Mercado interior de la electricidad

PUNTOS CLAVE

Derechos de los clientes

La Directiva, según la modificación, aclara y refuerza los actuales derechos de los clientes e introduce otros nuevos:

• El derecho a elegir libremente uno o varios suministradores y, a tal fin, el derecho a tener más de un punto de medición y facturación cubierto por el punto de conexión único para sus locales;
• el derecho a barreras mínimas sobre comisiones de traslado y de cierre, excepto cuando se rescindan contratos de precio fijo y duración determinada antes de su fecha de expiración;
• el derecho a acceder a al menos un instrumento de comparación de precios que cumpla ciertos requisitos de confianza; los instrumentos de gestión privada pueden recibir una marca de confianza;
• el derecho a unirse a una comunidad ciudadana de energía al tiempo que mantienen sus plenos derechos como consumidores, incluido el derecho a dejar dicha comunidad sin ser sancionados;
• el derecho a un contrato de suministro de electricidad de duración y precio fijos, el derecho a un contrato de precio dinámico (basado en precios en los mercados al contado o los mercados diarios) de al menos un suministrador con más de 200 000 clientes, y derecho a ser informados sobre las oportunidades y los riesgos que implica;
• el derecho a un contrato de agregación independientemente de su contrato de suministro de electricidad;
• el derecho a generar, consumir, almacenar y vender electricidad, de forma individual o a través de un agregador¹;
• el derecho a solicitar la instalación de un contador inteligente en un plazo de cuatro meses, al tiempo que los Estados miembros de la UE deben garantizar el despliegue de los sistemas de contador inteligente, excepto cuando aún no se considere rentable;
• el derecho de los consumidores vulnerables o en situación de pobreza energética a una protección específica, pero con la fijación de precios regulada únicamente bajo ciertas condiciones;
• el derecho de los consumidores que deban hacer frente a la desconexión a ser informados sobre alternativas, como planes de pago o moratorias, con antelación.

Facturación

• Las facturas deben ser claras, correctas, concisas y presentadas de manera que facilite la comparación.
• La información sobre la facturación debe proporcionarse al menos cada seis meses, o cada tres meses si así se solicita o cuando el cliente final haya optado por la facturación electrónica, y al menos una vez al mes si los contadores pueden leerse de forma remota.

Agregadores

Los Estados miembros deben:

• garantizar que los agregadores puedan ofrecer contratos de agregación a clientes sin que estos tengan que conseguir el consentimiento de su suministrador;
• garantizar la participación equitativa de los agregadores en todos los mercados de la electricidad y que los gestores de redes de transporte y distribución² traten a los agregadores de igual manera que a los demás participantes en el mercado, incluso cuando obtengan servicios;
• establecer normas transparentes para la asignación de las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el mercado y establecer normas para el intercambio de datos entre dichos participantes;
• establecer normas para la compensación entre agregadores y proveedores cuando la activación de la respuesta de demanda cause un desequilibrio; dicha compensación deberá cubrir estrictamente los costes resultantes y el cálculo de dicha compensación podrá tener en cuenta los beneficios sistémicos de la respuesta de demanda.

Comunidades ciudadanas de energía

Comunidades ciudadanas de energía:

• son entidades controladas por socios o miembros basadas en la participación voluntaria y abierta, que tienen derecho a participar en la generación, la distribución, el suministro, el consumo, la prestación de servicios de eficiencia energética o, la prestación de servicios de recarga para vehículos eléctricos o para prestar otros servicios energéticos a sus miembros o socios;
• tienen derecho a ser conectadas a redes de distribución y a ser tratadas de forma no discriminatoria en términos de regulación o acceso a todos los mercados de la electricidad;
• tienen derecho a compartir su propia producción de electricidad con sus miembros conforme a un análisis de costes y beneficios de los recursos energéticos distribuidos;
• tienen derecho, cuando así lo permita el Estado miembro de la UE en cuestión, a poseer, establecer, adquirir o arrendar redes de distribución con arreglo a las normativas aplicables.

Acceso a los datos e interoperabilidad

• La Directiva actualiza las normas sobre el acceso a los datos de los contadores y de consumo/generación por parte de los operadores de red, los consumidores, los suministradores y los prestadores de servicios. Además, prevé que la Comisión Europea cree en Derecho derivado normas de interoperabilidad que faciliten el intercambio de datos.
• Los gestores de datos deben garantizar el acceso no discriminatorio a los datos desde sistemas de medición inteligente al tiempo que cumplen con las normas de protección de datos.

Electromovilidad

• Los Estados miembros deben establecer un marco regulador para facilitar la conexión de puntos de recarga de vehículos eléctricos a la red de distribución.
• Solo se permitirá a los gestores de redes de distribución (GRD) poseer, desarrollar, gestionar o explotar puntos de recarga si ningún otro organismo ha expresado interés en una licitación pública, sujeta a aprobación reglamentaria y de conformidad con las normas de acceso de terceras partes.

