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Legislación de la Unión Europea sobre gestión de residuos

Legislación de la Unión Europea sobre gestión de residuos

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DIRECTIVA?

  • La Directiva establece un marco jurídico para el tratamiento de los residuos en la Unión Europea (UE).
  • Este marco está concebido para proteger el medio ambiente y la salud humana enfatizando la importancia de utilizar unas técnicas adecuadas de gestión, recuperación y reciclado de residuos para reducir la presión sobre los recursos y mejorar su uso.

PUNTOS CLAVE

Directiva 2008/98/CE

  • La Directiva establece una jerarquía de residuos:
    • prevención,
    • reutilización,
    • reciclado,
    • valorización para otros fines, como la energía, y
    • eliminación.
  • Confirma el «principio de quien contamina paga» según el cual el productor original de los residuos debe pagar los costes de la gestión de dichos residuos.
  • Introduce el concepto de «responsabilidad ampliada del productor».
  • Distingue entre residuos y subproductos*.
  • La gestión de los residuos debe realizarse sin crear riesgos para el agua, el aire, el suelo, las plantas o los animales, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes ni contra los lugares de especial interés.
  • Los productores o poseedores de residuos deben tratarlos ellos mismos o hacer que sean tratados por un operador oficialmente reconocido. Ambos deben contar con una autorización y son inspeccionados periódicamente.
  • Las autoridades nacionales competentes deben establecer planes de gestión de residuos y programas de prevención de residuos.
  • Se aplican condiciones especiales a los residuos peligrosos, los aceites usados y los biorresiduos.
  • Introduce unos objetivos de reciclado y valorización que deben alcanzarse para el año 2020 en relación con los residuos domésticos (50 %) y los residuos procedentes de la construcción y de las demoliciones (70 %).
  • Quedan fuera del ámbito de la legislación algunos tipos de residuos, como los residuos radioactivos, los explosivos desclasificados, las materias fecales, las aguas residuales y los cadáveres de animales.

Directiva de modificación (UE) 2018/851

  • Como parte de un paquete de medidas sobre la economía circular, la Directiva (UE) 2018/851 modifica la Directiva 2008/98/CE.
  • Esta establece unos requisitos mínimos de funcionamiento de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor*. Estos también pueden incluir la responsabilidad organizativa y la responsabilidad de contribuir a la prevención de residuos y a que los productos se puedan reutilizar y reciclar.
  • Refuerza las normas sobre prevención de residuos. En lo que respecta a la generación de residuos, los Estados miembros de la UE deben adoptar medidas que:
    • respalden los modelos de producción y consumo sostenibles;
    • fomenten el diseño, la fabricación y el uso de productos que sean eficientes en el uso de recursos, duraderos, reparables, reutilizables y actualizables;
    • tengan por objetivo productos que contengan materias primas fundamentales a fin de prevenir que esos materiales se conviertan en residuos;
    • fomenten la disponibilidad de piezas de repuesto, manuales de instrucciones, información técnica u otros medios que permitan reparar y reutilizar productos sin poner en riesgo su calidad y su seguridad;
    • reduzcan la generación de residuos alimentarios como contribución a los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas para reducir en un 50 % los residuos alimentarios per cápita a escala mundial en el plano de la venta minorista y de los consumidores, y reducir las pérdidas de alimentos a lo largo de las cadenas de producción y suministro para 2030;
    • fomenten la reducción del contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos;
    • frenen la generación de desechos marinos.
  • Asimismo, establece nuevos objetivos de reciclado de residuos municipales: para 2025, tiene que reciclarse un mínimo del 55 % de los residuos municipales en peso. Este objetivo ascenderá al 60 % para 2030 y al 65 % para 2035.
  • Los Estados miembros deben:
    • establecer, a más tardar el 1 de enero de 2025, una recogida separada de residuos textiles y peligrosos de origen doméstico;
    • garantizar que, a más tardar el 31 de diciembre de 2023, los biorresiduos se recojan de forma separada o se reciclen en origen (por ejemplo, mediante compostaje).
  • La Directiva también señala ejemplos de incentivos para aplicar la jerarquía de residuos, como tasas de depósito en vertederos e incineración y sistemas de pago por generación de residuos («pay-as-you-throw»).

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA DIRECTIVA?

  • La Directiva 2008/98/CE debía convertirse en ley en los Estados miembros a más tardar el 12 de diciembre de 2010.
  • La Directiva de modificación (UE) 2018/851 debía convertirse en ley en los Estados miembros a más tardar el 5 de julio de 2020.

ANTECEDENTES

  • La generación de residuos solía ser un subproducto inevitable y desafortunado de la actividad económica y del crecimiento. Gracias a las tecnologías modernas y a una gestión cuidadosa, es posible poner fin a ese vínculo cíclico.
  • Para más información, véase:

TÉRMINOS CLAVE

Subproducto. Una sustancia u objeto resultante de un proceso de producción cuyo objetivo principal no es la producción de esa sustancia u objeto. La Directiva establece las condiciones bajo las cuales tal sustancia u objeto no se considera un residuo.
Regímenes de responsabilidad ampliada del productor. Un conjunto de medidas adoptadas por los Estados miembros para garantizar que los productores de productos asuman la responsabilidad financiera o financiera y organizativa de la gestión de la fase de residuo del ciclo de vida de un producto.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, pp. 3-30).

Las modificaciones sucesivas de la Directiva 2008/98/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Decisión de Ejecución (UE) 2021/19 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2020, por la que se establece una metodología común y un formato para la comunicación de datos sobre la reutilización de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 10 de 12.1.2021, pp. 1-7).

Decisión de Ejecución (UE) 2019/1004 de la Comisión, de 7 de junio de 2019, por la que se establecen normas relativas al cálculo, la verificación y la comunicación de datos sobre residuos de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Decisión de Ejecución C(2012) 2384 de la Comisión (DO L 163 de 20.6.2019, pp. 66-100).

Decisión Delegada (UE) 2019/1597 de la Comisión, de 3 de mayo de 2019, por la que se complementa la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a una metodología común y a los requisitos mínimos de calidad para la medición uniforme de los residuos alimentarios (DO L 248 de 27.9.2019, pp. 77-85).

Decisión de Ejecución (UE) 2019/2000 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019, por la que se establece un formato para la comunicación de datos sobre residuos alimentarios y para la presentación del informe de control de calidad de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 310 de 2.12.2019, pp. 39-45).

Directiva (UE) 2015/1127 de la Comisión, de 10 de julio de 2015, por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 184 de 11.7.2015, pp. 13-15).

Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos (DO L 226 de 6.9.2000, pp. 3-24).

Véase la versión consolidada.

última actualización 03.02.2022

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