Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

INT/857

Ασφάλιση αστικής ευθύνης / αυτοκίνητα οχήματα

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/103/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2009, σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής [COM(2018) 336 final - 2018/0168 (COD)]

Εισηγητής: Christophe LEFÈVRE

Αίτηση γνωμοδότησης	Συμβούλιο, 06/06/2018 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 11/06/2018
Νομική βάση	Άρθρο 114 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ
Αρμόδιο τμήμα	«Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση»
Υιοθέτηση από το τμήμα	4/9/2018
Υιοθέτηση από την Ολομέλεια	19/09/2018
Σύνοδος ολομέλειας υπ’ αριθ.	537
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας (υπέρ/κατά/αποχές)	191/0/6

1.Συμπεράσματα και συστάσεις

1.1Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) επικροτεί τις προτάσεις που υποβάλλει η Επιτροπή μέσω της τροποποίησης της οδηγίας σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής. Αντιθέτως, η ΕΟΚΕ εκφράζει την λύπη της για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν εκμεταλλεύτηκε την ευκαιρία να προλάβει τις εξελίξεις που συνδέονται με τα αυτόνομα οχήματα, παρά τις παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην εκτίμηση επιπτώσεων 1 που συνοδεύει την πρόταση.

1.2Όσον αφορά τη βελτίωση της προστασίας των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων σε περίπτωση αφερεγγυότητας του ασφαλιστή, η ΕΟΚΕ θεωρεί ορθή την πρόταση σχετικά με την αποζημίωση των θυμάτων από τον οργανισμό του κράτους μέλους του τόπου κατοικίας του θύματος. Ωστόσο, η Επιτροπή αποκλείει την προσφυγή στον οργανισμό αυτόν εάν το θύμα έχει υποβάλει αίτηση απευθείας στον ασφαλιστή ή έχει κινήσει δικαστική διαδικασία. Συνεπώς, η ΕΟΚΕ συνιστά η εξαίρεση αυτή να μην εφαρμόζεται εάν προκύψει εν τω μεταξύ οικονομική αδυναμία (πτώχευση, εκκαθάριση) του ασφαλιστή ή εάν το θύμα παραχωρεί στον οργανισμό το ευεργέτημα της αγωγής, προκειμένου να αποζημιωθεί ταχύτερα. Η ΕΟΚΕ συνιστά τα ποσά αποζημίωσης (κονδύλια επιμέρους ζημιών) που εφαρμόζονται να είναι τα πλέον ευνοϊκά για το θύμα, μεταξύ αυτών της χώρας όπου συνέβη το ατύχημα και εκείνων της χώρας διαμονής.

1.3Όσον αφορά τη βελτίωση της αναγνώρισης των βεβαιώσεων ιστορικού ζημιών, η ΕΟΚΕ συνιστά να διευκρινίζεται το όνομα του κατηγορούμενου οδηγού και ο βαθμός ευθύνης του για την επέλευση του ατυχήματος (πλήρης, μερική ή μηδενική). Η ΕΟΚΕ διερωτάται ως προς το περιεχόμενο της βεβαίωσης στο πλαίσιο μιας εθνικής νομοθεσίας που καλύπτει ένα όχημα ανεξάρτητα από τον οδηγό, έναντι της νομοθεσίας που προβλέπει την ασφάλιση οχήματος με οδηγό που δηλώνεται και με τιμολόγηση ανάλογα με το ατομικό προφίλ κινδύνου και ζημιών, ή ακόμη την ασφάλιση του κατόχου της άδειας οδηγήσεως, ανεξάρτητα από το χρησιμοποιούμενο όχημα. Η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να επιβάλει την έκδοση ασφαλούς τεκμηρίωσης των πιστοποιητικών ασφάλισης και των βεβαιώσεων του ιστορικού ζημιών, και να επιτρέψει τη χρήση μιας διασυνδεδεμένης βάσης δεδομένων διαθέσιμης στην αστυνομία, ώστε να εξακριβώνεται η εγκυρότητά τους.

