Επικοινωνία

Valeria.atzori@eesc.europa.eu  

Υπάλληλος διοίκησης

Valeria Atzori

Ημερομηνία του εγγράφου

15/03/2022

Αίτηση γνωμοδότησης

Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 09/12/2021

Νομική βάση

Άρθρο 304 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αρμόδιο όργανο

Τμήμα «Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις, δικαιώματα του πολίτη»

Έγκριση από το τμήμα

07/03/2022

Έγκριση από την Ολομέλεια

DD/MM/YYYY

Σύνοδος ολομέλειας αριθ.

…

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας
(υπέρ/κατά/αποχές)

…/…/…

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 2

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Ωστόσο, υπάρχουν επίσης προκλήσεις που σχετίζονται με τα δικαιώματα των εργαζομένων, τη φορολογία, την κατανομή του πλούτου και τη βιωσιμότητα, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο[1]. Η εργασία σε πλατφόρμα καθίσταται σημαντικό στοιχείο του νέου παραγωγικού χάρτη οικονομικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με την ψηφιακή ανάπτυξη και την ψηφιακή μετάβαση. Η ΕΟΚΕ έχει ήδη επισημάνει τις ευκαιρίες και τους κινδύνους σε ορισμένες προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της[2], συναφείς για την παρούσα γνωμοδότηση, και έχει ζητήσει ρυθμιστική παρέμβαση σε ευρωπαϊκό επίπεδο με σαφείς ορισμούς των κριτηρίων με τα οποία χαρακτηρίζονται οι σχέσεις απασχόλησης, διέπεται η χρήση αλγορίθμων και παρέχεται πρόσβαση στην κοινωνική και εργασιακή προστασία και δικαιώματα.

[1] ΕΕ C 286 της 16.7.2021, σ. 70, σημείο 2.7.

[2] ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 173, ΕΕ C 220 της 9.6.2021, σ. 1, SOC 703 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ), ΕΕ C 517 της 22.12.2021, σ. 61, ΕΕ C 286 της 16.7.2021, σ. 70.

Ωστόσο, υπάρχουν επίσης προκλήσεις που σχετίζονται με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων, καθώς και με άλλες παραμέτρους για τη δίκαιη και βιώσιμη ανάπτυξη της εργασίας σε ψηφιακές πλατφόρμες, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν στα κατάλληλα επίπεδα διακυβέρνησης. Η εργασία σε πλατφόρμα καθίσταται σημαντικό στοιχείο του νέου παραγωγικού χάρτη οικονομικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με την ψηφιακή ανάπτυξη και την ψηφιακή μετάβαση. Η ΕΟΚΕ έχει ήδη επισημάνει τις ευκαιρίες και τους κινδύνους σε ορισμένες προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της[1], συναφείς για την παρούσα γνωμοδότηση, και έχει ζητήσει ισορροπημένες λύσεις στα κατάλληλα επίπεδα διακυβέρνησης με σαφείς ορισμούς των κριτηρίων με τα οποία χαρακτηρίζονται οι σχέσεις απασχόλησης, διέπεται η χρήση αλγορίθμων και παρέχεται πρόσβαση στην κοινωνική και εργασιακή προστασία και δικαιώματα.

[1] ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 173-186, ΕΕ C 220 της 9.6.2021, σ. 1-12, SOC 703 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ), ΕΕ C 517 της 22.12.2021, σ. 61-66, ΕΕ C 286 της 16.7.2021, σ. 70-75.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    50

Αποχές: 6

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 3

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.3

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η αδύναμη οικονομική θέση ενός μεγάλου αριθμού εργαζομένων που δραστηριοποιούνται σε ευρύ φάσμα ψηφιακών πλατφορμών εργασίας αυξάνει τους κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια[1] και την εργασιακή επισφάλεια[2], φαινόμενο που είναι δύσκολο να προσδιοριστεί εντός ακριβών και συγκεκριμένων εθνικών γεωγραφικών ορίων. Επιπλέον, στα περισσότερα νομικά συστήματα της ΕΕ, παρατηρείται αποδυνάμωση των μηχανισμών γενικής προστασίας και κοινωνικής προστασίας των εργαζομένων σε μη τυπικές και άτυπες μορφές απασχόλησης.

[1] Έρευνα του ΚΚΕρ COLLEEM II.

[2] Μελέτη της Επιτροπής (2021).

Μολονότι υπάρχουν υπόνοιες ότι η αδύναμη οικονομική θέση ενός μεγάλου αριθμού εργαζομένων που δραστηριοποιούνται σε ευρύ φάσμα ψηφιακών πλατφορμών εργασίας αυξάνει τους κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια[1] και την εργασιακή επισφάλεια[2], το ευρύ φάρμα μορφών της εργασίας σε πλατφόρμα με μεγάλο εύρος συμβατικών σχέσεων καθιστά δύσκολη τη διενέργεια οποιασδήποτε γενικευμένης αξιολόγησης των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμα, φαινόμενο που είναι δύσκολο να προσδιοριστεί εντός ακριβών και συγκεκριμένων εθνικών γεωγραφικών ορίων.

[1] Έρευνα του ΚΚΕρ COLLEEM II.

[2] Μελέτη της Επιτροπής (2021).

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    25

Ψήφοι κατά:    55

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 5

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.5

Να διαγραφεί:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ανομοιογένεια των σχέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται και αναπτύσσονται σε ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας σε κάθε κράτος μέλος δεν ευνοεί μια ενιαία εθνική λύση για την αναγνώριση της αναγκαίας κοινωνικής προστασίας, των απαραίτητων μέτρων για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, των επαρκών επιπέδων εισοδήματος, του κατάλληλου ωραρίου και των αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας. Αυτές οι διαφορετικές μορφές εργασιακών σχέσεων και χαμηλής ατομικής και συλλογικής προστασίας σε εθνικό επίπεδο πολλαπλασιάζονται σε επίπεδο ΕΕ και δημιουργούν κατ’ αυτόν τον τρόπο συνθήκες κοινωνικού ντάμπινγκ και αθέμιτου ανταγωνισμού που απειλούν την ίδια την αποτελεσματικότητα των ευρωπαϊκών και των εθνικών προτύπων προστασίας των εργαζομένων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    32

Ψήφοι κατά:    57

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 6

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.7

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Ο αριθμός των ατόμων που εργάζονται για εργοδότες που χρησιμοποιούν διαδικτυακές πλατφόρμες αυξάνεται σταθερά, όχι μόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και στον υπόλοιπο κόσμο[1]. Όπως κατέδειξαν η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και το Eurofound, στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι παραδοσιακές επιχειρήσεις συγκαταλέγεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός από πλατφόρμες, ορισμένες εκ των οποίων δεν υπόκεινται σε συμβατική φορολογία και σε άλλους κανονισμούς που αφορούν το εργατικό δυναμικό τους. Επιπλέον, σημαντικό μέρος της νομολογίας έχει αποδείξει ότι ορισμένα επιχειρηματικά μοντέλα πλατφορμών οικοδομούν το ανταγωνιστικό τους πλεονέκτημα επιδιώκοντας να αποφύγουν τους ισχύοντες κανονισμούς, είτε πρόκειται για κοινωνική, είτε για περιβαλλοντική είτε για οικονομική νομοθεσία[2]. Αυτή η στρατηγική δεν ευνοεί τη μακροπρόθεσμη οικονομική βιωσιμότητα και είναι επιζήμια για τον θεμιτό ανταγωνισμό, ιδίως μεταξύ μεγάλων και πολύ μικρών ή μικρών εταιρειών πλατφόρμας.

[1] Έκθεση της ΔΟΕ, The role of digital labour platforms in transforming the world of work (Ο ρόλος των ψηφιακών πλατφορμών εργασίας στον μετασχηματισμό του κόσμου της εργασίας) – Έκθεση του EUROFOUND 2018· έγγραφο των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - στοιχεία για τους αριθμούς και τον κύκλο εργασιών που τριπλασιάστηκαν με την πανδημία (σύμφωνα με τα στοιχεία της ΔΟΕ, στην ΕΕ καταγράφηκε κύκλος εργασιών 12 δισ. EUR το 2020)· τελική έκθεση του Κέντρου Μελετών Ευρωπαϊκής Πολιτικής (CEPS) 2021· Digital Labour Platforms in the EU (Ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας στην ΕΕ)· μελέτη του Ευρωπαϊκού Συνδικαλιστικού Ινστιτούτου (ETUI) 2021· The definition of worker in the platform economy: exploring workers’ risks and regulatory solutions (Ορισμός του εργαζομένου στην οικονομία των πλατφορμών: διερεύνηση των κινδύνων για τους εργαζομένους και ρυθμιστικών λύσεων).

[2] ΕΕ C 123 της 9.4.2021, σ. 1, σημείο 3.2.7.

Ο αριθμός των ατόμων που εργάζονται για εργοδότες που χρησιμοποιούν διαδικτυακές πλατφόρμες αυξάνεται αργά αλλά σταθερά[1], όχι μόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και στον υπόλοιπο κόσμο[2]. Μόνο ένα μικρό ποσοστό —περίπου το 1,4 % του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας— απασχολείται σε πλατφόρμα ως κύρια μορφή απασχόλησης. Όπως κατέδειξαν η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και το Eurofound, στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι παραδοσιακές επιχειρήσεις συγκαταλέγεται επίσης ο αθέμιτος ανταγωνισμός από πλατφόρμες, ορισμένες εκ των οποίων δεν υπόκεινται σε συμβατική φορολογία και σε άλλους κανονισμούς που αφορούν το εργατικό δυναμικό τους. Υπάρχει επίσης νομολογία που δείχνει ότι ορισμένα επιχειρηματικά μοντέλα πλατφορμών οικοδομούν το ανταγωνιστικό τους πλεονέκτημα αποφεύγοντας τους ισχύοντες κανονισμούς. Αυτή η στρατηγική δεν ευνοεί τη μακροπρόθεσμη οικονομική βιωσιμότητα και είναι επιζήμια για τον θεμιτό ανταγωνισμό, ιδίως μεταξύ μεγάλων και πολύ μικρών ή μικρών εταιρειών πλατφόρμας.

