52013PC0239

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Convenio de la CEPE/ONU sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales proporciona un marco jurídico para la cooperación en materia de recursos hídricos compartidos en la región de la CEPE/ONU mediante la gestión integrada de esos recursos. Su objetivo es establecer un marco de cooperación bilateral o multilateral para prevenir y controlar la contaminación de los cursos de agua transfronterizos y garantizar la utilización racional del agua por países de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas.

El Convenio fue firmado en nombre de la Comunidad Europea en Helsinki el 18 de marzo de 1992 y aprobado mediante la Decisión 95/308/CE del Consejo el 24 de julio de 1995.

En la Reunión de las Partes en el Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales de 2003, estas expresaron el deseo de permitir que Estados situados fuera de la región de la CEPE/ONU pasaran a ser Partes en él a fin de promover la cooperación de las cuencas hidrográficas en todo el mundo. La apertura de una serie de convenios de la CEPE/ONU sobre el medio ambiente a Estados situados fuera de la región de la CEPE/ONU constituye el precedente de este enfoque. Entre estos figuran el Convenio sobre el acceso a la justicia en materia de medio ambiente y el Convenio sobre evaluación de impacto ambiental en un contexto transfronterizo, así como el Protocolo sobre responsabilidad civil e indemnización de daños causados por los efectos transfronterizos de accidentes industriales en aguas transfronterizas.

En la Reunión de las Partes de 2003, se adoptó la enmienda que permitía la adhesión al Convenio de cualquier Estado que fuera miembro de las Naciones Unidas, previa aprobación por la Reunión de las Partes. La Comunidad Europea y sus Estados miembros, como Partes en el Convenio, participaron en la reunión y apoyaron la adopción de la enmienda. Esta entrará en vigor previa aceptación por todos los Estados y organizaciones que eran Partes en el Convenio el 28 de noviembre de 2003.

Una vez entre en vigor la enmienda, el Convenio revestirá una importancia especial para los países limítrofes de la región de la CEPE/ONU, como Afganistán, China, la República Islámica de Irán y algunos Estados de Asia Central. Algunos de esos Estados han manifestado su interés en adherirse al Convenio. Su participación en él permitirá promover la cooperación en materia de gestión de los recursos hídricos transfronterizos, en particular teniendo en cuenta las presiones crecientes del cambio climático y la desertificación, así como la importancia del acceso al agua en aras de la estabilidad y la seguridad.

Tras la adopción de la enmienda en 2003, una gran mayoría de las Partes en el Convenio la aceptó oficialmente. La Unión Europea es una de las pocas Partes que todavía no ha aceptado la enmienda.

En vista de lo que precede, conviene que la Unión Europea acepte la enmienda a fin de abrir el Convenio a nivel mundial y permitir la adhesión de países situados fuera de la región de la CEPE/ONU.

2013/0127 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aceptación de la enmienda a los artículos 25 y 26 del Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 192, apartado 1, leído en relación con su artículo 218, apartado 6, letra a),

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Vista la aprobación del Parlamento Europeo[1],

Considerando lo siguiente:

(1)       La Unión es Parte en el Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales desde su aprobación en 1995[2].

(2)       El objetivo principal de este Convenio es establecer un marco de cooperación bilateral o multilateral para prevenir y controlar la contaminación de los cursos de agua transfronterizos y garantizar la utilización racional de los recursos hídricos en los países miembros de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas.

(3)       En la Reunión de las Partes en el Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales de 2003, estas expresaron el deseo de permitir que Estados situados fuera de la región de la CEPE/ONU pasaran a ser Partes en él a fin de promover la cooperación de las cuencas hidrográficas en todo el mundo.

(4)       Otros convenios de la CEPE/ONU sobre el medio ambiente (es decir, el Convenio sobre el acceso a la justicia en materia de medio ambiente y el Convenio sobre evaluación de impacto ambiental en un contexto transfronterizo) están abiertos a Estados situados fuera de la región de la CEPE/ONU.

(5)       La Comunidad Europea participó en la Reunión de las Partes de 2003 que adoptó la enmienda que permitía la adhesión al Convenio de cualquier Estado que fuera miembro de las Naciones Unidas, previa aprobación por la Reunión de las Partes.

(6)       La enmienda entrará en vigor previa aceptación por todos los Estados y organizaciones que eran Partes en el Convenio el 28 de noviembre de 2003.

(7)       La enmienda debe ser aprobada en nombre de la Unión Europea.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se acepta, en nombre de la Unión, la enmienda a los artículos 25 y 26 (en lo sucesivo denominada «la enmienda») del Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales por la que se abre la adhesión al Convenio a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, que fue aprobada en la tercera Reunión de las Partes.

El texto de la enmienda se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

El Presidente del Consejo designará a la persona facultada para proceder, en nombre de la Unión Europea, al depósito del instrumento de aceptación de la enmienda previsto en el artículo 21, apartado 4, del Convenio a efectos de expresar el consentimiento de la Unión Europea en vincularse a dicha enmienda.

Artículo 3

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el

                                                                       Por el Consejo

                                                                       El Presidente

ANEXO

ENMIENDA AL CONVENIO DEL AGUA

a) En el artículo 25, después del apartado 2, del Convenio, se inserta un nuevo apartado redactado como sigue:

«3. Cualquier otro Estado no mencionado en el apartado 2 que sea miembro de las Naciones Unidas podrá adherirse al Convenio previa aprobación por la Reunión de las Partes. En su instrumento de adhesión, el Estado realizará una declaración manifestando que se ha obtenido de la Reunión de las Partes la aprobación para su adhesión al Convenio y especificará la fecha en que haya recibido la aprobación. La Reunión de las Partes no estudiará para su aprobación solicitud alguna de adhesión de miembros de las Naciones Unidas hasta la entrada en vigor del presente apartado para todos los Estados y organizaciones que eran Partes en el Convenio el 28 de noviembre de 2003.»,

y se cambia la numeración del resto de los apartados como corresponda.

b) En el artículo 26, apartado 3, después de «a que se alude en el artículo 23» se inserta «o en el artículo 25, apartado 3».

[1]               DO C de , p. .

[2]               DO L 186 de 5.8.1995, p. 42.