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| 52012DC0196 | 52012DC0196 |
| COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS European Strategy for a Better Internet for Children /* COM/2012/0196 final */ | COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Estrategia europea en favor de una Internet más adecuada para los niños /* COM/2012/0196 final */ |
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| COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO
THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL
COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS | COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL
PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL
COMITÉ DE LAS REGIONES |
| European Strategy for a Better Internet
for Children | Estrategia europea en favor de una
Internet más adecuada para los niños |
| As underlined in the EU Agenda for the Rights of the Child[1], the long-term effects
of not investing enough in policies affecting children[2] may
have a profound impact on our societies. Whereas the
Digital Agenda for Europe[3]
aims to have every European digital, children have particular needs and
vulnerabilities on the Internet, which must be addressed specifically so that
the Internet becomes a place of opportunities for children to access knowledge,
to communicate, to develop their skills and to improve their job perspectives
and employability[4]. | Según subraya
la Agenda de la UE en pro de los Derechos del Niño[1], los efectos a
largo plazo de la falta de inversiones suficientes en las políticas que afectan
a los niños[2]
pueden tener una profunda repercusión en nuestras sociedades. Aun cuando la
Agenda Digital para Europa[3]
se propone familiarizar a todos los europeos con el mundo digital, las
necesidades particulares y los puntos vulnerables de los menores en Internet
merecen un tratamiento específico que permita que esta se convierta en un lugar
en el que los niños puedan acceder al conocimiento, comunicarse, desarrollar
sus aptitudes y mejorar sus perspectivas laborales y su empleabilidad[4]. |
| Children are increasingly exposed to the Internet, through a growing
range of devices and at a younger age. It is therefore necessary to develop now
a proper strategy to encapsulate their needs. New and higher quality content
and services, dedicated to children, have to be developed. Online safety for
children has to be guaranteed. In turn, analyses show that a better and wider
use of the Internet by children is opening the door for intensive business
development in innovative online content and services. Capitalising on the size
of the internal market, European companies can be well placed to seize these
opportunities for growth and jobs. | Los menores
cada vez se hallan más expuestos a Internet, a través de un abanico creciente
de dispositivos y a edades progresivamente más tempranas. Por consiguiente, es
necesario elaborar una estrategia adecuada que integre sus necesidades. Es
preciso desarrollar contenidos y servicios nuevos y de más calidad orientados a
los niños. Es imprescindible garantizar la seguridad en línea de los menores.
Por su parte, los análisis demuestran que un uso mayor y mejor de Internet por
parte de los niños abre la puerta a un intenso desarrollo empresarial de
contenidos y servicios innovadores en línea. Beneficiándose de las dimensiones
del mercado interior, las empresas europeas pueden estar bien situadas para
aprovechar estas oportunidades de crecimiento y empleo. |
| As
highlighted in the Council Conclusions on the Protection of Children in the
Digital World of 28 November 2011, a combination of policies is required to
deliver a Better Internet for Children. Actions are being developed at the
national, European or sectoral level. They need to be included in an EU-wide
strategy, which develops baseline requirements and avoids fragmentation. Regulation
remains an option, but, where appropriate, it should preferably be avoided, in
favour of more adaptable self-regulatory tools, and of education and
empowerment. | Según se subraya en las Conclusiones del
Consejo sobre la protección de los niños en el mundo digital, de 28 de
noviembre de 2011, hace falta una combinación de políticas para conseguir una
Internet más adecuada para los niños. Se están elaborando medidas a nivel
nacional, europeo y sectorial que es preciso incluir en una estrategia a nivel
de la UE, con vistas a establecer unos requisitos básicos y evitar la fragmentación.
Aunque la regulación sea siempre una posibilidad, cuando proceda sería
preferible favorecer instrumentos autorreguladores más adaptables, así como la
educación y la capacitación. |
| The strategy is articulated around four
main ‘pillars’ that mutually reinforce each other (1) Stimulating quality
content online for young people; (2) Stepping up awareness and empowerment; (3)
Creating a safe environment for children online; and (4) Fighting against child
sexual abuse and child sexual exploitation. It proposes a series of actions to
be undertaken by the Commission, Member States and the whole industry value
chain. | La estrategia se articula en torno a
cuatro grandes «pilares» que se refuerzan mutuamente: 1) estimular los
contenidos en línea de calidad para los jóvenes; 2) intensificar la
sensibilización y la capacitación; 3) crear un entorno en línea seguro para los
niños; y 4) luchar contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los
niños. Se propone una serie de acciones a cargo de la Comisión, los Estados
miembros y toda la cadena de valor del sector. |
| 1. Why is a European
strategy needed now? | 1. ¿Por qué es necesaria
ahora una estrategia europea? |
| 1.1. New opportunities for
children and for business development | 1.1. Nuevas oportunidades
para los niños y para el desarrollo empresarial |
| Although the internet was not created with children
in mind, 75 % of 6 to 17 year-olds in Europe were reported by their
parents to be using the internet[5].
15 and 16 year-olds report that they first went online when they were 11. By
comparison, 9 and 10 year-olds report that, on average, they began to use it
when they were 7. 33 % of 9 to 16 year-olds who go online say they do so
using a mobile phone or other handheld device[6]. | Aunque Internet no se creó teniendo en
mente a los niños, la utilizan, al decir de sus progenitores, el 75 % de
los de edad comprendida entre 6 y 17 años en Europa[5]. Los de 15 y 16
años manifiestan haberse conectado por vez primera a los 11. En comparación,
los de 9 y 10 años indican que, por término medio, comenzaron a utilizarla a
los 7. El 33 % de los niños de 9 a 16 años que usan Internet dicen hacerlo
desde un teléfono móvil u otro dispositivo portátil[6]. |
| Children have specific needs and
vulnerabilities and their difference has to be recognised. The internet and ICT
provide children with a wide range of opportunities to play, learn, innovate
and be creative, to communicate and express themselves, to collaborate and
engage in society, to be more aware of the world around them, and to develop
essential skills, and exercise their rights[7].
But children also need to be protected. | Los menores tienen necesidades y puntos
vulnerables particulares cuya especificidad es preciso reconocer. Internet y
las TIC les ofrecen una amplia gama de oportunidades para jugar, aprender,
innovar y ser creativos, comunicarse y expresarse, colaborar y participar en la
sociedad, ser más conscientes del mundo que les rodea, desarrollar aptitudes
esenciales y ejercer sus derechos[7].
Pero también es preciso protegerlos. |
| Paying attention to the demands of children
opens up a wide range of business opportunities. The global digital content
market is predicted to cross 113 billion Euros in 2012[8]. The market worth of mobile
apps was 5 billion euros, and is expected to grow up to 27 billion euros by
2015, mainly driven by games and with more than 5 billion mobile subscriptions
worldwide. The global video game market is predicted reach sales of over 62
billion euros[9].
With the wide proliferation of tablets, smart phones and laptops that children
use heavily, the potential market for interactive creative and educational
online content for both young children and teenagers is substantial. Online and
mobile apps and games provide unprecedented opportunities for business
development, in particular for SMEs and creators, as they allow for direct
contact with potential users/clients. Children themselves could become online creators
and start up businesses. | Prestar atención a las demandas de los
niños abre un amplio abanico de oportunidades para las empresas. Se prevé que
el mercado mundial de contenidos digitales rebase los 113 000 millones EUR
en 2012[8].
El valor de mercado de las aplicaciones móviles asciende a 5 000 millones
EUR, y se espera que alcance los 27 000 millones en 2015, impulsado
principalmente por los juegos y con más de 5 000 millones de abonados a la
telefonía móvil en el mundo. En cuanto al mercado mundial de los juegos de
vídeo, se espera que sus ventas rebasen los 62 000 millones EUR[9]. Con la
proliferación de tabletas, teléfonos inteligentes y ordenadores portátiles que
los menores utilizan intensamente, existe un importante mercado potencial de
contenidos creativos y educativos en línea e interactivos para niños y
adolescentes. Las aplicaciones y los juegos móviles y en línea ofrecen
oportunidades de desarrollo empresarial sin precedentes, en particular para las
PYME y los creadores, ya que permiten un contacto directo con usuarios/clientes
potenciales. Los propios niños podrían convertirse en creadores en línea e
iniciar una actividad empresarial. |
| 1.2. Current gaps and problems | 1.2. Lagunas y problemas
actuales |
| 1.2.1. Market fragmentation | 1.2.1. Fragmentación del mercado |
| The Commission report[10] on how existing child safety
recommendations are being implemented in the Member States shows that, broadly,
they are making increasing efforts to respond to digital challenges, but the measures
taken are insufficient. Different policies, either regulatory or
self-regulatory, are implemented across Member States – for example for
parental controls, for content rating and for reporting harmful and illegal
content. | El informe de la Comisión[10] sobre la
aplicación en los Estados miembros de las recomendaciones existentes acerca de
la protección de los menores muestra que, en líneas generales, aunque dichos
Estados están redoblando los esfuerzos para responder a los desafíos digitales,
las medidas adoptadas son insuficientes. En ellos se aplican diferentes
medidas, reguladoras o de autorregulación, por ejemplo para control parental,
calificación de contenidos y denuncia de contenidos ilícitos y nocivos. |
| In the UK internet service providers (ISPs)
have adopted a code of practice[11]
that promotes "active choice"[12]
whose implementation is left for each ISP to decide; in France, ISPs have to
provide parental control software free of charge; in Germany a certified
"youth protection software" can be used to prevent children from
accessing websites providing harmful content. In other countries no such
provisions exist. | En el Reino Unido los proveedores de
servicios de Internet (PSI) han adoptado un código de prácticas[11] que promueve la
«elección activa»[12]
y cuya implantación decide cada PSI; en Francia, los PSI están obligados a
facilitar gratuitamente programas informáticos de control parental; en Alemania
se puede utilizar un «programa informático de protección de los jóvenes» para
evitar que los menores accedan a sitios que ofrecen contenidos nocivos. En
otros países no existen disposiciones de este tipo. |
| Germany also implements a self-regulatory
framework that allows providers to rate different types of online content such
as videos, websites or online games. In the UK, one of the recommendations of
the Bailey report[13]
was to age-rate music videos. In other countries there are no provisions for
classification of online content. | Alemania cuenta también con un marco de
autorregulación que permite a los proveedores calificar distintos tipos de
contenidos en línea, como vídeos, páginas o juegos. En el Reino Unido, una de
las recomendaciones del informe Bailey[13]
fue la de clasificar por edades los vídeos musicales. En otros países no
existen disposiciones sobre la clasificación de contenidos en línea. |
| In Finland and Belgium industry codes of
conduct have also been brokered, for social media in the first case and
addressing a wider range of providers in the second. | En Finlandia y Bélgica se han consensuado
también códigos de conducta sectoriales, para los medios de comunicación social
en el primer caso, y para una gama más amplia de proveedores en el segundo. |
| In
countries such as the UK, Spain, Italy or the Czech Republic different
reporting mechanisms for harmful and illegal content and behaviour are
implemented with the support of different stakeholders such as the police, NGOs
or industry. | En países como el Reino Unido, España,
Italia o la República Checa, se aplican distintos mecanismos de denuncia de
contenidos y comportamientos nocivos e ilícitos con el respaldo de partes
interesadas tales como la policía, las ONG o la industria. |
| Although these measures can have a positive
impact on the national markets and users, they could also lead to deeper market
fragmentation and raise barriers especially for European providers, including
SMEs that do not have the resources to cope with different policy systems
across borders and cannot benefit from the digital single market. At the same
time, it is clear that not all children across Europe get the same empowerment
and protection opportunities when online. | Aunque estas medidas pueden tener efectos
positivos sobre los mercados y usuarios nacionales, también podrían acentuar la
fragmentación del mercado y erigir barreras, especialmente para los proveedores
europeos, incluidas las PYME, que no cuentan con recursos para adaptarse a los
diferentes regímenes de cada país y no pueden beneficiarse del mercado único
digital. Al mismo tiempo, es evidente que no todos los menores de Europa tienen
las mismas posibilidades de capacitación y protección cuando se conectan a
Internet. |
| 1.2.2. Failure of the market to
deliver protection measures and quality content across Europe | 1.2.2. Fracaso del mercado a la
hora de ofrecer medidas de protección y contenidos de calidad en toda Europa |
| Children have yet to be identified as a
target audience worth investing in. Integrating tools for their protection and
which give them the possibility to manage their online presence in a safe and
responsible way (such as parental controls) into devices or services is
frequently seen as an add-on cost and companies are all the more reluctant to
develop and implement such tools if they are not confident that there will be a
market of sufficient size to justify the investment. | Todavía no se ha cobrado conciencia de
que los niños constituyen una audiencia en la que merece la pena invertir. Es
frecuente que la integración en los dispositivos o servicios de herramientas
que les protejan y les den oportunidad de gestionar su propia presencia en
línea de manera segura y responsable (como el control parental) se considere un
coste añadido, y las empresas se muestran reacias a desarrollar e implantar
tales herramientas si no confían en la existencia de un mercado de envergadura
suficiente para justificar la inversión. |
| Benchmarking of parental controls[14] shows that most tools are only
effective in English. New devices raise further problems: there are not many
tools suitable for game consoles, tablets and mobile phones – the devices
increasingly used by children to go online - and there are no solutions for
users who access content on mobile phones or tablets using an application and
not a browser. | La evaluación comparativa de las herramientas
de control parental[14]
demuestra que la mayoría solo son eficaces en inglés. Los nuevos dispositivos
plantean nuevos problemas, ya que no se dispone de muchas herramientas para las
consolas de juego, las tabletas y los teléfonos móviles –dispositivos que los
niños usan cada vez más para conectarse a Internet– ni de soluciones para los
usuarios que acceden a los contenidos desde móviles o tabletas utilizando una
aplicación en vez de un navegador. |
| At the same time, there is not enough
quality content available. According to a pan-European survey[15], only 32% of 9-12 year olds
feel that there are enough "good things for kids" of their age to do online[16]. | Por otra parte, no existen suficientes
contenidos de calidad. Según una encuesta paneuropea[15], solo el 32 %
de los niños de 9 a 12 años consideran que hay en línea suficientes «cosas
buenas para los niños» de su edad[16]. |
| In
sectors such as apps, content classification systems which were not developed
for the European market and users are applied. | En sectores tales como las aplicaciones,
se utilizan sistemas de clasificación de contenidos que no fueron elaborados
para el mercado y los usuarios europeos. |
| 1.2.3. Managing risks in order to
build trust in services and content | 1.2.3. Gestión de los riesgos a
fin de generar confianza en los servicios y los contenidos |
| Research shows that across Europe,
notwithstanding considerable cross-country variation, the ranking of risks
experienced is fairly similar in each country[17].