1.4Όσον αφορά τους ελέγχους ασφάλισης για την καταπολέμηση της οδήγησης ανασφάλιστων οχημάτων, η ΕΟΚΕ επικροτεί την πρόταση να χρησιμοποιούνται τεχνολογίες αναγνώρισης πινακίδων αριθμού κυκλοφορίας για τον έλεγχο των οχημάτων, στο πλαίσιο ενός εθνικού μηχανισμού, χωρίς να χρειάζεται η ακινητοποίησή τους. Σε περίπτωση απουσίας ασφαλιστήριου συμβολαίου, η ΕΟΚΕ συνιστά την ακινητοποίηση του οχήματος μέχρι την προσκόμιση έγκυρου πιστοποιητικού ασφάλισης.

1.5Όσον αφορά την εναρμόνιση των ελάχιστων ποσών κάλυψης, η ΕΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να ορίσει ημερομηνία λήξεως της προθεσμίας για την ολοκλήρωση της θέσπισης ελάχιστων ορίων αποζημίωσης.

1.6Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για τη διευκρίνιση της έννοιας των μεταφορικών μέσων σε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο, σε στάση ή σε κίνηση, εξαιρουμένης της χρήσης για αποκλειστικά γεωργικούς σκοπούς των ταυτοποιηθέντων οχημάτων. Ωστόσο, πρέπει να διασφαλιστεί ότι για τα γεωργικά οχήματα που κυκλοφορούν σε δημόσιους δρόμους ισχύουν οι διατάξεις της οδηγίας.

1.7Τέλος, όσον αφορά τη συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής, η ΕΟΚΕ σημειώνει επίσης ότι οι προτάσεις της Επιτροπής είναι σύμφωνες με την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και αγαθών, καθώς και με τις αρχές της εσωτερικής αγοράς που εγγυώνται την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και την ελευθερία εγκατάστασης των ασφαλιστικών εταιρειών.

2.Ιστορικό και εισαγωγή

2.1Η Επιτροπή προτείνει τροποποίηση της οδηγίας σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής, που τροποποιεί την οδηγία 2009/103/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2009.

2.2Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στοχεύει στη βελτίωση της σημερινής ανεπαρκούς προστασίας των θυμάτων ατυχημάτων που προκαλούν τα αυτοκίνητα οχήματα, στη μείωση των διαφορών μεταχείρισης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) των ασφαλισμένων όσον αφορά το bonus/malus, και στην ενσωμάτωση των αποφάσεων του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) που έχουν εκδοθεί από την εφαρμογή της πρώτης οδηγίας της ΕΕ για την ασφάλιση αυτοκινήτων που εγκρίθηκε το 1972.

2.3Η οδηγία αποτελεί ένα νομικό μέσο που είναι ουσιώδες για την ομαλή λειτουργία της ενιαίας αγοράς στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας, με βάση ένα ενιαίο ασφάλιστρο, χωρίς να απαιτείται πρόσθετη ασφάλιση για ταξίδι σε άλλο κράτος μέλος· αποσκοπεί επίσης να εξασφαλίσει υψηλό βαθμό σύγκλισης όσον αφορά την προστασία των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων.

2.4Η νομοθεσία βασίζεται στο διεθνές σύστημα της πράσινης κάρτας, μια μη ενωσιακή συμφωνία, στην οποία συμμετέχουν 48 χώρες. Τα βασικά στοιχεία της οδηγίας 2009/103/ΕΚ είναι τα εξής:

-Υποχρέωση ασφαλιστικής κάλυψης της αστικής ευθύνης αυτοκινήτων, που θα ισχύει σε όλες τις χώρες της ΕΕ στη βάση ενός ενιαίου ασφαλίστρου.

-Υποχρεωτικά ελάχιστα ποσά κάλυψης που πρέπει να παρέχουν τα εν λόγω ασφαλιστήρια συμβόλαια (τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν υψηλότερα ποσά κάλυψης σε εθνικό επίπεδο).

