Misión de la Unión Europea en Kosovo* : consolidación del Estado de Derecho

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Acción Común 2008/124/PESC: Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho, EULEX Kosovo

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA ACCIÓN COMÚN?

Establece una Misión de la Unión Europea (UE) por el Estado de Derecho en Kosovo, también conocida como EULEX Kosovo, con el objetivo de ayudar a las instituciones, las autoridades judiciales, policiales y otros cuerpos y fuerzas de seguridad de Kosovo en su avance hacia la viabilidad y la responsabilización. También establece algunas de las funciones necesarias para lograr este objetivo.

PUNTOS CLAVE

Para lograr su objetivo, la misión EULEX Kosovo está diseñada para seguir desarrollando y fortaleciendo una estructura multiétnica e independiente de justicia penal (incluido el servicio de aduanas), libre de injerencias políticas y en consonancia con los estándares reconocidos internacionalmente. El Reglamento incluye:

• supervisar, tutorizar y asesorar a las instituciones de Kosovo;
• velar por el mantenimiento del Estado de Derecho y del orden público, si es necesario revirtiendo las decisiones tomadas previamente por las autoridades de Kosovo;
• garantizar que los crímenes de guerra, el terrorismo, el crimen organizado, la corrupción, los delitos entre etnias, los delitos económico-financieros y otros delitos graves sean abordados de manera adecuada, si es necesario con la ayuda internacional y mediante la creación de estructuras de cooperación y coordinación entre la policía y los fiscales;
• contribuir a la lucha contra la corrupción, el fraude y los delitos financieros;
• colaborar en la aplicación de la Estrategia y del Plan de Acción contra la Corrupción en Kosovo;
• velar por que todas sus actividades respeten los derechos humanos e integren la igualdad entre los sexos, y
• cooperar con agencias de la UE, autoridades judiciales y cuerpos y fuerzas de seguridad de la UE y de fuera de la UE, y ayudar a las autoridades de Kosovo a desarrollar su capacidad para intercambiar información con homólogos regionales e internacionales en el ámbito de la asistencia jurídica y la cooperación en materia penal.

Traslado de procedimientos judiciales

Como parte de este mandato, EULEX Kosovo apoyará los procedimientos que sean trasladados a un país de la UE y que surjan de alegaciones del informe del Consejo de Europa titulado Tratamiento inhumano de personas y tráfico ilegal de órganos humanos en Kosovo, del 12 de diciembre de 2010. Los jueces y los fiscales serán completamente independientes.

Estructura

EULEX Kosovo es una misión de la política común de seguridad y defensa y tiene su cuartel general principal en Pristina, con oficinas en todo Kosovo, así como un elemento de apoyo en Bruselas. Sus operaciones se iniciaron tras la transferencia de la autoridad de la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo.

Un Comandante de la operación civil, bajo la dirección política y estratégica del Comité Político y de Seguridad (CPS) y la autoridad global del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, estará al mando a nivel estratégico, mientras que un Jefe de Misión asumirá el mando a nivel militar local.

EULEX Kosovo está formada principalmente por personal enviado en comisión de servicios por los países o las instituciones de la UE que correrán con los costes del despliegue. El personal en comisión de servicios se encuentra completamente bajo el mando de las autoridades nacionales o la institución de la UE correspondiente, pero a la vez se encuentran bajo el mando operativo del Comandante de la operación civil, quien consultará al Representante Especial de la Unión Europea cuando sea necesario.

Seguridad

El Comandante de la operación civil dirige la planificación de las medidas de seguridad realizada por el Jefe de Misión de conformidad con la política de la UE en virtud del Título V del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El personal recibe formación obligatoria en materia de seguridad antes de asumir sus funciones, así como actualizaciones regulares de los conocimientos sobre el espacio militar.

Autoridad

Tal y como se requiere para poner en práctica esta Acción Común, EULEX Kosovo está autorizada para:

• adquirir servicios y suministros,
• formalizar contratos y acuerdos administrativos,
• contratar personal,
• ser titular de cuentas bancarias,
• adquirir y deshacerse de activos, y
• ser parte en procedimientos judiciales.

Financiación

La Acción Común establece disposiciones relativas a la financiación año a año de EULEX Kosovo. Una célula del proyecto identifica y ejecuta los proyectos, coordinando y asesorando, cuando proceda, sobre proyectos pertinentes de países de dentro y fuera de la UE. También puede solicitar contribuciones financieras a dichos países para ejecutar proyectos en determinadas circunstancias, sujeto al acuerdo del CPS.

Información y documentos

El Alto Representante está autorizado para divulgar información clasificada a las Naciones Unidas, la Fuerza OTAN/Kosovo, Frontex y otros terceros asociados con esta Acción Común, de conformidad con la Decisión 2013/488/UE.

Revisión

El Consejo evalúa, como mínimo seis meses antes de la expiración de la Acción Común, si se debe prorrogar la misión EULEX Kosovo.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA ACCIÓN COMÚN?

Está en vigor desde el 4 de febrero de 2008. Expira el 14 de junio de 2025.

ANTECEDENTES

Para obtener más información, véase:

• EULEX Kosovo (Servicio Europeo de Acción Exterior).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Acción Común 2008/124/PESC del Consejo, de 4 de febrero de 2008, sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo*, EULEX KOSOVO (DO L 42 de 16.2.2008, pp. 92-98).

Las modificaciones sucesivas de la Acción Común 2008/124/PESC del Consejo se han incorporado al documento original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Decisión (PESC) 2020/792 del Consejo, de 11 de junio de 2020, por la que se modifica la Acción Común 2008/124/PESC sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo* (DO L 193 de 17.6.2020, pp. 9-10).

última actualización 17.11.2023