TEN/721
Καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο Διαδίκτυο
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με προσωρινή παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη χρήση τεχνολογιών από παρόχους υπηρεσιών διαπροσωπικών επικοινωνιών ανεξαρτήτως αριθμών για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και άλλων δεδομένων, με σκοπό την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο διαδίκτυο
[COM(2020) 568 final – 2020/0259 (COD)]
Γενικός εισηγητής: Ionuţ SIBIAN
|
Αίτηση γνωμοδότησης
|
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 17/9/2020
Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 18/9/2020
|
|
Νομική βάση
|
Άρθρο 114 παράγραφος 1 και άρθρο 304 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
|
|
Αρμόδιο τμήμα
|
«Μεταφορές, ενέργεια, υποδομές, κοινωνία των πληροφοριών»
|
|
Έγκριση από την Ολομέλεια
|
29/10/2020
|
|
Σύνοδος ολομέλειας αριθ.
|
555
|
|
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας
(υπέρ/κατά/αποχές)
|
246/1/3
|
1.Συμπεράσματα και συστάσεις
1.1Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι κάθε παρέκκλιση από την οδηγία 2002/58/ΕΚ πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά ως προς την προστασία της ιδιωτικής ζωής όλων των πολιτών. Ωστόσο, στην προκειμένη περίπτωση, η έκταση του εγκλήματος και η σοβαρότητά του δικαιολογούν εξαίρεση.
1.2Η ΕΟΚΕ συμφωνεί γενικά με την πρόταση κανονισμού για προσωρινή και αυστηρά περιορισμένη παρέκκλιση από τα άρθρα 5 παρ. 1 και 6 της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, τα οποία προστατεύουν το απόρρητο των επικοινωνιών και των δεδομένων κίνησης.
1.3Κατά τη γνώμη της ΕΟΚΕ, το προσωρινό στοιχείο (που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2025) δεν δικαιολογείται, και η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει τη θέσπιση και την εφαρμογή των κατάλληλων εγγυήσεων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής των παιδιών πριν παρέλθει η πενταετία.
1.4Όσον αφορά τα πρότυπα για την υποβολή εκθέσεων και τη διαφάνεια που ισχύουν για τον κλάδο [των παρόχων υπηρεσιών διαπροσωπικών επικοινωνιών], τα οποία προβλέπονται στο άρθρο 3 στοιχείο ε) του προτεινόμενου κανονισμού, η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι θα ήταν χρήσιμο να υπάρχει ένα τρίτο μέρος που θα διενεργεί τακτικές δοκιμές/ελέγχους, χρησιμοποιώντας ταιριασμένο δείγμα εκτός CSAM (υλικό σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών) παρόμοιο με τα αρχεία δοκιμών EICAR στον κλάδο αντιικών λογισμικών.
1.5Κατά τη γνώμη της ΕΟΚΕ, η Επιτροπή θα πρέπει να διοργανώσει ανοικτό διαγωνισμό με σημαντικό βραβείο για να ενθαρρύνει όχι μόνο την ανάπτυξη εργαλείων ανοικτής πηγής και βιομηχανικών προτύπων, αλλά και την ανάπτυξη πιθανών νέων λύσεων για τον εντοπισμό και την καταγγελία της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών σε διατερματικές κρυπτογραφημένες ηλεκτρονικές επικοινωνίες.
1.6Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι είναι καιρός η Ευρωπαϊκή Ένωση να διαθέτει το δικό της Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Σεξουαλικής Κακοποίησης των Παιδιών, και καλεί την Επιτροπή να ζητήσει τη δημιουργία και την ανάπτυξη ενός τέτοιου κέντρου. Κατά την άποψή μας, το κέντρο θα πρέπει να αξιοποιήσει το έργο της Ευρωπόλ, να συνεργαστεί με εταιρείες και με φορείς επιβολής του νόμου, να εντοπίσει τα θύματα και να προσαγάγει τους δράστες στη δικαιοσύνη.