[1] Ωστόσο, όσον αφορά τον ρυθμό ανάπτυξης, τα δεδομένα που συλλέγονται από τις έρευνες COLLEEM Ι και ΙΙ καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι το φαινόμενο της εργασίας σε πλατφόρμα ενισχύεται αργά αλλά σταθερά στην Ευρώπη.

[2] Έκθεση της ΔΟΕ, The role of digital labour platforms in transforming the world of work (Ο ρόλος των ψηφιακών πλατφορμών εργασίας στον μετασχηματισμό του κόσμου της εργασίας) – Έκθεση του EUROFOUND 2018· έγγραφο των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - στοιχεία για τους αριθμούς και τον κύκλο εργασιών που τριπλασιάστηκαν με την πανδημία (σύμφωνα με τα στοιχεία της ΔΟΕ, στην ΕΕ καταγράφηκε κύκλος εργασιών 12 δισ. EUR το 2020)· τελική έκθεση του Κέντρου Μελετών Ευρωπαϊκής Πολιτικής (CEPS) 2021· Digital Labour Platforms in the EU (Ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας στην ΕΕ)· μελέτη του Ευρωπαϊκού Συνδικαλιστικού Ινστιτούτου (ETUI) 2021· The definition of worker in the platform economy: exploring workers’ risks and regulatory solutions (Ορισμός του εργαζομένου στην οικονομία των πλατφορμών: διερεύνηση των κινδύνων για τους εργαζομένους και ρυθμιστικών λύσεων).

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    30

Ψήφοι κατά:    57

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 7

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.10

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Συνεπώς, το βασικό ζήτημα είναι ο σαφής ορισμός του «μισθωτού» και η σαφής διάκρισή του από τον πραγματικό «αυτοαπασχολούμενο». Η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα ολόκληρου του ρυθμιστικού πλαισίου του σχεδίου οδηγίας εξαρτώνται από τη σαφήνεια των ορισμών αυτών. Οι προαναφερθείσες μελέτες[1] δείχνουν ότι σε πολλές περιπτώσεις οι εργαζόμενοι καλούνται να καταγραφούν ως αυτοαπασχολούμενοι. Η πρόκληση έγκειται στο να αποφευχθεί η ψευδής αυτοαπασχόληση. Οι εργαζόμενοι θα πρέπει να λαμβάνουν την απαραίτητη πληροφόρηση ώστε να μπορούν να επιλέγουν εάν επιθυμούν να είναι πραγματικά αυτοαπασχολούμενοι ή όχι. Η μελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αναφέρεται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμες δείχνει ότι 5,5 εκατομμύρια εργαζόμενοι σε πλατφόρμες εκτιμάται ότι έχουν ταξινομηθεί εσφαλμένα ως αυτοαπασχολούμενοι.

[1] Βλ. υποσημείωση 6.

Συνεπώς, το βασικό ζήτημα είναι ο σαφής ορισμός του «μισθωτού» και η σαφής διάκρισή του από τον πραγματικό «αυτοαπασχολούμενο». Η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα ολόκληρου του ρυθμιστικού πλαισίου εξαρτώνται από τη σαφήνεια των ορισμών αυτών. Οι εργαζόμενοι θα πρέπει να λαμβάνουν την απαραίτητη πληροφόρηση ώστε να μπορούν να επιλέγουν εάν επιθυμούν να είναι πραγματικά αυτοαπασχολούμενοι ή όχι. Η μελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αναφέρεται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμες δείχνει ότι 5,5 εκατομμύρια εργαζόμενοι σε πλατφόρμες από 28,8 εκατομμύρια εκτιμάται ότι έχουν ταξινομηθεί εσφαλμένα ως αυτοαπασχολούμενοι.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    60

Αποχές: 6

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 9

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 2.15

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Στο πλαίσιο αυτό, η πρωτοβουλία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων είναι ευπρόσδεκτη, με ειδική αναφορά στη δέσμη μέτρων που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 9 Δεκεμβρίου 2021 για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας σε πλατφόρμες, στο πλαίσιο της εφαρμογής του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Η πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης των διαφορών στη διαχείριση του ζητήματος μεταξύ των κρατών μελών, αντιμετωπίζει τις προβληματικές πτυχές που περιγράφονται ανωτέρω και υποβάλλει μια ρυθμιστική πρόταση μέσω οδηγίας.

Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί η πρωτοβουλία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, με ειδική αναφορά στη δέσμη μέτρων που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 9 Δεκεμβρίου 2021 για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας σε πλατφόρμες, στο πλαίσιο της εφαρμογής του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Η πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης των διαφορών στη διαχείριση του ζητήματος μεταξύ των κρατών μελών, αντιμετωπίζει τις προβληματικές πτυχές που περιγράφονται ανωτέρω και υποβάλλει μια ρυθμιστική πρόταση μέσω οδηγίας.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    34

Ψήφοι κατά:    62

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 10

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 3.1

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με την απόφαση της Επιτροπής να καταρτίσει πρόταση οδηγίας, το πεδίο εφαρμογής της οποίας εκτείνεται στην εργασία σε πλατφόρμα, η οποία αναπτύσσεται τόσο μέσω πλατφορμών παροχής διαδικτυακών υπηρεσιών (π.χ. νομικές υπηρεσίες, μεταφραστικές υπηρεσίες, ελεύθεροι επαγγελματίες κ.λπ.) όσο και μέσω πλατφορμών παροχής επιτόπιων υπηρεσιών, που απαιτούν από τον εργαζόμενο να παρέχει φυσική υπηρεσία (π.χ. ταξί, παραδόσεις, οικιακές υπηρεσίες). Όπως αναφέρεται ρητώς στην αιτιολογική σκέψη 49 της πρότασης οδηγίας, η ανάγκη για μια οδηγία αντί για δεσμευτικά νομικά μέσα δικαιολογείται από την εξαιρετική ποικιλομορφία των καταστάσεων, των εργασιακών συνθηκών και της νομοθεσίας σε κάθε κράτος μέλος, ιδίως σε ό,τι αφορά την εξασφάλιση τυπικής και πραγματικής κάλυψης, καθώς και την επάρκεια και τη διαφάνεια των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, ιδίως δεδομένου ότι τα κράτη μέλη παρέχουν διαφορετικά επίπεδα κοινωνικής προστασίας. Ο μεγάλος και αυξανόμενος αριθμός δικαστικών υποθέσεων και αποφάσεων υπέρ του χαρακτηρισμού αυτής της εργασίας ως εξαρτημένης αποτελεί σαφή απόδειξη του γεγονότος ότι το θέμα δεν ρυθμίζεται με αρκετά σαφή τρόπο, ακόμη και στο πλαίσιο των επιμέρους εθνικών νομικών συστημάτων. Συνεπώς, ο στόχος της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας μέσω ψηφιακών πλατφορμών δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από κάθε κράτος μέλος χωριστά, αλλά, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ.

Η ΕΟΚΕ σημειώνει την απόφαση της Επιτροπής να καταρτίσει πρόταση οδηγίας, το πεδίο εφαρμογής της οποίας εκτείνεται στην εργασία σε πλατφόρμα, η οποία αναπτύσσεται τόσο μέσω πλατφορμών παροχής διαδικτυακών υπηρεσιών (π.χ. νομικές υπηρεσίες, μεταφραστικές υπηρεσίες, ελεύθεροι επαγγελματίες κ.λπ.) όσο και μέσω πλατφορμών παροχής επιτόπιων υπηρεσιών, που απαιτούν από τον εργαζόμενο να παρέχει φυσική υπηρεσία (π.χ. ταξί, παραδόσεις, οικιακές υπηρεσίες). Σύμφωνα με την Επιτροπή, αιτιολογική σκέψη 49 της πρότασης οδηγίας, η ανάγκη για μια οδηγία αντί για δεσμευτικά νομικά μέσα δικαιολογείται από την εξαιρετική ποικιλομορφία των καταστάσεων, των εργασιακών συνθηκών και της νομοθεσίας σε κάθε κράτος μέλος, ιδίως σε ό,τι αφορά την εξασφάλιση τυπικής και πραγματικής κάλυψης, καθώς και την επάρκεια και τη διαφάνεια των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, ιδίως δεδομένου ότι τα κράτη μέλη παρέχουν διαφορετικά επίπεδα κοινωνικής προστασίας. Ο μεγάλος και αυξανόμενος αριθμός δικαστικών υποθέσεων και αποφάσεων υπέρ του χαρακτηρισμού αυτής της εργασίας ως εξαρτημένης αποτελεί ένδειξη της ανάγκης να ρυθμιστεί το θέμα με αρκετά σαφή τρόπο στα επιμέρους εθνικά νομικά συστήματα.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    66

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 11

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 3.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Πολύ σωστά, η πρόταση οδηγίας επισημαίνει στην αιτιολογική σκέψη 9 ότι «[ό]ταν οι πλατφόρμες λειτουργούν σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή σε διασυνοριακό επίπεδο, είναι συχνά ασαφές πού εκτελείται η εργασία πλατφόρμας και από ποιον. Επίσης, οι εθνικές αρχές δεν έχουν εύκολη πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν τις ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων του αριθμού των ατόμων που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα, του καθεστώτος απασχόλησής τους και των συνθηκών εργασίας τους. Αυτή η έλλειψη δεδομένων περιπλέκει την επιβολή των εφαρμοστέων κανόνων, μεταξύ άλλων όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και την κοινωνική προστασία». Η ΕΟΚΕ έχει ήδη επισημάνει[1] ότι είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα μητρώο πλατφορμών σε κάθε κράτος μέλος και μια βάση δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ για τις μεγάλες και μικρές πλατφόρμες.

