ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Το άρθρο 17 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, με σκοπό την αναθεώρηση των κατώτατων ορίων. Το εν λόγω άρθρο προβλέπει επίσης, σε περίπτωση χρονικών περιορισμών, τη χρήση της διαδικασίας του επείγοντος, σύμφωνα με το άρθρο 104 της εν λόγω οδηγίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ, ο υπολογισμός των κατώτατων ορίων πραγματοποιείται με βάση τη μέση ημερήσια τιμή του ευρώ, εκφραζόμενη σε ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα, κατά την εικοσιτετράμηνη χρονική περίοδο η οποία λήγει την 31η Αυγούστου που προηγείται της αναθεώρησης, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου. Κατά συνέπεια, ο υπολογισμός των κατώτατων ορίων δεν μπορεί να αρχίσει πριν από την 1η Σεπτεμβρίου, λόγω της διαθεσιμότητας των στοιχείων. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας, τα αναθεωρημένα κατώτατα όρια (σε ευρώ) και οι αντίστοιχες αξίες τους σε άλλα εθνικά νομίσματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) δημοσιεύονται από την Επιτροπή στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ την αρχή του Νοεμβρίου.
Με βάση τα ανωτέρω, και προκειμένου να τηρήσει την ανωτέρω προθεσμία, η Επιτροπή προσφεύγει στη διαδικασία του επείγοντος για την έκδοση του παρόντος κανονισμού.
2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
Η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις δημόσιες προμήθειες κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με τον παρόντα κανονισμό και την ανακοίνωση που τον συνοδεύει.
3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Ο υπολογισμός των κατώτατων ορίων των οδηγιών για τις δημόσιες προμήθειες είναι καθαρά μαθηματική πράξη και, ως εκ τούτου, η αναθεώρηση του κατώτατου ορίου αποτελεί απλώς τεχνική διαδικασία. Πρέπει να διεξάγεται τουλάχιστον κάθε 2 χρόνια, σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες (ΣΔΠ). Σκοπός των προσαρμογών είναι η διόρθωση των νομισματικών διακυμάνσεων μεταξύ των υπογραφόντων μερών οι οποίες ενδέχεται να επηρεάσουν το εύρος των αγορών δημοσίων προμηθειών που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό από εταιρείες σε άλλες υπογράφουσες χώρες.
Η ΣΔΠ έχει μηχανισμό για τον εκ νέου υπολογισμό της ισοδύναμης αξίας των κατώτατων ορίων της, τα οποία ορίζονται σε ΕΤΔ, στα νομίσματα των συμβαλλόμενων μερών της κάθε δύο έτη. Ο μηχανισμός αυτός έχει νομική ισχύ δυνάμει του άρθρου 17 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ. Για λόγους συνοχής, ενδείκνυται να ευθυγραμμιστούν επίσης τα κατώτατα όρια στην οδηγία 2014/25/ΕΕ τα οποία δεν καλύπτονται από τη συμφωνία.
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 18.12.2017
για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής για τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ 1 , και ιδίως το άρθρο 17 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Με την απόφαση 2014/115/ΕΕ 2 , το Συμβούλιο ενέκρινε το πρωτόκολλο τροποποίησης της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις (εφεξής «η συμφωνία») 3 που συνήφθη στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η συμφωνία αποτελεί πολυμερές μέσο και στόχος της είναι το αμοιβαίο άνοιγμα των αγορών δημοσίων προμηθειών μεταξύ των μερών της. Εφαρμόζεται σε οιαδήποτε σύμβαση κρατικών προμηθειών της οποίας η αξία φθάνει ή υπερβαίνει τα ποσά («κατώτατα όρια») που ορίζονται σ’ αυτήν και εκφράζονται ως ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα.