Conocido como Reglamento general de exención por categorías* (RGEC), busca permitir que los gobiernos de la UE den mayores cantidades de dinero público a una gama más amplia de empresas sin necesidad de solicitar el permiso previo de la Comisión Europea.
Por regla general, salvo en el caso de importes muy pequeños, las ayudas estatales deben ser notificadas a la Comisión y autorizadas por esta antes de ser concedidas. El Reglamento exime a los Estados miembros de esta obligación de notificación, siempre que se cumplan todos los criterios del RGEC.
La exención se ha diseñado para reducir las cargas administrativas sobre las autoridades nacionales y locales y para animar a los gobiernos de la UE a canalizar la ayuda hacia el crecimiento económico sin dar a los beneficiarios una ventaja competitiva desleal.

PUNTOS CLAVE

Ámbito de aplicación

El Reglamento cubre las siguientes categorías y tipos de medidas de ayuda:

ayudas regionales;
ayudas a las pequeñas y medianas empresas (pymes);
ayudas para el acceso de las pymes a la financiación;
ayudas de investigación y desarrollo e innovación;
ayudas a la formación;
ayudas en favor de trabajadores desfavorecidos y de trabajadores con discapacidad;
ayudas para la protección del medio ambiente;
ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por determinados desastres naturales;
ayudas de carácter social para el transporte en favor de residentes en regiones alejadas;
ayudas para infraestructuras de banda ancha;
ayudas a la cultura y la conservación del patrimonio;
ayudas a infraestructuras deportivas y recreativas multifuncionales;
ayudas para infraestructuras locales.

Normas comunes

El Reglamento establece los sectores y medidas a los que no se aplica, por ejemplo:
- ayudas a las actividades relacionadas con la exportación;
- ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados;
- ayudas destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas;
- ayudas a empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente;
- ayudas a empresas en crisis;
Las medidas adoptadas sobre la base del RGEC no tienen que notificarse. No obstante, cuando el importe de una ayuda individual por empresa o por proyecto supere los umbrales de notificación establecidos por el Reglamento, antes de que se conceda la medida serán necesarias la notificación individual a la Comisión y su evaluación detallada.
Las ayudas deben ser transparentes:debe poder calcularse previamente con precisión el equivalente de subvención bruto sin necesidad de efectuar una evaluación del riesgo.
Las ayudas deben tener un efecto incentivador: no podrán concederse una vez que se haya empezado a trabajar en el proyecto o actividad. En el caso de las grandes empresas, estas deben mejorar su comportamiento, no solo subvencionar actividades que habrían realizado en cualquier caso. Esto puede lograrse, por ejemplo, incrementando el alcance del proyecto o actividad, el importe total desembolsado o el ritmo de ejecución.
La intensidad de la ayuda y los costes subvencionables se calcularán antes de cualquier deducción fiscal u otras cargas. Los costes subvencionables deben ser avalados por pruebas documentales claras, específicas y actualizadas.
La acumulación de la ayuda en virtud del RGEC con cualquier otra ayuda estatal respecto a los mismos costes subvencionables es aceptable si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a dicha ayuda en virtud del Reglamento.
Los Estados miembros deben publicar un formulario de información resumida, el texto completo de cada medida de ayuda estatal y la información sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a 500 000 EUR.
Transparencia: los Estados miembros deben publicar información sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a 500 000 EUR y que haya sido asignada después del 1 de julio de 2016 (véanse la página de búsqueda en internet sobre la transparencia de las ayudas estatales en todos los idiomas y los sitios web sobre transparencia nacionales y regionales).
Seguimiento: la Comisión puede retirar el beneficio de la exención por categorías si un Estado miembro no cumple las normas comunes y específicas del Reglamento.
Informes: los Estados miembros deben presentar a la Comisión un formulario de información resumida sobre cada medida de ayuda exenta en virtud del Reglamento en un plazo de 20 días laborables a partir de la entrada en vigor de dicha medida. Asimismo, deben presentar informes anuales sobre la aplicación del Reglamento.

Modificación del Reglamento

El Reglamento (UE) 2017/1084

modifica el Reglamento (UE) n.^o 651/2014:
- ampliando su ámbito de aplicación para cubrir las ayudas para infraestructuras portuarias y aeroportuarias;
- incrementando los umbrales de notificación para
  - ayudas a la cultura y la conservación del patrimonio
  - ayudas a infraestructuras deportivas y recreativas multifuncionales, y
  - regímenes de ayudas regionales de funcionamiento en las regiones ultraperiféricas;
modifica el Reglamento (UE) n.^o 702/2014 en lo relativo al cálculo de los costes subvencionables.

Los Estados miembros ya pueden hacer inversiones públicas sin el control previo de la Comisión:

en puertos marítimos, de hasta 150 millones EUR;
en puertos interiores, de hasta 50 millones EUR;
en aeropuertos regionales con hasta tres millones de pasajeros al año, y
en aeropuertos pequeños con hasta 000 pasajeros al año para cubrir los costes de explotación.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTE REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 1 de julio de 2014.

ANTECEDENTES

El RGEC es una piedra angular de la reforma relativa a la modernización de las ayudas estatales de la Comisión, que tiene por objeto fomentar el crecimiento económico y concentrar los procedimientos de aprobación de la UE en los casos de ayudas a gran escala que podrían dar lugar a una competencia desleal. Con arreglo a la legislación de 2008, a la que sustituye el actual RGEC, cerca de un 40% de las ayudas estatales anuales no requerían aprobación previa.

Desde 2015, más del 96 % de las nuevas medidas, para las que se ha comunicado por primera vez los gastos, han entrado dentro del ámbito de aplicación del RGEC.

Para más información véase:

TÉRMINOS CLAVE

Reglamento general de exención por categorías: legislación que establece las condiciones de las ayudas nacionales que no requieren la autorización previa de la Comisión.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) n.^o 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, pp. 1–78).

Las sucesivas modificaciones del Reglamento (UE) n.^o 651/2014 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

última actualización 18.06.2020

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