[1] ΕΕ C 429 της 15.1.2020, σ. 173, σημείο 1.15.

Πολύ σωστά, η πρόταση οδηγίας επισημαίνει στην αιτιολογική σκέψη 9 ότι «[ό]ταν οι πλατφόρμες λειτουργούν σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή σε διασυνοριακό επίπεδο, είναι συχνά ασαφές πού εκτελείται η εργασία πλατφόρμας και από ποιον. Επίσης, οι εθνικές αρχές δεν έχουν εύκολη πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν τις ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων του αριθμού των ατόμων που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα, του καθεστώτος απασχόλησής τους και των συνθηκών εργασίας τους. Αυτή η έλλειψη δεδομένων περιπλέκει την επιβολή των εφαρμοστέων κανόνων, μεταξύ άλλων όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και την κοινωνική προστασία». Η ΕΟΚΕ έχει ήδη επισημάνει[1] ότι είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα μητρώο πλατφορμών σε κάθε κράτος μέλος και μια βάση δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ για τις μεγάλες και μικρές πλατφόρμες. Επιπλέον, η ΕΟΚΕ ζητεί να δοθεί έμφαση στην ορθή εφαρμογή και επιβολή των υφιστάμενων κανόνων, καθώς και να αποσαφηνιστούν οι ισχύοντες εθνικοί κανόνες και ορισμοί που αφορούν το καθεστώς του εργαζομένου, με σεβασμό παράλληλα των κανόνων που επιτρέπουν την αυτονομία των επιχειρηματιών και άλλων ειδών αυτοαπασχολούμενων. Στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσαν επίσης να προωθηθούν δράσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως η ανταλλαγή πληροφοριών, η εκπαίδευση και κατάρτιση και η συνεργασία μεταξύ των αρχών. Επίσης τόσο οι κοινωνικοί εταίροι όσο και οι ίδιες οι πλατφόρμες έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο.

[1] ΕΕ C 429 της 15.1.2020, σ. 173-186, σημείο 1.15.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    71

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 13

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 3.4

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Το κείμενο της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι αόριστο, γενικό και αμφίσημο σε ορισμένα σημεία. Δεν αντικατοπτρίζει τους στόχους της προστασίας και της διασφάλισης των κοινωνικών και των εργασιακών δικαιωμάτων που αναφέρονται σαφώς στις αιτιολογικές σκέψεις, ιδίως τον ορισμό του εργαζομένου που δραστηριοποιείται μέσω ψηφιακών πλατφορμών (άρθρα 2 και 5) και τα δικαιώματα τόσο των εργαζομένων όσο και των εκπροσώπων συνδικαλιστικών οργανώσεων στην ενημέρωση και τη διαβούλευση (άρθρο 9, στο οποίο, ωστόσο, γίνεται ρητή αναφορά μόνο στην οδηγία 2002/14). Προκαταρκτικά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η πρόταση οδηγίας συχνά εξισώνει την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων με την αρχή της επιχειρηματικής ελευθερίας. Τα δικαιώματα των εργαζομένων και οι θεμελιώδεις ελευθερίες πρέπει να διασφαλίζονται δεόντως, σύμφωνα με τη νομοθεσία και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

Το κείμενο της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι αόριστο, γενικό και αμφίσημο σε ορισμένα σημεία. Όσον αφορά την προτεινόμενη οδηγία υπάρχει σαφής κίνδυνος το εύρος εφαρμογής και οι ορισμοί της οδηγίας να καλύπτουν ένα πολύ ευρύτερο φάσμα δραστηριοτήτων ψηφιακών πλατφορμών από ό,τι προβλεπόταν. Ο οδηγία φαίνεται να εστιάζει στις δραστηριότητες χαμηλής ειδίκευσης, αλλά με τους προτεινόμενους ορισμούς και κριτήρια θα καλύπτονται όλες οι κατηγορίες εργασίας σε πλατφόρμα, ακόμη και όταν εκτελούνται από πραγματικά αυτοαπασχολούμενους. Προκαταρκτικά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η πρόταση οδηγίας συχνά εξισώνει την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων με την αρχή της επιχειρηματικής ελευθερίας. Τα δικαιώματα των εργαζομένων και οι θεμελιώδεις ελευθερίες πρέπει να διασφαλίζονται δεόντως, σύμφωνα με τη νομοθεσία και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    61

Αποχές: 6

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 14

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 3.5

Να διαγραφεί:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ θεωρεί αναγκαίο να συμπεριληφθούν στην οδηγία ειδικές διατάξεις σχετικά με τις συνθήκες εργασίας και την κοινωνική ασφάλιση βάσει της αρχής της απαγόρευσης των διακρίσεων, όσον αφορά επίσης παρόμοιους και συγκρίσιμους εργαζομένους που απασχολούνται στον ίδιο τομέα. Αυτό θα ενθάρρυνε την ανάπτυξη ενιαίας συμβατικής προστασίας για τους τομείς και θα καταπολεμούσε τις μορφές κοινωνικού και φορολογικού ντάμπινγκ.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    63

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 17

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 3.8

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Συνεπώς, είναι σημαντικό το πεδίο εφαρμογής (στο άρθρο 1) να βελτιωθεί και να αποσαφηνιστεί, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η οδηγία θα εφαρμόζεται σε όλες τις ψηφιακές πλατφόρμες που προβαίνουν σε προσφορά εργασίας μέσω διαμεσολάβησης. Είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί σαφώς ο πραγματικός και νομικά υπεύθυνος εργοδότης από την άποψη επίσης των φορολογικών και κοινωνικών εισφορών, και ενόψει της καθιέρωσης διαδικασιών συλλογικών διαπραγματεύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των πολύ μικρών και των μικρών πλατφορμών. Η αναφορά στην έννοια της οργάνωσης της εργασίας που εκτελείται από άτομα ενδέχεται να οδηγήσει στην ανεπιθύμητη εξαίρεση ορισμένων ψηφιακών πλατφορμών.

Συνεπώς, είναι σημαντικό το πεδίο εφαρμογής (στο άρθρο 1) να βελτιωθεί και να αποσαφηνιστεί, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η οδηγία θα εφαρμόζεται μονοσήμαντα στις ψηφιακές πλατφόρμες που προβαίνουν σε προσφορά εργασίας μέσω διαμεσολάβησης. Η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι, όσον αφορά τον ορισμό της σχέσης εργασίας, είναι αναγκαίο να προσδιορίζεται σαφώς, σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες και πρακτικές, ο νομικά υπεύθυνος εργοδότης, τόσο από την άποψη των φορολογικών και των κοινωνικών εισφορών, όσο και ενόψει της καθιέρωσης διαδικασιών συλλογικών διαπραγματεύσεων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    31

Ψήφοι κατά:    59

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 18

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Νέο σημείο 4.2.1

Να προστεθεί νέο σημείο μετά το σημείο 4.2:

Θέση: Μετά το υφιστάμενο σημείο - Σε πιο χαμηλό επίπεδο

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με τον στόχο να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν τους απαραίτητους μηχανισμούς προκειμένου να διασφαλίζουν «τον ορθό καθορισμό του καθεστώτος απασχόλησης των προσώπων που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα, με σκοπό την εξακρίβωση της ύπαρξης σχέσης εργασίας, όπως ορίζεται από τη νομοθεσία, τις συλλογικές συμβάσεις ή τις πρακτικές που ισχύουν στα κράτη μέλη, λαμβανομένης υπόψη της νομολογίας του Δικαστηρίου, και τη διασφάλιση ότι τα εν λόγω πρόσωπα απολαύουν των δικαιωμάτων που απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης που εφαρμόζεται στους εργαζομένους». Είναι σημαντικό να οριστεί ρητά ο καθορισμός του καθεστώτος απασχόλησης με βάση τους εθνικούς ορισμούς.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    57

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 19

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.1

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Το άρθρο 4 της πρότασης καθορίζει τα κριτήρια βάσει των οποίων θεσπίζεται το τεκμήριο του εξαρτημένου χαρακτήρα της σχέσης εργασίας. Η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι τα προτεινόμενα κριτήρια θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη δυναμική της ψηφιακής αγοράς και την εξέλιξη των επιχειρηματικών μοντέλων και των μεθόδων εργασίας και θα πρέπει να επικαιροποιούνται συνεχώς. Επισημαίνουμε με λύπη ότι τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4 αποτελούν κατά κύριο λόγο έκφραση διαφόρων μορφών ελέγχου που ασκεί η ψηφιακή πλατφόρμα στην εργασία του μισθωτού. Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι η αγκύρωση της προστασίας των εργαζομένων στην άσκηση ελέγχου δεν αποτυπώνει και δεν διορθώνει επαρκώς την ανισορροπία ισχύος μεταξύ της πλατφόρμας και των εργαζομένων.

Το άρθρο 4 της πρότασης καθορίζει τα κριτήρια βάσει των οποίων θεσπίζεται το τεκμήριο του εξαρτημένου χαρακτήρα της σχέσης εργασίας. Η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι τα προτεινόμενα κριτήρια θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη δυναμική της ψηφιακής αγοράς και την εξέλιξη των επιχειρηματικών μοντέλων και των μεθόδων εργασίας και θα πρέπει να επικαιροποιούνται συνεχώς.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    23

Ψήφοι κατά:    60

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 20

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Εξάλλου, το άρθρο 4 της πρότασης αφήνει υπερβολικά μεγάλη διακριτική ευχέρεια στις πλατφόρμες να αποφασίζουν —δεδομένου ότι το τεκμήριο της απασχόλησης συνδέεται με την ύπαρξη τουλάχιστον δύο εκ των πέντε κριτηρίων— αλλά σε ένα πλαίσιο που εξελίσσεται διαρκώς θα ήταν εύκολο να παρακαμφθούν τα κριτήρια αυτά. Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι ένα σαφώς καθορισμένο καθεστώς απασχόλησης, ακόμη και για όσους εργάζονται λίγες ώρες, θα διασφάλιζε το δικαίωμα στην κοινωνική προστασία, την υγεία και την ασφάλεια, το δικαίωμα στην οργάνωση και το δικαίωμα συλλογικής διαπραγμάτευσης σε σχέση με το ωράριο εργασίας, εξασφαλίζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την απαραίτητη ευελιξία.

