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Document 52017DC0815

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INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Primer informe en el marco del mecanismo de suspensión de visados

COM/2017/0815 final
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Bruselas, 20.12.2017

COM(2017) 815 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

FMT:BoldPrimer informe en el marco del mecanismo de suspensión de visados
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{SWD(2017) 480 final}


I. Introducción

La liberalización del régimen de visados es una de las herramientas más decisivas de la Unión para facilitar los contactos interpersonales y reforzar los vínculos entre los ciudadanos de terceros países y la Unión. El presente informe da cumplimento a la obligación de la Comisión de supervisar que los terceros países siguen cumpliendo los requisitos para la liberalización de visados y de informar sobre estas cuestiones al Parlamento Europeo y al Consejo al menos una vez al año, de conformidad con el artículo 1 bis, apartado 2 ter, del Reglamento (CE) n.º 539/2001 1 y en consonancia con la Declaración conjunta de la Comisión y del Consejo de 17 de febrero de 2017 2 .

La evaluación de los criterios para la liberalización de visados se aplica a los países que han concluido con éxito los diálogos sobre liberalización de visados con arreglo a las hojas de ruta y planes de acción pertinentes, a saber, los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental. El informe se centra, país por país, en los ámbitos específicos 3 respecto de los cuales se considera que son necesarias más supervisión y medidas para garantizar la continuidad y la sostenibilidad del avance logrado en el proceso de liberalización de visados. Por tanto, no se han tenido en cuenta aquellos criterios y compromisos que se han venido cumpliendo de manera estable. La Comisión informa con detalle sobre la situación general de los asuntos de interior y justicia, puesto que son también pertinentes para la ejecución de los compromisos de liberalización de visados, en el marco del paquete de ampliación para los países de los Balcanes Occidentales 4 y en el marco de la aplicación de los respectivos acuerdos de asociación para los países de la Asociación Oriental. El período de evaluación abarcado en el presente informe comienza en la fecha de adopción de los últimos informes sobre los países en cuestión; en el caso de los países de los Balcanes Occidentales, es el quinto informe sobre la supervisión posterior a la liberalización de los visados, de 25 de febrero de 2015 5 , y, en el caso de los países de la Asociación Oriental, los informes de situación finales sobre liberalización de visados, de diciembre de 2013 el de la República de Moldavia 6 y de diciembre de 2015 los de Ucrania y Georgia.

La parte estadística del informe abarca los Estados miembros y los países asociados, esto es, los 26 Estados miembros que aplican el Reglamento (CE) n.º 539/2001 y los cuatro países asociados a Schengen 7 . La evaluación de los ámbitos específicos se basa primordialmente en la información proporcionada a Eurostat por los países de Schengen y las agencias de la UE (Europol, eu-LISA, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas) y en los intercambios de información entre la Comisión, el Servicio Europeo de Acción Exterior y los países exentos de visado.

Acompaña al informe un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que proporciona información más detallada sobre la evolución de los ámbitos específicos.

II. Evaluación de los ámbitos específicos de conformidad con los criterios para la liberalización de visados

II.1. Balcanes Occidentales

Albania

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, las denegaciones de entrada aumentaron considerablemente y las estancias irregulares disminuyeron ligeramente. Aunque el número de solicitudes de asilo de nacionales albaneses en la UE sigue siendo el más elevado de todos los Estados exentos de visado, disminuyó un 28 % en el primer semestre de 2017 en comparación con el segundo semestre de 2016 (de 17 165 a 12 440). Entre 2015 y 2016, las denegaciones de entrada aumentaron un 91 % (de 15 835 a 30 305), las estancias irregulares se redujeron un 30 % (de 47 755 a 33 445) y las solicitudes de asilo disminuyeron un 54 % (de 66 715 a 30 840). La tasa de reconocimiento de asilo es baja (1,84 % en 2015 y 2,61 % en 2016). Entre 2015 y 2016, el número de decisiones de retorno bajó un 19 % (de 39 310 a 31 975). La readmisión funciona correctamente en el país, ya que se están cursando con rapidez las solicitudes de readmisión de los Estados miembros, y la tasa de retorno ha mostrado un aumento significativo, pasando del 86 % en 2015 al 129 % en 2016.

Albania ha adoptado en los últimos meses una serie de medidas para hacer frente a la problemática de las solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales albaneses, pero su aplicación debe continuar con firmeza. Asimismo, ha empezado a obtener resultados en la ejecución de un plan de acción contra la migración irregular, que se centra en la cooperación operativa en la gestión de la migración irregular, la identificación y la protección de los menores no acompañados, y la lucha contra el fraude documental. También ha intensificado el intercambio de información con los Estados miembros sobre prohibiciones de entrada a la zona Schengen y ha reforzado los controles documentales en determinados pasos fronterizos, incluido el aeropuerto de Rinas, pero debería mejorar el control de las fronteras en todos los pasos fronterizos.

Por otra parte, Albania ha redoblado la cooperación operativa con los Estados miembros más afectados por la migración irregular. La reciente práctica de llevar a cabo entrevistas «al salir del país» a los viajeros en los pasos fronterizos es una medida temporal efectiva que debería aplicarse de manera que se respeten los derechos fundamentales de aquellos. Albania también ha realizado esfuerzos para aumentar su capacidad de acogida de solicitantes de asilo, entre ellos, la construcción de un nuevo centro abierto en Babrru y la mejora de las condiciones de acogida en la frontera con Grecia.

 

Orden público y seguridad

Los grupos de delincuencia organizada de habla albanesa participan de forma particularmente activa en una amplia gama de actividades delictivas en la Unión Europea; por lo general, desarrollan varias actividades delictivas a la vez: tráfico ilícito de drogas (especialmente, cannabis, cocaína y heroína), tráfico ilícito de migrantes y trata de seres humanos, delincuencia organizada contra la propiedad, chantaje y extorsión.