In 2010, 4 in 10 children in Europe reported they had encountered one of the
following risks: communicating online with someone they had never met
face-to-face; being exposed to user-generated content promoting anorexia,
self-harm, drug-taking or suicide; being exposed to sexual images online and
misuse of personal data; going to meetings offline with people they first met
online; being cyber-bullied[18].
New patterns of behaviour are also emerging, such as distributing footage,
taken on a mobile phone’s camera, of physical assaults on other children[19] or sending/receiving sexual
images/messages to/from peers[20]. | Los estudios demuestran que en toda
Europa, pese a las considerables diferencias entre países, la importancia
relativa de los riesgos experimentados es bastante similar[17]. En 2010, cuatro
de cada diez menores de Europa dijeron haber encontrado uno de los siguientes
riesgos: comunicación en línea con alguien a quien no conocían personalmente;
exposición a contenidos generados por usuarios en los que se promovía la
anorexia, la automutilación, el consumo de drogas o el suicidio; exposición a
imágenes sexuales en línea y uso indebido de los datos personales; encuentros
en el mundo real con personas conocidas en línea; y ser víctima de ciberacoso[18]. Surgen, además,
nuevas pautas de comportamiento, como la distribución de imágenes de agresiones
físicas a otros niños tomadas con la cámara de un móvil[19] o el
envío/recepción de imágenes/mensajes sexuales a/de compañeros[20]. |
| New
services with a potential impact on privacy, such as geo-localisation, are
increasingly popular. Advertising is also thriving online, and children do not
have a developed ability to engage critically with it[21]. | Se popularizan servicios nuevos con
incidencia potencial sobre la intimidad, como la geolocalización. También
prospera la publicidad en línea, pese a que los niños no tienen desarrollado su
sentido crítico al respecto[21]. |
| In addition, the use of internet is
expanding for the recruitment of victims of trafficking in human beings and
advertising their services, including children[22].
It also provides an environment where it is easy to distribute child abuse
material. While this is not linked to the use of the Internet by children, it
is a problem that affects children as victims. According to the Internet Watch
Foundation (IWF), over 40 % of confirmed child sexual abuse URLs (by
location of hosting provider) are hosted in Europe and Russia. Child sexual
abuse images are now also being distributed online via other channels than
websites (e.g. peer-to-peer networks). Given the borderless nature of the
internet and the fact that child abuse images are illegal across Europe, action
in this field is necessary at European level. | Además, se está expandiendo el uso de
Internet para la captación de víctimas de la trata de personas y la publicidad
de sus servicios, incluidos los menores[22].
Internet constituye también un vehículo para la fácil difusión de pornografía
infantil. Aun cuando no guarde relación con el uso de Internet por los niños,
es un problema que les afecta en calidad de víctimas. Según la Internet
Watch Foundation (IWF), más del 40 % de las URL con contenido de
pornografía infantil confirmado se encuentran (por la localización del
proveedor donde están alojadas) en Europa y Rusia. Este tipo de imágenes
también se distribuye ahora en línea a través de canales distintos de los
sitios web (por ejemplo, las redes de igual a igual o P2P). Dado que Internet
no conoce fronteras y que la pornografía infantil es ilegal en toda Europa, es
necesario actuar al respecto a nivel europeo. |
| 1.2.4. Lack of skills | 1.2.4. Carencia de capacitación |
| While by 2015 it is expected that 90% of
jobs across all sectors will require tech skills, only 25% of young people
across the EU self-report having "high" levels of basic internet
skills (such as use the Internet to make phone calls, create a web page, use
peer-to-peer file sharing)[23].
Research shows that there is a serious digital skills deficit amongst Europe's
children, despite the popular view that they are "digital natives".
For example, 38 % of 9-12 year-olds in Europe who use the internet report
that they have a personal profile on a social networking site. However, only 56 %
of 11-12 year-olds say they know how to change their privacy settings[24]. Research also found that the
range of digital skills and online activities are linked[25]. Therefore, developing safety
skills may encourage other skills associated with other online activities. | Mientras que se prevé que para 2015 el
90 % de los empleos en todos los sectores exijan aptitudes tecnológicas,
solo el 25 % de los jóvenes de la UE manifiestan poseer niveles «elevados»
de competencias básicas de Internet (tales como su uso para hacer llamadas
telefónicas, crear una página web o compartir archivos en P2P)[23]. Los
investigadores ponen de manifiesto la existencia de un grave déficit de
competencias digitales entre los niños de Europa, pese a que se les suela
considerar «nativos digitales». Por ejemplo, el 38 % de los niños de 9-12
años que utilizan Internet en Europa manifiestan disponer de un perfil personal
en una red social. Sin embargo, solamente el 56 % de los de 11-12 años
dice saber modificar sus parámetros de confidencialidad[24]. Los estudios
también revelan que existe un vínculo entre el abanico de competencias
digitales y las actividades en línea[25].
Por consiguiente, el desarrollo de las competencias digitales puede fomentar
otras competencias asociadas con otras actividades en línea. |
| 2. A new Eco-System: A European
strategy for a better internet for children | 2. Un nuevo ecosistema:
una estrategia europea en favor de una Internet más adecuada para los niños |
| A series of policies have been developed
over the years at the European level to support children. However, they were
often specific, e.g. focusing on media channels[26] or technological platforms[27] and have not been combined in
a coherent framework. EU policies so far have not sufficiently recognised that
children constitute a specific target audience for the Internet, requiring a
new eco-system to support its needs. Europe needs a strategy that will prevent
market fragmentation and create a safer, enriching environment for all EU children
online. | A lo largo de los años, se ha elaborado
una serie de políticas a nivel europeo en favor de los menores. No obstante, a
menudo tenían carácter específico, centrándose por ejemplo en los canales
mediáticos[26]
o las plataformas tecnológicas[27],
sin combinarse en un marco coherente. Las políticas de la UE no han reconocido
suficientemente hasta el momento que los menores constituyen una audiencia
específica en Internet que exige un nuevo ecosistema para atender sus
necesidades. Europa necesita una estrategia que evite la fragmentación del
mercado y cree un entorno en línea más seguro y enriquecedor para todos los
niños de la UE. |
| It is proposed to combine a series of
instruments based around legislation, self-regulation and financial support. Legislation
will not be discarded, but preference will be given to self-regulation, which
remains the most flexible framework for achieving tangible results in this area.
However, it needs to be a dynamic process that responds to new challenges such
as technology convergence[28]
and which provides appropriate mechanisms for benchmarking and independent
monitoring. The Commission will also fund actions under the strategy through
the Safer Internet Programme[29]
(2009-2013), the "Connecting Europe Facility"[30] and "Horizon 2020" from
2014[31]. | Se propone combinar una serie de
instrumentos basados en la legislación, la autorregulación y el apoyo
financiero. Aunque la legislación no se descarta, se dará preferencia a la autorregulación,
que sigue siendo el marco más flexible para alcanzar resultados tangibles en
este ámbito. No obstante, debe tratarse de un proceso dinámico que responda a
nuevos retos tales como la convergencia tecnológica[28] y ofrezca
mecanismos apropiados de evaluación comparativa y supervisión independiente. La
Comisión financiará también acciones amparadas en la estrategia a través del
Programa «Una Internet más Segura»[29]
(2009-2013) y, a partir de 2014, del Mecanismo «Conectar Europa»[30] y de Horizonte
2020[31]. |
| 2.1. High-quality content
online for children and young people | 2.1. Contenidos en línea de
alta calidad para niños y jóvenes |
| Stimulating
the production of high-quality online content for children and young people benefits
both them and the development of the digital single market. This strategy
supports two strands of action which are clearly intertwined and can only lead
to results if carried out in parallel. | Estimular la producción de contenidos en
línea de alta calidad para niños y jóvenes resulta beneficioso tanto para ellos
como para el desarrollo del mercado único digital. Esta estrategia respalda dos
líneas de actuación que están claramente entrelazadas y solo producirán
resultados si se ejecutan en paralelo. |
| 2.1.1. Stimulating the production
of creative and educational online content for children | 2.1.1. Estimular la producción
de contenidos creativos y educativos en línea para niños |
| Young
children need ‘online playgrounds’ where they can both play and learn; teenagers
could benefit from creative and educational games to stimulate their
imagination and support their positive use of the internet. At the same time,
technology will be used more and more in classrooms for all age groups.