-Απαγόρευση διενέργειας από τα κράτη μέλη συστηματικών ελέγχων της ασφάλισης οχημάτων που σταθμεύουν συνήθως σε άλλο κράτος μέλος.

-Υποχρέωση των κρατών μελών να δημιουργήσουν εγγυητικά κεφάλαια για την αποζημίωση των θυμάτων ατυχημάτων που προκαλούνται από ανασφάλιστα ή μη ταυτοποιηθέντα οχήματα.

-Προστασία για θύματα τροχαίων ατυχημάτων σε διαφορετικό κράτος μέλος από το κράτος μέλος διαμονής των θυμάτων («θύματα ατυχημάτων που επισκέπτονται άλλες χώρες»).

-Δικαίωμα των ασφαλισμένων να λαμβάνουν από τον ασφαλιστή τους βεβαίωση σχετικά με το ιστορικό των ζημιών κατά τα τελευταία πέντε έτη.

2.5Στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2016 και του σχεδίου δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες του Μαρτίου του 2017, πραγματοποιήθηκε αξιολόγηση 2 της οδηγίας 2009/103/ΕΚ το 2017, ενώ το ίδιο έτος εκδόθηκαν δύο αποφάσεις του ΔΕΕ. Τα στοιχεία αυτά οδήγησαν την Επιτροπή να λάβει θέση.

2.5.1Βελτίωση της προστασίας των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων σε περιπτώσεις αφερεγγυότητας του ασφαλιστή

2.5.1.1Η Επιτροπή προτείνει τη σύσταση οργανισμού σε κάθε κράτος μέλος για την αποζημίωση των ζημιωθέντων με συνήθη τόπο διαμονής στο έδαφός του ―τουλάχιστον εντός των ορίων της υποχρεωτικής ασφάλισης― για τις σωματικές βλάβες ή τις υλικές ζημίες που προκαλούνται από ασφαλισμένο όχημα, ελλείψει αιτιολογημένης απάντησης εντός 3 μηνών στα επιχειρήματα που προβάλλονται στην αίτηση αποζημίωσης, ή σε περίπτωση πτώχευσης ή εκκαθάρισης του οργανισμού ασφάλισης ή αντασφάλισης. Εκτός εάν το θύμα έχει ήδη υποβάλει αίτηση απευθείας στον ασφαλιστή ή έχει κινήσει δικαστική διαδικασία που εκκρεμεί.

2.5.1.2Η Επιτροπή προβλέπει ότι ο οργανισμός αυτός μπορεί να αποζημιωθεί από τον οργανισμό της χώρας του υπευθύνου μέρους.

2.5.2Βελτίωση της αναγνώρισης των βεβαιώσεων του ιστορικού ζημιών σε διασυνοριακό, κυρίως, επίπεδο

2.5.2.1Η οδηγία επιβάλλει την έκδοση βεβαίωσης σχετικά με το ιστορικό των ζημιών κατά τα τελευταία πέντε έτη. Οι ασφαλιστές δεν έχουν την υποχρέωση να λαμβάνουν υπόψη αυτή τη βεβαίωση όταν υπολογίζουν τα ασφάλιστρα.

2.5.2.2Η Επιτροπή συνιστά την τυποποίηση του περιεχομένου και της μορφής αυτών των βεβαιώσεων, οι οποίες θα πρέπει να διευκρινίζουν τα στοιχεία που επιτρέπουν την προσαρμογή των τιμολογίων ανάλογα με το επίπεδο των ζημιών και να εξασφαλίζουν την πιστοποίηση.