Albania ha adoptado medidas para mejorar su eficacia policial en su lucha contra la delincuencia grave y organizada. Entre 2015 y 2017, aumentaron sustancialmente las incautaciones de drogas ilegales, en particular, el cannabis, y se ha observado una reducción significativa del cultivo de cannabis durante la campaña agraria de 2017. 

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación, en particular para hacer frente a los desafíos de la migración irregular. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·mejora de los controles fronterizos, también mediante la realización de entrevistas «al salir del país» en los pasos fronterizos de un modo que respete plenamente los derechos fundamentales;

·continuación de la aplicación efectiva del acuerdo de readmisión, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con otros Estados miembros;

·continuación de la ejecución de las acciones acordadas bilateralmente con los Estados miembros para reducir los flujos migratorios irregulares;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·intensificación de la asistencia a las poblaciones vulnerables más propensas a abandonar el país de forma irregular, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo, entre otras cosas mediante el apoyo a la reinserción de los albaneses retornados;

·mejora de la eficacia policial en la lucha contra la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de migrantes, el tráfico ilícito de drogas y la delincuencia organizada contra la propiedad;

·refuerzo de la investigación policial y el enjuiciamiento de los grupos de delincuencia organizada, en particular de los que participan en el tráfico ilícito de drogas y de migrantes;

·envío de un funcionario de enlace de Europol que contribuya a reforzar la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada.

Antigua República Yugoslava de Macedonia

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, las denegaciones de entrada se mantuvieron estables, mientras que las estancias irregulares aumentaron. Durante el mismo período, el número de solicitudes de asilo de nacionales macedonios en la UE disminuyó un 28 % (de 5 240 a 3 755). Entre 2015 y 2016, las denegaciones de entrada disminuyeron un 2 % (de 2 555 a 2 495), las estancias irregulares se redujeron un 13 % (de 5 265 a 4 595) y las solicitudes de asilo bajaron un 44 % (de 16 110 a 9 100). La tasa de reconocimiento de asilo es baja (1,34 % en 2015 y 0,80 % en 2016). Entre 2015 y 2016, el número de decisiones de retorno bajó un 6,8 % (de 5 700 a 6 085).

La readmisión funciona correctamente en el país, ya que se están cursando con rapidez las solicitudes de readmisión de los Estados miembros y la tasa de retorno en 2016 fue excelente (127 %). Se han celebrado protocolos de aplicación con cinco Estados miembros y otros seis instrumentos de este tipo estarán pronto en vigor. La Antigua República Yugoslava de Macedonia ha iniciado negociaciones con la Comisión para el envío a su territorio de un equipo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Asimismo, ha modificado su Ley de Extranjería para adecuarla a las normas de la UE en materia de migración legal.

Orden público y seguridad

Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, los grupos de este tipo de la Antigua República Yugoslava de Macedonia desarrollan actividades de tráfico ilícito y distribución de drogas, en particular, de heroína. El país sigue siendo uno de los puntos de origen del tráfico ilícito de bienes arqueológicos, religiosos y culturales con destino a la UE. Algunos grupos delictivos están involucrados en el ámbito de la corrupción en el deporte, en particular en el amaño de apuestas. Los combatientes terroristas extranjeros que al retornar atraviesan el territorio de la Antigua República Yugoslava de Macedonia también suponen un riesgo.

La Antigua República Yugoslava de Macedonia ha desarrollado su propia evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia, así como una de alcance regional con Serbia y Montenegro. Por lo que se refiere a las autoridades policiales, las medidas para hacer caer el peso de la ley sobre el tráfico ilícito de drogas se han traducido en un aumento de las incautaciones de drogas, en particular de cannabis y drogas sintéticas, y en la disolución de varias bandas de narcotraficantes. Se ha designado a un coordinador nacional para supervisar las acciones acometidas en la lucha contra el terrorismo. La cooperación policial con los socios de los Balcanes Occidentales, Italia y Eslovenia ha mejorado, al igual que la cooperación operativa con Europol. Si bien el acuerdo de cooperación con Eurojust está en vigor, la cooperación ha sido escasa y no ha se nombrado un nuevo punto de contacto.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con otros Estados miembros;

·refuerzo de los controles fronterizos de manera que respeten plenamente los derechos fundamentales de los viajeros;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·aumento de la asistencia a la población vulnerable, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo;

·mejora de la eficacia policial en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas (especialmente, de heroína), el tráfico ilícito de objetos arqueológicos y la corrupción en el deporte, así como otras actividades ilícitas;

·refuerzo de la investigación policial y el enjuiciamiento de los grupos de delincuencia organizada, en particular de los que participan en el tráfico ilícito de drogas;

·pronta nominación de un punto de contacto de Eurojust y plena aplicación del Acuerdo de Cooperación vigente.

Bosnia y Herzegovina 

Migración irregular, incluida la readmisión



Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, se mantuvo estable la evolución tanto de las denegaciones de entrada como de las estancias irregulares. En cambio, la evolución de las solicitudes de asilo de ciudadanos de Bosnia y Herzegovina en la UE entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 ha reflejado una disminución del 38 % (de 2 340 a 1 440). Las denegaciones de entrada ya se habían estabilizado entre 2015 y 2016 (5 185 en 2015, frente a 5 150 en 2016), al igual que las cifras correspondientes a las estancias irregulares (3 585 en 2015, frente a 3 645 en 2016). Las solicitudes de asilo ya habían disminuido un 51 % entre 2015 y 2016 (de 9 100 a 4 495). La tasa de reconocimiento de asilo fue de 3,50 % en 2015 y 4,20 % en 2016. Entre 2015 y 2016, el número de decisiones de retorno bajó un 10 % (de 5 675 a 5 080). En este período, la tasa de retorno se estabilizó en torno al 73 %. La cooperación con los Estados miembros en materia de readmisión es buena y satisfactoria, aunque los esfuerzos deben mantenerse.