Interactive learning through technology can stimulate creativity and critical
thinking. To facilitate this, it is necessary to stimulate the creation of
content that will support both children's development and a European digital
single market. Some Member States, such as Germany, have launched initiatives
to stimulate the production and visibility of quality content for children with
specific criteria and/or standards. | Los niños más pequeños necesitan «juegos
en línea» con los que jugar y aprender; los adolescentes pueden beneficiarse de
juegos creativos y educativos que estimulen su imaginación y refuercen su
utilización positiva de Internet. Al mismo tiempo, la tecnología se utilizará
cada vez más en las aulas a todas las edades. El aprendizaje interactivo a
través de la tecnología puede estimular la creatividad y el pensamiento
crítico. Para facilitarlo, es necesario fomentar la creación de contenidos que
favorezcan tanto el desarrollo de los niños como un mercado único digital
europeo. Algunos Estados miembros, como Alemania, han puesto en marcha
iniciativas para estimular la producción y visibilidad de contenidos de calidad
para niños con criterios y/o estándares específicos. |
| 2.1.2. Promoting positive online
experiences for young children | 2.1.2. Promover las experiencias
positivas en línea para los más pequeños |
| A
majority of young people still ‘consume’ online rather than create. The aim is
to encourage creativity and positive use of the internet that will not only
help them develop their digital skills but will also empower them to grow and
shape their world in a safe, creative way, to build communities, and to be active
in a participatory society. It could also give birth to technological
innovation and start-ups that contribute to the digital single market. | La mayoría de los jóvenes no crean en
línea, sino que «consumen». El objetivo es fomentar la creatividad y el uso
positivo de Internet, lo que no solo les ayudará a desarrollar sus competencias
digitales, sino que también les permitirá crecer y configurar su mundo de
manera segura y creativa, construir comunidades y desempeñar un papel activo en
una sociedad participativa. También podría dar nacimiento a innovaciones
tecnológicas y empresas de nueva creación que contribuyan al mercado único
digital. |
| The Commission will: | La Comisión: |
| ·
support interoperable platforms for tools
ensuring access to age-appropriate content (such as white lists[32] or child-friendly browsers),
while considering the issue of continuous quality control. | ·
apoyará las plataformas interoperables de
herramientas que garanticen el acceso a contenidos adaptados a la edad (tales
como listas blancas[32]
o navegadores fáciles de usar por los niños), teniendo en cuenta la cuestión
del control permanente de la calidad; |
| ·
stimulate innovation in creative content by and
for children by supporting projects and initiatives such as the ‘Best Children’s
Online Content’ competition. | ·
estimulará la innovación en los contenidos
creativos por y para los niños respaldando iniciativas y proyectos como el
concurso «Los mejores contenidos en línea para niños». |
| Industry should | La industria
debería: |
| ·
develop and offer targeted, interactive quality content
for children, as well as user-friendly tools that encourage their creativity
and help them learn. | ·
desarrollar y ofrecer contenidos de calidad
para niños, focalizados e interactivos, así como herramientas fáciles de usar
que fomenten su creatividad y les ayuden a aprender; |
| ·
support financially and/or technically initiatives
in this field coming from children themselves, schools or NGOs. | ·
apoyar financiera y/o técnicamente las
iniciativas en este ámbito procedentes de los propios niños, los centros
escolares o las ONG. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
match the Commission’s support for and actively
promote initiatives aimed at creating high-quality content online for children | ·
apoyar en la misma medida que la Comisión las
iniciativas destinadas a crear contenidos en línea de alta calidad para niños y
promoverlas activamente; |
| ·
coordinate between themselves in this field, with
the support of the Commission, and implement standards for quality content
online for children[33]. | ·
coordinarse entre ellos en este ámbito, con el
apoyo de la Comisión, y aplicar normas de calidad a los contenidos en línea
para niños[33]. |
| 2.2. Stepping up awareness and
empowerment | 2.2. Intensificar la
sensibilización y la capacitación |
| Children, their parents, carers and
teachers need to be aware of the risks children can encounter online as well as
of the tools and strategies to protect themselves or cope with such risks.
Children need to develop their critical thinking and digital and media literacy
skills to be able to actively contribute in a participatory society. They need
access to and advice on how to use tools suited to their age that would help
them act safely and responsibly online. The focus of awareness and empowerment
actions should be to develop self-protection and self-responsibility in the
online environment among children. | Es necesario que los menores, así como
sus padres, cuidadores y profesores, conozcan los riesgos a que pueden
exponerse en línea, y también las herramientas y estrategias que les permitirán
afrontar dichos riesgos y protegerse de ellos. Los niños deben desarrollar su
pensamiento crítico y sus aptitudes de alfabetización digital y mediática para
poder tomar parte activa en una sociedad participativa. Necesitan acceder a
herramientas adaptadas a su edad que les ayuden a actuar en línea con seguridad
y responsabilidad, así como a consejos sobre cómo utilizarlas. Las acciones de
sensibilización y capacitación deben centrarse en desarrollar en los niños la
autoprotección y la autorresponsabilización en el entorno en línea. |
| 2.2.1. Digital and media literacy[34] and
teaching online safety in schools | 2.2.1. Alfabetización digital y
mediática[34]
y enseñanza de la seguridad en línea en la escuela |
| Digital and media literacy and skills are
crucial to children's use of the internet. As children start using the internet
at very young ages, it is necessary for online safety education to start in
early childhood, adapting implementation strategies to the different needs and
degrees of autonomy of young children and teenagers. Schools are best placed
for reaching the majority of children, regardless of age, income or background,
as well as other key recipients of internet safety messages, such as teachers
and (indirectly) parents. Online safety as a specific topic is currently
included in the school curriculum in 23 education systems across Europe[35], but is insufficiently
implemented with a lack of relevant online teaching resources. Teaching online
safety in schools is an action also called for in the Digital Agenda for Europe. | La alfabetización digital y mediática y
las correspondientes aptitudes son cruciales para el uso de Internet por los
niños. Como estos comienzan a usar Internet a edades muy tempranas, es
necesario que la educación sobre seguridad en línea comience en los primeros
años, adaptando sus estrategias de aplicación a las diferentes necesidades y
grados de autonomía de niños y adolescentes. Las escuelas están bien situadas
para llegar a la mayoría de los niños, independientemente de la edad, la renta
o el trasfondo familiar, así como a otros de los principales destinatarios de
los mensajes sobre la seguridad en Internet, como son los profesores y los
padres (indirectamente). La seguridad en línea está incluida actualmente, en
tanto que tema específico, en el programa escolar de 23 sistemas educativos en
Europa[35],
pero se aplica insuficientemente, por falta de recursos de enseñanza en línea
pertinentes. La enseñanza de la seguridad en línea en las escuelas es una
acción por la que también se aboga en la Agenda Digital para Europa. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
step up the implementation of strategies to
include teaching online safety in school curricula by 2013. | ·
intensificar la aplicación de estrategias que
incluyan la enseñanza de la seguridad en línea en los programas escolares para
2013; |
| ·
reinforce informal education about online safety
and provide for ‘online safety’ policies in schools and adequate teacher
training. | ·
reforzar la educación informal sobre dicha
seguridad y prever políticas de «seguridad en línea» en las escuelas y una
formación adecuada del profesorado; |
| ·
support public-private partnerships to reach the
above goals. | ·
apoyar las asociaciones público-privadas para
alcanzar los objetivos precedentes. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
support the identification and exchange of best
practices among Member States in the areas of formal and informal education on
online safety, the creation of relevant educational content, and public-private
partnerships aimed at reaching out to children, parents, teachers and carers. | ·
apoyará la identificación y el intercambio de
las mejores prácticas entre los Estados miembros en los ámbitos de la educación
formal e informal sobre la seguridad en línea, la creación de contenidos
educativos pertinentes, y las asociaciones público-privadas destinadas a
sensibilizar a niños, padres, profesores y cuidadores; |
| ·
develop a specific module within Europass for
digital competence and improve the indicators for use and impact of ICT in
education. | ·
elaborará un módulo específico sobre
competencias digitales dentro del Europass y mejorará los indicadores de uso y
de impacto de las TIC en la enseñanza. |
| Industry should | La industria
debería: |
| ·
engage in private-public partnerships to support
the development of interactive tools and platforms providing educational and
awareness materials for teachers and children, building on existing initiatives[36] | ·
participar en asociaciones público-privadas
para apoyar el desarrollo de herramientas y plataformas interactivas que
ofrezcan materiales educativos y de sensibilización a profesores y niños,
basándose en las iniciativas existentes[36]. |
| 2.2.2. Scaling up awareness
activities and youth participation | 2.2.2. Intensificación de las
actividades de sensibilización y participación de los jóvenes |
| Good practices have to be scaled up so that
awareness campaigns consistently reach all children, parents, teachers and
carers across the EU[37].
Awareness raising strategies need to consider the different levels of
development of younger children and teenagers, with particular attention to the
youngest and most vulnerable children, including those with learning and
intellectual disabilities. At the same time, peer education is a valuable
strategy for children of all ages to get to know their rights and
responsibilities online. | Es necesario potenciar las buenas
prácticas de manera que las campañas de sensibilización lleguen
sistemáticamente a todos los niños, padres, profesores y cuidadores en la UE[37]. Las estrategias
de sensibilización deben tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo
de los niños más pequeños y los adolescentes, prestando especial atención a los
más jóvenes y vulnerables, incluidos los que presentan discapacidades
intelectuales y de aprendizaje. Al mismo tiempo, la educación por iguales
constituye una estrategia valiosa para que niños de todas las edades conozcan
sus derechos y responsabilidades en línea. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
fund, from 2014, the creation of an EU-wide
interoperable service infrastructure to support the Safer Internet Centres,
which provide online safety information and public awareness tools, as well as
platforms for youth participation. The platform will also include benchmarks
for the exchange of best practice[38]. | ·
financiará, a partir de 2014, la creación de
una infraestructura de servicios interoperables a escala de la UE en apoyo de
los Centros de Seguridad en Internet, que proporcione herramientas en línea de
información y sensibilización sobre la seguridad, así como plataformas para la
participación de los jóvenes; la plataforma también incluirá evaluaciones
comparativas para el intercambio de las mejores prácticas[38]; |
| ·
revamp the European Youth Portal, in line with
the EU Youth Strategy[39],
to offer a secure and dynamic virtual environment for youth information
sharing. It aims to become the reference for quality youth information on
studying, working, volunteering, youth exchanges, culture, creativity, health
and other youth related areas across Europe and for online youth participation,
reaching out to all young Europeans, including those with fewer opportunities. | ·
renovará el Portal Europeo de la Juventud, en
consonancia con la estrategia de la UE sobre la juventud[39] de manera que
ofrezca un entorno virtual dinámico y seguro para que los jóvenes compartan
información; el objetivo es que se convierta en una referencia con información
de calidad para los jóvenes sobre estudios, trabajo, voluntariado, intercambios
juveniles, cultura, creatividad, salud y otros ámbitos de interés para los
jóvenes de toda Europa, así como para la participación juvenil en línea,
llegando a todos los jóvenes europeos, incluidos los que disfrutan de menos
oportunidades. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
match the Commission’s support for public
awareness raising campaigns at national level. | ·
apoyar en la misma medida que la Comisión las
campañas de sensibilización del público a nivel nacional; |
| ·
involve children when developing national