Ωστόσο, η ΕΟΚΕ διατηρεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς το προτεινόμενο πλαίσιο του νομικού τεκμηρίου σύμφωνα με το οποίο η συμβατική σχέση μεταξύ της πλατφόρμας που ελέγχει την εκτέλεση της εργασίας και του προσώπου που εκτελεί εργασία σε πλατφόρμα μέσω της εν λόγω πλατφόρμας τεκμαίρεται νομικά ότι αποτελεί σχέση εργασίας εφόσον πληρούνται δύο εκ των πέντε κριτηρίων που παρατίθενται στην οδηγία. Στην πράξη, λαμβανομένων υπόψη των ασαφών κριτηρίων, αυτό συνεπάγεται ότι ακόμη και οι πραγματικοί αυτοαπασχολούμενοι θα μπορούσαν να αναγκαστούν από τον νόμο να καταστούν μισθωτοί. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι τα κριτήρια που αναφέρονται ειδικά στα σημεία α) [ανώτατα όρια αποδοχών και αμοιβών], γ) [επαλήθευση της ποιότητας των αποτελεσμάτων], δ) [ωράριο] και ε) [δυνατότητα δημιουργίας πελατειακής βάσης] συχνά εφαρμόζονται σε συμβάσεις μεταξύ επιχειρήσεων (B2B - business-to-business) και θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μια κατάσταση στην οποία η πραγματική αυτοαπασχόληση υπόκειται στο τεκμήριο της σχέσης εργασίας.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 21

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.3

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Τα κριτήρια θα πρέπει να αντιμετωπίζουν με μεγαλύτερη ακρίβεια τον κίνδυνο υποβάθμισης των εργασιακών προτύπων. Για τον σκοπό αυτό, θα ήταν επιθυμητό να υπάρχει ένα ενιαίο κριτήριο για το τεκμήριο της σχέσης εργασίας που μπορεί να ανατραπεί από την πλατφόρμα βάσει του άρθρου 5, γεγονός που θέτει την αντιστροφή του βάρους της απόδειξης στην ψηφιακή πλατφόρμα, με την απόδειξη του μη εξαρτημένου χαρακτήρα της σχέσης εργασίας. Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι πλατφόρμες θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για την ανατροπή του τεκμηρίου της σχέσης εργασίας.

Η προσέγγιση αυτή είναι πολύ πιθανό να οδηγήσει σε κατάσταση όπου οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες θα ταξινομούνται εξ ορισμού ως μισθωτοί και θα αφαιρέσει από το άτομο την επιλογή να εργάζεται ως αυτοαπασχολούμενος. Η παρεμπόδιση της επιχειρηματικής δραστηριότητας δεν θα πρέπει να είναι προς το συμφέρον κανενός. Όσον αφορά το γεγονός ότι η πλειονότητα των εργαζομένων σε πλατφόρμες θεωρούν τους εαυτούς τους και επιθυμούν να θεωρούνται αυτοαπασχολούμενοι, η προσέγγιση αυτή θα ήταν μάλιστα αντίθετη με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις ελευθερίες, όπως το δικαίωμα επιλογής επαγγέλματος, το δικαίωμα στην εργασία και την επιχειρηματική ελευθερία. Αντί για την εφαρμογή δύο εκ των πέντε κριτηρίων, η ΕΟΚΕ προτιμά μια συνολική αξιολόγηση των κριτηρίων για τον καθορισμό της ύπαρξης καθεστώτος εργαζομένου ως γενικής εφαρμοστέας προσέγγισης στα κράτη μέλη και στη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    55

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 22

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.4

Να διαγραφεί:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Πράγματι, οι αυτοαπασχολούμενοι και οι πραγματικές σχέσεις αυτοαπασχόλησης, για τις οποίες δεν υπάρχει ορισμός στην οδηγία, πρέπει επίσης να προστατεύονται επαρκώς. Υπάρχουν πολλές διαφορετικές μορφές εργασίας σε πλατφόρμα, οι οποίες δεν μπορούν να εμπίπτουν σε μία μόνο κατηγορία. Ορισμένες μορφές εργασίας μπορούν να θεωρηθούν παρόμοιες με τη μισθωτή απασχόληση, και υπάρχουν επίσης μορφές εργασίας που απαιτούν ειδικευμένους επαγγελματίες, ακόμη και εργαζομένους υψηλής ειδίκευσης, οι οποίοι σε ορισμένες χώρες είναι συγκρίσιμοι με εκείνους που είναι εγγεγραμμένοι στα επαγγελματικά μητρώα ή που είναι μέλη εθνικών επαγγελματικών ενώσεων. Η ειδική διάσταση της αλγοριθμικής διαχείρισης, η οποία επηρεάζει σημαντικά τους εργαζομένους, ενδεχομένως να μην ισχύει όσον αφορά τον καθορισμό του τεκμηρίου σχέσης εργασίας στην οποία συμμετέχουν εγγεγραμμένοι επαγγελματίες ή μέλη εθνικών επαγγελματικών ενώσεων, εφόσον υπάρχουν.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 7

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 23

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.5

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Συνεπώς, θα ήταν καταλληλότερο να αναφερθεί ότι το τεκμήριο της σχέσης εργασίας στον τομέα των ψηφιακών πλατφορμών εργασίας λειτουργεί υπέρ των μεμονωμένων εργαζομένων που παρέχουν εργασία και/ή τις υπηρεσίες τους στο πλαίσιο της διαχείρισης, του ελέγχου και/ή της οργανωτικής ισχύος μιας ψηφιακής πλατφόρμας που χρησιμοποιεί αλγοριθμική διαχείριση. Οι πλατφόρμες θα πρέπει να μπορούν να ανατρέψουν αυτό το τεκμήριο της σχέσης εργασίας, αποδεικνύοντας ότι δεν ασκούν (έστω και έμμεσες ή σιωπηρές) εμπορικές αρμοδιότητες οργάνωσης της παροχής της υπηρεσίας/της εκτέλεσης της εργασίας από τον εργαζόμενο[1].

[1] Βλ. ορισμό στην αιτιολογική σκέψη 30 των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής σχετικά με το δίκαιο του ανταγωνισμού και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις: (iii) περιλαμβάνει, ως αναγκαίο και ουσιώδες στοιχείο, την οργάνωση της εργασίας που εκτελείται από άτομα, ανεξάρτητα από το αν η εν λόγω εργασία εκτελείται διαδικτυακά ή σε συγκεκριμένο τόπο. Οι πλατφόρμες που δεν οργανώνουν την εργασία ατόμων, αλλά απλώς παρέχουν ένα μέσο μέσω του οποίου οι μόνοι αυτοαπασχολούμενοι μπορούν να προσεγγίσουν τελικούς χρήστες, δεν αποτελούν ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας. Για παράδειγμα, μια πλατφόρμα που απλώς συγκεντρώνει και προβάλλει τους διαθέσιμους παρόχους υπηρεσιών (π.χ. υδραυλικοί) σε έναν συγκεκριμένο τομέα, επιτρέποντας έτσι στους πελάτες να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες τους κατά παραγγελία, δεν θεωρείται ψηφιακή πλατφόρμα εργασίας, καθώς δεν οργανώνει την εργασία των παρόχων υπηρεσιών.

Είναι σαφές ότι οι συλλογικές λύσεις για την παροχή πρόσθετων παροχών στους αυτοαπασχολούμενους δεν θα πρέπει να επηρεάζουν το καθεστώς τους[1].

[1] Αιτιολογική σκέψη 23 της πρότασης οδηγίας.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    30

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 24

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Νέο σημείο 4.2.6

Να προστεθεί νέο σημείο μετά το σημείο 4.2.5:

Θέση: Μετά το υφιστάμενο σημείο - στο ίδιο επίπεδο

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι η δυνατότητα ανατροπής του νομικού τεκμηρίου αποτελεί μέσο που ενδέχεται να δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα αντί να αποσαφηνίσει πολύπλοκες νομικές καταστάσεις. Η δημιουργία αυτού του μηχανισμού ανατροπής του νομικού τεκμηρίου προκαλεί σύγχυση, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι παρόμοιος μηχανισμός περιλαμβάνεται ήδη στην οδηγία για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας ως μία από τις επιλογές των κρατών μελών.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    26

Ψήφοι κατά:    59

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 25

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 4.2.6

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Ένα κοινό επιχείρημα των δικαστικών αποφάσεων που αναγνωρίζουν τον εξαρτημένο χαρακτήρα της σχέσης εργασίας –και, πράγματι, εκδίδονται από ανώτερα εθνικά δικαστήρια– είναι ότι η πλατφόρμα και, ειδικότερα, η αλγοριθμική διαχείριση, ασκεί πλήρως μια μορφή εποπτείας της εκτέλεσης της υπηρεσίας από τον εργαζόμενο. Αυτό, στην πραγματικότητα, δείχνει ότι η υπηρεσία που εκτελείται από τον εργαζόμενο είναι πλήρως ενσωματωμένη στην επιχειρηματική δραστηριότητα της πλατφόρμας. Το στοιχείο αυτό καθαυτό ενισχύει την ανάγκη αντιστάθμισης της προαναφερθείσας εξουσίας ελέγχου, με την παροχή επαρκών ατομικών και συλλογικών εγγυήσεων σε όλους τους εργαζομένους που εκτελούν εργασία και/ή παρέχουν τις υπηρεσίες τους μέσω ψηφιακών πλατφορμών.