En marzo de 2016, Bosnia y Herzegovina adoptó una estrategia y un plan de acción en materia de migración y asilo para el período 2016-2020, con el fin de mejorar su marco estratégico en materia de gestión de la migración. En febrero de 2016, entró en vigor una nueva Ley de Asilo con vistas a una mayor armonización de la política de asilo del país con las normas internacionales y el acervo de la UE, en particular respecto de los derechos de los solicitantes de asilo y los beneficiarios de protección internacional al trabajo, la educación, las prestaciones sociales y la asistencia médica, la reagrupación familiar y el principio de no devolución.

Orden público y seguridad



Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, la bosnioherzegovina es una de las nacionalidades predominantes de los presuntos autores de las denuncias relacionadas con la delincuencia organizada contra la propiedad en la UE. Los grupos de delincuencia organizada del país están implicados en robos en viviendas, robos con violencia o intimidación y estafas, así como en la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de drogas a través de la ruta de los Balcanes Occidentales. Bosnia y Herzegovina es también un país de destino de vehículos robados en distintos Estados miembros. Aún quedan en el país arsenales de armas importantes, lo que comporta un riesgo de tráfico ilícito de armas de fuego.

En agosto de 2016, Bosnia y Herzegovina firmó un acuerdo de cooperación operativa con Europol que aspira a apoyar al país a prevenir y combatir la delincuencia organizada, el terrorismo y otras formas de delincuencia internacional. Como consecuencia de este acuerdo, en mayo de 2017 se firmó otro para el envío de un funcionario de enlace a la sede de Europol. Se están ultimando los detalles para la designación de un punto de contacto nacional de Europol. Deben intensificarse las medidas para atajar la trata de seres humanos. Sigue siendo preciso idear un enfoque global, multidisciplinar y centrado en las víctimas para hacer frente a la trata de seres humanos, así como mejorar la identificación de las víctimas.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión entre la UE y Bosnia y Herzegovina, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con el resto de Estados miembros de la UE, y mayor atención al cumplimiento de los plazos y la mejora de los procesos de identificación;

·refuerzo de los controles fronterizos de manera que respeten plenamente los derechos fundamentales de los viajeros;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·aumento de la asistencia a la población vulnerable, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo;

·esfuerzos adicionales para hacer frente a la trata de seres humanos;

·mayor uso de las investigaciones policiales financieras en asuntos de corrupción y delincuencia organizada.

Montenegro 

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, se ha constatado un aumento ligero de las denegaciones de entrada y una reducción importante de las estancias irregulares. Sin embargo, las cifras siguen siendo bajas en términos absolutos. En cuanto a las solicitudes de asilo de montenegrinos en la UE, se ha registrado un descenso del 36 % entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 (de 795 a 510). Entre 2015 y 2016, las denegaciones de entrada habían disminuido un 13 % (de 385 a 335), y las estancias irregulares un 26 % (de 770 a 570). El número total de solicitudes de asilo disminuyó considerablemente entre 2015 y 2016 (de 4 115 a 1 830, esto es, una disminución del 56 %). La tasa de reconocimiento de asilo es baja (1,63 % en 2015 y 1,75 % en 2016). Entre 2015 y 2016, el número de decisiones de retorno relativas a ciudadanos montenegrinos se mantuvo estable (1 565 en 2015 y 1 500 en 2016). Los Estados miembros comunicaron que la cooperación en materia de readmisión fue muy buena; la tasa de retorno a Montenegro en 2016 fue del 160 %, la más elevada de todos los terceros países que cumplen los criterios para la liberalización de visados y que, por tanto, disfrutan del régimen de exención de visados. Sin embargo, sigue siendo baja la tasa de aceptación de las solicitudes de readmisión presentadas por los Estados miembros en relación con nacionales de terceros países.

En 2016, se adoptó una estrategia para la reinserción de las personas retornadas sobre la base de acuerdos de readmisión para el período 2016-2020. Tras la adopción de la Estrategia para la gestión integrada de la migración para el período 2017-2020, hay en vigor un marco estratégico global y se ha avanzado en la adaptación al acervo de la UE en este ámbito. Un grupo de trabajo interministerial creado en agosto de 2017 supervisa la aplicación de esta Estrategia.

Orden público y seguridad



Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, Montenegro ha sido uno de los ejes del tráfico ilícito de productos del tabaco hacia la UE. Los grupos de delincuencia organizada originarios del país participan de forma especialmente activa en el tráfico de cocaína. También son conocidos por blanquear y reinvertir las ganancias de la delincuencia grave y organizada.

Montenegro ha reforzado su marco institucional en el ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada. La unidad especial de la policía para estos delitos cuenta en este momento con veinte agentes, como se había previsto inicialmente; sin embargo, sigue siendo necesario aumentar la dotación de personal para responder a las necesidades del servicio. En los últimos años, Montenegro ha adoptado su propia evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional, que sirve para determinar sus prioridades en materia de seguridad. Asimismo, se adoptaron modificaciones del Código Penal que permitieron la aplicación del Protocolo que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en materia de tráfico ilícito de migrantes. El acuerdo operativo con Eurojust entró en vigor en junio y en septiembre se designó a un fiscal de enlace para enviarlo a Eurojust.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión UE-Montenegro, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con los Estados miembros de la UE;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·seguir desarrollando un registro en el ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción;

·aumento de la asistencia a la población vulnerable, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo.