campaigns and/or legislation with an impact on their online activities. | ·
implicar a los niños en el desarrollo de las
campañas nacionales y/o la legislación que repercuta sobre sus actividades en
línea; |
| ·
match the Commission’s support for the national
Youth Panels. | ·
apoyar en la misma medida que la Comisión a
los paneles nacionales de jóvenes. |
| Industry
should support the scaling up of awareness activities by | La industria
debería respaldar la intensificación de las actividades de sensibilización: |
| ·
providing funding and technical support to NGOs
and education providers for the development of resources | ·
facilitando financiación y asistencia técnica
a las ONG y proveedores de educación para el desarrollo de recursos; |
| ·
disseminating awareness material to their
customers either at the point of sale or through their online channels. | ·
distribuyendo materiales de sensibilización a
sus clientes bien en el punto de venta, bien a través de sus canales en línea. |
| 2.2.3. Simple and robust reporting
tools for users | 2.2.3. Herramientas de denuncia
sólidas y sencillas para los usuarios |
| To
empower children to deal with risks such as cyber-bullying or grooming[40], robust mechanisms for
reporting content and contacts that seem harmful to children should be
available EU-wide across online services and devices. | A fin de capacitar a los menores para
afrontar riesgos tales como el ciberacoso o la captación[40], es preciso contar
en toda la UE con sólidos mecanismos de denuncia de contenidos y contactos que
parezcan nocivos para ellos a través de servicios y dispositivos en línea. |
| These
mechanisms will also complement the objective of making it easier for citizens
to report cybercrimes, particularly in the context of the development of the
network of national cybercrime alert platforms and the future European
Cybercrime Centre[41]. | Estos mecanismos también complementarán
el objetivo de facilitar a los ciudadanos la denuncia de los ciberdelitos,
especialmente en el contexto del desarrollo de la red de plataformas nacionales
de alerta sobre la ciberdelincuencia y del futuro Centro Europeo sobre la
Ciberdelincuencia[41]. |
| At
the same time, they will complement the 116 hotlines that offer help and
support for missing children and their parents[42]
since online violence against children may constitute some of the causes for
children disappearing from home. | Al mismo tiempo, complementarán las
líneas directas 116 que ofrecen ayuda y asistencia para los niños desaparecidos
y sus padres[42],
ya que la violencia contra menores en línea puede ser causa de desaparición de niños
de su domicilio. |
| Industry should | La industria
debería: |
| ·
establish and deploy EU-wide, in cooperation
with relevant national actors, a mechanism allowing children using their
services to report harmful content and conduct. This should be visible, easy to
find, recognisable, accessible to all and available at any stage of the online
experience where a child may need it. It should have clear and commonly
understood reporting categories and a clear back-office infrastructure ensuring
a fast and appropriate follow-up. Reports handling should be done in line with
the legislation in force on data protection. | ·
establecer y desplegar en toda la UE, en
cooperación con las instancias nacionales pertinentes, un mecanismo que permita
a los menores utilizar sus servicios para denunciar contenidos y
comportamientos nocivos; debería ser visible, fácil de encontrar, reconocible,
accesible por todos y estar disponible en cualquier momento de la experiencia
en línea en que el menor lo pueda necesitar; debería asimismo contar con unas
categorías de denuncia claras y comunes y con una infraestructura
administrativa nítida que garantice una reacción rápida y adecuada; la
tramitación de las denuncias debería hacerse de acuerdo con la legislación
vigente en materia de protección de datos. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
facilitate cooperation between industry involved
in pan-European self-regulatory agreements and the Safer Internet helplines. | ·
facilitará la cooperación entre la industria
que suscriba acuerdos de autorregulación paneuropeos y las líneas de ayuda de
los Centros de Seguridad en Internet; |
| ·
consider regulatory measures if an industry
initiative fails to deliver. | ·
estudiará medidas reguladoras si no se
obtienen los resultados esperados de la iniciativa de la industria; |
| ·
continue to ensure the correct implementation of
the Universal Service Directive as regards the obligation of the Members States
to make 116000 hotlines operational and will also provide funding for the
establishment and running of missing children hotlines. | ·
seguirá garantizando la correcta aplicación de
la Directiva de servicio universal en lo que se refiere a la obligación de los
Estados miembros de poner en marcha las líneas directas 116000 y financiará la
creación y el funcionamiento de las líneas de notificación de desapariciones de
niños. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
provide the necessary support for setting up and
deploying the reporting mechanisms, especially where cooperation with partners
such as helplines and law enforcement bodies is necessary. | ·
proporcionar el apoyo necesario para el
establecimiento y la implantación de los mecanismos de denuncia, especialmente
en aquellos casos en que sea necesaria la cooperación con socios tales como las
líneas de ayuda y los organismos encargados de hacer aplicar la ley; |
| ·
monitor their effective functioning at national
level. | ·
supervisar su buen funcionamiento a nivel
nacional; |
| ·
render the 116000 hotlines operational. | ·
hacer operativas las líneas directas 116000. |
| 2.3. Creating a safe
environment for children online | 2.3. Crear un entorno en
línea seguro para los menores |
| While empowerment and education need to be
stepped up, they also need to be complemented by protection. That is because children
do not always see the potential risks they face online and/or are not always
aware of the potential consequences of their actions. However, their exposure
to harmful behaviour or content can result in distressing experiences online or
risks in the offline world. Therefore, it is necessary to implement measures
that would prevent children from coming in contact with such content or
behaviour. The actions proposed address both younger children and teenagers, because
children of different ages use new technologies in different ways and it is not
possible to find a one-size-fits-all solution for all children or for their
safety online. The differences in approach between the age groups are outlined
where necessary. | Aun cuando resulte necesario intensificar
la capacitación y la educación, también lo es complementarlas mediante la
protección. Esto se debe a que los niños no siempre ven los riesgos potenciales
que asumen en línea y/o son conscientes de las posibles consecuencias de sus
acciones. Y sin embargo, su exposición a contenidos o comportamientos nocivos
puede ser motivo tanto de experiencias angustiosas en línea como de riesgos en
el mundo fuera de línea. Por lo tanto, es preciso aplicar medidas que eviten
que los niños entren en contacto con tales contenidos o comportamientos. Las
acciones que se proponen van destinadas tanto a los niños más pequeños como a
los adolescentes, ya que los niños de edades diferentes utilizan las nuevas
tecnologías de maneras también diferentes y no es posible encontrar una solución
única válida para todos los menores o para su seguridad en línea. Cuando
procede, se señalan las diferencias de enfoque en función de la edad. |
| 2.3.1. Age-appropriate privacy
settings | 2.3.1. Parámetros de
confidencialidad ajustados a la edad |
| Although risks to privacy exist for all
users, children are a particularly vulnerable group. Very young children in
particular do not know how to change their privacy settings and do not
understand the potential consequences of their actions, such as becoming an
easy target for grooming or exposing themselves to risks to their online
reputation. Therefore, default privacy settings for children should be managed
in ways that ensure they are as safe as possible. | Aunque existan riesgos para la privacidad
en relación con todos los usuarios, los menores constituyen un grupo
particularmente vulnerable. Los niños más pequeños, en particular, no saben
cómo modificar sus parámetros de confidencialidad y no entienden las posibles
consecuencias de sus acciones, tales como convertirse en presa fácil para la
captación o arriesgar su reputación en línea. Por tanto, es preciso gestionar
los parámetros de confidencialidad predefinidos para los niños de manera que se
garantice que sean lo más seguros posible. |
| Industry is
expected to | Se espera
que la industria: |
| ·
implement[43]
transparent default age-appropriate privacy settings, with clear information
and warnings to minors of the potential consequences of any changes they make
in their default privacy settings and contextual information on the privacy
level of every piece of information required or suggested to set up an online
profile. | ·
aplique[43]
unos parámetros de confidencialidad predefinidos transparentes y adaptados a la
edad, con una información clara y advertencias a los menores sobre las posibles
consecuencias de las modificaciones que introduzcan en sus parámetros de confidencialidad
predefinidos e información contextual sobre el nivel de privacidad de cada
información exigida o sugerida para crear un perfil en línea; |
| ·
implement technical means for electronic
identification and authentication. | ·
aplique medios técnicos para la identificación
y la autenticación electrónicas. |
| The Commission | La Comisión: |
| ·
proposed a new data protection regulation that
takes specific account of children's privacy and introduces the "right to
be forgotten". | ·
ha propuesto un nuevo Reglamento sobre
protección de datos que tiene en cuenta específicamente la intimidad de los
niños e introduce el «derecho a ser olvidado»; |
| ·
intends to propose in 2012
a pan-European framework for electronic authentication that will enable the use
of personal attributes (age in particular) to ensure compliance with the age
provisions of the proposed data protection regulation. | ·
tiene la intención de proponer en 2012 un
marco comunitario para la autenticación electrónica que permita el uso de
atributos personales (la edad, en particular) para garantizar el cumplimiento
de las disposiciones relativas a las edades de la propuesta de Reglamento sobre
protección de datos; |
| ·
will support R&D to
develop technical means for electronic identification and authentication on
relevant services across the EU and their deployment. | ·
apoyará la I+D encaminada al desarrollo de
medios técnicos de identificación y autenticación electrónicas en los servicios
pertinentes en toda la UE, así como su despliegue. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
ensure the implementation of EU legislation in
this field at national level. | ·
velar por que se aplique a nivel nacional la
legislación de la UE en este ámbito; |
| ·
encourage the adoption of self-regulatory measures
by industry and follow their implementation at national level. | ·
fomentar la adopción de medidas de autorregulación
por parte de la industria, efectuando un seguimiento de su aplicación a nivel
nacional; |
| ·
support awareness raising activities at national
level. | ·
apoyar las actividades de sensibilización a
nivel nacional. |
| 2.3.2. Wider availability and use
of parental controls | 2.3.2. Mayor disponibilidad y
uso del control parental |
| 80 % of parents believe that the improved
availability and performance of parental control tools would contribute to
safer and more effective use of the internet by their children[44]. However, on average only 28 %
of parents in Europe block or filter websites visited by their children[45]. With due respect for freedom
of expression, parental controls are a complementary measure that contributes
to protecting younger children from seeing inappropriate content online as they
provide settings for filtering content and monitoring online activity. It is
necessary to ensure the wider availability and use of parental control tools in
several languages to allow parents to make an informed choice on whether to use
these tools. | El 80 % de los padres cree que
mejorar la disponibilidad y el rendimiento de las herramientas de control
parental contribuiría a un uso más seguro y eficaz de Internet por parte de sus
hijos[44].
Sin embargo, por término medio, solo un 28 % de los padres de Europa
bloquea o filtra los sitios web visitados por sus hijos[45]. Con el debido
respeto a la libertad de expresión, el control parental es una medida
complementaria que contribuye a proteger a los niños más pequeños de los
contenidos en línea perjudiciales, ya que permite filtrar contenidos y vigilar
la actividad en línea. Es necesario garantizar la disponibilidad y el uso
generalizados de las herramientas de control parental en varias lenguas para
que los padres puedan decidir con conocimiento de causa si las utilizan o no. |
| Industry
should | La industria
debería: |
| ·
ensure the availability of parental controls that
are simple to configure, are user-friendly and accessible for all on all
internet-enabled devices available in Europe. The tools should be efficient on
any type of device and for any type of content, including user-generated
content. They should comply with best practices to ensure accountability and transparency.
