el Fondo InvestEU, que proporciona una garantía de la Unión Europea (UE) para apoyar la financiación de inversiones en consonancia con las políticas internas de la UE;
el Centro de Asesoramiento de InvestEU, que proporciona apoyo para el desarrollo de proyectos, acceso a financiación y ayuda a la creación de capacidades;
el Portal InvestEU, que da visibilidad a los proyectos que busquen financiación e información sobre oportunidades de inversión.

PUNTOS CLAVE

El objetivo general del Programa InvestEU es apoyar la financiación que contribuya a lo siguiente:

la competitividad, incluyendo la investigación, la innovación, la didigitalización y los avances científicos y tecnológicos;
el crecimiento económico, la sostenibilidad y el empleo;
las transiciones verde y digital;
la resiliencia social y la integración;
la cultura, la educación y la formación;
la integración de los mercados de capitales y el fortalecimiento del mercado interior;
la cohesión económica, social y territorial;
la recuperación sostenible e inclusiva de la economía de la UE, incluyendo ayudas de capital para pequeñas y medianas empresas (pymes), tras la crisis de la COVID-19;
apoyar las inversiones que contribuyen a los objetivos de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP), una iniciativa creada en virtud del Reglamento (UE) 2024/795 cuyo objetivo es reforzar la soberanía y la seguridad de la UE, mejorar su competitividad y reducir sus dependencias estratégicas en tres ámbitos tecnológicos estratégicos: tecnologías digitales e innovación de tecnología profunda, tecnologías limpias y eficientes en su uso de los recursos, y biotecnologías.

InvestEU abarca varios ámbitos políticos (a través de cuatro «ejes» específicos) para hacer frente a los fallos de mercado y situaciones de inversión subóptimas:

infraestructuras sostenibles, que van desde el transporte, la energía y la conectividad digital a la economía circular y las tecnologías innovadoras;
investigación, innovación y digitalización, que incluye el desarrollo de productos y el apoyo a las empresas facilitadoras de mercado;
financiación a las pymes, incluidas las empresas innovadoras y las de los sectores cultural y creativo;
inversión social y capacidades, que abarca la microfinanciación, las empresas sociales, la salud, la igualdad de género, la educación, la formación y otros servicios sociales.

InvestEU posee una garantía presupuestaria de 26 200 millones de euros (a precios corrientes) financiada mediante los recursos de NextGenerationEU y el marco financiero plurianual (2021–2027). Este importe corresponde al compartimento de la UE.

La garantía puede incrementarse mediante contribuciones de los Estados miembros de la UE a través de compartimientos de los Estados miembros y de países no pertenecientes a la UE. Se divide como sigue:

14 800 millones de euros disponibles para apoyar la recuperación económica posterior a la COVID-19 en el plazo establecido para el uso de los recursos de NextGenerationEU;
11 300 millones de euros para el período del marco financiero plurianual (2021-027).

La Comisión Europea y el Grupo del Banco Europeo de Inversiones (Grupo BEI) forman una asociación en virtud de la cual el Grupo BEI aplica el 75 % de la garantía de la UE y tiene funciones específicas relacionadas con el riesgo financiero del programa. Los bancos e instituciones nacionales de fomento y entidades financieras internacionales pueden participar en el programa.

La Comisión:

seleccionará las entidades gestoras asociadas* además del Grupo BEI,
celebrará un acuerdo de garantía con cada socio.

Para poder optar a la ayuda del Fondo InvestEU, las operaciones de financiación e inversión deben:

Cumplir las distintas condiciones establecidas en el Reglamento financiero de la UE [Reglamento (EU, Euratom) 2018/1046, véase la síntesis];
contribuir a los objetivos políticos de la U E y pertenecer a un ámbito subvencionable en virtud del anexo II (energía, infraestructuras de transporte, medio ambiente y recursos, conectividad digital, investigación, desarrollo e innovación, tecnologías digitales, pymes, sectores cultural y creativo, turismo, rehabilitación de emplazamientos industriales, uso sostenible de las tierras y del agua, bioeconomía, inversiones sociales, defensa, el espacio, mares y océanos);
no figurar en la lista de actividades excluidas del anexo V, apartado B, tales como los juegos de azar, el tabaco, los bienes inmuebles, el petróleo, los combustibles fósiles o las violaciones de los derechos humanos;
ser coherentes con las directrices de inversión.

El Fondo InvestEU también puede apoyar proyectos y operaciones en países no pertenecientes a la UE participantes en el programa.

La garantía de la UE:

puede utilizarse para cubrir distintos tipos de financiación (préstamos, garantías, instrumentos del mercado de capitales u otras formas de crédito) o capital o cuasi capital proporcionado por las entidades gestoras asociadas, ya sea directa o indirectamente a través de intermediarios financieros;
cubre:
- deuda: todo el capital pendiente y los intereses adeudados a la entidad gestora asociada, pérdidas de reestructuración y, bajo determinadas condiciones, pérdidas derivadas de fluctuaciones de monedas distintas del euro,
- inversiones de capital o cuasicapital: los importes invertidos y los costes de financiación asociados, así como las pérdidas derivadas de fluctuaciones de monedas distintas del euro,
- financiación o las garantías de una entidad gestora asociada a otra entidad financiera en determinadas situaciones para los importes utilizados y sus costes asociados.