Serbia 

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, se ha constatado un aumento ligero de las denegaciones de entrada, en comparación con las estancias irregulares. En cuanto a las solicitudes de asilo de serbios en la UE, se ha registrado un descenso significativo, del 41 %, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 (de 7 140 a 4 225). En 2016, se denegó la entrada a 7 910 serbios, aproximadamente el mismo número que en 2015 (7 850). Las estancias irregulares disminuyeron un 19 % entre 2015 y 2016 (de 13 785 a 11 180). Entre 2015 y 2016, ya se había producido una importante disminución de las solicitudes de asilo, del 55 % (de más de 30 325 a 13 515). La tasa de reconocimiento de asilo es baja (1,86 % en 2015 y 1,95 % en 2016). El número de decisiones de retorno relativas a ciudadanos serbios se redujo un 7 %: de 14 985 en 2015 a 13 870 en 2016. La cooperación de Serbia en la readmisión de sus propios nacionales ha sido notable; la tasa de retorno fue del 86,65 % en 2015 y del 89,04 % en 2016. La readmisión de nacionales de terceros países es un motivo de preocupación (en particular, en lo que concierne a las readmisiones procedentes de Bulgaria, Hungría y Rumanía). Serbia se comprometió en el Comité Mixto de Readmisión, el 3 de octubre de 2017, a aplicar plenamente las disposiciones sobre los nacionales de terceros países del Acuerdo de Readmisión UE-Serbia. En los próximos meses se supervisará meticulosamente dicha aplicación. La decisión reciente de Serbia de eximir de visado a los ciudadanos iraníes suscita preocupación y debe controlarse cuidadosamente.

Serbia revisó su plan de respuesta ante el incremento del número de inmigrantes registrado al terminar 2016 para que abarcase hasta diciembre de 2017. En febrero de 2017, Serbia empezó a preparar una estrategia y un plan de acción nuevos para luchar contra la migración irregular durante el período 2017-2020. La adopción de la nueva Ley de Asilo se retrasó y aún debe adoptarse una nueva Ley de Extranjería. Serbia supervisa continuamente la evolución del número de solicitantes de asilo y del número de personas retornadas en virtud de los acuerdos de readmisión, en particular mediante la actualización de los datos estadísticos y la creación de perfiles migratorios. Por otra parte, ha realizado esfuerzos para apoyar la reinserción de los retornados, en particular en las comunidades locales. Serbia también ayuda financieramente a las organizaciones de la sociedad civil para que lleven a cabo campañas de información sobre los riesgos de abuso del régimen de exención de visado y sobre los procedimientos de readmisión, destinadas, en particular, a partes específicas de la población más propensas a abandonar el país de forma irregular.

Orden público y seguridad

Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, la nacionalidad serbia es una de las más frecuentes de los presuntos autores de las denuncias relacionadas con la delincuencia organizada contra la propiedad en la UE, especialmente en Alemania, Bélgica, Francia e Italia. La serbia es asimismo una de las nacionalidades predominantes entre las víctimas de la trata de seres humanos procedente de la región de los Balcanes Occidentales. Se ha denunciado la implicación de delincuentes procedentes de Serbia en el tráfico de cocaína a través de la ruta de los Balcanes Occidentales; por otra parte, con frecuencia se introducen de contrabando en la UE a través de Serbia productos ilícitos del tabaco. Aún quedan en el país arsenales de armas importantes, lo que comporta un riesgo de tráfico ilícito de armas de fuego.

Con el fin de redoblar la lucha contra la delincuencia organizada, la Ley sobre la Organización y las Competencias del Ejecutivo en la Represión de la Delincuencia Organizada, el Terrorismo y la Corrupción, que entrará en vigor en marzo de 2018, contempla la creación de autoridades especializadas para realizar la investigación penal, formular la acusación y enjuiciar los asuntos en los ámbitos mencionados. Serbia reforzó su cooperación con Europol y envió un funcionario de enlace a la sede de Europol en marzo de 2017. Asimismo, se envió un funcionario de enlace regional de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas a Belgrado en septiembre de 2017; ese mismo mes, Serbia firmó un acuerdo de colaboración con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial. Todavía no se ha adoptado una nueva estrategia de investigación policial financiera y, en general, falta un enfoque más dinámico en lo referente a las investigaciones policiales financieras. En 2016, se creó un grupo de trabajo permanente sobre el tráfico ilícito de personas. En agosto de 2017, se adoptó una nueva Estrategia para la Prevención y la Represión de la Trata de Seres Humanos para el período 2017-2022, y el plan de acción que la acompaña. Sobre la base de esta Estrategia, Serbia debe tomar medidas encaminadas a la identificación diligente y la protección de las víctimas de la trata de seres humanos. Por otra parte, todavía no ha entablado las negociaciones para concluir un acuerdo operativo con Eurojust, dado que todavía no ha adoptado una nueva Ley de Protección de Datos en consonancia con el acervo de la UE.    

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión UE-Serbia, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con los Estados miembros de la UE, y mayor atención a la readmisión de nacionales de terceros países;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·aumento del número de investigaciones policiales basadas en los servicios de inteligencia con el fin de lograr un historial sostenible de condenas firmes y desarticular las redes implicadas en la delincuencia organizada, el blanqueo de capitales, el tráfico ilícito de personas y la trata de seres humanos;

·aumento de la asistencia a la población vulnerable, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo.

II.2. Asociación Oriental

Moldavia

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, las denegaciones de entrada aumentaron ligeramente, mientras que las estancias irregulares descendieron. En la primavera de 2016, se alcanzó el máximo de solicitudes de asilo de moldavos en la UE y la evolución de las solicitudes de asilo entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 pone de manifiesto un descenso considerable, del 58 % (de 1 730 a 720). Las denegaciones de entrada en frontera registraron un aumento del 71 % entre 2015 y 2016 (de 2 725 a 4 660), aunque las estancias irregulares también habían tenido un fuerte aumento del 89 % en ese período (de 4 050 a 7 660). Entre 2015 y 2016, el número de solicitudes de asilo aumentó de forma drástica, un 99 % (de 1 850 a 3 675). La tasa de reconocimiento de asilo fue del 10,81 % en 2015, pero bajó al 2,07 % en 2016. El número de decisiones de retorno relativas a ciudadanos moldavos aumentó en gran medida entre 2015 y 2016 (un 178 %, esto es, de 1 810 a 5 035). La tasa de retorno se redujo del 67,13 % en 2015 al 48,16 % en 2016. Los Estados miembros de la UE valoran sobremanera la calidad de la cooperación en materia de readmisión, que está avalada por un porcentaje elevado de concesiones de solicitudes de readmisión. En la última reunión del Comité Mixto de Readmisión, de 6 de octubre de 2017, se valoró la cooperación con Moldavia como positiva en términos generales.