The tools should be promoted so as to ensure the widest possible awareness of
their existence and take-up. | ·
garantizar la disponibilidad de controles
parentales fáciles de configurar y utilizar y accesibles para todos en la
totalidad de los dispositivos con acceso a Internet disponibles en Europa; las
herramientas deberían ser eficientes en cualquier tipo de dispositivo y para
cualquier tipo de contenido, incluido el generado por los usuarios; deberían
ajustarse a las mejores prácticas para garantizar la responsabilidad y la
transparencia; y deberían ser objeto de promoción para que se conozca lo más
posible su existencia y se facilite su utilización. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
support benchmarking and testing of parental
control tools and relevant support services to empower parents and children. | ·
apoyará la evaluación comparativa y el ensayo
de las herramientas de control parental y los servicios de apoyo pertinentes
para capacitar a padres y niños; |
| ·
support R&D to look into how age-rating and
content classification systems could be made interpretable by effective parental
controls that can deal with a wider range of languages. | ·
respaldará la I+D que examine cómo podría
interpretar los sistemas de clasificación por edad y por contenidos un control
parental eficaz capaz de aceptar un abanico más amplio de idiomas; |
| ·
consider legislative measures if industry
self-regulation fails to deliver. | ·
estudiará medidas legislativas si no se
obtienen los resultados esperados de la autorregulación de la industria. |
| Member States are invited to | Se invita
a los Estados miembros a: |
| ·
support industry’s efforts in this field and to
follow up their implementation on devices sold on their territory. | ·
apoyar a la industria en sus esfuerzos en este
ámbito y efectuar un seguimiento de su aplicación en los dispositivos vendidos
en su territorio; |
| ·
perform tests and certification cycles for
parental control tools. | ·
realizar ensayos y ciclos de certificación
para las herramientas de control parental; |
| ·
promote their availability. | ·
promover su disponibilidad. |
| 2.3.3. Wider use of age rating and
content classification | 2.3.3. Uso más amplio de la
clasificación por edades y por contenidos |
| One of the risks children face online is
seeing inappropriate content (such as pornography or violent content). The
ambition is to have a generally applicable, transparent, and consistent
approach to age rating and content classification EU-wide, for a variety of
content/services (including online games, apps and educational and other
cultural content) and to explore innovative solutions (e.g. rating by users or
automated rating). The system should provide parents with understandable age
categories, while recognising that the same content may be rated as appropriate
for different age categories in different countries. This approach should be
used consistently across sectors, thus addressing the discrepancies in the
implementation of current systems for the different media in order to benefit
market competition. | Uno de los riesgos que acechan a los
menores en línea es el de contemplar contenidos inapropiados (tales como
pornografía o violencia). El objetivo es contar con un enfoque generalmente
aplicable, transparente y coherente con respecto a la clasificación por edades
y contenidos a escala de la UE para diversos contenidos o servicios (incluidos
los juegos en línea, las aplicaciones y los contenidos educativos y culturales
en general) y explorar soluciones innovadoras (por ejemplo, calificación por
los usuarios o automática). El sistema debería proporcionar a los padres unas
categorías de edad comprensibles, aun reconociendo que un mismo contenido puede
ser considerado adecuado para diferentes categorías de edad en distintos
países. Este enfoque debería aplicarse con coherencia en todos los sectores,
combatiendo así las discrepancias en la aplicación de los sistemas actuales
para los distintos medios de comunicación en beneficio de la competencia en el
mercado. |
| Industry
should | La industria
debería: |
| ·
establish an EU approach to age rating and
content classification applicable across services as described above, building
on the success of existing initiatives such as PEGI. | ·
establecer un enfoque común a la UE para la
clasificación por edades y contenidos aplicable en todos los servicios, según
lo descrito anteriormente, apoyándose en el éxito de iniciativas existentes
tales como PEGI; |
| ·
look into how these systems could be made
interpretable by parental controls. | ·
estudiar cómo hacer que los sistemas de
control parental lo interpreten. |
| The Commission will support | La Comisión
respaldará: |
| ·
self-regulation in this field but will also look
into possible legislative measures if industry self-regulation fails to deliver. | ·
la autorregulación en este ámbito, pero
estudiará también posibles medidas legislativas si no se obtienen los
resultados esperados de la autorregulación de la industria; |
| ·
from 2014 the deployment of interoperable
platforms to provide age-appropriate services. | ·
a partir de 2014, la implantación de
plataformas interoperables para la prestación de servicios adaptados a la edad. |
| Member States are invited to | Se invita
a los Estados miembros a: |
| ·
cooperate in line with their own regulations in
the field and encourage relevant stakeholders at national level to contribute
to the definition and implementation of EU age-rating and content
classification systems. | ·
cooperar con arreglo a su propia normativa en
este ámbito e instar a las partes interesadas pertinentes a nivel nacional a
que contribuyan a la definición y aplicación de los sistemas de clasificación
por edades y por contenidos de la UE; |
| ·
support the complaints process necessary for the
proper functioning of such systems. | ·
apoyar el proceso de reclamaciones que exige
el funcionamiento adecuado de tales sistemas. |
| 2.3.4. Online advertising and
overspending | 2.3.4. Publicidad en línea y
gasto excesivo |
| Children,
especially younger ones, do not have a developed ability to engage critically
with advertising messages. In virtual worlds, children can often pay for
virtual goods via their mobile phones, by calling or texting, and therefore
with no prior parental permission necessary[46].
Children may also seek to access online gambling or gaming sites. They can
download ringtones for their mobile phones or accidentally access the internet
on their mobiles. All this may incur high charges. | Los niños, especialmente los más jóvenes,
no han desarrollado aún la capacidad para asimilar críticamente los mensajes
publicitarios. En los mundos virtuales, a menudo los niños pueden pagar los bienes
virtuales a través de sus teléfonos móviles, con llamadas o mensajes, y, por
tanto, sin necesidad de autorización parental previa[46]. Los niños también
pueden tratar de acceder a sitios de apuestas o juegos de azar. Pueden
descargarse tonos para el teléfono móvil o acceder accidentalmente a Internet
desde el mismo. Todo ello podría traducirse en elevados gastos. |
| The aims are to make sure that standards
for advertising on websites for children allow a level of protection comparable
to that of advertising in the audiovisual services[47] and that, with regard to
behavioural advertising, no such segments are created to target children, and to
ensure that spending online or on mobile phones by children does not generate
unforeseen high costs. | Los objetivos son asegurarse de que las
normas sobre publicidad en sitios web para niños permitan un nivel de
protección comparable al de la publicidad en los servicios audiovisuales[47] y que, en cuanto a
la publicidad orientada a comportamientos, no se creen segmentos para niños,
así como garantizar que el gasto que efectúan los niños en línea o en su móvil
no genere elevados costes imprevistos. |
| Industry shall
observe the legislation in force[48],
particularly as regards online profiling and behavioural advertising. It should | La industria
deberá observar la legislación en vigor[48],
en particular en lo que se refiere a los perfiles en línea y la publicidad
orientada a comportamientos. Debería: |
| ·
provide transparent, clear and age-appropriate
information about the costs of services that can be acquired online and avoid
default settings that would easily allow children to access premium services
for which additional payment is necessary. | ·
proporcionar información transparente, clara y
adaptada a la edad sobre el coste de los servicios que pueden adquirirse en
línea y evitar los parámetros predefinidos que permitan a un menor acceder
fácilmente a servicios que exigen un pago adicional; |
| ·
avoid addressing children directly and
encouraging them to buy virtual goods or credits with their mobile phone or
other means that do not require prior parental control. Contextual early
warnings about additional costs should be envisaged to empower children and
parents. | ·
evitar dirigirse directamente a los menores
invitándoles a comprar bienes o créditos virtuales con su teléfono móvil o por
otro medio que no requiera un control parental previo; pensar en posibles
advertencias contextuales tempranas acerca de los costes adicionales en
beneficio de niños y padres; |
| ·
build on self-regulatory standards such as those
defined by the European Advertising Standards Alliance for behavioural
advertising[49]
and proactively implement measures to avoid the exposure of children to inappropriate
advertising in any form of online media. | ·
basarse en normas de autorregulación, tales
como las definidas por la Alianza Europea por la Ética en la Publicidad para la
publicidad comportamental[49]
y aplicar de forma proactiva medidas que eviten la exposición de los menores a
publicidad inadecuada en cualquier tipo de medio en línea; |
| ·
adopt measures to prevent children from accessing
on-line gambling sites. | ·
adoptar medidas encaminadas a impedir que los
menores accedan a sitios de juegos de azar en línea. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
step up the enforcement of existing EU rules and
stimulate further self-regulatory measures in order to better protect children
from inappropriate advertising and overspending. | ·
intensificará la vigilancia del respeto de las
normas vigentes en la UE y fomentará nuevas medidas de autorregulación a fin de
proteger mejor a los menores de la publicidad inadecuada y el gasto excesivo; |
| ·
look into further legislation if self-regulatory
measures fail to deliver. | ·
estudiará la adopción de legislación adicional
si no se obtienen los resultados esperados de la autorregulación; |
| ·
expand on the wider issue of children as
consumers in the forthcoming Consumer Agenda. | ·
abordará con más detenimiento la cuestión más
amplia de los menores en tanto que consumidores en la futura Agenda del
Consumidor; |
| ·
look into how best to improve the protection of
minors in a Communication on on-line gambling in the Internal Market to be
presented in 2012. | ·
estudiará la manera óptima de mejorar la
protección de los menores en una Comunicación sobre el juego de azar en línea
en el mercado interior que se presentará en 2012. |
| Member States are invited to | Se invita
a los Estados miembros a: |
| ·
ensure that legislation in this field is observed
by companies active at national level. | ·
velar por que las empresas activas a nivel
nacional observen la legislación en este ámbito; |
| ·
support industry in developing codes of conduct
regarding inappropriate advertising online and to monitor their implementation
at national level. | ·
apoyar a la industria en la elaboración de
códigos de conducta sobre publicidad en línea inapropiada y supervisar su
aplicación a nivel nacional. |
| 2.4. Fighting against child
sexual abuse and child sexual exploitation | 2.4. Luchar contra los abusos
sexuales y la explotación sexual de los niños |
| The internet is increasingly used for
distributing child sex abuse images. There are a number of problems to
be tackled: it is necessary to identify, rescue and support the victims, take
action against the perpetrators and curb down the continued circulation of
images by detecting and removing child sexual abuse images from the internet and
prevent their re-uploading. | Internet se utiliza cada vez más para la
distribución de imágenes de abusos sexuales a menores. Hay una serie de
problemas que deben abordarse: es necesario identificar, rescatar y prestar
apoyo a las víctimas, adoptar medidas contra los autores y frenar la
circulación permanente de imágenes detectando y suprimiendo las imágenes de
abuso sexual infantil en Internet y evitando que vuelvan a subirse. |
| 2.4.1. Faster and systematic
identification of child sexual abuse material disseminated through various
online channels, notification and takedown of this material | 2.4.1. Identificación
sistemática y más rápida de la pornografía infantil difundida a través de
diversos canales en línea, denuncia y retirada de este material |
| The
visibility of current reporting points (hotlines) where
citizens can report illegal content needs to be increased, including linking to
any EU-wide reporting mechanisms and measures for reporting cyber-crime that
may be developed in the future. The systematic detection, takedown and
prevention of the re-uploading of child sexual abuse images need to be
improved. | Es preciso reforzar la visibilidad de los
actuales puntos de notificación (líneas de denuncia) a los que los ciudadanos
pueden comunicar los contenidos ilícitos, incluyendo enlaces a eventuales
mecanismos de denuncia a escala de la UE y medidas para informar acerca de
ciberdelitos que puedan desarrollarse en el futuro. Son necesarias igualmente
mejoras en el proceso que lleva a detectar sistemáticamente las imágenes de pornografía
infantil, retirarlas e impedir que vuelvan a cargarse. |
| Actions
in this area must comply with the new Directive on combating child sexual abuse
and pornography[50],
the E-commerce directive[51]
as well as with the data protection legislation in force and the Charter of
Fundamental Rights of the EU. | Las acciones en este ámbito deben