Η δυνατότητα ανατροπής του νομικού τεκμηρίου δεν συμβάλλει στην επίτευξη δίκαιης ισορροπίας μεταξύ των μερών που εμπλέκονται στη διαδικασία ανατροπής, δεδομένου ότι, με το βάρος της απόδειξης από την πλευρά της πλατφόρμας, το νομικό τεκμήριο, όπως ορίζεται από τα πέντε κριτήρια, θα ήταν δύσκολο να αμφισβητηθεί στην πράξη. Όσον αφορά την ποικιλομορφία των εθνικών ορισμών, τα πέντε κριτήρια και η συνάφειά τους είναι πιθανό να ερμηνεύονται με διαφορετικούς τρόπους στα κράτη μέλη, οδηγώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο σε ακόμη πιο περίπλοκο συνονθύλευμα νομολογίας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Δεδομένου ότι η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να διεξαχθεί τόσο στα δικαστήρια που ασχολούνται με ζητήματα εργατικού δικαίου όσο και στα διοικητικά πρωτοδικεία που ασχολούνται με φορολογικά ζητήματα και ζητήματα κοινωνικής ασφάλισης, το αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι λιγότερη και όχι περισσότερη νομική σαφήνεια.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    53

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 26

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.1

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η αλγοριθμική διαχείριση επεξεργάζεται σημαντικό όγκο δεδομένων, επιβλέπει, αναθέτει καθήκοντα, παρέχει άμεσες οδηγίες που περιορίζουν το επίπεδο αυτονομίας και αξιολογεί τους εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένων των επιδόσεων και της συμπεριφοράς τους, καθώς και των αποδοχών τους και των συνθηκών εργασίας, και μπορεί ακόμη και να οδηγήσει σε απόλυση. Η ΕΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι το σχέδιο οδηγίας υιοθετεί τις αρχές του ΓΚΠΔ –γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων– και, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ΓΚΠΔ, η οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει σαφώς την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών απόψεων και της συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις. Η οδηγία θα πρέπει να ορίζει ρητά ότι τα δικαιώματα που καθορίζονται στο κεφάλαιο 3 ισχύουν σε όλες τις περιπτώσεις αλγοριθμικής διαχείρισης, ακόμη και όταν η πλατφόρμα κατορθώνει να αποδείξει ότι δεν ασκεί (έστω και έμμεσες ή σιωπηρές) εμπορικές αρμοδιότητες οργάνωσης, της παροχή της υπηρεσίας από τον εργαζόμενο και, συνεπώς, το τεκμήριο της πλατφόρμας ότι δεν υφίσταται σχέση εργασίας.

Η αλγοριθμική διαχείριση επεξεργάζεται σημαντικό όγκο δεδομένων και μπορεί να επιβλέπει, να αναθέτει καθήκοντα, να παρέχει άμεσες οδηγίες που περιορίζουν το επίπεδο αυτονομίας και να αξιολογεί τους εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένων των επιδόσεων και της συμπεριφοράς τους, καθώς και των αποδοχών τους και των συνθηκών εργασίας, και μπορεί ακόμη και να οδηγήσει σε απόλυση. Η ΕΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι το σχέδιο οδηγίας υιοθετεί τις αρχές του ΓΚΠΔ –γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων– και, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ΓΚΠΔ, η οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει σαφώς την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών απόψεων και της συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 27

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Τα συστήματα που χρησιμοποιούν οι ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας συχνά βασίζονται σε στοιχεία τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ). Καθώς οι πλατφόρμες θα πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με τις διατάξεις της οδηγίας όσο και με την πράξη για την ΤΝ (ρύθμιση της αγοράς προϊόντων), η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να προβεί σε διασταύρωση της προτεινόμενης οδηγίας με την πράξη για την ΤΝ και αντίστροφα, προκειμένου να αποφευχθούν ή να αποσαφηνιστούν πιθανές ασυνέπειες και κενά.

Τα συστήματα που χρησιμοποιούν οι ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας συχνά βασίζονται σε στοιχεία τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ). Οι πλατφόρμες θα πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με τις διατάξεις της οδηγίας όσο και με την πράξη για την ΤΝ (ρύθμιση της αγοράς προϊόντων). Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι μια χωριστή δέσμη κανόνων για θέματα που σχετίζονται με την εργασία σε πλατφόρμα δεν είναι ούτε κατάλληλη ούτε αναγκαία. Οι υφιστάμενοι κανόνες του ΓΚΠΔ και της επικείμενης πράξης για την ΤΝ θα παρέχουν επίσης στους εργαζομένους διάφορα δικαιώματα όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τους, καθώς και ένα ολοκληρωμένο σύνολο απαιτήσεων όσον αφορά τη διαχείριση κινδύνων, την ανθρώπινη εποπτεία και τη διαφάνεια προκειμένου να μετριαστούν οι κίνδυνοι για την υγεία και την ασφάλεια και για τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποφεύγονται περιττές αλληλεπικαλύψεις και επαναλήψεις.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 28

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.3

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ ενθαρρύνει και πάλι[1] την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τις αρμοδιότητες των μερών που εμπλέκονται στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας, της προστασίας των δεδομένων, της ασφάλισης και των νομικών ευθυνών, με σκοπό την αξιολόγηση, την προσαρμογή και την εναρμόνιση των υφιστάμενων ρυθμίσεων. Η ΕΟΚΕ έχει ήδη επισημάνει ότι οι αλγόριθμοι που χρησιμοποιούνται από τις πλατφόρμες πρέπει να αντιστοιχούν με τις υφιστάμενες προφορικές ή γραπτές οδηγίες για τη συμβατική εργασία[2].

[1] ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 173.

[2] ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 173, σημείο 1.8.

Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις γνωστοποίησης σχετικά με τους αλγόριθμους δεν εφαρμόζονται σε οποιοδήποτε είδος επιχειρηματικού απορρήτου ή οποιαδήποτε μορφή εμπιστευτικών πληροφοριών. Όσον αφορά τη μορφή και το περιεχόμενο των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται από τις πλατφόρμες, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι πλατφόρμες διαθέτουν το αναγκαίο περιθώριο ελιγμών όσον αφορά τον καθορισμό των τεχνικών μέσων για την παροχή των πληροφοριών. Το ίδιο ισχύει και για τις μεθόδους αξιολόγησης των κινδύνων και επανεξέτασης σημαντικών αποφάσεων από τον άνθρωπο.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 29

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.4

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Το δικαίωμα επανεξέτασης μιας αυτοματοποιημένης ή ημιαυτοματοποιημένης απόφασης είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτο. Ωστόσο, η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι, για την άσκηση αυτού του δικαιώματος στην πράξη, η Επιτροπή θα πρέπει να προσθέσει διατάξεις που απαιτούν από τις ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας: α) να αναπτύσσουν τους αλγόριθμους και τα συστήματά τους σύμφωνα με την αρχή «ασφαλής εκ σχεδιασμού» και β) σύμφωνα με το σκεπτικό της προτεινόμενης πράξης για την ΤΝ, θα πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις που απαιτούν από τις ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας να υποβάλλονται σε αξιολόγηση της συμμόρφωσης των αλγορίθμων τους, όχι μόνο πριν από την ανάπτυξή τους, αλλά και κατά την εκτέλεση της εργασίας/την παροχή της υπηρεσίας από τον εργαζόμενο. Η αξιολόγηση της συμμόρφωσης θα πρέπει να πραγματοποιείται με πολυεπιστημονική προσέγγιση, προκειμένου να προωθείται κοινή αξιολόγηση από τους εμπειρογνώμονες που ορίζουν οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, η πλατφόρμα και οι αρχές εργασίας, κοινωνικής προστασίας και άλλες αρμόδιες αρχές. Όταν προκύπτει σύγκρουση κατά την επανεξέταση απόφασης υποβοηθούμενης από αλγόριθμους, οι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση σε ανεξάρτητη διαιτησία.

Το δικαίωμα να ζητηθεί επανεξέταση μιας αυτοματοποιημένης ή ημιαυτοματοποιημένης απόφασης είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτο. Η ΕΟΚΕ παραπέμπει μετ’ επιτάσεως στη δήλωση που περιλαμβάνεται στην αιτιολογική έκθεση σύμφωνα με την οποία προβλέπονται μέτρα που επιτρέπουν τον μετριασμό των επιπτώσεων κατά τρόπο προσαρμοσμένο στις ΜΜΕ όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες που απαιτούνται από την αλγοριθμική διαχείριση και τη βελτίωση της επιβολής, της ιχνηλασιμότητας και της διαφάνειας. Συγκεκριμένα, σε αυτά τα μέτρα περιλαμβάνονται μεγαλύτερες προθεσμίες για την υποβολή αιτήσεων επανεξέτασης αλγοριθμικών αποφάσεων και μείωση της συχνότητας επικαιροποίησης συναφών πληροφοριών.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 30

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.5

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Ωστόσο, η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι το άρθρο 8 θα πρέπει να προβλέπει ότι ο εργαζόμενος θα μπορεί να εκπροσωπείται από τη συνδικαλιστική οργάνωση σε περίπτωση επανεξέτασης σημαντικής απόφασης από τον άνθρωπο.

Ωστόσο, η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι το άρθρο 8 δεν φαίνεται να αναφέρει κατά πόσον ο εργαζόμενος θα μπορεί να εκπροσωπείται από εκπρόσωπο των εργαζομένων ή από συνδικαλιστική οργάνωση σε περίπτωση επανεξέτασης σημαντικής απόφασης από τον άνθρωπο.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 31

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.6

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Καθώς το μοντέλο εργασίας σε πλατφόρμα βασίζεται στις αξιολογήσεις των πελατών, οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν και να χρησιμοποιούν τις αξιολογήσεις, ως βασικό στοιχείο δεδομένων, σε όλες τις πλατφόρμες. Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι το δικαίωμα φορητότητας των δεδομένων θα πρέπει να διασφαλίζεται σε όλους τους εργαζομένους σε πλατφόρμες. Ακόμη σημαντικότερο είναι το γεγονός ότι η οδηγία θα πρέπει να εγγυάται τη δυνατότητα των εργαζομένων να χρησιμοποιούν το προφίλ τους, συμπεριλαμβανομένων των δεξιοτήτων, για την εύρεση απασχόλησης εκτός της οικονομίας των πλατφορμών.

