Lucha contra la deforestación y la degradación forestal

PUNTOS CLAVE

La deforestación y la degradación forestal son consecuencia de la expansión de las tierras agrícolas, que está vinculada a la producción de los productos básicos cubiertos por este Reglamento (ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera). Como gran consumidora de estas materias primas, la UE puede reducir su contribución a la deforestación y a la degradación forestal mundiales asegurándose de que estos productos y sus cadenas de suministro estén libres de deforestación.

Diligencia debida

• Según la evaluación de impacto del Reglamento, sin esta intervención, solo el consumo y la producción de la UE de las siete materias primas podría causar una deforestación anual de casi 250 000 hectáreas de aquí a 2030.
• El Reglamento establece normas de diligencia debida obligatoria para los operadores y comerciantes que introducen estos productos básicos en el mercado de la UE o los exportan desde la UE.
• Las normas también se aplican a una serie de productos derivados, como chocolate, muebles, papel impreso y una serie de productos derivados del aceite de palma (por ejemplo, los utilizados en productos de cuidado personal).
• Los operadores tienen la obligación de realizar un seguimiento de los productos básicos que venden de hasta la parcela de terreno donde fueron producidos.
• El Reglamento permite que los pequeños operadores colaboren con otros más grandes en la preparación de las declaraciones de diligencia debida.
• El Reglamento fija como fecha límite el 31 de diciembre de 2020, lo que significa que solo se permitirá la comercialización en el mercado de la UE o la exportación desde la UE de productos que hayan sido producidos en terrenos que no hayan sido objeto de deforestación ni degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.
• Para aplicar sus obligaciones respectivas establecidas en el Reglamento (UE) 2023/1115, se puede acceder a un sistema de información a los operadores y comerciantes (y, en su caso, a sus representantes autorizados, autoridades competentes y autoridades aduaneras). El sistema, que es una aplicación de un programa informático basado en la plataforma Traces, creada en virtud del Reglamento (UE) 2017/625 sobre el cumplimiento de las normas de la UE relativas a la cadena agroalimentaria, está diseñado para facilitar la transferencia de información entre las autoridades competentes de los Estados miembros de la UE y las autoridades aduaneras. Un acto de ejecución, el Reglamento (UE) 2024/3084, establece las normas de funcionamiento de este sistema de información, incluidas las normas para la protección de datos personales y el intercambio de datos con otros sistemas informáticos.

Controles del producto

• El Reglamento incluye la creación de un sistema de evaluación comparativa, que asigna un nivel de riesgo relacionado con la deforestación y la degradación forestal (bajo, estándar o alto) a los Estados miembros de la UE y a terceros países.
• La categoría de riesgo determina el nivel de obligaciones en materia de diligencia debida de los operadores económicos y las autoridades de los Estados miembros para llevar a cabo inspecciones y controles, reforzando la vigilancia de los países de alto riesgo y simplificando la diligencia debida de los países de bajo riesgo.
• Para comprobar que cumplen con eficacia sus obligaciones, cada Estado miembro deberá realizar controles sobre:
  • el 9 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de alto riesgo, junto con el 9 % de las materias primas y los productos pertinentes comercializados, puestos a disposición o exportados desde su mercado por países de alto riesgo;
  • el 3 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de riesgo estándar;
  • el 1 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de bajo riesgo.
• La UE fomentará la cooperación con los países socios, en particular con aquellos clasificados como de alto riesgo.

Derechos humanos

Las normas también tienen en cuenta la protección de los derechos humanos relacionados con la deforestación, respetando el principio de consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas.

Sanciones

El Reglamento incluye normas sobre sanciones, que los Estados miembros deben garantizar que sean eficaces, proporcionadas y disuasorias. Deben incluir, entre otras, multas proporcionales al daño medioambiental y al valor de las mercancías o productos, que deben fijarse en un nivel de al menos el 4 % del volumen de negocios anual de los operadores. en la UE y la exclusión temporal de los procesos de contratación pública o del acceso a la financiación pública.