Por lo que se refiere a la gestión de la migración, Moldavia está ejecutando su plan de acción 2016-2020 para aplicar la Estrategia Nacional de Migración y Asilo 2011-2020. Se está proporcionando información a los ciudadanos moldavos sobre las ventajas y los riesgos de diferentes aspectos de la migración, mediante proyectos tales como la plataforma de información NEXUS, que se puede consultar en línea y tiene oficinas en varias ciudades de Moldavia además de una en París.

Orden público y seguridad

Los grupos de delincuencia organizada moldavos actúan especialmente en Alemania, Austria, Francia, Letonia y Polonia y siguen fundamentalmente implicados en delitos como los de delincuencia organizada contra la propiedad, el comercio ilícito de productos del tabaco, el tráfico ilícito de drogas (el de heroína preocupa enormemente), el fraude en el ámbito de los impuestos especiales, el fraude con tarjetas de pago y el blanqueo de capitales. En particular, los grupos de delincuencia organizada de habla rusa se sirven de Moldavia como país de tránsito para blanquear capitales e introducirlos en la UE. Moldavia sigue siendo país de origen de la trata de seres humanos. Para mejorar la cooperación judicial, Moldavia firmó un acuerdo con Eurojust a mediados de 2014, que entró en vigor en octubre de 2016. La cooperación policial se ha reforzado mediante la firma de un acuerdo con Europol en diciembre de 2014.

Desde el informe de situación final sobre la liberalización de los visados, Moldavia ha adoptado leyes destinadas a reforzar el marco institucional para la lucha contra la corrupción (en especial, la corrupción de alto nivel) y el blanqueo de capitales. Sin embargo, la aplicación va muy retrasada. Sigue preocupando la influencia política en la lucha contra la corrupción y el blanqueo de capitales. Los intentos de socavar el marco anticorrupción (como la «Ley de Liberalización de Capitales» y el «paquete de medidas empresariales», destinados, entre otras cosas, a modificar la configuración institucional de los organismos de lucha contra la corrupción) afectan negativamente a la credibilidad de la determinación política de luchar contra la corrupción. Si bien en el último informe sobre la liberalización de los visados ya se contemplaba la creación de una oficina de recuperación de activos, esta no se creó hasta 2017 y sus competencias siguen estando limitadas a los casos de corrupción y blanqueo de capitales. Los retrasos en la aplicación de la Ley de la Autoridad Nacional de Integridad han frenado la verificación de las declaraciones de patrimonio y los conflictos de intereses desde agosto de 2016. Por otra parte, se ha estancado el avance en cuanto a la adaptación de la legislación contra el blanqueo de capitales a la cuarta Directiva relativa a la prevención del blanqueo de capitales de la UE. 

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Sin embargo, el cumplimiento de los criterios relativos a la lucha contra la corrupción y el blanqueo de capitales podría verse comprometido si no se toman medidas inmediatas para garantizar una puesta en práctica continua y sostenible. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·intensificación de la lucha contra la delincuencia organizada mediante la adopción de nueva legislación de lucha contra el blanqueo de capitales;

·garantía de la independencia, eficiencia y eficacia plenas de las instituciones especializadas de lucha contra la corrupción, y protección de la lucha contra la corrupción y la investigación del fraude bancario en el futuro marco jurídico del llamado «paquete de medidas empresariales»;

·prioridad del nombramiento de altos directivos e inspectores de la Autoridad Nacional de Integridad para garantizar su funcionamiento;

·buen funcionamiento de la Agencia de Recuperación de Activos Criminales, garantizando el acceso a toda la información necesaria (incluidas las bases de datos), asignándole personal y presupuesto suficientes, y extendiendo su ámbito de actuación a los ingresos derivados de cualquier tipo de delito;

·aumento de los esfuerzos a fin de obtener resultados satisfactorios en la lucha contra la corrupción de alto nivel;

·refuerzo de las campañas de información específicas destinadas a clarificar los derechos y obligaciones que conlleva el viajar sin visado.

Georgia

 

Gestión integrada de las fronteras, gestión de la migración y política de asilo

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y mediados de 2017, las tendencias en cuanto a denegaciones de entrada y estancias irregulares se mantuvieron estables. El número de solicitudes de asilo de georgianos en la UE entre el segundo semestre de 2016 y mediados de 2017 no siguió aumentando (4 750 y 4 630 respectivamente). Las denegaciones de entrada descendieron un 39 % (de 1 330 en 2015 a 810 en 2016) y las estancias irregulares un 3 % (de 5 405 en 2015 a 5 240 en 2016); en cambio, el número de solicitudes de asilo aumentó un 7,2 % (de 8 110 en 2015 a 8 700 en 2016). Entre la primera y la segunda mitad de 2016, se registró un aumento del 22 % (de 3 905 a 4 750). La tasa de reconocimiento de asilo se mantuvo casi invariable (6,62 % en 2015 y 6,48 % en 2016). El número de georgianos a los que se les ordenó marcharse disminuyó un 12 % (de 6 415 en 2015 a 5 635 en 2016); la tasa de retorno aumentó de 45,13 % en 2015 a 55,90 % en 2016. Aunque la tasa de retorno sigue siendo relativamente modesta, los Estados miembros consideran excelente la cooperación en materia de readmisión; la gran mayoría de las solicitudes de readmisión presentadas en 2016 fue aprobada por las autoridades georgianas.