El Reglamento establece una estructura de gobernanza compuesta por lo siguiente:

el Comité Consultivo se reúne al menos dos veces al año y asesora a la Comisión y al Comité de Dirección sobre el diseño de productos financieros, la evolucións, las condiciones y los fallos del mercado, y las situaciones de inversión subóptimas;
el Comité de Dirección proporciona orientaciones estratégicas y operativas para las entidades gestoras asociadas, adopta el marco metodológico en materia de riesgos y supervisa la ejecución del Programa InvestEU;
el cuadro de indicadores contiene varios elementos que deben proporcionar las entidades gestoras asociadas, como una descripción de la financiación propuesta y la repercusión de la inversión, para que el Comité de Inversiones pueda llevar a cabo una evaluación independiente, transparente y armonizada de las solicitudes de utilización de la garantía de la UE;
el Comité de Inversiones es un organismo de expertos totalmente independiente que examina las propuestas de financiación e inversión presentadas en virtud de los cuatro «ejes» y comprueba si cumplen las condiciones establecidas en el Reglamento y si, por tanto, pueden beneficiarse de la ayuda de la garantía de la UE;
la Comisión lleva a cabo un control de políticas para confirmar si las operaciones de financiación e inversión propuestas por las entidades gestoras asociadas, distintas del BEI, son conformes al Derecho de la UE y a sus políticas.

El Centro de Asesoramiento de InvestEU, establecido por la Comisión:

presta asesoramiento en la identificación, preparación, desarrollo, estructuración, contratación y ejecución de los proyectos de inversión;
ayuda a los promotores e intermediarios de proyectos a concebir y desarrollar proyectos;
actúa como punto de acceso central, gestionado por la Comisión, para la ayuda al desarrollo de proyectos para las autoridades públicas y los promotores de proyectos;
está a disposición de los promotores públicos y privados de proyectos, incluidas pymes y empresas emergentes, de las autoridades públicas, de los bancos y entidades nacionales de fomento, y de los intermediarios financieros y de otro tipo.

El Portal InvestEU, creado por la Comisión:

consiste en una base de datos accesible y de fácil uso que proporciona información pertinente sobre los proyectos publicados;
ofrece un canal para los promotores que buscan financiación a fin de que sus proyectos sean visibles para posibles inversores.

El Reglamento establece los requisitos siguientes en materia de rendición de cuentas, seguimiento, evaluación y transparencia.

Rendición de cuentas. El Parlamento Europeo o el Consejo de la Unión Europea pueden solicitar al presidente del Comité de Dirección que informe sobre el rendimiento de Fondo InvestEU y que responda oralmente o por escrito a preguntas.
Seguimiento y presentación de informes. El anexo III contiene una lista exhaustiva de los indicadores clave de rendimiento y seguimiento. Las entidades asesoras asociadas los utilizan en sus informes para la Comisión, que, a su vez, informa anualmente sobre el rendimiento del programa InvestEU. El Grupo BEI presenta un informe anual sobre los obstáculos a la inversión.
Evaluación. La Comisión:
- presentará un informe intermedio de evaluación del programa al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de septiembre de 2024;
- presentará a ambas instituciones su informe final de evaluación, en particular sobre la utilización de la garantía de la UE a más tardar el 31 de diciembre de 2031;
- asimismo, enviará sus conclusiones de las evaluaciones al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.
Transparencia. Las entidades gestoras asociadas y las entidades asesoras asociadas deben mencionar la financiación de la UE a sus intermediarios y beneficiarios finales, y al promover sus actividades apoyadas por la garantía de la UE.

El Reglamento:

confiere a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados;
modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 sobre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (véase la síntesis).

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 1 de enero de 2021.

ANTECEDENTES

El Programa InvestEU reúne bajo un mismo paraguas muchas formas diferentes de financiación de la UE. Esto hace que la financiación de los proyectos de inversión sea más sencilla, eficiente y flexible, y contribuye a cumplir el doble objetivo de la UE: la transición ecológica y la transformación digital.
La garantía de la UE se utiliza para movilizar importantes fondos públicos y privados importantes a fin de contribuir a la recuperación económica y social y a la competitividad de Europa, haciendo que los inversores actúen en consonancia con las prioridades políticas de la UE.
Los Estados miembros pueden utilizar InvestEU para ejecutar parte de sus planes nacionales en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Se estima que la garantía de la UE podría movilizar una inversión total en toda la UE de aquí a 2027 de más de 372 000 millones de euros, de los cuales el 30 % se destinará a objetivos climáticos.

Para más información, véanse:

InvestEU (Comision Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Entidad gestora asociada. Contraparte admisible, como el BEI, el Fondo Europeo de Inversiones, otra entidad financiera internacional o nacional o un banco nacional de fomento con el que la Comisión haya celebrado un acuerdo de garantía.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece el Programa InvestEU y se modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 (DO L 107 de 26.3.2021, pp. 30-89).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) 2021/523 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, pp. 17-75).

Véase la versión consolidada.

Reglamento Delegado (UE) 2021/1078 de la Comisión, de 14 de abril de 2021 por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo estableciendo las directrices de inversión para el Fondo InvestEU (DO L 234 de 2.7.2021, pp. 18-66).

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: El Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final de 11.12.2019].

Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 1296/2013, (UE) n.^o 1301/2013, (UE) n.^o 1303/2013, (UE) n.^o 1304/2013, (UE) n.^o 1309/2013, (UE) n.^o 1316/2013, (UE) n.^o 223/2014 y (UE) n.^o 283/2014 y la Decisión n.^o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.^o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, pp. 1-222).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n^o 1291/2013 y (UE) n^o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (DO L 169 de 1.7.2015, pp. 1-38).

Véase la versión consolidada.

última actualización 03.05.2024

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