Acuerdos de readmisión

1) OBJETIVO

Facilitar la readmisión en su país de las personas que residen irregularmente en uno de los Estados miembros.

2) MEDIDA DE LA UNIÓN

Recomendación del Consejo, de 30 de noviembre de 1994, relativa a un modelo de acuerdo bilateral de readmisión entre un Estado miembro y un tercer país.

Recomendación del Consejo, de 24 de julio de 1995, relativa a las directrices que deben seguirse en la elaboración de protocolos sobre la aplicación de acuerdos de readmisión.

3) CONTENIDO

En 1994, para facilitar la readmisión de nacionales de terceros países por el país de origen, los Estados miembros decidieron utilizar un modelo común de acuerdo como base de negociación para el caso de que un Estado miembro deseara establecer este tipo de relación con un tercer país. En 1995 se adoptaron varias directrices sobre la aplicación de los acuerdos de readmisión.

Modelo de acuerdo bilateral de readmisión

Todo acuerdo debe respetar la Convención de Ginebra de 1951, el protocolo de 1967 sobre el estatuto de los refugiados, los tratados internacionales relativos a la extradición, el tránsito, la readmisión de los nacionales extranjeros y el asilo (en particular, el Convenio de Dublín de 1990), y el Convenio Europeo de los Derechos Humanos de 1950.

Un acuerdo de readmisión debe permitir agilizar las medidas de expulsión de los nacionales de los terceros países. Cada país signatario debe readmitir en su territorio, sin ninguna formalidad previa, a toda persona que posea su nacionalidad y se encuentre en situación ilegal en el otro país o haya cruzado sus fronteras ilegalmente.

Mediante la correspondiente solicitud, el tránsito también debe estar permitido en el territorio de los dos Estados signatarios sin que se precise para ello un documento específico.

Se establecen plazos para presentar una solicitud de readmisión y para responder a dicha solicitud. Los gastos derivados de la readmisión corren a cargo de la parte solicitante.

La protección de los datos de carácter personal se garantiza mediante normas apropiadas.

Un Comité de expertos garantiza la aplicación y seguimiento del acuerdo.

En sus conclusiones de 4 de marzo de 1995 el Consejo preveía asimismo la inclusión, caso por caso, de una cláusula de readmisión en los acuerdos mixtos negociados por la Comunidad con un tercer país.

Directrices para la aplicación de acuerdos de readmisión

Existen algunos formularios para la entrega o la readmisión de las personas en situación de residencia irregular. Se adjuntan varios modelos.

Se sigue un procedimiento acelerado cuando la persona es detenida en una zona fronteriza. La notificación es informal (teléfono, fax, télex, etc.) y la ejecución corre a cargo de los agentes de los puestos fronterizos.

El procedimiento normal pasa por una solicitud y una respuesta escrita con arreglo a los modelos de documentos que figuran en anexo.

La identificación de las personas objeto de readmisión se hace sobre la base de pruebas o presunción según los documentos de identidad disponibles. Otros documentos permiten suponer la nacionalidad (permiso de conducir, certificado de estado civil, declaración de testigos, declaración del interesado o informaciones facilitadas por las autoridades oficiales, etc.).

La prueba de la entrada en el territorio puede establecerse mediante distintos sellos, documentos de viaje o huellas digitales, así como sobre una base de presunción gracias a las eventuales declaraciones de la persona o de agentes oficiales, documentos de viaje, facturas de hotel o cualquier otro dato que indique que la persona ha recurrido a los servicios de un pasador de fronteras o de una agencia de viajes, etc.

Se propone un formulario específico para la readmisión o la devolución en tránsito con escolta. No se exige dicho formulario en caso de tránsito por un aeropuerto del otro Estado, procedimiento para el que tan sólo se precisa una información previa.