Georgia ha seguido avanzando en la aplicación de la Estrategia de Migración 2016-2020 y su plan de acción , entre otras cosas mediante la creación del sistema analítico unificado de migración (los ensayos comenzaron en octubre de 2016), el sistema unificado de análisis del riesgo y las amenazas en las fronteras y la metodología de análisis del riesgo migratorio (que actualiza el perfil migratorio de 2015); de este modo, prosiguió la aplicación de medidas para cumplir los criterios para la liberalización de visados de forma sostenida. Georgia ha llevado a cabo tres rondas de campañas y cursos de formación en todo el país sobre las normas de los viajes sin visado y está supervisando los viajes al espacio Schengen.

En relación con los procedimientos de asilo, el significativo número de solicitudes de asilo en Georgia rechazadas por razones de seguridad nacional durante el primer semestre de 2017 8 es un motivo de preocupación que ha sido recogido en el tercer y cuarto informes de situación sobre el cumplimiento por parte de Georgia del plan de acción sobre liberalización de visados 9 y que es necesario solucionar.

Orden público y seguridad

Desde el último informe sobre la liberalización de los visados, la georgiana sigue siendo una de las nacionalidades externas a la UE más frecuentes en las denuncias por delincuencia grave y organizada en la UE. Los grupos de delincuencia organizada georgianos tienen una gran movilidad, participan principalmente en delitos organizados contra la propiedad (en particular, hurtos y robos a hogares organizados) y desarrollan sus actividades especialmente en Francia, Grecia, Alemania, Italia y España. Estos grupos suponen una amenaza especial para la UE porque sus actividades a menudo quedan relegadas a la categoría de delincuencia de baja intensidad, porque su control de los mercados delictivos está aumentando gradualmente y porque cooperan con grupos de delincuencia organizada de otros países no miembros de la UE. Georgia sigue siendo un país de tránsito con destino a la UE para el tráfico ilícito de diversos productos, en particular drogas. Georgia ha sido utilizada cada vez con más frecuencia para el blanqueo de las ganancias ilícitas generadas por diversos grupos de delincuencia organizada en la UE y fuera de la UE y se ha ido configurando como un país de tránsito para el blanqueo de productos de delitos.

Georgia demostró un compromiso serio de prevenir y combatir la delincuencia organizada y ha garantizado el cumplimiento continuado en esta materia. Ha intensificado también la cooperación a nivel internacional. Deben mantenerse y consolidarse estos esfuerzos, en particular, respecto de la garantía del cumplimiento. Se están actualizando periódicamente las estrategias y los planes de acción nacionales, así como la legislación. La nueva Estrategia Nacional para 2017-2020 de Lucha contra la Delincuencia Organizada y el Plan de Acción para 2017-2018 se centran en los ámbitos fundamentales siguientes: grupos de delincuencia organizada (la actividad mafiosa de los denominados vor v zakone), drogas, ciberdelincuencia, nuevos métodos policiales y de cooperación internacional. Su aplicación oportuna y efectiva debe garantizarse en los próximos meses. Las reformas de la policía para adaptarla a los modelos de policía de proximidad y policía basada en los servicios de inteligencia que comenzaron en 2015 están avanzando, así como la creación de un sistema unificado de análisis de la delincuencia. Dichas reformas revisten crucial importancia para la comprensión y el análisis de las actividades delictivas y para orientar de forma precisa la acción policial y de la justicia penal. Hay agregados de policía destinados en Estados miembros clave y se están celebrando nuevos acuerdos policiales. Georgia firmó un acuerdo de cooperación operativa y estratégica con Europol en abril de 2017, que entró en vigor en julio de 2017. De forma paralela, se está avanzado hacia la celebración de un acuerdo de cooperación con Eurojust; está previsto que las negociaciones comiencen en enero de 2018.

Aunque, en conjunto, Georgia tiene un buen historial de aplicación de reformas de lucha contra la corrupción, debería prestarse especial atención a la aplicación efectiva del mecanismo de verificación de las declaraciones de patrimonio, introducido en enero de 2017.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de las campañas sobre las normas aplicables a los viajes sin visado, ultimación de los sistemas de análisis del riesgo migratorio e intensificación de los esfuerzos para tratar las causas fundamentales de la migración;

·puesta en funcionamiento del Acuerdo de Cooperación celebrado con Europol con carácter prioritario y celebración del acuerdo de cooperación con Eurojust;

·finalización de la reforma de la policía para que se base en los servicios de inteligencia y creación de un sistema unificado de análisis de la delincuencia con carácter prioritario;

·mayor refuerzo de la cooperación policial y judicial transfronteriza;

·intensificación de los esfuerzos en materia de cumplimiento de la legislación sobre blanqueo de capitales, seguimiento, embargo y decomiso de activos de origen delictivo (también en su dimensión transfronteriza), establecimiento de la oficina nacional de recuperación de activos y adaptación de la legislación a la cuarta Directiva relativa a la prevención del blanqueo de capitales de la UE;

·adopción de modificaciones de la Ley de Lucha contra la Discriminación para hacer efectiva su aplicación.

Ucrania

Gestión integrada de las fronteras, gestión de la migración y política de asilo

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, las denegaciones de entrada y las estancias irregulares descendieron ligeramente. Las solicitudes de asilo de ciudadanos ucranianos en la UE entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 presentan una evolución estable (de 5 435 a 5 380). Las denegaciones de entrada disminuyeron ligeramente, en un 5 % (de 23 795 en 2015 a 22 495 en 2016), y las estancias irregulares aumentaron un 26 % (de 23 480 en 2015 a 29 565 en 2016). Se produjo una disminución radical del número de solicitudes de asilo del 44 % (de 22 100 en 2015 a 12 460 en 2016). La tasa de reconocimiento de asilo fue de 30,12 % en 2015 y 24,61 % en 2016. El número de ucranianos a los que se les ordenó marcharse aumentó de 19 200 en 2015 a 26 865 en 2016; la tasa de retorno aumentó del 76,41 % en 2015 al 82,58 % en 2016. La cooperación con Ucrania en materia de readmisión sigue siendo muy buena, como demuestran las evaluaciones cualitativas tanto de la UE como de los Estados miembros.

