ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1805 για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 22 Σεπτεμβρίου 2023 και άρχισε να ισχύει 20 ημέρες αργότερα.
Το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 προβλέπει ότι η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό τη συμπλήρωση του κανονισμού με τη θέσπιση πρόσθετων μεθόδων και κριτηρίων διαπίστευσης των ελεγκτών.
2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
Τον Ιούνιο του 2023 η Επιτροπή συγκρότησε την ομάδα εργασίας για την εφαρμογή του κανονισμού FuelEU Maritime, μια υποομάδα του Ευρωπαϊκού Φόρουμ για την Αειφόρο Ναυτιλία (στο εξής: ESSF). Για την εκπόνηση του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού, η ομάδα πραγματοποίησε συνεδρίαση στις 7 Νοεμβρίου 2023. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης τη γνώμη της υποομάδας του ESSF για τη βιώσιμη εναλλακτική ισχύ στη ναυτιλία κατά τη συνεδρίασή της στις 26 Σεπτεμβρίου 2023 σχετικά με το σχέδιο του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
Τα έγγραφα των συνεδριάσεων διαβιβάστηκαν τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στο Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στην κοινή αντίληψη σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, η οποία προσαρτάται στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από την ομάδα εμπειρογνωμόνων ελήφθησαν υπόψη κατά την εκπόνηση του σχεδίου του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
Επιπλέον, συγκεντρώθηκαν παρατηρήσεις για το κείμενο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού διαδικτυακά μέσω της πύλης για τη βελτίωση της νομοθεσίας σε διάστημα 4 εβδομάδων από τις 27/3/2024 έως τις 24/4/2024. Υποβλήθηκαν τέσσερις εισηγήσεις, μία από πολίτες, μία από εταιρείες και δύο από δημόσιες αρχές, ενώ καμία εισήγηση δεν υποβλήθηκε από μη κυβερνητικές οργανώσεις, ένωση επιχειρήσεων ή ακαδημαϊκό ίδρυμα. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν επισήμαναν αποκλειστικά την ανάγκη ευθυγράμμισης κάποιας ορολογίας που χρησιμοποιείται στον παρόντα κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό με άλλες πράξεις παράγωγου δικαίου περί FuelEU, κάτι που έγινε.
3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1805 για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ θεσπίζει διατάξεις για τη διαπίστευση των ελεγκτών στο άρθρο 14.
Το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό τη συμπλήρωση του εν λόγω κανονισμού με τη θέσπιση πρόσθετων μεθόδων και κριτηρίων διαπίστευσης των ελεγκτών, τουλάχιστον ως προς τα ακόλουθα στοιχεία: i) αίτηση διαπίστευσης για επαληθευτικές δραστηριότητες εντός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού· ii) αξιολόγηση των ελεγκτών από τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης· iii) δραστηριότητες εποπτείας που εκτελούνται από τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης προκειμένου να επιβεβαιώνεται η συνέχιση της διαπίστευσης· iv) διοικητικά μέτρα που πρέπει να εγκρίνονται σε περίπτωση που ο ελεγκτής δεν πληροί τις απαιτήσεις του κανονισμού· και v) απαιτήσεις για τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης προκειμένου να είναι αρμόδιοι να χορηγούν διαπίστευση σε ελεγκτές για επαληθευτικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της αναφοράς σε εναρμονισμένα πρότυπα.
Οι μέθοδοι και τα κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό βασίζονται στις αρχές επαλήθευσης που προβλέπονται στα άρθρα 11, 12 και 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 και σε σχετικά διεθνώς αποδεκτά πρότυπα.
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 9.9.2024
σχετικά με τη διαπίστευση των ελεγκτών δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805 για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1805 για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ θεσπίζει διατάξεις για τη διαπίστευση των ελεγκτών στο άρθρο 14.
(2)Το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό τη συμπλήρωση του εν λόγω κανονισμού με τη θέσπιση πρόσθετων μεθόδων και κριτηρίων διαπίστευσης των ελεγκτών, τουλάχιστον ως προς τα ακόλουθα στοιχεία: i) αίτηση διαπίστευσης για επαληθευτικές δραστηριότητες εντός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού· ii) αξιολόγηση των ελεγκτών από τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης· iii) δραστηριότητες εποπτείας που εκτελούνται από τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης προκειμένου να επιβεβαιώνεται η συνέχιση της διαπίστευσης· iv) διοικητικά μέτρα που πρέπει να εγκρίνονται σε περίπτωση που ο ελεγκτής δεν πληροί τις απαιτήσεις του κανονισμού· και v) απαιτήσεις για τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης προκειμένου να είναι αρμόδιοι να χορηγούν διαπίστευση σε ελεγκτές για επαληθευτικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της αναφοράς σε εναρμονισμένα πρότυπα.