ajustarse a la nueva Directiva sobre la lucha contra los abusos sexuales a
menores y la pornografía[50],
la Directiva sobre comercio electrónico[51],
la legislación sobre protección de datos en vigor y la Carta de los Derechos
Fundamentales de la UE. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
support cooperation between industry, law
enforcement and hotlines to improve the process and shorten the time span for
taking down child sex abuse images, coordinate the sharing of tools and
resources and continue to support the INHOPE network of hotlines to facilitate
that the public can report illegal content, to follow up with appropriate
action continuing to reduce delays for take down, and to explore ways of
increasing their public visibility. | ·
apoyará la cooperación entre la industria, los
cuerpos policiales y las líneas de denuncia para mejorar el proceso y reducir
el plazo necesario para retirar las imágenes de pornografía infantil,
coordinará la puesta en común de herramientas y recursos y seguirá apoyando la
red INHOPE de líneas de denuncia para que los ciudadanos puedan notificar los
contenidos ilícitos, complementándola con medidas adecuadas que permitan seguir
reduciendo los plazos de retirada, y explorando la manera de aumentar su
visibilidad pública; |
| ·
support R&D into and the deployment of
innovative technical solutions for police investigations, namely for more
efficient identification and matching of child sexual abuse material
disseminated through different channels on the internet, and for removing and preventing
the re-uploading of child sexual abuse images | ·
apoyará la I+D sobre el despliegue de
soluciones técnicas innovadoras para las investigaciones policiales,
concretamente para una identificación y cotejo más eficientes de los materiales
de pornografía infantil difundidos a través de diferentes canales en Internet,
y para suprimir dichas imágenes e impedir que vuelvan a la Red; |
| ·
support training for law enforcement. | ·
apoyará la formación con vistas a hacer
cumplir la ley; |
| ·
adopt a horizontal initiative on notice and
action procedures. It will address in particular barriers to effective notice
and takedown mechanism for all categories of illegal content, including child
sexual abuse images.[52] | ·
adoptará una iniciativa horizontal sobre los
procedimientos de aviso y actuación; abordará, en particular, los obstáculos
que se oponen a un mecanismo eficaz de aviso y cierre para todas las categorías
de contenidos ilícitos, incluidas las imágenes de pornografía infantil[52]. |
| Member States should | Los Estados
miembros deberían: |
| ·
increase the resources of law enforcement bodies
that fight against child abuse material online. | ·
incrementar los recursos de los cuerpos
policiales que luchan contra la pornografía infantil en línea; |
| ·
ensure, in line with the Directive on combating
child sexual abuse that effective investigative tools are available to enhance
the investigator's capacities to identify child victims, guaranteeing that
effective safeguards are in place to ensure democratic accountability in the
use of such tools. | ·
garantizar, en consonancia con la Directiva
relativa a la lucha contra los abusos sexuales de los menores, la existencia de
instrumentos de investigación eficaces que potencien la capacidad de los
investigadores para identificar a las víctimas, acompañados de salvaguardias
eficaces para garantizar la responsabilidad democrática en el empleo de los
mismos; |
| ·
match the support for the functioning and
visibility of hotlines at national level where the public can report illegal content
found online. | ·
prestar un apoyo equivalente para el
funcionamiento y visibilidad de las líneas nacionales de denuncia en las que la
población puede notificar los contenidos ilícitos que encuentra en línea; |
| ·
support the improvement of cooperation between
hotlines and industry for taking down child abuse material. | ·
apoyar la mejora de la cooperación entre las
líneas de denuncia y la industria para retirar el material sobre abuso
infantil. |
| Industry | La
industria: |
| ·
will be encouraged to take steps, including
proactive measures, to remove child sex abuse material from the internet. | ·
queda invitada a tomar medidas, incluidas
medidas anticipatorias, para eliminar el material de pornografía infantil de
Internet; |
| ·
should reinforce cooperation with law
enforcement bodies and hotlines to refine notice and takedown procedures and to
establish benchmarks. | ·
debería reforzar la cooperación con los
cuerpos policiales y las líneas de denuncia para afinar los procedimientos de
aviso y cierre y establecer referencias; |
| ·
will be encouraged to develop and use tools to
increase the effectiveness of the identification of child sex abuse images, notice
and takedown procedures, and the prevention of re-uploading. | ·
queda invitada a desarrollar y utilizar
herramientas para aumentar la eficacia de la identificación de las imágenes de
abusos sexuales a niños, los procedimientos de aviso y cierre y la prevención
de la reinserción de imágenes en la Red. |
| 2.4.2. Cooperating with
international partners to fight against child sexual abuse and child sexual
exploitation | 2.4.2. Cooperación con socios
internacionales para luchar contra los abusos sexuales y la explotación sexual
de los niños |
| As
the internet knows no borders, international cooperation is essential. There is
a need for a global approach to address the issues on a more coordinated and
sustainable basis. Child sexual abuse material may be viewed and reported in
one country while hosted in a third country but having been uploaded from yet
another country: more than half the child abuse material reported to the
Internet Watch Foundation in 2011 was identified as held outside Europe.[53] The same report notes that the
methods of distribution and ways in which the materials are accessed are
continuing to shift as technologies change: this requires the hotlines to
continue to develop their strategies and tools so that they can collectively identify
and combat the presence of child abuse material in its changing online contexts. | Internet no conoce fronteras, motivo por
el cual resulta esencial la cooperación internacional. Es necesario un enfoque
mundial para abordar estos problemas de modo más coordinado y sostenible. Es
posible que un material de pornografía infantil sea contemplado y denunciado en
un país, esté alojado en otro y haya sido subido a Internet desde un tercero:
se ha comprobado que más de la mitad del material de pornografía infantil
denunciado a la Internet Watch Foundation en 2011 se encontraba fuera de
Europa[53].
En el mismo informe se señala que los métodos de distribución y la manera en
que se accede al material se modifican constantemente, a medida que evoluciona
la tecnología: esto exige que las líneas de denuncia sigan desarrollando sus
estrategias y herramientas de manera que puedan identificar y combatir de forma
colectiva la presencia de pornografía infantil en sus cambiantes contextos en
línea. |
| The Commission will | La Comisión: |
| ·
encourage the INHOPE network of hotlines to
increase its global membership which currently includes countries such as
Russia, Japan, US, South Africa, Australia or South Korea. | ·
instará a la red INHOPE de líneas de denuncia
a seguir sumando miembros en todo el mundo (ya forman parte de ella Rusia,
Japón, EE.UU., Australia, Sudáfrica o Corea del Sur); |
| ·
support the implementation of the Council of
Europe Convention on Cybercrime and the promotion of its principles through
ensuring technical and legal protection measures. | ·
apoyará la aplicación del Convenio sobre la
Ciberdelincuencia del Consejo de Europa y la promoción de sus principios
mediante medidas de protección técnica y jurídica; |
| ·
work with international partners through
structures such as the EU-US Working Group on Cyber-Security and Cyber-Crime,
which sets out common priorities in the area, including cooperation for
removing child pornography from the internet and for enhancing child online
empowerment. | ·
trabajará con los interlocutores
internacionales a través de estructuras tales como el Grupo de Trabajo
UE-EE.UU. sobre Ciberseguridad y Ciberdelincuencia, en el que se establecen
prioridades comunes en este ámbito, incluida la cooperación para eliminar la
pornografía infantil de Internet y aumentar la capacitación de los menores en
línea; |
| ·
co-organize an EU-US conference in autumn 2012. | ·
coorganizará una conferencia UE-EE.UU. en
otoño de 2012; |
| ·
try to reach out to other regions of the world
and support cooperation on a global level. | ·
tratará de entrar en contacto con otras
regiones del mundo y respaldar la cooperación a nivel mundial. |
| Member States are invited to | Se invita
a los Estados miembros a: |
| ·
support the Commission in its efforts to boost
cooperation with international partners | ·
apoyar a la Comisión en sus esfuerzos por
impulsar la cooperación con los interlocutores internacionales. |
| Industry is
invited to | Se invita
a la industria a: |
| ·
exchange best practice in this field and
cooperate with partners all over the world | ·
intercambiar las mejores prácticas en este
ámbito y cooperar con socios de todo el mundo. |
| 3. Conclusions | 3. Conclusiones |
| While
the Internet, the devices used to access it and the services available today
were not created specifically for use by children, research shows that they are
increasingly prominent users. Children therefore form a specific group
requiring attention: the way children behave today online will help define
tomorrow’s digital world. A joined-up European effort in this field will
support the development of interoperable and sustainable infrastructures to
deliver a better internet for children, and will boost growth and innovation. Scaling
up awareness raising, digital skills and media literacy for children will improve
their jobs perspectives and employability and help them become confident
digital citizens. Stimulating the potential of interactive content for children
will contribute to a vibrant European digital single market. Ongoing effective
industry self-regulation for the protection and empowerment of young people,
with the appropriate benchmarks and independent monitoring systems in place, is
needed to build trust in a sustainable and accountable governance model that
could bring more flexible, timely and market-appropriate solutions than any
regulatory initiatives. At the same time, the Commission will continue to
provide support for placing topics about child online safety on the agenda of
events such as the Internet Governance Forum and to share best practices with
other international organisations active in this area. It will continue to
encourage EU-funded projects to work with international partners, and will continue
to organise the Safer Internet Forum international conference, which has been
bringing together stakeholders from all over the world to discuss child online
safety since 2004. | Aun cuando ni Internet, ni los
dispositivos utilizados para acceder a ella, ni los servicios disponibles hoy
en día hayan sido creados específicamente para los niños, la investigación pone
de manifiesto que estos ocupan un lugar cada vez más destacado entre sus
usuarios. Los niños, por tanto, constituyen un grupo específico que requiere
atención: la forma de comportarse hoy en línea de los niños contribuirá a
definir el mundo digital del mañana. Un esfuerzo europeo mancomunado en este
ámbito facilitará el desarrollo de infraestructuras interoperables y sostenibles
para proporcionar a los niños una Internet mejor e impulsará el crecimiento y
la innovación. Aumentar la sensibilización, las aptitudes digitales y la
alfabetización mediática de los niños mejorará sus perspectivas laborales y su
empleabilidad y les ayudará a confiar en el mundo digital. Estimular el
potencial de los contenidos interactivos para niños contribuirá al
establecimiento de un mercado único digital europeo dinámico. Es necesaria una
autorregulación eficaz del sector para la protección y capacitación de los
jóvenes, con una evaluación comparativa apropiada y unos sistemas de
seguimiento independientes, para generar confianza en un modelo de gobernanza
sostenible y responsable capaz de aportar unas soluciones más flexibles,
oportunas y adaptadas al mercado que eventuales iniciativas reguladoras. Al
mismo tiempo, la Comisión seguirá trabajando para incluir los temas
relacionados con la seguridad de los niños en línea en los órdenes del día de
acontecimientos como el Foro sobre la Gobernanza de Internet y para compartir
las mejores prácticas con otras organizaciones internacionales activas en este
ámbito. La Comisión seguirá instando a los proyectos financiados por la UE a
colaborar con los socios internacionales y organizando la conferencia internacional
del Foro «Una Internet más segura», que viene reuniendo desde 2004 a las partes
interesadas de todo el mundo para debatir la seguridad en línea de los niños. |
| Member
State authorities, industry and other relevant stakeholders are invited to endorse
the proposed strategy and to take steps to ensure its successful
implementation, through cooperation with all other interested groups. | Se invita a las autoridades de los
Estados miembros, la industria y otras partes interesadas a avalar la
estrategia propuesta y adoptar las medidas necesarias para garantizar su
correcta aplicación, a través de la cooperación con los demás grupos
interesados. |
| The
Commission will put in place a benchmarking of child online safety policies and
actions across Europe, including an analysis of the resources used and their
breakdown between the Commission, the Member States, the private and the
voluntary sectors. It will also monitor closely the implementation of the
current self-regulatory agreements signed by industry. | La Comisión establecerá una evaluación
comparativa de las políticas y medidas relacionadas con la seguridad en línea
de los menores en Europa, incluyendo un análisis de los recursos utilizados y
su desglose entre la Comisión, los Estados miembros, el sector privado y el del
voluntariado. Vigilará asimismo estrechamente la aplicación de los actuales
