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eEurope 2005
El plan de acción eEurope 2005 sucede al plan de acción 2002, orientado sobre todo hacia la extensión de la conectividad a Internet en Europa. El nuevo plan de acción, aprobado por el Consejo Europeo de Sevilla en junio de 2002, pretende traducir esta conectividad en un aumento de la productividad económica y una mejora de la calidad y la accesibilidad de los servicios en favor del conjunto de los ciudadanos europeos, basándose en una infraestructura de banda ancha segura y disponible para la mayoría.
ACTO
Comunicación de la Comisión, de 28 mayo 2002, al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Plan de acción eEurope 2005: una sociedad de la información para todos [Comunicación COM (2002) 263 final - no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
El objetivo general del plan de acción eEurope 2005 es estimular el desarrollo de servicios, aplicaciones y contenidos, acelerando al mismo tiempo el despliegue de un acceso seguro a la Internet de banda ancha. El acceso de banda ancha se caracteriza por la alta velocidad y el acceso permanente a Internet. Existe además un objetivo transversal de acceso para todos con el fin de luchar contra la exclusión social, esté vinculada a necesidades especiales, a una discapacidad, a la edad o a la enfermedad.
En el marco de eEurope 2005, los principales objetivos que la Unión Europea debe lograr de aquí a 2005 son:
una evaluación comparativa y la difusión de las buenas prácticas.
eEurope 2005 sigue el enfoque, instaurado con eEurope 2002, consistente en definir objetivos claros y efectuar una evaluación comparativa de los progresos conseguidos en su realización. Se trata también de acelerar la adopción de nuevos instrumentos legislativos y de reorientar los programas existentes hacia las prioridades así definidas.
UNOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LÍNEA MODERNOS
Administración en línea («e-government»)
Por lo que se refiere a la implantación de unos servicios públicos en línea modernos, las acciones propuestas por eEurope 2005 son las siguientes:
Aprendizaje en línea («e-learning»)
El plan de acción insta a proseguir la utilización de la electrónica en la enseñanza, como ha hecho ya la iniciativa eLearning. En este marco, eEurope 2005 propone una serie de medidas específicas, entre ellas:
Salud en línea («e-health»)
El plan de acción destaca que las tecnologías digitales presentan ventajas sustanciales en la gestión de la salud, ya que permiten no sólo reducir los costes administrativos, sino también prestar servicios de asistencia sanitaria a distancia y prestar servicios médicos de información y prevención. En este ámbito, el plan de acción eEurope 2005 prevé:
UN MARCO DINÁMICO PARA LOS NEGOCIOS ELECTRÓNICOS («E-BUSINESS»)
Los negocios electrónicos incluyen tanto el comercio electrónico (compra y venta en línea) como la reestructuración de los procesos empresariales. En este ámbito, las acciones previstas incluyen:
UNA INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN SEGURA
La instauración progresiva de una infraestructura de información segura constituye uno de los objetivos principales del plan de acción eEurope 2005. Se han adoptado ya en la Unión Europea algunas medidas en este ámbito: la propuesta de la Comisión de junio de 2001 sobre la seguridad de las redes, la lucha contra la ciberdelincuencia en el marco del plan de acción eEurope 2002, la Directiva sobre la protección de los datos personales en el sector de las telecomunicaciones y actividades del programa marco de investigación. En el ámbito de la seguridad, el nuevo plan de acción prevé las siguientes acciones:
AMPLIO ACCESO A LA BANDA ANCHA
El plan de acción eEurope 2005 pide que se estimule la innovación y se desarrolle la utilización de las comunicaciones de banda ancha, así como las inversiones en este campo. Para tal fin, el plan define las siguientes acciones:
EVALUACIÓN COMPARATIVA («BENCHMARKING»)
El plan de acción prevé, por último, medidas de análisis, recogida y difusión de las buenas prácticas a través de, en particular, conferencias y redes de apoyo. Se prevé la creación de una lista de indicadores y una metodología renovadas en la Unión Europea para fines de 2002 en el marco del ejercicio de evaluación comparativa lanzado por eEurope 2002.