(3)Στο άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 αναφέρεται επίσης ότι οι μέθοδοι και τα κριτήρια που καθορίζονται στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις βασίζονται στις αρχές επαλήθευσης που προβλέπονται στα άρθρα 11, 12 και 13 και σε σχετικά διεθνώς αποδεκτά πρότυπα.
(4)Το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 περιέχει διατάξεις σχετικά με την άσκηση της εξουσιοδότησης.
(5)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1805 για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ θεσπίζει διατάξεις για τις γενικές υποχρεώσεις και αρχές που ισχύουν για τους ελεγκτές (άρθρο 12) και για τις διαδικασίες επαλήθευσης (άρθρο 13). Ο κανονισμός καθορίζει επίσης τις σχετικές επαληθευτικές δραστηριότητες, όπως αξιολόγηση του σχεδίου παρακολούθησης και του τροποποιημένου σχεδίου παρακολούθησης (άρθρο 11), υπολογισμοί και επαλήθευση της έκθεσης FuelEU (άρθρο 16), καταχώριση πληροφοριών στη βάση δεδομένων FuelEU (άρθρο 19), έγκριση της χρήσης μηχανισμών ευελιξίας (άρθρα 20 και 21) και έκδοση του εγγράφου συμμόρφωσης FuelEU (άρθρο 22).
(6)Ο εκτελεστικός κανονισμός σχετικά με τις δραστηριότητες επαλήθευσης FuelEU προσδιορίζει περαιτέρω τους κανόνες που διέπουν τις επαληθευτικές δραστηριότητες οι οποίες αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805.
(7)Θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή ένα άρτιο και διαφανές σύστημα παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης, προκειμένου να παρακολουθείται η συμμόρφωση με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805. Το σύστημα αυτό θα πρέπει να εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις σε όλα τα πλοία και να απαιτεί την επαλήθευση από τρίτους ώστε να διασφαλίζεται η ακρίβεια των δεδομένων που υποβάλλονται στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος.
(8)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαπίστευση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης που εκτελούν δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805, εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008, σε περίπτωση που ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1805 δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για τη διαπίστευση των ελεγκτών.
(9)Για τη διασφάλιση της αμεροληψίας και της αποτελεσματικότητας, οι ελεγκτές θα πρέπει να είναι ανεξάρτητες και ικανές νομικές οντότητες, και θα πρέπει να είναι διαπιστευμένοι από εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης που να έχουν ιδρυθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008. Οι ελεγκτές θα πρέπει να διαθέτουν πόρους, μέσα και προσωπικό ανάλογα με το μέγεθος του στόλου για τον οποίο ασκούν επαληθευτικές δραστηριότητες δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Η επαλήθευση θα πρέπει να διασφαλίζει την ακρίβεια και την πληρότητα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων από τις εταιρείες, καθώς και τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.
(10)Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που έχει οριστεί βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 θα πρέπει να εξουσιοδοτείται να διαπιστεύει και να εκδίδει επίσημες δηλώσεις σχετικά με την ικανότητα των ελεγκτών να ασκούν τις επαληθευτικές δραστηριότητες βάσει του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, να λαμβάνει διοικητικά μέτρα όπως η αναστολή ή η ανάκληση της διαπίστευσης, και να εποπτεύει τους ελεγκτές.
(11)Επιδιώχθηκε επίσης η συνέπεια ανάμεσα στον παρόντα κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό και τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2023/2917 της Επιτροπής, της 20ής Οκτωβρίου 2023, σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες, τη διαπίστευση των ελεγκτών και την έγκριση των σχεδίων παρακολούθησης από τις διαχειριστικές αρχές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/757 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από θαλάσσιες μεταφορές, και για την κατάργηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2016/2072 της Επιτροπής.
(12)Για την εκπόνηση του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της ομάδας εργασίας για την εφαρμογή του κανονισμού FuelEU Maritime, η οποία λειτουργεί ως υποομάδα του Ευρωπαϊκού Φόρουμ για την Αειφόρο Ναυτιλία (στο εξής: ESSF). Η ομάδα αυτή συγκροτήθηκε κατά τη συνήθη πρακτική της Επιτροπής να ζητά τη γνώμη εμπειρογνωμόνων κατά την εκπόνηση σχεδίων κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων και να συλλέγει εμπειρογνωσία από τα κράτη μέλη.
