La Acción Común de la Unión Europea (UE) tiene por objeto apoyar la aplicación de la Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal (APMBC, por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas a través de determinadas acciones específicas. El apoyo de la UE a la Convención se basó en la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 (sustituida entretanto por la Estrategia Global de la UE - véase la síntesis).
La Decisión de 2021 [Decisión (PESC) 2021/257] apoya el Plan de Acción de Oslo para la aplicación de la APMBC entre 2020 y 2024 y establece una serie de objetivos para ayudar a lograrlo.

PUNTOS CLAVE

Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal

Más del 80 % de los Estados miembros de las Naciones Unidas son Estados parte, es decir, han ratificado la Convención. China, Rusia y los Estados Unidos no son Estados parte.
Todos los Estados miembros de la UE son Estados parte.
Los Estados parte acuerdan no hacer lo siguiente:
- utilizar minas antipersonal*;
- crear, producir, adquirir, almacenar, conservar o transferir minas antipersonal;
- asistir, animar o inducir de cualquier manera a alguien a participar en una actividad prohibida por la Convención.
Los Estados parte deben destruir las existencias de minas antipersonal en un plazo de cuatro años y limpiar las zonas minadas según su jurisdicción o control dentro de un plazo de diez años.

La Acción Común de la UE establece dos objetivos:

promover la Convención entre los países que todavía no son parte (conocido como «universalización»);
apoyar la plena aplicación por los países que sean Estados parte.

Para alcanzar estos objetivos, la Acción Común contempla dos tipos de acciones:

organizar seminarios regionales o subregionales para animar a los países a convertirse en Países parte de la Convención;
proporcionar asesoramiento técnico y visitas de asistencia técnica a los países para ayudarles con la plena aplicación.

Planes de acción y compromiso de la UE

La APMBC es la base jurídica que orienta las acciones de los Estados parte en el esfuerzo internacional para poner fin al sufrimiento y las víctimas que causan las minas antipersonal. Se han puesto en marcha planes de acción de manera periódica para apoyar su aplicación. La UE ha adoptado Decisiones para aplicar la Convención y apoya estas acciones:

la Decisión 2012/700/PESC en apoyo de la aplicación del Plan de Acción de Cartagena 2010-2014;
la Decisión (PESC) 2017/1428 en apoyo de la ejecución del Plan de Acción de Maputo 2014-2019.

Plan de Acción de Oslo

El Plan de Acción de Oslo establece las acciones que los Estados parte llevarán a cabo durante el período 2020-2024.

El Plan identifica acciones en diferentes ámbitos:

las mejores prácticas para la ejecución de la Convención;
la universalización;
la destrucción de las existencias y la retención de minas antipersonal;
la inspección y remoción de minas;
la educación sobre el peligro de las minas y la reducción del riesgo de las minas;
la asistencia a las víctimas;
la cooperación y la asistencia internacionales;
las medidas para asegurar el cumplimiento.

La Decisión (PESC) 2021/257 establece una serie de objetivos para aplicar el Plan. Entre ellos se incluyen:

promover la universalización;
respaldar los esfuerzos de los Estados parte para aplicar los aspectos del Plan de Acción de Oslo relativos a la asistencia a las víctimas;
respaldar los esfuerzos relacionados con la inspección y remoción de minas, la educación sobre el peligro de las minas y la reducción del riesgo de las minas;
apoyar a los Estados parte que conservan minas antipersonal con fines permitidos para que incrementen las capacidades de notificación;
demostrar el compromiso continuo que la UE y sus Estados miembros mantienen con la Convención.

La Decisión también establece una serie de proyectos para ayudar a lograr estos objetivos con un presupuesto de 2 600 000 EUR.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁN EN VIGOR LA ACCIÓN COMÚN Y LA DECISIÓN?

La Acción Común está en vigor desde el 23 de junio de 2008 y la Decisión desde el 18 de febrero de 2021.

ANTECEDENTES

Para más información, véase:

Convención de Ottawa: el Consejo lucha contra la amenaza que suponen las minas y los restos explosivos de guerra. – Comunicado de prensa (Consejo de la Unión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Minas antipersonal. Una mina diseñada para explotar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona y que incapacita, hiere o mata a una o más personas.

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Acción Común 2008/487/PESC del Consejo, de 23 de junio de 2008, en apoyo de la universalización y de la aplicación de la Convención de 1997 sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, en el marco de la Estrategia Europea de Seguridad (DO L 165 de 26.6.2008, pp. 41-44).

Decisión 2012/700/PESC del Consejo, de 13 de noviembre de 2012, en el marco de la Estrategia Europea de Seguridad en apoyo de la aplicación del Plan de Acción de Cartagena 2010-2014, adoptado por los Estados parte en la Convención de 1997 sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (DO L 314 de 14.11.2012, pp. 40-46).

Decisión (PESC) 2017/1428 del Consejo, de 4 de agosto de 2017, en apoyo de la ejecución del Plan de Acción de Maputo para la aplicación de la Convención de 1997 sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (DO L 204 de 5.8.2017, pp. 101-109).

Las modificaciones sucesivas de la Decisión (PESC) 2017/1428 se han incorporado al texto básico. Esta versión consolidada tiene un valor meramente documental.

Decisión (PESC) 2021/257 del Consejo, de 18 de febrero de 2021, en apoyo del Plan de Acción de Oslo para la aplicación de la Convención de 1997 sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (DO L 58 de 19.2.2021, pp. 41-50).

DOCUMENTOS CONEXOS

Una visión común, una actuación conjunta: una Europa más fuerte – Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea, 28 de junio de 2016.

última actualización 16.05.2022

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