acuerdos de autorregulación suscritos por el sector. |
| Overview of actions | Resumen de las acciones |
| Action || Main actors || Timescale | Acción || Protagonistas || Calendario |
| Pillar 1 — High-quality content online for children and young people | Pilar 1 — Contenidos en línea de alta calidad para niños y jóvenes |
| Stimulating the production of creative and educational online content for children || Commission, with support from Member States and industry || Continuously from 2012 | Estimular la producción de contenidos creativos y educativos en línea para niños || Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y la industria || Permanentemente a partir de 2012 |
| Promoting positive online experiences for young children || Commission, with support from Member States and industry || Continuously from 2012 | Promover las experiencias positivas en línea para los más pequeños || Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y la industria || Permanentemente a partir de 2012 |
| Pillar 2 — Stepping up awareness and empowerment | Pilar 2 — Intensificar la sensibilización y la capacitación |
| Digital and media literacy and teaching online safety in schools || Member States, with support from Commission and industry || By 2013 | Alfabetización digital y mediática y enseñanza de la seguridad en línea en la escuela || Estados miembros, con el apoyo de la Comisión y la industria || A más tardar en 2013 |
| Scaling up awareness activities and youth participation || Commission, with support from Member States and industry || Continuously from 2012 | Intensificación de las actividades de sensibilización y participación de los jóvenes || Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y la industria || Permanentemente a partir de 2012 |
| Simple and robust reporting tools for users || Industry, with support from Commission and Member States || First results by end 2012. Full implementation within 18 months | Herramientas de denuncia sólidas y sencillas para los usuarios || Industria, con el apoyo de la Comisión y los Estados miembros || Primeros resultados para finales de 2012. Plena aplicación en un plazo de 18 meses |
| Pillar 3 — Creating a safe environment for children online | Pilar 3 — Crear un entorno en línea seguro para los niños |
| Age-appropriate privacy settings || Industry, with support from Commission and Member States || First results by end 2012. Full implementation within 18 months | Parámetros de confidencialidad ajustados a la edad || Industria, con el apoyo de la Comisión y los Estados miembros || Primeros resultados para finales de 2012. Plena aplicación en un plazo de 18 meses |
| Wider availability and use of parental controls || Industry, with support from Commission and Member States || First results by end 2012. Full implementation within 18 months | Mayor disponibilidad y uso del control parental || Industria, con el apoyo de la Comisión y los Estados miembros || Primeros resultados para finales de 2012. Plena aplicación en un plazo de 18 meses |
| Wider use of age rating and content classification || Industry, with support from Commission and Member States || First results by end 2012. Fully fledged proposals within 18 months | Uso más amplio de la clasificación por edades y por contenidos || Industria, con el apoyo de la Comisión y los Estados miembros || Primeros resultados para finales de 2012. Propuestas completas en un plazo de 18 meses |
| Online advertising and overspending || Industry, with support from Commission and Member States || Continuously from 2012 | Publicidad en línea y gasto excesivo || Industria, con el apoyo de la Comisión y los Estados miembros || Permanentemente a partir de 2012 |
| Pillar 4 — Fighting against child sexual abuse and child sexual exploitation | Pilar 4 — Luchar contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños |
| Faster and systematic identification of child sexual abuse material disseminated through various online channels, notification and takedown of this material || Commission, with support from Member States and industry || Continuously from 2012, with first results by end 2012 | Identificación sistemática y más rápida de la pornografía infantil difundida a través de diversos canales en línea, denuncia y retirada de este material || Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y la industria || Permanentemente a partir de 2012, con los primeros resultados a finales de 2012 |
| Cooperating with international partners to fight against child sexual abuse and child sexual exploitation || Commission, with support from Member States and industry || Continuously from 2012 | Cooperación con socios internacionales para luchar contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños || Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y la industria || Permanentemente a partir de 2012 |
| [1] COM(2011) 60 final. | [1] COM (2011) 60 final. |
| [2] In this context the term children refers to every
human being below the age of 18 years as defined in the UN Convention on the
Rights of the Child.. | [2] En este contexto, el término «niño» se refiere a todo
ser humano menor de 18 años de edad, según se define en la Convención de las
Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. |
| [3] COM(2010) 245 final/2. | [3] COM(2010) 245 final/2. |
| [4] Key priorities of the EU e-Skills strategy
"e-Skills for the 21st century" COM(2007)496. | [4] Prioridades clave de la estrategia de la UE en la
materia, «Cibercapacidades para el siglo XXI», COM (2007) 496. |
| [5] Flash Eurobarometer 2008. | [5] Encuesta «Flash» de Eurobarómetro nº 2008. |
| [6] Source: Livingstone, S., Haddon, L., Görzig, A.,
& Ólafsson, K: Risks and safety on the internet: The perspective of
European children. Full findings. (2011), produced under the EUKidsOnline II
project. | [6] Fuente: Livingstone, S., Haddon, L., Görzig, A., &
Ólafsson, K: Risks and safety on the internet: The perspective of
European children. Full findings. (2011), elaborado dentro del
proyecto EUKidsOnline II. |
| [7] As set out in the EU Agenda for the rights of the
child - (COM (2011) 60 final - that includes general principles to ensure that
EU actions are exemplary in ensuring the respect of the Charter for fundamental
rights and of the UN Convention on the rights of the child. As part of the EU
Agenda for the Rights of the Child, the Commission set up the Kids' Corner
online (http://europa.eu/kids-corner/)
and launched the European website on the rights of the
child (http://ec.europa.eu/0-18/) | [7] La Agenda de la UE en pro de los Derechos del Niño (COM
(2011) 60 final) incluye unos principios generales encaminados a garantizar la
ejemplaridad de las acciones de la UE en cuanto al respeto de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niño. En el marco de la Agenda de la UE en pro de los Derechos del
Niño, la Comisión estableció su «zona infantil» (http://europa.eu/kids-corner/)
y puso en marcha el sitio web europeo sobre los derechos del niño (http://ec.europa.eu/0-18/). |
| [8] http://www.tavess.com/DigitalContentDelivery_June11.php
retrieved on 20.03.2012. All figures expressed in dollars were converted into
euros on 20.03.2012 | [8] http://www.tavess.com/DigitalContentDelivery_June11.php,
consultada el 20.3.2012. Todas las cifras expresadas en dólares se convirtieron
en euros el 20.3.2012. |
| [9] The Economist, online edition, retrieved on
20.03.2012. All figures expressed in dollars were converted into euros on 20.03.2012
http://www.economist.com/node/21541164?frsc=dg%7Cb | [9] The Economist, edición en línea, consultado el
20.3.2012. Todas las cifras expresadas en dólares se convirtieron en euros el
20.3.2012 (http://www.economist.com/node/21541164?frsc=dg%7Cb). |
| [10] Protecting Children in the Digital World COM (2011) 556
final. | [10] La protección de los menores en el mundo digital, COM
(2011) 556 final. |
| [11] Code of Practice on Parental controls signed by BT,
Talk Talk, Virgin Media and Sky
http://www.productsandservices.bt.com/consumer/assets/downloads/BT_TalkTalk_Sky_Virgin_Code_of_Practice_28_Oct.pdf | [11] Code of Practice on Parental controls firmado por
BT, Talk Talk, Virgin Media y Sky
(http://www.productsandservices.bt.com/consumer/assets/downloads/BT_TalkTalk_Sky_Virgin_Code_of_Practice_28_Oct.pdf). |
| [12] This means that customers are asked at the point of
purchase whether they want to have parental controls and offer them free of
charge | [12] Esto significa que se pregunta a los clientes en el
momento de la compra si desean disponer de control parental y se les ofrece gratuitamente. |
| [13] http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a0077662/bailey-review-of-the-commercialisation-and-sexualisation-of-childhood-final-report-published | [13] http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a0077662/bailey-review-of-the-commercialisation-and-sexualisation-of-childhood-final-report-published |
| [14] The Commission funds the SIP Bench study that does an expert assessment of products, tools and services that allow users
to control children's access to inappropriate content online. | [14] La Comisión financia el estudio SIP Bench, que evalúa los
productos, herramientas y servicios que permiten a los usuarios controlar el
acceso en línea de los menores a contenidos inadecuados. |
| [15] See footnote 6 | [15] Véase la nota 6. |
| [16] A pan-European competition for quality content online
for children was run by the Commission together with Safer Internet Centres in
Belgium, Czech Republic, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Italy,
Latvia, Netherlands, Poland, Portugal, Slovenia and Spain in 2011. The
competition had two strands: adult-made content and content made by teenagers
for younger children. The content submitted in the "adult-made
content" was very uneven across the participating countries, ranging from
3 providers in Portugal, 6 in Italy and 7 in Slovenia to 84 in Poland, 92 in
Germany, and 200 in the Netherlands. | [16] La Comisión organizó en 2011 un concurso paneuropeo de
contenidos de calidad en línea para niños junto con los Centros de Seguridad en
Internet de Alemania, Bélgica, República Checa, Eslovenia, España, Francia,
Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Países Bajos, Polonia y Portugal.
El concurso tenía dos apartados: contenidos creados por adultos y contenidos
creados por adolescentes para niños más pequeños. Los contenidos presentados al
apartado «creados por adultos» fueron muy dispares en los países participantes,
oscilando entre los 3 proveedores en Portugal, 6 en Italia y 7 en Eslovenia y
los 84 en Polonia, 92 en Alemania y 200 en los Países Bajos. |
| [17] Source: Livingstone, S., & Haddon, L.: EU Kids
Online Final Report (2009), produced under the EUKidsOnline I project. | [17] Fuente: Livingstone, S., & Haddon, L.: EU Kids Online Final Report
(2009), elaborado dentro del proyecto EUKidsOnline I. |
| [18] Source: O'Neill, B., Livingstone, S., & McLaughlin,
S: ‘Final recommendations for policy, methodology and research’ (2011),
produced under the EUKidsOnline II project. | [18] Fuente: O'Neill, B., Livingstone, S., & McLaughlin, S:
Final recommendations for policy, methodology and research (2011),
elaborado dentro del proyecto EUKidsOnline II. |
| [19] Commonly known as ‘happy slapping’. | [19] Agresiones filmadas denominadas en inglés «happy
slapping». |
| [20] Commonly known as ‘sexting’. | [20] Habitualmente denominadas «sexteo» o «sexting». |
| [21] OECD (2011) ‘The protection of children online: Risks
faced by children online and policies to protect them’, OECD Digital Economy
Papers, No 179, OECD Publishing. | [21] OECD (2011), The protection of children online: Risks
faced by children online and policies to protect them, OECD Digital Economy
Papers, No 179, OECD Publishing. |
| [22] See Europol Organised Crime Threat Assessment report
2011 and the Council of Europe study on the Misuse of the Internet for the
recruitment of victims of trafficking in human beings, 2007. | [22] Véanse el informe de Europol Organised Crime Threat
Assessment, de 2011, y el estudio del Consejo de Europa sobre el uso
ilícito de Internet para la captación de las víctimas de la trata de personas,
de 2007. |
| [23] E-skills fact sheet: http://eskills-week.ec.europa.eu/c/document_library/get_file?uuid=6f0a6d8e-49e7-42ac-8f2b-f5adba460afc&groupId=10136 | [23] Ficha sobre las competencias electrónicas: http://eskills-week.ec.europa.eu/c/document_library/get_file?uuid=6f0a6d8e-49e7-42ac-8f2b-f5adba460afc&groupId=10136 |
| [24] Source: Livingstone, S., Ólafsson, K. & Staksrud,
E.: Social Networking, Age and Privacy (2011), produced under the EUKidsOnline
II project. | [24] Fuente: Livingstone, S., Ólafsson, K. & Staksrud, E.: Social Networking, Age and
Privacy (2011), elaborado dentro del proyecto EUKidsOnline II. |
| [25] See footnote 6 | [25] Véase la nota 6. |
| [26] Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of
the Council of 10.03.2010 on the coordination of certain provisions laid down
by law, regulation or administrative action in the Member States concerning the
provision of audiovisual media Services (Audiovisual Media Services Directive);
Council Recommendation 98/560/EC of 24 September 1998 on the
development of the competitiveness of the European audiovisual and information
services industry by promoting national frameworks aimed at achieving a
comparable and effective level of protection of minors and human dignity;
Recommendation 2006/952/EC of the European Parliament and of the Council of
20 December 2006 on the protection of minors and human dignity and on
the right of reply in relation to the competitiveness of the European
audiovisual and on-line information services industry. | [26] Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a
la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios
de comunicación audiovisual); Recomendación 98/560/CE del Consejo, de 24 de septiembre
de 1998, relativa al desarrollo de la competitividad de la industria europea de
servicios audiovisuales y de información mediante la promoción de marcos
nacionales destinados a lograr un nivel de protección comparable y efectivo de