Καθώς το μοντέλο εργασίας σε πλατφόρμα βασίζεται στις αξιολογήσεις των πελατών, οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν και να χρησιμοποιούν τις αξιολογήσεις, ως βασικό στοιχείο δεδομένων, σε όλες τις πλατφόρμες. Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι το δικαίωμα φορητότητας των δεδομένων θα πρέπει να διασφαλίζεται σε όλους τους εργαζομένους σε πλατφόρμες, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του ΓΚΠΔ (άρθρο 20). Ακόμη σημαντικότερο είναι το γεγονός ότι θα πρέπει να διασφαλίζεται η δυνατότητα των εργαζομένων να χρησιμοποιούν το προφίλ τους, συμπεριλαμβανομένων των δεξιοτήτων, για την εύρεση απασχόλησης εκτός της οικονομίας των πλατφορμών.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 32

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 5.7

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η επιτυχία της πρότασης της Επιτροπής θα εξαρτηθεί από την αποτελεσματική επιβολή της. Η προτεινόμενη οδηγία απαιτεί τη συνεργασία μεταξύ των αρχών προστασίας δεδομένων και των αρχών εργασίας. Ωστόσο, η ΕΟΚΕ επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι οι αρχές προστασίας δεδομένων σε πολλές χώρες δεν έχουν καθήκον να πραγματοποιούν εις βάθος εξέταση των εργασιακών ζητημάτων και αντίστροφα, ιδίως όσον αφορά την εποπτεία και την επανόρθωση. Συνεπώς, η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει περαιτέρω την κατανομή των αρμοδιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων διασυνοριακών πτυχών, και να λάβει υπόψη τις επιθεωρήσεις εργασίας.

Η επιτυχία της πρότασης της Επιτροπής θα εξαρτηθεί από την αποτελεσματική επιβολή της. Η προτεινόμενη οδηγία απαιτεί τη συνεργασία μεταξύ των αρχών προστασίας δεδομένων και των αρχών εργασίας. Ωστόσο, η ΕΟΚΕ επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι οι αρχές προστασίας δεδομένων σε πολλές χώρες δεν έχουν καθήκον να πραγματοποιούν εις βάθος εξέταση των εργασιακών ζητημάτων και αντίστροφα, ιδίως όσον αφορά την εποπτεία και την επανόρθωση. Συνεπώς, η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, στις προσπάθειές τους να ενισχύσουν την ικανότητα των αρμόδιων αρχών, συμπεριλαμβανομένων διασυνοριακών πτυχών.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 33

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.1

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Στο κεφάλαιο για την επιβολή, το άρθρο 14 της οδηγίας αναφέρεται στους εκπροσώπους των εργαζομένων και όχι στις συνδικαλιστικές οργανώσεις. Πρόκειται για ένα κρίσιμο ζήτημα, καθώς είναι σημαντικό να γίνεται ρητή αναφορά στους εκπροσώπους συνδικαλιστικών οργανώσεων για την αποφυγή της δημιουργίας σωματείων ευκαιρίας και την παροχή στους εργαζομένους δικαιωμάτων συλλογικής εκπροσώπησης, επίσης σε περίπτωση διαφοράς.

Η πρόταση επιδιώκει να διασφαλίσει την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους σε πλατφόρμες ή τους εκπροσώπους τους σχετικά με αποφάσεις που ενδέχεται να οδηγήσουν σε ουσιαστικές αλλαγές στη χρήση των συστημάτων αυτοματοποιημένης παρακολούθησης και λήψης αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας. Για τον σκοπό αυτό, η οδηγία παραπέμπει στην οδηγία 2002/14/ΕΚ σχετικά με την ενημέρωση των εργαζομένων και τη διαβούλευση με αυτούς. Δεδομένου ότι η παραπομπή αυτή επιτρέπει την εφαρμογή των υφιστάμενων μηχανισμών ενημέρωσης και διαβούλευσης, όπως ορίζονται σε εθνικό επίπεδο, καθώς και την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου χωρίς τη θέσπιση νέων ή αλληλεπικαλυπτόμενων μηχανισμών, η λύση αυτή μπορεί να υποστηριχθεί. Ωστόσο, η ευθύνη της ψηφιακής πλατφόρμας εργασίας να αναλάβει τα έξοδα του εμπειρογνώμονα (άρθρο 9 παράγραφος 3) δεν είναι συμβατή με τους γενικούς κανόνες ενημέρωσης και διαβούλευσης βάσει της οδηγίας 2002/14/ΕΚ.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 34

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η οδηγία παρέχει δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης. Ωστόσο, το άρθρο 9 αναφέρεται μόνο στην οδηγία 2002/14/ΕΚ περί θεσπίσεως γενικού πλαισίου. Θα πρέπει επίσης να γίνεται άμεση αναφορά στην οδηγία 2001/23/ΕΚ για τις μεταβιβάσεις επιχειρήσεων, στην οδηγία 98/59/ΕΚ για τις ομαδικές απολύσεις και στην οδηγία 2009/38/ΕΚ για το ευρωπαϊκό συμβούλιο εργαζομένων. Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι το άρθρο 10, το οποίο επεκτείνει τα εργασιακά δικαιώματα που ορίζονται στο κεφάλαιο 3 της οδηγίας σε όλους τους εργαζομένους σε πλατφόρμες (και σε εκείνους που δεν έχουν σχέση εργασίας), αποκλείει τα δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης που ορίζονται στο άρθρο 9. Η παρέκκλιση αυτή δεν μπορεί να δικαιολογηθεί. Απαιτείται σαφέστερος ορισμός των δικαιωμάτων ενημέρωσης και διαβούλευσης προκειμένου να υποστηριχθούν οι συλλογικές διαπραγματεύσεις, οι οποίες αποτελούν δικαίωμα που πρέπει να αναγνωρίζεται και για όλους τους εργαζομένους σε πλατφόρμες[1].

[1] ΕΕ C 123 της 9.4.2021, σ. 1, σημείο 3.2.8.

Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η οδηγία παρέχει δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης μέσω παραπομπής στην οδηγία 2002/14/ΕΚ περί θεσπίσεως γενικού πλαισίου. Ενώ το άρθρο 10 της προτεινόμενης οδηγίας διασφαλίζει ότι οι διατάξεις σχετικά με τη διαφάνεια, την παρακολούθηση από άνθρωπο και την επανεξέταση (άρθρα 6, 7 και 8) ισχύουν και για πρόσωπα τα οποία δεν έχουν σχέση εργασίας, θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι οι διατάξεις σχετικά με την ενημέρωση και τη διαβούλευση των εργαζομένων και την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία ισχύουν μόνον για τους εργαζομένους, όχι για πρόσωπα που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα και δεν έχουν σχέση εργασίας.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 35

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.3

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να διασφαλίζονται τα δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης με τους εκπροσώπους συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων (άρθρο 9), όσον αφορά επίσης τις παραμέτρους, τους κανόνες και τις οδηγίες που διέπουν τους αλγόριθμους ή τα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης που επηρεάζουν τη λήψη αποφάσεων ή την έγκριση αποφάσεων που ενδέχεται να επηρεάσουν τις συνθήκες εργασίας, την πρόσβαση στην εργασία και τη διατήρηση της απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης προφίλ.

Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να διασφαλίζονται τα δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης με τους εκπροσώπους συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων (άρθρο 9). Για την προώθηση δίκαιων συνθηκών εργασίας στην εργασία σε ψηφιακές πλατφόρμες, η ΕΟΚΕ τονίζει τον ρόλο του κοινωνικού διαλόγου και των συλλογικών συμβάσεων στα κατάλληλα επίπεδα και εντός του πεδίου εφαρμογής, της εντολής και της αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων στα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ αμφισβητεί τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων μόνο στις συμφωνίες που είναι ευνοϊκότερες για τους εργαζομένους σε πλατφόρμα. Ο περιορισμός αυτός επηρεάζει την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 36

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.4

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες θα πρέπει να λαμβάνουν επαρκή και ειδική κατάρτιση, η οποία θα παρέχεται στις διάφορες ευρωπαϊκές γλώσσες, σχετικά με τον τρόπο χρήσης της πλατφόρμας και την εργασία σε αυτή και θα πρέπει να εκπαιδεύονται στις σχετικές ψηφιακές δεξιότητες. Όπως έχει επισημανθεί σε προηγούμενη γνωμοδότηση[1], η υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027 πρέπει να διασφαλίζει τον αποτελεσματικό κοινωνικό διάλογο και τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τον σεβασμό και την επιβολή των εργασιακών δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εργαζομένων στην ενημέρωση, τη διαβούλευση και τη συμμετοχή, καθώς και την ικανότητα των εργαζομένων να αναπτύσσουν τις ψηφιακές και επιχειρηματικές τους δεξιότητες, ιδίως μέσω επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ), εκπαίδευσης ενηλίκων και κατάρτισης των εργαζομένων με σκοπό τον περιορισμό των κενών στις δεξιότητες που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις.

[1] EE C 286 της 16.7.2021, σ. 27.

