30.12.2006   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 324/26

1.1

La propuesta de la Comisión incluye la codificación de la Directiva 91/629/CEE relativa a las normas mínimas para la protección de terneros, que, según el Acuerdo interinstitucional del 20 de diciembre de 1994, tendrá que aplicarse con carácter urgente. La codificación se utiliza en los actos que resultan difíciles de entender debido al elevado número de modificaciones.

1.2

La Directiva en cuestión ha sido ampliamente revisada en varias ocasiones. Para los destinatarios del acto, comprender el contenido y el alcance del texto vigente sin un análisis jurídico y una precisión se ha convertido en una ardua tarea.

2.1

Por las razones expuestas, el Comité Económico y Social Europeo acoge favorablemente la propuesta de codificación. De este modo se facilitará el acceso de los ciudadanos de la Unión al Derecho comunitario y se contribuirá a una mejor legislación, tal y como el Comité ha deseado y ha dejado expresado en dictámenes anteriores (1).

2.2

En el artículo 6 de la Directiva se afirma que, antes del 1 de enero de 2006, la Comisión presentará al Consejo un informe, elaborado sobre la base de un dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, sobre el sistema o sistemas de cría que cumplen los requisitos de bienestar de los terneros desde el punto de vista patológico, zootécnico, fisiológico y de conducta, así como sobre las implicaciones socioeconómicas de los distintos sistemas, acompañado de las propuestas oportunas que tendrán en cuenta las conclusiones de dicho informe. A continuación, a más tardar tres meses después de la presentación de dichas propuestas, el Consejo deberá pronunciarse sobre ellas por mayoría cualificada.

2.3

Esto no ha ocurrido. A pesar de que hace ya tiempo que ha expirado el plazo, la Comisión propone la codificación para tal fecha, lo que podría tener como consecuencia que no se pueda aplicar el procedimiento simplificado, ya que sería necesaria una nueva decisión para la modificación.

2.4

El CESE ha repetido en numerosas ocasiones que no es aceptable que las instituciones y los Estados miembros establezcan plazos que ellos mismos no pueden cumplir. De este modo se pierde el respeto a las disposiciones comunitarias y la confianza en ellas, lo que lleva a que los demás interesados no se sientan obligados al cumplimiento de los plazos.

2.5

La Comisión, en su propuesta de plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales, anunció también para 2008 la «Presentación de un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la protección de terneras y terneros destinados a la cría» (2). Dicho informe se basará en el informe de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria publicado en junio de 2006 (3). La Comisión analizará ahora el informe, recabará nuevos datos, valorará los aspectos sociales y económicos y consultará a expertos, a los Estados miembros y a otras partes interesadas antes de presentar propuestas concretas. El CESE acoge con satisfacción los exhaustivos trabajos preparatorios, pero lamenta que no se haya respetado el plazo.