13.3.2012   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 74/42

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Vista su Resolución, de 8 de julio de 2010, sobre el futuro de la PAC después de 2013 (1),

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Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre unos ingresos justos para los agricultores: mejorar el funcionamiento de la cadena de suministro de alimentos en Europa (2),

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Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010 (3),

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Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A.

Considerando que la viabilidad de un gran número de explotaciones ganaderas de la UE se encuentra en la actualidad seriamente amenazada por una combinación de factores, entre los que cabe mencionar:

B.

Considerando que los productores europeos deben cumplir las normas más estrictas del mundo en materia de seguridad y calidad alimentaria, medio ambiente, salud y bienestar animal y condiciones laborales; y que la obligación de respetar estas exigentes normas incrementa considerablemente los costes de producción de los productores europeos, lo que les sitúa en desventaja competitiva frente a los productores de terceros países,

C.

Considerando que la crisis actual en el sector ganadero puede conducir a una reducción significativa de la producción de carne en la Unión Europea que podría tener graves consecuencias no solo para los precios sino también para la seguridad alimentaria en la UE, y que conllevaría una mayor dependencia de las importaciones,

D.

Considerando que la Unión Europea depende en gran medida de la soja y del maíz importados de terceros países, y que cualquier interrupción del suministro de estos productos debida a una presencia minúscula de OMG no autorizados repercute con graves costes en la industria forrajera y en los ganaderos europeos (por ejemplo, 1 000 millones de euros si la interrupción dura seis meses),

E.

Considerando que las importaciones procedentes de terceros países han ido conquistando cuotas de mercado en la Unión Europea y añadiendo presión a los precios de mercado de los productos de la ganadería,

F.

Considerando que la demanda mundial de carne y otros productos de origen animal se incrementará en las próximas décadas debido al crecimiento de la población mundial y al aumento del poder adquisitivo en los países en desarrollo, que conllevará la adopción de una dieta de tipo occidental,

G.

Considerando que las inversiones a gran escala necesarias en el sector ganadero hacen que este sea especialmente vulnerable a las crisis del mercado,

H.

Considerando que, en algunos de los nuevos Estados miembros, muy pocos ganaderos se han beneficiado de los pagos directos y, por lo tanto, experimentan mayores dificultades para cumplir las estrictas normas europeas, que implican inversiones costosas,

I.

Considerando que los sectores porcino y avícola no reciben ningún apoyo directo de la PAC, no disponen de ninguna red de seguridad para paliar los efectos de la volatilidad del mercado y deben cumplir las normas de la UE más estrictas en materia de medio ambiente y de bienestar animal,

J.

Considerando que la diferencia entre los precios que pagan los consumidores y los precios que reciben los productores se ha incrementado notablemente,

K.

Considerando que los productores primarios se ven exprimidos entre los procesadores y minoristas multinacionales, que adquieren sus productos, y las grandes empresas multinacionales de distribución, que les venden los insumos,

L.

Considerando que las pequeñas explotaciones ganaderas de la UE están vinculadas de forma indisoluble a la economía de las zonas rurales de Europa y aportan importantes ventajas medioambientales, y que muchas de ellas están situadas en zonas desfavorecidas que no cuentan con otras alternativas de producción viables,

M.

Considerando que la situación en el mercado de carne de vacuno está estrechamente relacionada con la evolución del sector lácteo, ya que el 60 % de la producción de carne roja de la UE procede de vacas lecheras,

N.

Considerando que el sector lácteo de la UE se viene enfrentando a una extrema volatilidad del mercado desde 2007, con efectos perniciosos para las rentas de los productores de leche y para su capacidad de producir de manera sostenible alimentos de calidad para los consumidores europeos,

O.

Considerando que los datos de la Comisión sobre el funcionamiento de la cadena alimentaria muestran que se necesita mayor transparencia y más información en relación con los cambios en la producción y en el mercado,

1.

Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que la PAC cuente con la financiación adecuada después de 2013 a fin de asegurar la viabilidad de todos los productores agrícolas de la UE, incluidos los ganaderos; destaca, en este contexto, que debe garantizarse una competencia leal entre los productores agrícolas de los distintos Estados miembros;

2.

Pide a la Comisión que introduzca sin demora mecanismos de mercado eficientes y flexibles en el sector de la ganadería y que ponga en marcha las medidas necesarias para limitar, para todo el sector agrícola, las repercusiones de la volatilidad de los precios y la especulación;

3.

Pide a la Comisión que utilice los mecanismos de mercado disponibles para aliviar la crisis actual en el sector de la carne de porcino y otros sectores de la ganadería;

4.

Observa la intención de la Comisión de liberar, para finales de noviembre, 2,8 millones de toneladas de cereales almacenados actualmente en intervención mediante un procedimiento de licitación;

5.