Η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι είναι σημαντικό οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες να λαμβάνουν επαρκή και ειδική κατάρτιση, η οποία θα μπορούσε να παρέχεται στις διάφορες ευρωπαϊκές γλώσσες, σχετικά με τον τρόπο χρήσης της πλατφόρμας και την εργασία σε αυτή και θα πρέπει να εκπαιδεύονται στις σχετικές ψηφιακές δεξιότητες. Όπως έχει επισημανθεί σε προηγούμενη γνωμοδότηση[1], η υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027 πρέπει να διασφαλίζει τον αποτελεσματικό κοινωνικό διάλογο και τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τον σεβασμό και την επιβολή των εργασιακών δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εργαζομένων στην ενημέρωση, τη διαβούλευση και τη συμμετοχή, καθώς και την ικανότητα των εργαζομένων να αναπτύσσουν τις ψηφιακές και επιχειρηματικές τους δεξιότητες, ιδίως μέσω επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ), εκπαίδευσης ενηλίκων και κατάρτισης των εργαζομένων με σκοπό τον περιορισμό των κενών στις δεξιότητες που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις.

[1] ΕΕ C 286 της 16.7.2021, σ. 27–32.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 37

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.6

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Οι διαπραγματεύσεις αφορούν επίσης τις τομεακές συλλογικές διαπραγματεύσεις, οι οποίες αποτελούν μεγάλο μέρος του ορισμού των δικαιωμάτων των εργαζομένων, αλλά δεν γίνεται αναφορά στις τομεακές συμφωνίες στην πρόταση οδηγίας.

Ανάλογα με το σύστημα και τις πρακτικές εργασιακών σχέσεων, οι διαπραγματεύσεις μπορεί να αφορούν επίσης τις τομεακές συλλογικές διαπραγματεύσεις, οι οποίες μπορούν να αποτελέσουν μεγάλο μέρος του ορισμού των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Το γεγονός ότι στην πρόταση οδηγίας δεν γίνεται αναφορά στις τομεακές συμφωνίες, δεν σημαίνει ότι δεν θα μπορούσαν να διεξαχθούν τομεακές διαπραγματεύσεις. Όσον αφορά την πρόσβαση σε συναφείς πληροφορίες σχετικά με την εργασία σε πλατφόρμα (άρθρο 12), η ΕΟΚΕ τονίζει ότι οι αυτοαπασχολούμενοι χρήστες πλατφόρμας δεν είναι εργαζόμενοι και δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στις πληροφορίες που παρέχονται στους εκπροσώπους των εργαζομένων, δεδομένου ότι οι εν λόγω εκπρόσωποι εξ ορισμού δεν εκπροσωπούν τους αυτοαπασχολούμενους, εκτός εάν διαθέτουν ειδική άδεια.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 38

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 6.7

Να διαγραφεί:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η διασφάλιση δίκαιων διαδικασιών λύσης της σύμβασης εργασίας για τους εργαζομένους σε πλατφόρμες και πρόσβασης σε ανεξάρτητους μηχανισμούς επίλυσης διαφορών αποτελούν σημαντικούς στόχους που θα πρέπει να συμπεριληφθούν σε ένα κανονιστικό πλαίσιο. Η προτεινόμενη οδηγία αναφέρεται μόνο στις ατομικές απολύσεις, ενώ θα πρέπει επίσης να εξετάζει το ζήτημα των διαδικασιών ενημέρωσης και διαβούλευσης στην περίπτωση ομαδικών απολύσεων, παραπέμποντας στην ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ[1].

[1] Οδηγία 98/59/ΕΚ· Οδηγία 2001/23/ΕΚ.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 39

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Νέο κεφάλαιο 7 και σημείο 7.1

Να προστεθεί το ακόλουθο νέο κεφάλαιο μετά το σημείο 6.7:

Θέση: μετά το υφιστάμενο σημείο και στο ίδιο επίπεδο

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

7.Ένδικα μέσα

7.1 Η ΕΟΚΕ τονίζει την ανάγκη να αποσαφηνιστεί η διάκριση μεταξύ «εργαζομένων» και «προσώπων που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα», ιδίως όσον αφορά τα ένδικα μέσα και την επιβολή της οδηγίας. Το άρθρο 18 περιέχει παρόμοιους κανόνες για την προστασία από την απόλυση και για τις δύο κατηγορίες προσώπων, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε σύγχυση και έλλειψη ασφάλειας δικαίου, δεδομένου ότι τα ένδικα μέσα για το εργατικό δίκαιο και το δίκαιο των συμβάσεων στα κράτη μέλη βασίζονται σε διαφορετικές νομοθεσίες και, ως εκ τούτου, δεν είναι παρόμοια. Στο ίδιο πνεύμα, το άρθρο 17 (Προστασία από δυσμενή μεταχείριση ή δυσμενείς συνέπειες) μπορεί να οδηγήσει σε ανεπιθύμητες συνέπειες και προβλήματα στα δικαστικά συστήματα των κρατών μελών, εάν καταστεί υποχρεωτικό οι διαφορετικές συμβατικές σχέσεις να αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    25

Ψήφοι κατά:    55

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 40

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.2

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ επικροτεί την πρόταση οδηγίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμες (COM(2021) 762), στο πλαίσιο της υλοποίησης του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Αυτή η ρυθμιστική παρέμβαση θα πρέπει να αποσκοπεί στον καθορισμό σαφών ορισμών των κριτηρίων για την ταξινόμηση των εργασιακών σχέσεων και για τη διαχείριση της χρήσης αλγορίθμων και θα πρέπει να παρέχει πρόσβαση στην κοινωνική και εργασιακή προστασία και δικαιώματα.

Η ΕΟΚΕ λαμβάνει υπό σημείωση την πρόταση οδηγίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμες (COM(2021) 762), στο πλαίσιο της υλοποίησης του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Οποιαδήποτε παρέμβαση σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να αποσκοπεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη στον καθορισμό σαφών ορισμών των κριτηρίων για την ταξινόμηση των εργασιακών σχέσεων και για τη διαχείριση της χρήσης αλγορίθμων και θα πρέπει να παρέχει, κατά περίπτωση, πρόσβαση στην κοινωνική και εργασιακή προστασία και δικαιώματα.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    24

Ψήφοι κατά:    57

Αποχές: 6

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 44

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.8

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι ο νομικός χαρακτηρισμός της σχέσης εργασίας και η σαφής διάκρισή της από την πραγματική αυτοαπασχόληση είναι καίριας σημασίας, αφενός, για την κατοχύρωση της ασφάλειας δικαίου τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζομένους και, αφετέρου, για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της προστασίας των εργαζομένων. Ωστόσο, το ζήτημα αυτό αντιμετωπίζεται διαφορετικά στα διάφορα κράτη μέλη. Οι νομοθετικές διατάξεις σε συγκεκριμένους τομείς, οι δικαστικές αποφάσεις μετά από εργατικές διαφορές και οι συλλογικές συμβάσεις σε στοχοθετημένα τμήματα της εργασίας σε πλατφόρμα προκαλούν κατακερματισμό των υφιστάμενων ρυθμίσεων εντός της ΕΕ και διαφορές όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες στα διάφορα κράτη μέλη. Είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί σαφώς ο νομικά υπεύθυνος εργοδότης τόσο από την άποψη των φορολογικών όσο και των κοινωνικών εισφορών, και ενόψει της καθιέρωσης διαδικασιών συλλογικών διαπραγματεύσεων.

Η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι ο νομικός χαρακτηρισμός της σχέσης εργασίας και η σαφής διάκρισή της από την πραγματική αυτοαπασχόληση είναι καίριας σημασίας, αφενός, για την κατοχύρωση της ασφάλειας δικαίου τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζομένους και, αφετέρου, για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της προστασίας των εργαζομένων. Ωστόσο, το ζήτημα αυτό αντιμετωπίζεται διαφορετικά στα διάφορα κράτη μέλη, αντικατοπτρίζοντας στην ουσία την ποικιλομορφία των εθνικών συστημάτων αγοράς εργασίας. Ορισμένες φορές, οι αποκλίνουσες νομοθετικές διατάξεις σε συγκεκριμένους τομείς, οι ασυνεπείς δικαστικές αποφάσεις μετά από εργατικές διαφορές και οι συλλογικές συμβάσεις σε στοχευμένα τμήματα της εργασίας σε πλατφόρμα αυξάνουν τον κίνδυνο κατακερματισμού των εφαρμοστέων κανόνων εντός της ΕΕ και τις διαφορές όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες στα διάφορα κράτη μέλη.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    53

Αποχές: 4

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 45

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.9

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η Ευρώπη δεν μπορεί να υιοθετεί διαφορετικές ρυθμιστικές προσεγγίσεις για τις ίδιες προκλήσεις. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει τον στόχο της νομοθετικής πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αντιμετώπιση αυτών των πολύ διαφορετικών ρυθμίσεων στα κράτη μέλη.

Η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι, όσον αφορά τον ορισμό της σχέσης εργασίας, είναι αναγκαίο να προσδιορίζεται σαφώς, σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες και πρακτικές, ο νομικά υπεύθυνος εργοδότης, τόσο από την άποψη των φορολογικών και των κοινωνικών εισφορών, όσο και ενόψει της καθιέρωσης διαδικασιών συλλογικών διαπραγματεύσεων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    31

Ψήφοι κατά:    59

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 46

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.10

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ τονίζει ότι οι νέοι κανόνες της οδηγίας πρέπει να βασίζονται στο κοινωνικό κεκτημένο της ΕΕ και να περιλαμβάνουν σαφείς ορισμούς, οι οποίοι δεν θα πρέπει να αντιβαίνουν το νομικό κεκτημένο, τις συλλογικές συμβάσεις ή τη νομολογία των δικαστηρίων των επιμέρους κρατών μελών. Η οδηγία θα πρέπει να είναι ένα σαφές νομικό πλαίσιο που θα προσαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές, ενθαρρύνοντας ιδίως τις διαδικασίες συλλογικών διαπραγματεύσεων.

