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Document 52018BP1334

Resolución (UE) 2018/1334 del Parlamento Europeo, de 18 de abril de 2018, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección VIII — Defensor del Pueblo Europeo

OJ L 248, 3.10.2018, p. 142–144 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2018/1334/oj

3.10.2018   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 248/142


RESOLUCIÓN (UE) 2018/1334 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 18 de abril de 2018

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección VIII — Defensor del Pueblo Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección VIII — Defensor del Pueblo Europeo,

Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0100/2018),

1.

Toma nota de que, en su informe anual para el ejercicio 2016, el Tribunal de Cuentas («el Tribunal») observaba que no se había detectado ninguna insuficiencia significativa respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y los contratos públicos del Defensor del Pueblo Europeo («el Defensor del Pueblo»);

2.

Observa que, basándose en su trabajo de auditoría, el Tribunal ha llegado a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2016 correspondientes a los gastos administrativos de las instituciones y órganos están, en su conjunto, exentos de errores significativos;

3.

Celebra que el Defensor del Pueblo presentase su informe anual de actividades al Tribunal en marzo; señala que el Tribunal presentó su informe al Parlamento Europeo en octubre y que la aprobación de la gestión se votará en el Pleno de mayo; observa que, para el momento en el que concluye el procedimiento de aprobación de la gestión, si no se aplaza, han transcurrido al menos 17 meses desde el cierre de las cuentas anuales; señala que la auditoría en el sector privado sigue un calendario mucho más corto; resalta que el procedimiento de aprobación de la gestión debe racionalizarse y acelerarse; pide que el Defensor del Pueblo siga el buen ejemplo dado por el sector privado y propone establecer como plazo máximo para la presentación de los informes anuales de actividades el 31 de marzo del año siguiente, como plazo para la presentación de los informes del Tribunal el 1 de julio, y la posterior votación sobre la aprobación de la gestión en el Pleno de noviembre, cerrando así el procedimiento dentro del año siguiente al ejercicio contable de que se trate;

4.

Acoge con satisfacción la, en general, buena y prudente gestión financiera del Defensor del Pueblo en el período presupuestario de 2016; manifiesta su apoyo al exitoso cambio de paradigma hacia una presupuestación basada en los resultados en la planificación presupuestaria de la Comisión, introducida por la vicepresidenta Kristalina Georgieva en septiembre de 2015 como parte de la iniciativa «Un presupuesto de la UE centrado en los resultados»; anima al Defensor del Pueblo a que aplique este método a sus propios procedimientos de planificación presupuestaria;

5.

Subraya que el presupuesto del Defensor del Pueblo es puramente administrativo y que en 2016 ascendió a 10 658 951 EUR (frente a los 10 346 105 EUR de 2015);

6.

Toma nota de que, del total de los créditos, se comprometió el 95,40 % (frente al 92,32 % en 2015) y se pagó el 85,89 % (frente al 86,19 % en 2015), con un porcentaje de utilización del 95,40 % (frente al 92,32 % en 2015); acoge con satisfacción el incremento del porcentaje de utilización;

7.

Destaca el papel central del Defensor del Pueblo en el fomento de la buena gobernanza y la participación de la sociedad civil en la Unión; señala que el Defensor del Pueblo archivó cinco investigaciones estratégicas y abrió cuatro nuevas en 2016 sobre temas relacionados, entre otras cosas, con la transparencia y los conflictos de intereses; alienta al Defensor del Pueblo a que prosiga su trabajo estratégico con el objetivo de promover la buena gobernanza de las instituciones de la Unión;

8.

Acoge favorablemente la decisión de reducir los costes de traducción y de comunicación relacionados con la producción de publicaciones sin menoscabo de la calidad de las mismas; toma nota de que se redujo la extensión de los documentos, por lo que está interesado en saber si, no obstante, la información actualmente excluida de las publicaciones es accesible previa solicitud;

9.

Celebra que el organigrama del Defensor del Pueblo se haya clarificado y esté disponible en su sitio web; pide al Defensor del Pueblo que vele por que siempre esté disponible en su sitio web una versión actualizada de su organigrama;

10.

Toma nota de los resultados logrados en la tramitación de reclamaciones en 2016 y observa que las instituciones de la Unión respetaron las decisiones del Defensor del Pueblo en el 84 % de los casos (83 % en 2015); señala que ha sido el segundo mejor porcentaje de observancia de las decisiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo hasta la fecha; recomienda que el Defensor del Pueblo siga trabajando y analizando posibles soluciones para alcanzar al menos el índice del 88 % logrado en 2014; señala que la tasa de seguimiento de las observaciones críticas fue del 63 % en 2016 (41 % en 2015); celebra el informe del Defensor del Pueblo «Putting it Right», que proporciona un análisis de cómo las instituciones acataron las recomendaciones del Defensor del Pueblo y presenta un desglose por instituciones;

11.

Celebra la introducción del nuevo procedimiento acelerado de acceso a los expedientes como una clara señal de que el Defensor del Pueblo hace todo lo posible por alcanzar un alto nivel de transparencia de los documentos de la Unión; opina que todavía hay margen de mejora en casi todas las demás instituciones de la Unión;

12.

