Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 9ης Ιουνίου 2016 –
Magic Mountain Kletterhallen κ.λπ. κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑162/13)
«Κρατικές ενισχύσεις — Ενισχύσεις για την κατασκευή και εκμετάλλευση εγκαταστάσεων αναρριχήσεως του Deutscher Alpenverein eV — Απόφαση περί κηρύξεως των ενισχύσεων συμβατών με την εσωτερική αγορά — Καθεστώς ενισχύσεων — Ενδελεχέστερη οικονομική ανάλυση — Αδυναμίες της αγοράς — Θεμιτός σκοπός γενικού συμφέροντος — Άρθρο 108, παράγραφοι 2 και 3, ΣΛΕΕ — Σοβαρές δυσχέρειες»
1. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το συμβατό κρατικής ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινηθεί επίσημη διαδικασία εξετάσεως — Προσφυγή με την οποία αμφισβητείται το βάσιμο της αποφάσεως αυτής — Προσφυγή ανταγωνιστικής επιχειρήσεως που αποδεικνύει ότι θίγεται σημαντικά η θέση της στην αγορά — Παραδεκτό (Άρθρα 108 §§ 2 και 3, ΣΛΕΕ και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 31-36, 39, 40) |
2. |
Ένδικη διαδικασία — Παρέμβαση — Ένσταση απαραδέκτου που δεν προβλήθηκε από τον καθού — Απαράδεκτο — Ένσταση απαραδέκτου για λόγους δημοσίας τάξεως — Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 40, εδ. 4· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 116 § 3) (βλ. σκέψη 38) |
3. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Προϋποθέσεις παραδεκτού — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Προσφυγή ασκηθείσα από πλείονες προσφεύγοντες κατά της αυτής αποφάσεως — Ενεργητική νομιμοποίηση ενός εξ αυτών — Παραδεκτό της προσφυγής στο σύνολό της (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 41) |
4. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Περίπλοκη οικονομική εκτίμηση — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Άρθρο 107 § 3, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 50-52) |
5. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δυνατότητα εκδόσεως κατευθυντηρίων γραμμών — Δεσμευτικός χαρακτήρας — Δημοσιοποίηση εγγράφου εργασίας από το οποίο προκύπτουν ορισμένες αρχές — Δεν έχει δεσμευτική ισχύ (Άρθρα 107 §3, ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 53-57, 90) |
6. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά — Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ — Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής — Αποκλείεται [Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ] (βλ. σκέψη 59) |
7. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Εξέταση καθεστώτος ενισχύσεων στο σύνολό του — Επιτρέπεται — Εξέταση καθεστώτος ενισχύσεων ανά τομέα — Εξέταση η οποία πρέπει να στηρίζεται σε συγκεκριμένα στοιχεία (Άρθρα 107 § 3, ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 62-68, 94, 95, 112, 123, 140) |
8. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά — Ενισχύσεις που εξυπηρετούν σκοπό γενικού συμφέροντος [Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ] (βλ. σκέψεις 77-80) |
9. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να τύχουν της παρεκκλίσεως που προβλέπεται στο άρθρο 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ — Λειτουργική ενίσχυση — Δεν εμπίπτει — Εξαιρέσεις (Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 116, 117) |
10. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Ίση μεταχείριση — Έννοια (βλ. σκέψη 119) |
11. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέταση των καταγγελιών — Υποχρεώσεις της Επιτροπής — Αυτεπάγγελτη εξέταση των στοιχείων που δεν επικαλέστηκε ρητώς ο καταγγέλλων (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 121, 122) |
12. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Σχέδια ενισχύσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Στάδιο της προκαταρκτικής εξετάσεως και στάδιο της κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας — Συμβατό ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά — Δυσχέρειες εκτιμήσεως — Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ' αντιπαράθεση διαδικασία — Σοβαρές δυσχέρειες — Έννοια — Αντικειμενικός χαρακτήρας — Περιστάσεις καταδεικνύουσες την ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών (Άρθρο 108 §§ 2 και 3, ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 4) (βλ. σκέψεις 130-151) |
Αντικείμενο
Αίτημα, στηριζόμενο στο άρθρο 263 ΣΛΕΕ, περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2012) 8761 τελικό της Επιτροπής, της 5ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.33952 (2012/NN) – Γερμανία – Εγκαταστάσεις αναρριχήσεως του Deutscher Alpenverein.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) |
Οι Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV και Pedriza BV φέρουν εις ολόκληρον τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθώς και έκαστος τα δικαστικά έξοδά του. |
3) |
Οι Deutscher Alpenverein eV και Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV φέρουν έκαστος τα δικαστικά έξοδά του. |