2.Γενικές παρατηρήσεις
2.1Πρόσφατα δεδομένα από την Ευρωπόλ δείχνουν ότι η πανδημία COVID-19 είχε τεράστιο αντίκτυπο στα ποινικά αδικήματα στο διαδίκτυο. Ο όγκος του υλικού σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών (CSAM) που διαμοιράστηκε στο διαδίκτυο αυξήθηκε σημαντικά κατά την περίοδο απαγόρευσης της κυκλοφορίας.
2.2Το 2019, από τις συνολικά 16,9 εκατομμύρια αναφορές για υλικό σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών (CSAM) που ελήφθησαν από το Εθνικό Κέντρο των Ηνωμένων Πολιτειών για τα αγνοούμενα και τα κακοποιημένα παιδιά (NCMEC), οι οποίες περιελάμβαναν 45 εκατομμύρια τεμάχια εντοπισθέντος υλικού CSAM, τα 16,8 εκατομμύρια αναφορές προέρχονταν από παρόχους ηλεκτρονικών υπηρεσιών (ESP). Από τις αναφορές αυτές, σχεδόν 3 εκατομμύρια εικόνες και βίντεο που περιέχουν υλικό CSAM προέρχονται από παρόχους εγκατεστημένους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
2.3Ο προτεινόμενος κανονισμός είναι αναγκαίος διότι, με την πλήρη εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών από την 21η Δεκεμβρίου 2020, ορισμένες επιγραμμικές υπηρεσίες επικοινωνιών θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (οδηγία 2002/58/ΕΚ). Η εν λόγω οδηγία δεν περιέχει ρητή νομική βάση για εθελοντική επεξεργασία περιεχομένου ή δεδομένων κίνησης με σκοπό τον εντοπισμό υλικού CSAM στο διαδίκτυο, και οι πάροχοι θα πρέπει να διακόψουν τις δραστηριότητές τους, εκτός εάν τα κράτη μέλη θεσπίσουν ειδικά εθνικά μέτρα.
2.4Ανταποκρινόμενη σε αυτό, και κατά προτεραιότητα, η Επιτροπή αποφάσισε να υποβάλει μια ρύθμιση που θα αποσκοπεί αποκλειστικά και μόνο στην αποφυγή δημιουργίας νομοθετικού κενού στο κανονιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες.
2.5Ο προτεινόμενος κανονισμός παρέχει εγγυήσεις για την προστασία τόσο της ιδιωτικής ζωής όσο και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα:
–η επεξεργασία πρέπει να είναι αναλογική και να περιορίζεται σε καθιερωμένες τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται τακτικά από NI-ICS (υπηρεσίες διαπροσωπικών επικοινωνιών ανεξαρτήτως αριθμών) για τον σκοπό αυτό πριν από την έναρξη ισχύος·
–η χρησιμοποιούμενη τεχνολογία πρέπει να είναι σύμφωνη με την τεχνολογία αιχμής που χρησιμοποιείται στον κλάδο, και πρέπει να διεισδύει όσο το δυνατόν λιγότερο την ιδιωτική ζωή·
–η χρησιμοποιούμενη τεχνολογία πρέπει αφ’ εαυτής να είναι επαρκώς αξιόπιστη, να περιορίζει τα ποσοστά σφάλματος στο μέγιστο δυνατό βαθμό και να διορθώνει τυχόν σφάλματα χωρίς καθυστέρηση, σε περίπτωση που τούτα προκύψουν·
–μόνον η τεχνολογία «βασικών δεικτών» μπορεί να χρησιμοποιείται για τον εντοπισμό της «άγρας παιδιών»·
–η επεξεργασία περιορίζεται στα απολύτως αναγκαία για τον σκοπό αυτό·
–άμεση διαγραφή, εκτός εάν εντοπιστεί επιγραμμικό υλικό CSAM·
–υποχρέωση του παρόχου να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με τη σχετική επεξεργασία.
2.6Στην πράξη, η εξαίρεση αφορά απλώς τη διατήρηση των σημερινών πρακτικών.
Βρυξέλλες, 29 Οκτωβρίου 2020
Christa Schweng
Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
_____________