2.5.3Έλεγχοι ασφάλισης για την καταπολέμηση της οδήγησης ανασφάλιστων οχημάτων

2.5.3.1Η Επιτροπή συνιστά τη χρήση των τεχνολογιών αναγνώρισης πινακίδων αριθμού κυκλοφορίας για τη διενέργεια ελέγχων χωρίς ακινητοποίηση του οχήματος, στο πλαίσιο ενός γενικού συστήματος ελέγχων στην εθνική επικράτεια, μια διαδικασία που δεν θίγει την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των οχημάτων.

2.5.3.2Η Επιτροπή διευκρινίζει ότι οι συγκεκριμένοι έλεγχοι ασφάλισης των οχημάτων που εισέρχονται στην εθνική επικράτεια προϋποθέτουν την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών.

2.5.4Εναρμόνιση των ελάχιστων ποσών κάλυψης

2.5.4.1Επιπλέον, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τα ελάχιστα επίπεδα αποζημίωσης διαφέρουν από χώρα σε χώρα, κυρίως επειδή τα επίπεδα αυτά δεν προσαρμόστηκαν κατά τη μεταβατική περίοδο. Η Επιτροπή προτείνει την εναρμόνιση των ελαχίστων ποσών κάλυψης, κάθε κράτος μέλος, όμως, είναι, ωστόσο, ελεύθερο να επιβάλλει υψηλότερα κατώτατα όρια.

2.5.5Πεδίο εφαρμογής της οδηγίας

2.5.5.1Ενσωματώνοντας τρεις αποφάσεις του ΔΕΕ 3 , η Επιτροπή διευκρινίζει το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής ασφάλισης αστικής ευθύνης αυτοκινήτου, από το οποίο εξαιρούνται τα ατυχήματα στα οποία το όχημα χρησιμοποιείται αποκλειστικά για γεωργικούς σκοπούς: κάθε χρήση οχήματος η οποία ανταποκρίνεται στη συνήθη λειτουργία του ως μέσου μεταφοράς σε δημόσια οδό ή ιδιωτικό χώρο, ανεξαρτήτως του αν το αυτοκίνητο είναι εν στάσει ή κινείται.

2.6Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.6.1Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι προτάσεις της είναι σύμφωνες με την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και αγαθών και ότι τηρούν τις αρχές της εσωτερικής αγοράς που εγγυώνται την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και την ελευθερία εγκατάστασης των ασφαλιστικών εταιρειών.

3.Παρατηρήσεις

3.1Η ΕΟΚΕ επικροτεί τις προτάσεις που υποβάλλει η Επιτροπή μέσω της τροποποίησης της οδηγίας σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων και τον έλεγχο της υποχρεώσεως προς ασφάλιση της ευθύνης αυτής. Η τροποποίηση είναι το αποτέλεσμα της ανταλλαγής πληροφοριών που προβλέπεται στο νομοθετικό πλαίσιο, αλλά και της εκτίμησης των επιπτώσεων και των δημόσιων διαβουλεύσεων ή ακόμη της ενσωμάτωσης της νομολογίας του ΔΕΕ.

3.2Βελτίωση της προστασίας των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων σε περιπτώσεις αφερεγγυότητας του ασφαλιστή

3.2.1Η ΕΟΚΕ θεωρεί καίρια την πρόταση αποζημίωσης των θυμάτων από τον οργανισμό του κράτους μέλους διαμονής, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η ανεπάρκεια των ασφαλιστών, ή σε περίπτωση απουσίας αιτιολογημένης απάντησης εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, και επικροτεί το γεγονός ότι μπορεί ο οργανισμός του τόπου διαμονής του θύματος να προβάλει οικονομική απαίτηση στον οργανισμό της τρίτης χώρας του υπεύθυνου ασφαλισμένου.

