El paquete de inversión social de la Unión Europea

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO

Comunicación COM(2013) 83 final: Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión

SÍNTESIS

¿QUÉ HACE ESTA COMUNICACIÓN?

Ofrece orientaciones a los países de la Unión Europea (UE) acerca de cómo cumplir los objetivos de Europa 2020 a través de una inversión social más eficiente y eficaz, e incluye cómo hacer el mejor uso del apoyo financiero de la UE.

Va acompañada de toda una serie de documentos, como la Recomendación «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas». Juntos forman el paquete sobre inversión social de la UE.

PUNTOS CLAVE

Retos

La Comunicación identifica una serie de retos sociales específicos:

—	cambios demográficos: una reducción de la población activa y un aumento de las personas mayores;

—	margen para aumentar la eficiencia de las políticas sociales;

—	necesidad de que las organizaciones privadas y sin ánimo de lucro complementen al sector público;

—	necesidad de invertir en capital humano a lo largo de la vida y de garantizar un sustento adecuado;

—	dimensión de género: hay doce millones más de mujeres que de hombres en situación de pobreza, y la retribución total de las mujeres es una media del 40 % más baja que los de los hombres.

Acción

La Comunicación presenta una serie de propuestas para afrontar estos retos. Entre ellas se incluyen recomendaciones de acción para los países de la UE y medidas que debe adoptar la Comisión Europea para apoyar a estos países.

Incrementar la sostenibilidad y adecuación de los sistemas sociales por medio de la simplificación y de un mejor ajuste

Se insta a los países de la UE:

—	a que presten mayor atención en sus políticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia), la educación, la formación, las políticas activas del mercado de trabajo, el apoyo a la vivienda, la rehabilitación y los servicios sanitarios;

—	a que simplifiquen los sistemas de prestaciones y su administración tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios, y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento.

La Comisión ayuda a los países de la UE:

—	efectuando un seguimiento de la eficiencia y la eficacia de los sistemas sociales y de su atención especial a la inversión social, con vistas a mejorar también la adecuación y la sostenibilidad;

—	creando un grupo de expertos que proporciona asesoramiento independiente sobre maneras eficaces de invertir en salud.

Aplicar políticas de inversión que activen y capaciten mediante un apoyo selectivo, condicional y más eficaz

Se insta a los países de la UE a adoptar una serie de medidas, entre otras:

—	eliminar la diferencia salarial entre hombres y mujeres y abordar otras barreras a la participación de las mujeres y otros trabajadores infrarrepresentados en el mercado de trabajo;

—	luchar contra la falta de hogar con estrategias integrales basadas en la prevención, en enfoques orientados a la vivienda y en la revisión de las normativas y las prácticas sobre desahucios.

La acción de la Comisión en apoyo a los países de la UE incluye:

—	aclarar cómo se aplican a los servicios sociales las normas de la UE sobre ayudas estatales, mercado interior y contratación pública, por medio de una guía actualizada y de intercambios regulares de información con las partes interesadas;

—	informar mejor a los ciudadanos acerca de sus derechos sociales, mediante guías de protección social de más fácil consulta.

Inversión social durante toda la vida de la persona

Se insta a los países de la UE a adoptar una serie de medidas, entre otras:

—	ejecutar la Recomendación «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas», combinando las prestaciones en efectivo y en especie y el acceso a una educación de la primera infancia y unos servicios sanitarios y sociales de calidad;

—	ejecutar la Recomendación relativa a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro y diseñar políticas para combatir ese problema, que abarquen medidas de prevención, intervención y compensación.

La acción de apoyo de la Comisión incluye:

—	mejorar la recogida de datos recurrentes sobre los mismos temas y durante cierto tiempo, con una atención especial a la infancia.

Financiación de laUnión Europea

En lo relativo a la financiación de la UE, se insta a los países de la UE a adoptar una serie de medidas, entre otras:

—	abordar las múltiples necesidades de las personas desfavorecidas, en especial de las que viven en zonas pobres y aisladas, con una acción coordinada de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE).

La Comisión prestará su apoyo mediante medidas como:

—	el desarrollo de un banco de conocimientos con los países de la UE y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para ayudar a compartir las lecciones aprendidas tanto en lo que se refiere a políticas como a buenas prácticas de los Fondos EIE.

Iniciativas de laUnión Europea

La Comunicación también establece una serie de iniciativas que incluyen medidas para:

—	estimular la financiación en la inversión social;

—	apoyar un sustento adecuado/una mayor concienciación sobre los derechos sociales;

—	invertir en la infancia/educación y cuidados de la primera infancia.

ANTECEDENTES

—	Inversión social

—	Hoja de ruta política para la ejecución del paquete sobre inversión social 2015

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020 [COM(2013) 83 final de 20.2.2013].

ACTOS CONEXOS

Recomendación de la Comisión de 20.2.2013 — Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas [C(2013) 778 final].

última actualización 11.01.2016