Estrategia de la UE para Siria

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Comunicación conjunta [JOIN(2017) 11 final] relativa a los Elementos para una Estrategia de la UE en Siria

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA COMUNICACIÓN?

Esta Comunicación establece los elementos para una estrategia de la UE (que requiere la aprobación del Consejo) sobre la manera en que la UE puede desempeñar un papel más importante en la consecución de una solución política duradera en Siria en el marco actual acordado en las Naciones Unidas.

La comunicación es el último documento estratégico que aborda la crisis siria. Sigue la Estrategia de la UE para Siria establecida en marzo del 2015 (y revisada en 2016) como parte de la Estrategia Regional de la UE para Siria, Iraq y la lucha contra el EIIL/Daesh. Ese documento en sí es la continuación de una comunicación de 2013 sobre un enfoque integral de la crisis siria.

PUNTOS CLAVE

Objetivos estratégicos

La Comunicación establece 5 objetivos estratégicos:

• Una sola Siria: un país unido e íntegro territorialmente para todos los ciudadanos sirios.
• Una Siria democrática: un gobierno legítimo y un sistema político pluralista que respete el Estado de Derecho y basado en los derechos individuales sobre la igualdad entre los ciudadanos.
• Una Siria diversa e integradora: un país multicultural en el que todos los grupos étnicos y religiosos sientan que sus identidades están protegidas y que tengan un acceso igualitario a las administraciones públicas.
• Una Siria fuerte y segura: un estado efectivo con instituciones funcionales, que dé prioridad a la seguridad y los servicios a los ciudadanos, un ejército nacional único y unas fuerzas policiales y de seguridad responsables.
• Una Siria estable: un sistema político estable y una economía fuerte, que ofrezca a su población una educación y una atención sanitaria de calidad, además de ser atractiva para la inversión extranjera, que mantenga buenas relaciones con todos sus vecinos y se integre en la comunidad internacional como un socio constructivo.

Se espera que el logro de estos objetivos conlleve el retorno seguro, digno y voluntario de los refugiados y otras personas desplazadas.

Objetivos

La Comunicación evalúa los riesgos y amenazas que plantea la guerra siria para los intereses fundamentales de la UE y la estabilidad regional y mundial. En respuesta, establece un listado de los objetivos de la UE, que incluyen:

• poner fin a la guerra a través de un proceso de transición política negociado por las partes en conflicto con la ayuda del Enviado Especial de las Naciones Unidas para Siria y de los principales interlocutores internacionales y regionales;
• promover una transición significativa e integradora en Siria mediante el apoyo al fortalecimiento de la oposición política, en consonancia con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Comunicado de Ginebra;
• promover la democracia, los derechos humanos y la libertad de expresión mediante el refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil siria;
• promover un proceso de reconciliación nacional basado en los esfuerzos para consolidar la paz y la lucha contra el extremismo violento y el sectarismo, incluido un enfoque hacia la justicia transicional que debería incluir la rendición de cuentas por los crímenes de guerra;
• salvar vidas, abordando las necesidades humanitarias de los sirios más vulnerables de forma oportuna, eficiente, eficaz y basada en principios;
• reforzar la resiliencia de la población siria, así como de las instituciones y de la sociedad siria.

Medidas

Para implementar estos objetivos, la Comunicación establece una serie de medidas que se llevarán a cabo en estrecha coordinación con socios regionales y organizaciones internacionales. Entre estas, se incluyen:

• una iniciativa, en coordinación con las Naciones Unidas, para desarrollar un diálogo político con los principales interlocutores de la región para identificar una base común para el estado final en Siria y las condiciones para el proceso de reconciliación y reconstrucción;
• la iniciativa de la UE para el proceso de paz de Siria está desarrollando una plataforma concreta para apoyar el proceso de paz y el alto el fuego, fortalecer a los partidos de la oposición y contribuir al diálogo con la sociedad civil;
• fomentar el diálogo entre los grupos de la oposición y las partes sirias interesadas, como las organizaciones de la sociedad civil, los líderes tribales y religiosos, el mundo empresarial y las asociaciones de mujeres, con el fin de incorporar sus puntos de vista en una plataforma política;
• ayudar a los distintos componentes de la sociedad siria para que apoyen la coexistencia pacífica y la resiliencia de las comunidades como requisito previo para la construcción de la futura Siria democrática.

Planificación temprana para la reconstrucción y la transición

Para estar listo para actuar de manera rápida y efectiva una vez que ha comenzado una transición política, la Comunicación establece unos pasos que abarcan:

• planificación tras el acuerdo: esto incluye seguir comprometida con el ejercicio de planificación posterior al acuerdo, llevado a cabo por el Grupo de trabajo interinstitucional de las Naciones Unidas;
• papel de la UE en la reconstrucción de Siria: este incluye la suspensión de las medidas restrictivas, la reanudación de la cooperación y la movilización de la financiación.

ANTECEDENTES

• Preguntas y respuestas: Comunicación conjunta: Elementos para una Estrategia de la UE en Siria: ficha (Comisión Europea).
• Organización de Protección Civil y de Ayuda Humanitaria: Siria (Comisión Europea).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo: Elementos para una nueva estrategia de la UE en Siria [JOIN(2017) 11 final de 14.3.2017].

DOCUMENTOS CONEXOS

El Consejo adopta la estrategia de la UE relativa a Siria (comunicado de prensa), 3 de abril de 2017

Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo: Elementos para una nueva estrategia regional de la UE para Siria e Iraq, así como en relación con la amenaza que representa Daesh [JOIN(2015) 2 final de 6.2.2015].

Comunicación conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Hacia un enfoque global de la UE para la crisis en Siria [JOIN(2013) 22 final, 24.6.2013].

última actualización 07.12.2017