3.2.2Λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι η οδηγία αποκλείει την περίπτωση ο οργανισμός διαχείρισης να αποζημιώνει το θύμα αν έχει υποβάλει αίτηση απευθείας στον ασφαλιστή ή εάν βρίσκεται σε εξέλιξη μια δικαστική διαδικασία, η ΕΟΚΕ συνιστά να μην εφαρμόζεται η εξαίρεση αυτή στις ακόλουθες περιπτώσεις:

-εάν εν τω μεταξύ προκύψει αδυναμία του ασφαλιστή (πτώχευση, εκκαθάριση),

-σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας των ελεγκτικών αρχών,

-εάν το θύμα παραχωρεί στον οργανισμό το ευεργέτημα της αγωγής, προκειμένου να αποζημιωθεί ταχύτερα.

Η ΕΟΚΕ συνιστά τα ποσά αποζημίωσης (κονδύλια επιμέρους ζημιών) που εφαρμόζονται να είναι τα πλέον ευνοϊκά για το θύμα, μεταξύ αυτών της χώρας όπου συνέβη το ατύχημα και εκείνων της χώρας διαμονής.

3.3Βελτίωση της αναγνώρισης των βεβαιώσεων του ιστορικού ζημιών σε διασυνοριακό, κυρίως, επίπεδο

3.3.1Η ΕΟΚΕ συμφωνεί να καταστεί συστηματική η έκδοση τυποποιημένης βεβαίωσης που να πιστοποιεί την ύπαρξη ή την απουσία αξιώσεων αστικής ευθύνης κατά τα τελευταία πέντε έτη.

3.3.2Η ΕΟΚΕ συνιστά να διευκρινίζεται το όνομα του κατηγορούμενου οδηγού και ο βαθμός ευθύνης του για την επέλευση του ατυχήματος (πλήρης, μερική ή μηδενική).

3.3.3Η ΕΟΚΕ διερωτάται ως προς το περιεχόμενο της βεβαίωσης στο πλαίσιο μιας εθνικής νομοθεσίας που καλύπτει ένα όχημα ανεξάρτητα από τον οδηγό, έναντι της νομοθεσίας που προβλέπει την ασφάλιση οχήματος με οδηγό που δηλώνεται και με τιμολόγηση ανάλογα με το ατομικό προφίλ κινδύνου και ζημιών, ή ακόμη την ασφάλιση του κατόχου της άδειας οδηγήσεως, ανεξάρτητα από το χρησιμοποιούμενο όχημα.

3.3.4Η ΕΟΚΕ εκφράζει ωστόσο επιφυλάξεις για την κατάσταση που διαμορφώνεται με τα μηχανοκίνητα οχήματα χωρίς οδηγό ή, ενδεχομένως, για την έννοια του υπεύθυνου «οδηγού» όταν το μηχανοκίνητο όχημα ελέγχεται εξ αποστάσεως.

3.3.5Η ΕΟΚΕ σημειώνει ότι η Επιτροπή δεν προτίθεται να νομοθετήσει σχετικά με την απάτη εγγράφων που συνδέεται με βεβαιώσεις ιστορικού ζημιών ή πιστοποιητικά ασφάλισης.

3.3.6Η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να επιβάλει την έκδοση ασφαλούς τεκμηρίωσης των πιστοποιητικών ασφάλισης και των βεβαιώσεων του ιστορικού ζημιών, και να επιτρέψει τη χρήση μιας διασυνδεδεμένης βάσης δεδομένων διαθέσιμης στην αστυνομία, ώστε να εξακριβώνεται η εγκυρότητά τους.

3.3.7Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν αναφέρεται στη χρηματοδότηση της εγκατάστασης αυτών των διασυνοριακών συστημάτων διασύνδεσης.

3.4Έλεγχοι ασφάλισης για την καταπολέμηση της οδήγησης ανασφάλιστων οχημάτων

3.4.1Η ΕΟΚΕ επικροτεί την πρόταση να χρησιμοποιούνται τεχνολογίες αναγνώρισης πινακίδων αριθμού κυκλοφορίας για τον έλεγχο των οχημάτων χωρίς να χρειαστεί η ακινητοποίησή τους, υπό τον όρο οι έλεγχοι που διεξάγονται να εντάσσονται σε ένα γενικό σύστημα ελέγχων στην εθνική επικράτεια, να μην εισάγουν διακρίσεις και να μην απαιτούν ακινητοποίηση του οχήματος.