Η ΕΟΚΕ τονίζει ότι οι νέοι κανόνες οποιασδήποτε παρέμβασης σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να βασίζονται στο κοινωνικό κεκτημένο της ΕΕ και να περιλαμβάνουν σαφείς ορισμούς, οι οποίοι δεν θα πρέπει να αντιβαίνουν το νομικό κεκτημένο, τις συλλογικές συμβάσεις ή τη νομολογία των δικαστηρίων των επιμέρους κρατών μελών. Μια πιθανή οδηγία θα πρέπει να δημιουργεί ένα σαφές νομικό πλαίσιο που θα προσαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές, ενθαρρύνοντας ιδίως τις διαδικασίες συλλογικών διαπραγματεύσεων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    53

Αποχές: 7

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 47

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.11

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Επιπλέον, η παρούσα γνωμοδότηση εξετάζει ειδικότερα τις ακόλουθες πτυχές της προτεινόμενης οδηγίας:

Κριτήρια χαρακτηρισμού: η ΕΟΚΕ τονίζει ότι τα κριτήρια χαρακτηρισμού που ορίζονται στο άρθρο 4 της πρότασης είναι αόριστα και διφορούμενα και δεν αντικατοπτρίζουν τη δυναμική και ταχεία εξέλιξη της ψηφιακής αγοράς. Θα ήταν σκοπιμότερο να αναφερθεί ότι το τεκμήριο της σχέσης εργασίας λειτουργεί υπέρ των μεμονωμένων εργαζομένων που παρέχουν εργασία και/ή υπηρεσίες υπό συγκεκριμένες λειτουργίες της διεύθυνσης, του ελέγχου και/ή της οργανωτικής εξουσίας που εκτελούνται μέσω αλγοριθμικής διαχείρισης που ασκείται από την εν λόγω ψηφιακή πλατφόρμα και, ως εκ τούτου, να καθοριστούν τα κριτήρια σύμφωνα με τις λειτουργίες αυτές. Η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι οι πλατφόρμες έχουν τη δυνατότητα να ανατρέψουν το τεκμήριο της σχέσης εργασίας.

Επιπλέον, η παρούσα γνωμοδότηση εξετάζει ειδικότερα τις ακόλουθες πτυχές της προτεινόμενης οδηγίας:

Κριτήρια χαρακτηρισμού: η ΕΟΚΕ τονίζει ότι τα κριτήρια χαρακτηρισμού που ορίζονται στο άρθρο 4 της πρότασης είναι αόριστα και διφορούμενα και δεν αντικατοπτρίζουν τη δυναμική και ταχεία εξέλιξη της ψηφιακής αγοράς. Επιπλέον, η ΕΟΚΕ διατηρεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς το προτεινόμενο πλαίσιο του νομικού τεκμηρίου σύμφωνα με το οποίο η συμβατική σχέση μεταξύ της πλατφόρμας που ελέγχει την εκτέλεση της εργασίας και του προσώπου που εκτελεί εργασία σε πλατφόρμα μέσω της εν λόγω πλατφόρμας τεκμαίρεται νομικά ότι αποτελεί σχέση εργασίας εφόσον πληρούνται δύο από τα πέντε κριτήρια που παρατίθενται στην οδηγία. Η δημιουργία του μηχανισμού ανατροπής του νομικού τεκμηρίου προκαλεί σύγχυση και ενδέχεται να μειώσει τη νομική σαφήνεια, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι παρόμοιος μηχανισμός περιλαμβάνεται ήδη στην οδηγία για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας ως μία από τις επιλογές των κρατών μελών.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    28

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 48

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.12

Να διαγραφεί:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η ειδική διάσταση της αλγοριθμικής διαχείρισης, η οποία επηρεάζει σημαντικά τους εργαζομένους, ενδεχομένως να μην ισχύει όσον αφορά τον καθορισμό του τεκμηρίου σχέσης εργασίας στην οποία συμμετέχουν εγγεγραμμένοι επαγγελματίες ή μέλη εθνικών επαγγελματικών ενώσεων, εφόσον υπάρχουν.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 7

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 49

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.13

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Κανόνες σχετικά με την αλγοριθμική διαχείριση: η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι η αλγοριθμική διαχείριση έχει σημαντικό αντίκτυπο στις συνθήκες απασχόλησης και θα πρέπει να είναι διαφανής και υπόλογη στους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις. Η αλγοριθμική διαχείριση επιβλέπει, αναθέτει καθήκοντα, παρέχει άμεσες οδηγίες που περιορίζουν το επίπεδο αυτονομίας και αξιολογεί τους εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένων των επιδόσεων και της συμπεριφοράς τους, καθώς και των αποδοχών τους και των συνθηκών εργασίας, και μπορεί ακόμη και να οδηγήσει σε απόλυση. Η οδηγία θα πρέπει να αναφέρει ρητά ότι τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στο κεφάλαιο 3 ισχύουν για όλες τις περιπτώσεις όπου η αλγοριθμική διαχείριση εφαρμόζεται στο πλαίσιο της εργασίας.

Κανόνες σχετικά με την αλγοριθμική διαχείριση: η ΕΟΚΕ συμφωνεί ότι η αλγοριθμική διαχείριση έχει σημαντικό αντίκτυπο στις συνθήκες απασχόλησης και θα πρέπει να είναι διαφανής και υπόλογη στους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις. Η ΕΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι το σχέδιο οδηγίας υιοθετεί τις αρχές του ΓΚΠΔ —γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων— και, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ΓΚΠΔ, η οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει σαφώς την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών απόψεων και της συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 50

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.14

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι όλοι οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες θα πρέπει να έχουν δικαίωμα στη φορητότητα των δεδομένων και στην τηλεφόρτωση των δεδομένων τους από τις πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που αφορούν τις δεξιότητες. Επιπλέον, θα πρέπει να συμπεριληφθούν περαιτέρω διατάξεις με σκοπό την άσκηση του δικαιώματος επανεξέτασης μιας αυτοματοποιημένης ή ημιαυτοματοποιημένης απόφασης. Αποφάσεις που θα μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά τη σχέση εργασίας θα πρέπει να λαμβάνονται από τον άνθρωπο. Η ΕΟΚΕ εκτιμά το γεγονός ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κινείται προς αυτήν την κατεύθυνση.

Ωστόσο, η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι μια χωριστή δέσμη κανόνων για θέματα που σχετίζονται με την εργασία σε πλατφόρμα δεν είναι ούτε κατάλληλη ούτε αναγκαία. Οι υφιστάμενοι κανόνες του ΓΚΠΔ και της επικείμενης πράξης για την ΤΝ θα παρέχουν επίσης στους εργαζομένους διάφορα δικαιώματα όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τους, καθώς και ένα ολοκληρωμένο σύνολο απαιτήσεων όσον αφορά τη διαχείριση κινδύνων, την ανθρώπινη εποπτεία και τη διαφάνεια προκειμένου να μετριαστούν οι κίνδυνοι για την υγεία και την ασφάλεια και για τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποφεύγονται περιττές αλληλεπικαλύψεις και επαναλήψεις.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    29

Ψήφοι κατά:    54

Αποχές: 5

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 51

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.16

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Συλλογικά δικαιώματα: η ΕΟΚΕ τονίζει ότι στο άρθρο 14 της οδηγίας θα πρέπει να υπάρχει ρητή αναφορά στις συνδικαλιστικές οργανώσεις, οι οποίες έχουν δικαίωμα να διεξάγουν συλλογικές διαπραγματεύσεις. Επιπλέον, το δικαίωμα στην ενημέρωση και τη διαβούλευση και το δικαίωμα στη συλλογική διαπραγμάτευση θα πρέπει να επεκταθούν ώστε να συμπεριλαμβάνουν όλους τους εργαζομένους σε πλατφόρμες.

Συλλογικά δικαιώματα: Η πρόταση επιδιώκει να διασφαλίσει την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους σε πλατφόρμες ή με τους εκπροσώπους τους σχετικά με αποφάσεις που ενδέχεται να οδηγήσουν σε ουσιαστικές αλλαγές στη χρήση των συστημάτων αυτοματοποιημένης παρακολούθησης και λήψης αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας. Δεδομένου ότι η οδηγία επιτρέπει την εφαρμογή των υφιστάμενων μηχανισμών ενημέρωσης και διαβούλευσης, όπως ορίζονται σε εθνικό επίπεδο, καθώς και την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου χωρίς τη θέσπιση νέων ή αλληλεπικαλυπτόμενων μηχανισμών, η λύση αυτή μπορεί να υποστηριχθεί.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 52

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Σημείο 1.17

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η οδηγία θα πρέπει να διασφαλίζει δίκαιες διαδικασίες για τη λύση της συμβάσεως για τους εργαζομένους σε πλατφόρμες και διαδικασίες διαβούλευσης σε περίπτωση ομαδικών απολύσεων.

Η πρόταση οδηγίας αναγνωρίζει ότι οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες που εργάζονται με σύμβαση εργασίας ή σχέση εργασίας καλύπτονται από τους υφιστάμενους κανόνες της ΕΕ σχετικά με την ενημέρωση και τη διαβούλευση σε περίπτωση ομαδικών απολύσεων.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    27

Ψήφοι κατά:    56

Αποχές: 3

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 54

SOC/709

Δέσμη μέτρων για τις συνθήκες εργασίας – εργασία σε πλατφόρμα

Νέο σημείο 1.19

Να προστεθεί νέο σημείο μετά το σημείο 1.18:

Θέση: μετά το υφιστάμενο σημείο και στο ίδιο επίπεδο

Υποβάλλεται από τους:

DE FELIPE LEHTONEN Helena

KONTKANEN Mira-Maria

MINCHEVA Mariya

SOETE Paul

VADÁSZ Borbála

Σχέδιο γνωμοδότησης

Τροπολογία

Η ΕΟΚΕ τονίζει την ανάγκη να αποσαφηνιστεί η διάκριση μεταξύ «εργαζομένων» και «προσώπων που εκτελούν εργασία σε πλατφόρμα», ιδίως όσον αφορά τα ένδικα μέσα και την επιβολή της οδηγίας.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας:

Ψήφοι υπέρ:    25

Ψήφοι κατά:    55

Αποχές: 4