Política de competencia de la Unión Europea: cooperación entre la Comisión Europea y los órganos jurisdiccionales nacionales

PUNTOS CLAVE

Los órganos jurisdiccionales nacionales de los países de la UE:

• pueden aplicar los artículos 101 y 102 en procedimientos administrativos, civiles o penales;
• no es necesario que apliquen de forma concurrente el Derecho nacional de competencia;
• deben aplicar las normas de competencia de la UE a todas las prácticas concertadas tramitadas conforme al Derecho nacional cuando dichas prácticas puedan afectar al comercio transfronterizo;
• deben respetar el principio de primacía del Derecho de la UE y no deben dictar sentencias que sean contrarias a las normas de la UE;
• ejecutan decisiones o reglamentos de la Comisión en ciertas categorías de acuerdos, decisiones o prácticas concertadas;
• están vinculados por la jurisprudencia sobre política de competencia de la UE y los reglamentos de la Comisión;
• a falta de disposiciones legales específicas de la UE, aplicarán la ley procesal y las sanciones nacionales asegurándose de que sean compatibles con los principios generales de la UE.

Si un órgano jurisdiccional nacional y la Comisión están implicados en el mismo asunto de competencia de la UE, se aplican normas específicas. El órgano jurisdiccional nacional no puede adoptar una decisión que:

• no guarde coherencia con una decisión posterior que todavía no haya dictado la Comisión. El órgano jurisdiccional nacional puede preguntar a la Comisión en qué estado se encuentra el procedimiento y si resulta probable que se adopte una decisión en dicho asunto. El órgano jurisdiccional puede esperar hasta que la Comisión haya llegado a una decisión;
• no guarde coherencia con una decisión que ya haya adoptado la Comisión. Sin embargo, si considera hacerlo y pone en duda la legalidad de la decisión de la Comisión, el órgano jurisdiccional nacional podrá presentar una cuestión al Tribunal de Justicia para que este resuelva.

La Comisión y los órganos jurisdiccionales nacionales tienen un deber mutuo de cooperación leal, en virtud del cual la primera ayuda a los segundos en la aplicación del Derecho de la UE y los segundos ayudan a la primera en el cumplimiento de sus tareas.

La Comisión Europea debe:

• respetar la independencia de los órganos jurisdiccionales nacionales;
• ser neutra y objetiva cuando preste ayuda;
• no servir a los intereses privados de uno de los litigantes implicados en un asunto.

El artículo 15 del Reglamento (CE) n.^o 1/2003 (véase la síntesis) recoge los medios de cooperación más habituales. La Comisión puede:

• transmitir documentos que obren en su poder o proporcionar información procedimental, respetando el secreto profesional;
• pronunciarse a instancias de los órganos jurisdiccionales sobre la aplicación de las normas de competencia de la UE y sobre cuestiones económicas, jurídicas y de hecho;
• presentar observaciones sobre la aplicación de los artículos 101 y 102 a los órganos jurisdiccionales nacionales. La Comisión y las autoridades nacionales de competencia podrán presentar observaciones escritas por propia iniciativa u observaciones verbales con la autorización del órgano jurisdiccional nacional.

Los órganos jurisdiccionales nacionales deben:

• proporcionar a la Comisión una copia de todos los documentos que consideren necesarios para la evaluación de un asunto antes de que presente sus observaciones;
• remitir a la Comisión una copia del texto de todas las sentencias nacionales que se pronuncien sobre la aplicación de los artículos 101 y 102;
• conceder a la Comisión, previa solicitud, la autorización necesaria para la realización de inspecciones sobre el proceder de una empresa.

La Comisión publica información detallada sobre su cooperación con los órganos jurisdiccionales nacionales en su informe anual sobre la política de competencia.

Esta Comunicación sustituyó a la Comunicación de 1993 sobre la cooperación entre la Comisión y los órganos jurisdiccionales nacionales en la aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CEE.