Por lo que se refiere a la gestión de la migración, Ucrania adoptó la Política de Estado de Migración de 2025 el 12 de julio de 2017. En el período 2015-2017, se llevaron a cabo operaciones nacionales específicas de prevención con el fin de supervisar la aplicación de la legislación de inmigración. En mayo de 2017, Ucrania puso en marcha una campaña de información de escala estatal para explicar los derechos y obligaciones del régimen de exención de visado.

Orden público y seguridad

En relación con la delincuencia organizada, Ucrania sigue siendo un país de tránsito para el tráfico ilícito de ciertos productos con destino a la UE. La heroína entra en grandes cantidades a la UE por la ruta del Cáucaso a través de Ucrania, entre otros países de la Asociación Oriental. Los grupos de delincuencia organizada originarios de Ucrania están implicados en el fraude en el ámbito de los impuestos especiales, en particular la producción y el tráfico de productos ilícitos del tabaco con destino a la UE. Los ciberdelincuentes con base en Ucrania cuentan con medios muy avanzados. Por lo que se refiere al tráfico de armas de fuego ilegales, aunque el grado de actividad parece ser bajo en la actualidad, Ucrania es una posible fuente de tráfico de armas de fuego ilegales con destino a la UE. La antigua unidad de la Policía Nacional dedicada a investigar la delincuencia organizada fue disuelta en 2015 sin que se propusiese un plan para su sustitución.

Ucrania ratificó un acuerdo con Europol en materia de cooperación operativa y estratégica. En septiembre de 2017, entró en vigor el acuerdo de cooperación con Eurojust sobre la lucha contra la delincuencia transfronteriza y el terrorismo. Como primer paso en la creación de un sistema de seguridad cibernética, en octubre de 2017, el Parlamento adoptó una Ley de Ciberseguridad para comenzar a formular la política estatal en este ámbito y preparar las condiciones que garanticen la ciberprotección de la infraestructura de información del país. 

Desde el informe de situación final sobre la liberalización de los visados, se ha avanzado en la aplicación de la reforma de lucha contra la corrupción, en particular por lo que respecta al funcionamiento eficaz de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Fiscalía Especial Anticorrupción, ambas de reciente creación; sin embargo, la sostenibilidad de las reformas sigue siendo un reto. Mantener y reforzar la independencia y el funcionamiento efectivo de estos organismos y de la Agencia Nacional de Prevención contra la Corrupción deberían ser prioridades clave. Los últimos acontecimientos (introducción de plazos estrictos para las instrucciones penales y la divulgación pública de las investigaciones encubiertas de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción a finales de noviembre por la Fiscalía General) han socavado gravemente la capacidad de dicha Oficina de llevar a cabo investigaciones y la confianza de la opinión pública en las instituciones de lucha contra la corrupción. A comienzos de diciembre de 2017, se presentó un proyecto de ley en el Parlamento que facilitaría indebidamente la destitución de los jefes de las instituciones de lucha contra la corrupción; si bien ya se ha eliminado de la lista de proyectos de ley en tramitación, el Gobierno aún no lo ha retirado. Por otra parte, la ausencia de condenas en los asuntos de competencia de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Fiscalía Especial Anticorrupción es motivo de seria preocupación. La creación de un alto tribunal independiente especializado en la lucha contra la corrupción de conformidad con el dictamen de la Comisión de Venecia contribuiría a remediar estas deficiencias.

Por lo que se refiere a la Agencia Nacional de Prevención contra la Corrupción, tras el éxito de la puesta en marcha del sistema de declaraciones electrónicas en septiembre de 2016, la comprobación efectiva de estas se ha visto seriamente obstaculizada. Los factores principales parecen ser la mala gestión de la Agencia, un complejo marco regulatorio, la no instalación de programas de verificación automática, la falta de acceso directo y automático a las bases de datos y los registros, así como la negativa persistente de otras instituciones estatales a cooperar. El reciente caso de denuncia contra los dirigentes de la Agencia suscita nuevas dudas sobre la credibilidad de la institución y su capacidad para obtener resultados.

El aumento cada vez mayor de las presiones sobre la sociedad civil, incluso a través de investigaciones penales y agresiones físicas, constituye un motivo adicional de preocupación, al igual que los cambios legislativos introducidos en marzo de 2017 por los que se obliga a los activistas de la lucha contra la corrupción a presentar declaraciones de patrimonio.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Sin embargo, a la luz de los acontecimientos recientes, es preciso adoptar medidas inmediatas para garantizar la puesta en práctica completa y la sostenibilidad de las reformas iniciadas, en particular por lo que se refiere a los criterios de la lucha contra la corrupción. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·refuerzo de la cooperación con las agencias pertinentes de la UE a fin de prevenir los riesgos derivados de la migración irregular;

·refuerzo de las campañas de información específicas destinadas a clarificar los derechos y obligaciones que conlleva el viajar sin visado;

·garantía de la independencia, la eficacia y la sostenibilidad del marco institucional de la lucha contra la corrupción, en particular, mediante el establecimiento de un alto tribunal independiente y especializado en la lucha contra la corrupción, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Venecia y la legislación ucraniana; y, paralelamente, garantía y refuerzo de la independencia y la capacidad de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Fiscalía Especial Anticorrupción para corregir la situación actual, que menoscaba su trabajo;

·restablecimiento urgente de la credibilidad de la Agencia Nacional de Prevención contra la Corrupción y creación de un sistema eficaz de verificación de las declaraciones de patrimonio, en particular mediante programas informáticos de verificación automática con acceso directo y automático a bases de datos y registros;

·derogación de las modificaciones por las que se amplía el ámbito de aplicación de la obligación de presentar declaración de patrimonio a componentes de la sociedad civil y protección de esta para que pueda desempeñar su papel sin obstáculos indebidos ni injerencias;

·intensificación de los esfuerzos para luchar contra la delincuencia organizada, en particular garantizando que la Policía Nacional disponga de medios y conocimientos técnicos, delimitando claramente las competencias y mejorando la cooperación entre las agencias policiales.