ACTOS CONEXOS
EVALUACIÓN DE eEUROPE 2005
Comunicación de la Comisión, de 12 de agosto de 2009, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Evaluación final del plan de acción eEurope 2005 y del programa plurianual (2003-2006) para el seguimiento del plan de acción eEurope 2005, la difusión de las buenas prácticas y la mejora de la seguridad de las redes y la información (Modinis)[COM(2009) 432 final - no publicada en el Diario Oficial].
La presente Comunicación contiene la evaluación final del plan de acción eEurope 2005 y del programa Modinis.
En lo que respecta al plan de acción eEurope 2005, los evaluadores han considerado su estrategia útil y pertinente. Efectivamente, el programa permite la creación y el mantenimiento de un diálogo entre países con culturas y referencias muy diferentes. Se ponen de relieve ciertas debilidades en lo que respecta al grupo de partes interesadas, que no parece haber desempeñado su función consultiva de manera satisfactoria.
Asimismo, el programa Modinis ha recibido una evaluación positiva en tanto en cuanto ha podido aportar un valor añadido a las actividades de los Estados miembros. Sin embargo, es preciso destacar la falta de transparencia en las relaciones entre el Comité de gestión de Modinis y el Grupo consultivo eEuropa.
No obstante, las debilidades detectadas no han afectado a la ejecución del programa. Se han tenido en cuenta en el marco de la iniciativa i2010 y de uno de sus principales instrumentos de financiación (PAP-TIC).
Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2004, sobre la Revisión intermedia del Plan de acción eEurope 2005 [COM (2004) 108 final – no publicada en el Diario Oficial].
El informe subraya que los resultados del plan de acción son alentadores en numerosos ámbitos, en particular en lo que se refiere a la conexión en banda ancha y a la administración electrónica. El porcentaje de servicios administrativos básicos totalmente accesibles en línea pasó del 17% al 43% entre octubre de 2001 y octubre de 2003. Además, el número de conexiones de banda ancha en la UE casi se ha multiplicado por dos entre 2002 y 2003.
El informe detalla los progresos conseguidos en siete sectores e identifica los ámbitos en los que es preciso seguir trabajando:
El informe servirá de base para un debate con los Estados miembros y las partes interesadas orientado a determinar las adaptaciones que precisa eEurope 2005 de aquí al verano de 2004.
Comunicación de la Comisión de 21 de noviembre de 2002 - eEurope 2005: Indicadores para la evaluación comparada [COM (2002) 772 final – no publicada en el Diario Oficial].
Con el fin de efectuar un seguimiento de los progresos del plan de acción, la Comunicación introduce los distintos indicadores propuestos por la Comisión para la evaluación comparativa de eEurope 2005. Estos indicadores se refieren a: acceso de los ciudadanos a Internet y uso que hacen de ésta; acceso de las empresas a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y uso que hacen de éstas; coste del acceso a Internet; la administración electrónica; aprendizaje electrónico; salud electrónica; comprar y vender en línea; buena disposición para los negocios electrónicos; experiencia y manejo de los usuarios de Internet con respecto a la seguridad de las TIC; implantación de la banda ancha.
APLICACIÓN
Resolución del Consejo de 18 de febrero de 2003 sobre la aplicación del plan de acción eEurope 2005 [Diario Oficial C 48 de 28.2.2003].
Esencialmente, el Consejo invita en esta Resolución a las partes interesadas, en particular los Estados miembros y la Comisión, a hacer todo lo posible por alcanzar los objetivos de eEurope 2005 de aquí a finales de 2005.
La Resolución incluye en anexo un proyecto de lista de indicadores para la evaluación comparativa con el fin de evaluar los progresos logrados en la realización de los objetivos del plan de acción.
Última modificación: 01.02.2010