3.4.2Αντιθέτως, η Επιτροπή σιωπά σχετικά με την τύχη των οχημάτων που εντοπίζονται ως μη προστατευόμενα από ασφαλιστήριο συμβόλαιο. Η ΕΟΚΕ συνιστά την ακινητοποίηση του οχήματος μέχρι την προσκόμιση έγκυρου πιστοποιητικού ασφάλισης ή πιστοποιητικού με ημερομηνία λήξης ισχύος από την οποία έχει παρέλθει λιγότερο του ενός μηνός.

3.4.3Η Επιτροπή διευκρινίζει ότι αυτή η επαλήθευση της ασφάλισης οχημάτων κατά την είσοδο στην εθνική επικράτεια απαιτεί την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών και ότι πρέπει να προστατεύονται τα δικαιώματα, οι ελευθερίες και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων που αφορούν τα δεδομένα αυτά, δυνάμει του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ).

3.4.4Ωστόσο, η Επιτροπή δεν αναφέρεται καθόλου στον φορέα διαχείρισης ούτε και στη χρηματοδότηση των δαπανών δημιουργίας και διαχείρισης μιας διασυνδεδεμένης βάσης δεδομένων σχετικά με έγκυρα ή άκυρα ασφαλιστήρια συμβόλαια.

3.5Εναρμόνιση των ελάχιστων ποσών κάλυψης

3.5.1Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με την ανάλυση της Επιτροπής σχετικά με τα ελάχιστα ποσά, τα οποία είναι ανόμοια, κυρίως όμως δεν πληρούν τις προϋποθέσεις, εφόσον είναι κατώτερα από τα ελάχιστα ποσά που προβλέπει η οδηγία στα μισά σχεδόν κράτη μέλη της ΕΕ.

3.5.2Πέραν της απλής εναρμόνισης των ελάχιστων ποσών κάλυψης 4 , η ΕΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να καθορίσει μια τελική ημερομηνία εφαρμογής ―η οποία μπορεί να είναι έως τα τέλη του 2019― για την ολοκλήρωση της εισαγωγής ελάχιστων ποσών κάλυψης, παρόλο που η προθεσμία έχει ήδη λήξει.

3.5.3Η ΕΟΚΕ συνιστά τα ποσά αποζημίωσης (κονδύλια επιμέρους ζημιών) που εφαρμόζονται να είναι τα πλέον ευνοϊκά για το θύμα, μεταξύ αυτών της χώρας όπου συνέβη το ατύχημα και εκείνων της χώρας διαμονής.

3.6Πεδίο εφαρμογής της οδηγίας

3.6.1Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για τη διασαφήνιση της έννοιας των μεταφορικών μέσων σε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο, σε στάση ή σε κίνηση, εξαιρουμένης της χρήσης για αποκλειστικά γεωργικούς σκοπούς. Ωστόσο, πρέπει να διασφαλιστεί ότι για τα γεωργικά οχήματα που κυκλοφορούν σε δημόσιους δρόμους ισχύουν οι διατάξεις της οδηγίας.

3.7Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

3.7.1Η ΕΟΚΕ σημειώνει επίσης ότι οι προτάσεις της Επιτροπής είναι σύμφωνες με την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και αγαθών και ότι τηρούν τις αρχές της εσωτερικής αγοράς που εγγυώνται την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και την ελευθερία εγκατάστασης των ασφαλιστικών εταιρειών.

Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 2018

Luca JAHIER
Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

_____________

(1)       https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2018/EN/SWD-2018-247-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF .

(2)       https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2017-3714481_el .

(3)      Απόφαση Vnuk (2014 C-162/13), απόφαση Rodrigues de Andrade (2017 C-514/16), απόφαση Torreiro (2017 C-334/16).

(4)      Οδηγία 84/5/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2005/14/ΕΚ.