III. Conclusiones

De conformidad con el artículo 1 bis, apartado 2 ter, del Reglamento (CE) n.º 539/2001, que la obliga a supervisar que los terceros países siguen cumpliendo los requisitos para la liberalización de visados y a informar sobre estas cuestiones, la Comisión considera que, sobre la base del análisis que figura en el presente informe y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto, en los países de que se trata se siguen cumpliendo los requisitos para la liberalización de visados. El informe señala nuevas acciones que deberían emprenderse en ámbitos específicos a fin de garantizar una aplicación continua y sostenible. Por otra parte, debe garantizarse el cumplimiento continuo de todos los demás criterios.

Los países de la Asociación Oriental y de los Balcanes Occidentales siguieron adoptando medidas para hacer frente a los desafíos de la migración irregular que aún persisten, en particular en Albania. Estas medidas ya están dando resultados. La cooperación en materia de readmisión prosigue sin contratiempos en todos los países exentos de visado de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental; las tasas globales de retorno son elevadas.

Por lo que se refiere a prevenir y combatir la delincuencia organizada, a pesar de los esfuerzos continuos, sigue habiendo grupos de delincuencia organizada de estos países implicados en el tráfico ilícito de armas de fuego, la delincuencia contra la propiedad, el tráfico de diversos bienes ilícitos (en particular drogas y tabaco), el blanqueo de capitales, la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de migrantes y la ciberdelincuencia en los Estados miembros de la UE. Los esfuerzos en este sentido deben reforzarse.

Por lo que se refiere a prevenir y combatir la corrupción y el blanqueo de capitales, Moldavia tiene que adoptar medidas inmediatas para garantizar el cumplimiento ininterrumpido de este criterio y la sostenibilidad de las reformas. Habida cuenta de los últimos acontecimientos, Ucrania también debe adoptar medidas inmediatas para salvaguardar las medidas anticorrupción introducidas en las reformas anteriores y para propiciar nuevos avances.

El cumplimiento de los criterios para la liberalización de visados es un proceso continuo. Las reuniones periódicas del Subcomité de Justicia, Libertad y Seguridad y los diálogos entre la UE y los países que aspiran a la liberalización de visados, incluidas, en su caso, las negociaciones de adhesión a la UE de los países de los Balcanes Occidentales, así como las reuniones al nivel de altos funcionarios, proporcionan el marco adecuado para debatir estas cuestiones más a fondo. La Comisión informará de nuevo al Parlamento Europeo y al Consejo acerca de si estos países siguen cumpliendo los requisitos para la liberalización de visados en 2018.

(1)

     Reglamento (CE) n.º 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (DO L 81 de 21.3.2001, p. 1), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2017/371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 1 de marzo de 2017 (DO L 61 de 8.3.2017, p. 1).

(2)

      http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6290-2017-ADD-1/es/pdf .

(3)

   Estos ámbitos específicos están relacionados con los respectivos planes de acción de cada país para la liberalización de visados. Los criterios se dividen en cuatro «bloques» de cuestiones técnicas de interés: 1) seguridad de los documentos, incluida la biometría; 2) gestión integrada de las fronteras, gestión de la migración y política de asilo; 3) orden público y seguridad; y 4) relaciones exteriores y derechos fundamentales. Este informe hace hincapié en los ámbitos específicos siguientes (relacionados con los bloques 2 y 3): Albania (migración irregular y fuerzas policiales), Antigua República Yugoslava de Macedonia (delincuencia organizada y fuerzas policiales), Bosnia y Herzegovina (migración irregular y delincuencia organizada), Montenegro (migración irregular y delincuencia organizada), Serbia (migración irregular y delincuencia organizada), Moldavia (migración irregular, lucha contra la corrupción y blanqueo de capitales), Georgia (migración irregular, asilo, delincuencia organizada, lucha contra la corrupción y lucha contra la discriminación) y Ucrania (migración irregular, lucha contra la corrupción y delincuencia organizada). La Comisión sigue de cerca el cumplimiento de los criterios relacionados con los bloques 1 y 4, en particular, en lo que respecta a la lucha contra la discriminación y la situación de los grupos de población vulnerables, especialmente las medidas de integración de la población romaní.

(4)

     El último adoptado data de noviembre de 2016.

(5)

     De conformidad con la Declaración de la Comisión de 8 de noviembre de 2010: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/d-mk/dv/1027_12/1027_12en.pdf  

(6)

     En lo sucesivo denominada Moldavia.

(7)

     Bélgica, Bulgaria, Chequia, Dinamarca, Alemania, Estonia, Grecia, España, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Países Bajos, Austria, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia y Suecia, así como Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. 

(8)

     Entre enero y junio de 2017, el 26 % de las solicitudes fueron rechazadas por razones de seguridad nacional. En 2016 y 2015, estos porcentajes fueron del 5 % y el 4 % respectivamente (fuente: ACNUR).

(9)

     COM(2015) 199 / SWD(2015) 103 final, adoptado el 8.5.2015, y COM(2015) 684 / SWD(2015) 299 final, adoptado el 18.12.2015.

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