Pide a la Comisión que proponga instrumentos de mercado que garanticen un suministro adecuado de cereales para la alimentación animal; considera que debe aplicarse una red de seguridad en todos los sectores de los cereales, con un precio mínimo de intervención para el sistema de licitación;

6.

Pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para luchar contra los excesos de la especulación en los mercados de la Unión, así como en los mercados mundiales, concretamente en el marco de la nueva Directiva sobre instrumentos financieros;

7.

Pide a la Comisión que proponga mecanismos de mercado flexibles que permitan a la Unión responder más rápidamente a situaciones críticas dentro de la OCM única (artículo 186);

8.

Apoya, como medida de urgencia, la introducción de un plan en materia de proteínas para la Unión Europea que fomente el cultivo de plantas proteicas y leguminosas, que también podría desempeñar un importante papel en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero;

9.

Manifiesta su honda preocupación por la reciente consolidación en el mercado de los fertilizantes, que ha conducido a una situación, en muchos mercados nacionales, en la que en la práctica existe un único proveedor sin competencia; insta, por tanto, a la Comisión a que solicite a las autoridades de competencia que investiguen y adopten las medidas necesarias para evitar la fijación de precios y el abuso de posición dominante;

10.

Pide a la Comisión que garantice, en el contexto de una mayor consolidación, la existencia de un libre mercado en el sector de los insumos, incluidos los fertilizantes, puesto que la energía y los fertilizantes son elementos fundamentales para la producción agrícola y la seguridad alimentaria;

11.

Pide a la Comisión que tenga en cuenta, como parte de la próxima reforma de la PAC, la especial vulnerabilidad de algunos sectores de la ganadería, como la producción de carne de vacuno en pastizales, y las condiciones injustas en las que estos sectores compiten con terceros países;

12.

Pide a la Comisión que examine la posibilidad de adoptar medidas específicas, como parte de la próxima reforma de la PAC, para evitar las graves pérdidas de apoyo de la UE para los ganaderos que utilizan métodos de producción sostenible;

13.

Pide a la Comisión que refuerce las medidas destinadas a apoyar al sector ganadero en las zonas desfavorecidas;

14.

Pide a la Comisión que se esfuerce activamente por simplificar y reducir la carga burocrática que se impone a los ganaderos;

15.

Considera necesario dotar a la Unión Europea de un instrumento que permita predecir las tendencias de los mercados mundiales;

16.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta los elevados costes que conlleva el cumplimiento de la legislación en materia de bienestar animal, especialmente porque estos costes no se reflejan en los precios de venta; pide, por tanto, a la Comisión que garantice que las importaciones procedentes de terceros países cumplen las normas de la UE en el ámbito del bienestar animal con el fin de evitar la competencia desleal; hace hincapié en que, en los próximos años, los sectores de la carne de porcino y de las aves de corral tendrán que cumplir requisitos aún más estrictos sin apoyo financiero alguno de la Unión Europea;

17.

Pide a la Comisión que evalúe el impacto económico de la introducción de nuevas normas sobre bienestar animal, y destaca la necesidad de aplicar adecuadamente las normas vigentes, ya sean generales o específicas, antes de elaborar nuevos actos legislativos;

18.

Considera que los productores primarios se ven «exprimidos» entre los elevados precios de los insumos y los bajos precios al consumo, debido a las fuertes posiciones de los procesadores, los minoristas y las empresas de insumos en la cadena alimentaria, y que, por tanto, no pueden beneficiarse de los precios de producción más elevados;

19.

Pide a la Comisión que proponga el refuerzo de las organizaciones de productores en todos los sectores de la ganadería, de manera que puedan negociar mejores precios para sus productos teniendo en cuenta al mismo tiempo los costes de producción;

20.

Solicita a la Comisión que garantice que las acciones que emprende en los ámbitos del comercio y de la agricultura no entran en conflicto entre sí, y que reconozca que es necesario un conjunto equilibrado de objetivos que aseguren los avances en el comercio y que, al mismo tiempo, ofrezcan un futuro sostenible a los ganaderos europeos;

21.

Pide a la Comisión que proteja plenamente los intereses de los productores europeos en las negociaciones comerciales bilaterales con Mercosur y con otros terceros países, evitando concesiones que podrían poner en peligro la producción del sector ganadero de la UE;

22.

Pide a la Comisión que ofrezca seguridad jurídica para las importaciones de soja y maíz procedentes de terceros países mediante la introducción de un umbral pragmático para la presencia accidental de OMG aún no autorizados en la Unión Europea pero en fase de estudio científico;

23.

Pide a la Comisión Europea que revise la prohibición actual sobre la harina de carne y huesos para no rumiantes y que valore la posibilidad de eliminar las restricciones en condiciones que garanticen el nivel máximo de seguridad alimentaria;

24.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.