Gestores de la red de distribución

GRD:

• deberán ser independientes de las demás actividades no relacionadas con la distribución, al menos en lo que se refiere a la personalidad jurídica.
• son responsables de garantizar que la red tiene capacidad para asumir, a largo plazo, la demanda de distribución de electricidad, incluida la integración rentable de nuevas instalaciones de generación de electricidad y especialmente aquellas que producen electricidad a partir de fuentes renovables, y proporcionan a los usuarios la información necesaria para acceder y utilizar eficientemente la red;
• deben publicar planes de desarrollo de la red que establezcan las inversiones previstas para los siguientes cinco a diez años;
• cuando formen parte de una empresa integrada verticalmente, deberán ser independientes de las demás actividades no relacionadas con la distribución, al menos en lo que se refiere a la personalidad jurídica, la organización y la toma de decisiones;
• no se les permite poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento excepto cuando se cumplan ciertas condiciones específicas.

Gestores de redes de transporte

Gestores de redes de transporte³ (GRT):

• deben estar disociadas de las empresas activas en la producción o el abastecimiento de gas o electricidad, lo que significa que las empresas suministradoras no pueden ejercer ningún derecho sobre un gestor de redes de transporte, y viceversa.
• deben garantizar que la red tiene capacidad para asumir, a largo plazo, las demandas de transporte de electricidad, en estrecha cooperación con GRT y GRD vecinos;
• deben gestionar el funcionamiento seguro de la red, incluido el mantenimiento del equilibrio entre el suministro y la demanda de electricidad;
• no se les permite poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía, en condiciones similares a las que se aplican a los GRD.

Reguladores nacionales de la energía

Reguladores nacionales de la energía:

• deben ser independientes de los intereses públicos o empresariales;
• son responsables de fijar o aprobar las tarifas de transmisión y distribución o su metodología;
• deben cooperar con los reguladores vecinos y con la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía de la Unión Europea en asuntos que incluyan la preparación frente a los riesgos, la asignación de capacidad transfronteriza y para garantizar un nivel adecuado de capacidades de interconexión;
• tienen una responsabilidad de supervisión revisada sobre los centros de explotación y otras entidades a nivel regional.

Acuerdos de conexión flexibles

La Directiva modificativa (UE) 2024/1711 permite a los Estados miembros decidir desarrollar un sistema para que los GRT y los GRD introduzcan acuerdos de conexión flexibles en ámbitos en los que la disponibilidad de capacidad de red es limitada o no existe para nuevas conexiones. El usuario del sistema que conecta a través de una conexión de red flexible debe instalar un sistema de control de potencia certificado por un verificador autorizado.

Consumo de energía compartida

En virtud de la Directiva modificativa (UE) 2024/1711, los Estados miembros deben garantizar que todos los hogares, las pequeñas y medianas empresas, los organismos públicos y, cuando así lo decidan, los demás clientes finales tengan derecho a participar en usos energéticos compartidos como clientes activos⁴ de forma no discriminatoria, dentro de la misma zona de licitación o en un área geográfica más limitada.

Gestión de riesgos de los suministradores

La Directiva modificativa (UE) 2024/1711 exige que las autoridades reguladoras de los Estados miembros, o una autoridad competente independiente alternativa designada a tal fin, garanticen que los suministradores:

• establezcan e implementen estrategias de cobertura adecuadas, con el fin de limitar el riesgo de cambio del suministro de electricidad al por mayor a la viabilidad económica de sus contratos con los clientes, manteniendo al mismo tiempo la liquidez y las señales de precios procedentes de los mercados a corto plazo;
• adopten todas las medidas razonables con el fin de limitar su riesgo de fallo del suministro.

Protección frente a las desconexiones

La Directiva modificativa (UE) 2024/1711 exige a los Estados miembros que garanticen que los consumidores y los clientes vulnerables afectados por la pobreza energética estén plenamente protegidos contra las desconexiones eléctricas adoptando las medidas adecuadas, incluso mediante la prohibición de las desconexiones u otras medidas equivalentes.

Acceso a una energía asequible durante las crisis de precios de la electricidad

De conformidad con la Directiva modificativa (UE) 2024/1711, el Consejo de la Unión Europea, a propuesta de la Comisión, puede declarar una crisis de precios de la electricidad a escala regional o de la UE, si se cumplen las siguientes condiciones:

• que existan precios medios muy elevados en los mercados mayoristas de electricidad equivalentes al menos dos veces y media el precio medio de los cinco años anteriores y al menos 180 €/MWh, que se espera que continúen durante al menos seis meses, sin tener en cuenta períodos durante los cuales se produzca una crisis de precios de la electricidad haya sido declarado regional o de la UE en el cálculo del precio medio de cinco años;
• que se produzcan fuertes aumentos de los precios de la electricidad al por menor de alrededor del 70 % durante al menos tres meses.

Derogación

La Directiva (UE) 2019/944 derogó la Directiva 2009/72/CE a partir del 1 de enero de 2021.