Destaca la importancia de sensibilizar a los ciudadanos de la Unión en cuanto a la posibilidad de dirigirse al Defensor del Pueblo en caso de mala administración; celebra los esfuerzos realizados por el Defensor del Pueblo por establecer sus actividades de comunicación y la cooperación entre defensores del pueblo a fin de aumentar la sensibilización pública con respecto a su trabajo; señala que el Defensor del Pueblo se ha dirigido a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en repetidas ocasiones y alienta una mayor cooperación en su labor estratégica en relación con sus investigaciones e iniciativas;

13.

Reitera su preocupación por la «puerta giratoria» entre el Defensor del Pueblo y otras instituciones, en especial las direcciones de la Comisión que pueden estar bajo su escrutinio;

14.

Toma nota de que no se alcanzaron algunos de los objetivos fijados por el Defensor del Pueblo para evaluar sus resultados a través de indicadores clave de resultados (1); pide al Defensor del Pueblo que identifique las medidas adoptadas para mejorar sus resultados;

15.

Acoge con satisfacción el equilibrio de género en los puestos directivos y entre los administradores; alienta al Defensor del Pueblo a mantener esta tendencia;

16.

Observa que persiste el desequilibrio geográfico en los puestos directivos; señala que dos de los tres directivos del Estado miembro del Defensor del Pueblo ocuparon puestos de dirección en la Oficina durante muchos años antes de la elección del presente Defensor del Pueblo y son funcionarios, mientras que el tercero se adhirió como jefe de gabinete al comienzo del actual mandato del Defensor del Pueblo; reconoce que es difícil, por tanto, modificar la situación a corto plazo, pero alienta al Defensor del Pueblo a esforzarse por lograr el equilibrio geográfico en los puestos de dirección a largo plazo;

17.

Observa que el Defensor del Pueblo tiene intención de cumplir el acuerdo interinstitucional de reducir el personal en un 5 % a lo largo de un período de cinco años; observa que, de acuerdo con el informe de seguimiento de la aprobación de la gestión para el ejercicio 2015, se modificaron las estimaciones iniciales de crear cinco nuevos puestos en 2016 y la versión final condujo a una reducción neta de un miembro del personal;

18.

Reconoce que el Defensor del Pueblo está registrando un significativo aumento de las reclamaciones y es consciente de su solicitud al Parlamento, realizada en su informe anual de actividades de 2016, para que se aumente de forma moderada el presupuesto para contratar más personal plurilingüe; manifiesta su preocupación por que, como resultado de la reducción de personal, los recursos disponibles en cada servicio no permitirán absorber el aumento de la carga de trabajo; pide a las autoridades presupuestarias que sean conscientes del impacto a largo plazo de los recortes de personal, en particular en relación con la capacidad del Defensor del Pueblo para mejorar los equilibrios de género y geográfico, así como de la necesidad de apoyarse en la capacidad de funcionarios con experiencia para asumir puestos de gestión, a la hora de planificar la futura asignación de recursos financieros para personal;

19.

Señala el compromiso del Defensor del Pueblo de mejorar la transparencia en la toma de decisiones en la Unión; observa que en 2016 las investigaciones relacionadas con la transparencia representaron una vez más la proporción mayor de casos;

20.

Señala que sigue pendiente una reclamación presentada ante el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) en relación con el Defensor del Pueblo, en 2016; señala que la Oficina del Defensor del Pueblo, en estrecha cooperación con el SEPD, está revisando su procedimiento para tratar los datos personales de terceros en reclamaciones e investigaciones; pide a la Oficina del Defensor del Pueblo que mantenga informada a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento de los resultados de esa revisión;

21.

Acoge con satisfacción la inclusión de gráficos de los recursos humanos y la formación profesional en el informe anual de actividades del Defensor del Pueblo para 2016;

22.

Considera que es necesario crear un órgano de divulgación, asesoramiento y derivación, dotado de recursos presupuestarios suficientes, para ayudar a los denunciantes a utilizar los cauces correctos para divulgar su información sobre posibles irregularidades que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se protege su confidencialidad y se les ofrece el apoyo y asesoramiento necesarios;

23.

Observa que el Defensor del Pueblo ha facilitado oportunamente el seguimiento de la aprobación de la gestión de 2015, es decir, antes del 30 de junio de 2018, en su informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, de conformidad con el artículo 166 del Reglamento Financiero; lamenta, sin embargo, la falta de datos de 2016 en diferentes secciones del informe anual de actividades del Defensor del Pueblo para 2016;

24.

Lamenta la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión; observa que, en este momento, no se pueden predecir las consecuencias financieras, administrativas, humanas y de otra índole relacionadas con este abandono; pide al Defensor del Pueblo y al Tribunal que efectúen evaluaciones de impacto e informen al Parlamento de los resultados a finales de 2018;

(1)  La repercusión del cumplimiento; la visibilidad a través de visitas a la página web y el uso de la guía interactiva para ponerse en contacto con un miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo (ENO); y la proporción de casos en los que la decisión de admisibilidad se adopta en el plazo de un mes — no alcanzaron el objetivo establecido por el Defensor del Pueblo.


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