los menores y de la dignidad humana; Recomendación 2006/952/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativa a la protección de
los menores y de la dignidad humana y al derecho de réplica en relación con la
competitividad de la industria europea de servicios audiovisuales y de
información en línea. |
| [27] The "European Framework for the Safer Use of
Mobile Phones by Younger Teenagers and Children", signed by mobile
operators, illustrates their commitment to provide access control mechanisms,
to raise awareness and promote education, to implement the classification of
commercial content and to tackle illegal content on mobile community products
or on the internet; the "Safer Social Networking Principles for the EU",
signed by social networking service providers, commits them to raising awareness
of safety education messages, ensuring age-appropriate services, empowering
users through tools and technology, providing easy-to-use reporting mechanisms,
responding to notifications of illegal content or conduct, enabling and
encouraging a safe approach to personal information and privacy, and assessing
means for reviewing illegal or prohibited content/conduct; "PEGI" is
a pan-European agreement for age rating computer and video games, covering 30 European
countries. | [27] El «Marco europeo para un uso más seguro de los teléfonos
móviles por parte de niños y adolescentes», firmado por los operadores de
telefonía móvil, ilustra su empeño en proporcionar mecanismos de control del
acceso, aumentar la sensibilización y promover la educación, aplicar la
clasificación de los contenidos comerciales y hacer frente a los contenidos
ilícitos tanto en los productos móviles como en Internet; los «Principios de la
UE para unas redes sociales más seguras», firmados por los proveedores de
servicios de redes sociales, les comprometen a sensibilizar acerca de los
mensajes de educación en seguridad, garantizar unos servicios adaptados a la
edad, capacitar a los usuarios a través de herramientas y tecnología, facilitar
unos mecanismos de notificación de fácil uso, dar respuesta a las
notificaciones de contenidos y comportamientos ilícitos, favorecer y fomentar
un enfoque de seguridad con respecto a la intimidad y la información personal, y
evaluar los medios para revisar los contenidos/comportamientos ilícitos o
prohibidos; «PEGI» es un acuerdo paneuropeo de clasificación por edades de los
videojuegos y juegos de ordenador, que incluye a 30 países europeos. |
| [28] Self-regulation will initially build on the ‘Coalition
to make the internet a better place for kids’ brokered by the Commission and
that has the support of major companies active in Europe across all industry
sectors, who have committed to work towards implementing five concrete actions
by December 2012. | [28] La autorregulación se apoyará inicialmente en la
«Coalición para hacer de Internet un lugar mejor para los niños», impulsada por
la Comisión y que cuenta con el respaldo de grandes empresas activas en Europa,
pertenecientes a todos los sectores de la industria, que se han comprometido a trabajar
en favor de la aplicación de cinco medidas concretas para diciembre de 2012. |
| [29] Decision No 1351/2008/EC of the European Parliament and
Council of 16.12.2008 establishing a multiannual Community programme on
protecting children using the Internet and other communication technologies | [29] Decisión nº 1351/2008/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por la que se establece un programa
comunitario plurianual sobre la protección de los niños en el uso de Internet y
de otras tecnologías de la comunicación. |
| [30] Connecting Europe Facility (CEF) set up under the
Multiannual Financial Framework — A Budget for Europe 2020, COM(2011) 500,
parts I and II; Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the
Council establishing the Connecting Europe Facility, COM(2011) 665 — , without prejudice
to the final decision and the final amounts on the proposals for CEF and the EU
multi-annual financial framework, taking into consideration the wider political
context of the Europe 2020 strategy | [30] Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) creado en virtud del
Marco Financiero Plurianual —Un presupuesto para Europa 2020, COM(2011) 500,
partes I y II; Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por
el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa» COM (2011) 665—, sin perjuicio de
la decisión final y los importes definitivos sobre las propuestas del MCE y el
Marco Financiero Plurianual de la UE, teniendo en cuenta el contexto político
más amplio de la estrategia Europa 2020. |
| [31] The EU Framework Programme for Research and Innovation,
without prejudice to the final decision and the final amounts on the proposal
for Horizon 2020 and the EU multi-annual financial framework, taking into
consideration the wider political context of the Europe 2020 strategy | [31] Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE, sin
perjuicio de la decisión final y los importes definitivos sobre la propuesta
relativa a Horizonte 2020 y el Marco Financiero Plurianual de la UE, teniendo
en cuenta el contexto político más amplio de la estrategia Europa 2020. |
| [32] In this context, the term refers to a verified list of
websites that provide high-quality content online for young people. The lists
would be established and maintained by specialists in the field (public and/or
private) in response to site suggestions from users or direct applications from
companies to be listed, e.g. the German initiative fragfinn. | [32] En este contexto, el término se refiere a una lista de
sitios web comprobados que ofrecen contenidos en línea de alta calidad para los
jóvenes. Las listas serían creadas y mantenidas por especialistas (públicos y/o
privados) en el ámbito de que se trate en respuesta a sugerencias de sitios
enviadas por los usuarios o a peticiones directas de inclusión en la lista
formuladas por las empresas, por ejemplo, la iniciativa alemana fragfinn. |
| [33] An inventory of guidelines for producing and providing
online content for children and young people was produced in 2010 under the
Safer Internet Programme | [33] En el marco del Programa «Una Internet más Segura» se
elaboraron en 2010 unas directrices para la producción y oferta de contenidos
en línea destinados a niños y jóvenes |
| http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/competition/final_draft.pdf | (http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/competition/final_draft.pdf). |
| [34] The Commission has set out a European approach to media
literacy in the digital environment in its Communication from the EC to the
European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee
and the Committee of the Regions – A European approach to media literacy in the
digital environment, COM(2007) 833 and Commission recommendation of 20.08.2009
on media literacy in the digital environment for a more competitive audiovisual
and content industry and an inclusive knowledge society C(2009) 6464. | [34] La Comisión ha establecido un planteamiento europeo con
respecto a la alfabetización mediática en el entorno digital en su Comunicación
al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al
Comité de las Regiones – Un planteamiento europeo de la alfabetización
mediática en el entorno digital, COM(2007) 833, y en la Recomendación de la
Comisión, de 20 de agosto de 2009, sobre la alfabetización mediática en el
entorno digital para una industria audiovisual y de contenidos más competitiva
y una sociedad del conocimiento incluyente, C(2009) 6464. |
| [35] http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_reports/121EN.pdf. | [35] http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_reports/121EN.pdf. |
| [36] Such as www.teachtoday.eu. | [36] Tales como www.teachtoday.eu. |
| [37] Building also on existing efforts such as the European
e-Skills week | [37] Apoyándose también en iniciativas ya existentes como la
Semana Europea de la Capacitación Digital. |
| [38] Subject to the adoption of necessary legislation | [38] A reserva de la adopción de la legislación necesaria. |
| [39] COM(2009) 200 final and Council
Resolution of 27 November 2009 on a renewed framework for European cooperation
in the Youth field (2010 -2018) | [39] COM(2009) 200 final y Resolución del Consejo de 27 de
noviembre de 2009 relativa a un marco renovado para la cooperación europea en
el ámbito de la juventud (2010-2018). |
| [40] Grooming refers to actions deliberately undertaken with
the aim of befriending and establishing an emotional connection with a child,
in preparation for sexual activity with the child or exploitation | [40] Por captación (grooming) se entienden las acciones
emprendidas deliberadamente con el objetivo de entablar amistad y crear un
vínculo emocional con un menor con fines de actividad sexual o explotación del
mismo. |
| [41] COM(2012) 140 final | [41] COM (2012) 140 final. |
| [42] Commission Decision 2007/116/EC of 15.02.2007 on
reserving the national numbering range beginning with 116 for harmonised
numbers for harmonised services of social value; Directive 2002/22/EC of the
European Parliament and of the Council of 07.03.2002 on universal service and
users' rights relating to electronic communications networks and services ( Universal
Service Directive). | [42] Decisión 2007/116/CE de la Comisión, de 15 de febrero de
2007, relativa a la reserva del rango de numeración nacional que comienza por
«116» como números armonizados para los servicios armonizados de valor social.
Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de
2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación
con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva
servicio universal). |
| [43] Implementation of measures concerning privacy and data
protection will need to be in line with the relevant European legislation,
including the outcomes of the revision of the ongoing revision of the current
Data Protection Directive. Directive 95/46/EC of the European Parliament and of
the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to
the processing of personal data and on the free movement of such data. The
Commission put forward a proposal for a regulation of the European Parliament
and of the Council on the protection of individuals with regard to processing
of personal data and on the free movement of such data COM (2012) 11 final. | [43] La aplicación de las medidas relativas a la protección de
los datos y la intimidad deberá ajustarse a la legislación europea pertinente,
incluidos los resultados de la revisión en curso de la actual Directiva sobre
protección de datos: Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en
lo que con respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación
de estos datos. La Comisión ha presentado una propuesta de Reglamento
del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
circulación de estos datos, COM (2012) 11 final. |
| [44] See footnote 5. | [44] Véase la nota 5. |
| [45] See footnote 6. | [45] Véase la nota 6. |
| [46] The Dutch ‘My Child online’ foundation released the ‘Pas
op je Portemonnee’ report in 2011, which claims that there are an increasing
number of complaints about money children spend in virtual worlds. The UK ‘Briefing
on the internet, e-commerce, children and young people’ gives an overview of
issues related to children and e-commerce. | [46] La fundación neerlandesa «Mi hijo en línea» publicó en
2011 el informe Pas op je Portemonnee, en el que se refleja un aumento
del número de denuncias relativas al dinero que gastan los niños en los mundos
virtuales. El informe británico Briefing on the internet, e-commerce,
children and young people presenta una panorámica de los problemas relacionados
con los niños y el comercio electrónico. |
| [47] As indicated in the AVMS | [47] Según se indica en la Directiva sobre servicios
audiovisuales. |
| [48] Including the Data Protection and ePrivacy Directives
currently in force. Advertising and commercial practices targeting children
should comply with the Unfair Commercial Practices Directive 2005/29/EC of the
European Parliament and Council. | [48] Incluidas las Directivas de protección de datos y de la
intimidad actualmente en vigor. La publicidad y las prácticas comerciales
dirigidas a los niños deben respetar la Directiva 2005/29/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo sobre prácticas comerciales desleales. |
| [49] http://www.easa-alliance.org/page.aspx/386. | [49] http://www.easa-alliance.org/page.aspx/386. |
| [50] Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of
the Council of 13.12.2011 on combating sexual abuse, sexual exploitation of
children and child pornography criminalises child pornography offences, child
grooming, webcam sexual abuse, or web viewing child pornography without
downloading files. | [50] Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la
explotación sexual de los menores y la pornografía infantil, que considera
delito la pornografía infantil, la captación de niños, el abuso sexual a través
de las cámaras web o la visualización de pornografía infantil sin descarga de
archivos. |
| [51] Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of
the Council of 8.06.2000 on certain legal aspects of information society
services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (‘Directive
on electronic commerce’) which provides the basis for notice and takedown
procedures. | [51] Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los
servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio
electrónico, en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico),
que sienta las bases de los procedimientos de notificación y supresión. |
| [52] Announced in the Communication on a coherent framework
for building trust in the Digital Single Market for e-commerce and online
services COM (2011) 942. | [52] Anunciado en la Comunicación sobre un marco coherente para
aumentar la confianza en el mercado único digital del comercio electrónico y
los servicios en línea, COM(2011) 942. |
| [53] Internet Watch Foundation (the UK hotline): Annual and Charity
Report 2011. | [53] Internet Watch Foundation (línea británica de denuncia): Annual
and Charity Report 2011. |