(13)Επιπλέον, ζητήθηκε η γνώμη του ESSF, στο οποίο συμμετέχουν επίσης ο κλάδος και άλλες σχετικές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών. Ζητήθηκε επίσης η γνώμη της υποομάδας του ESSF για τη βιώσιμη εναλλακτική ισχύ στη ναυτιλία σχετικά με το σχέδιο του παρόντος κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
ΔΙΑΠΙΣΤΕΥΣΗ ΕΛΕΓΚΤΩΝ
Άρθρο 1
Διαπίστευση ελεγκτών
1.Όταν δεν προβλέπονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τη διαπίστευση των ελεγκτών στον παρόντα κανονισμό ή στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805, εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008.
2.Όσον αφορά τις ελάχιστες απαιτήσεις για τη διαπίστευση και τις απαιτήσεις για τους οργανισμούς διαπίστευσης, εφαρμόζεται το εναρμονισμένο πρότυπο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 ως προς τις γενικές απαιτήσεις για τους οργανισμούς διαπίστευσης που διαπιστεύουν οργανισμούς αξιολόγησης της συμμόρφωσης.
Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης
Το πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης των ελεγκτών καλύπτει τις δραστηριότητες που σχετίζονται με την αξιολόγηση των σχεδίων παρακολούθησης, την επαλήθευση εκθέσεων FuelEU και μερικών εκθέσεων FuelEU, την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις έντασης αερίων του θερμοκηπίου (στο εξής: ΑτΘ) μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης, των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα, καθώς και την έκδοση του εγγράφου συμμόρφωσης FuelEU, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805.
Άρθρο 3
Στόχοι της διαδικασίας διαπίστευσης
Κατά τη διαδικασία διαπίστευσης και την ετήσια εποπτεία των διαπιστευμένων ελεγκτών, σύμφωνα με τα άρθρα 6 έως 11, κάθε εθνικός οργανισμός διαπίστευσης εκτιμά αν ο ελεγκτής και το προσωπικό του που αναλαμβάνει επαληθευτικές δραστηριότητες:
α)έχουν την ικανότητα να αξιολογούν τα σχέδια παρακολούθησης, να επαληθεύουν τις εκθέσεις FuelEU και τις τμηματικές εκθέσεις FuelEU, να επαληθεύουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις έντασης ΑτΘ μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης και των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα, καθώς και να εκδίδουν έγγραφο συμμόρφωσης FuelEU, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805·
β)εφαρμόζουν ολοκληρωμένες και αποτελεσματικές μεθόδους επαλήθευσης κατά την αξιολόγηση των σχεδίων παρακολούθησης, την επαλήθευση των εκθέσεων FuelEU και των τμηματικών εκθέσεων FuelEU, την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις έντασης ΑτΘ μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης και των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα, καθώς και κατά την έκδοση του εγγράφου συμμόρφωσης FuelEU, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805·
γ)πληρούν τις απαιτήσεις για τους ελεγκτές που αναφέρονται στο κεφάλαιο IV του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την αμεροληψία και την ανεξαρτησία.
Άρθρο 4
Αιτήσεις διαπίστευσης
1.Οι αιτήσεις διαπίστευσης περιέχουν τουλάχιστον τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
2.Επιπλέον, πριν από την έναρξη της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 5, ο ελεγκτής που υποβάλλει αίτηση διαπίστευσης (στο εξής: αιτών) θέτει στη διάθεση του εθνικού οργανισμού διαπίστευσης πληροφορίες σχετικά με τις ακόλουθες πτυχές:
α)τις διαδικασίες και τις διεργασίες που αναφέρονται στο άρθρο 35 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU και το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας που αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
β)τα κριτήρια ικανότητας που αναφέρονται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, τα αποτελέσματα της διαδικασίας διασφάλισης διαρκούς ικανότητας που αναφέρεται στο εν λόγω άρθρο, καθώς και άλλη συναφή τεκμηρίωση της ικανότητας του συνόλου του προσωπικού που συμμετέχει σε επαληθευτικές δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 32 και 33·
γ)τη διαδικασία εξασφάλισης διαρκούς αμεροληψίας και ανεξαρτησίας που αναφέρεται στο άρθρο 38 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, συμπεριλαμβανομένων αρχείων που αφορούν την αμεροληψία και την ανεξαρτησία του αιτούντος και του προσωπικού του·
δ)τους τεχνικούς εμπειρογνώμονες και το βασικό προσωπικό που συμμετέχει στην αξιολόγηση των σχεδίων παρακολούθησης, στην επαλήθευση εκθέσεων FuelEU και τμηματικών εκθέσεων FuelEU, και στην επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις έντασης ΑτΘ μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης και των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα·
ε)τις διαδικασίες και τις διεργασίες για τη διασφάλιση κατάλληλης επαλήθευσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την εσωτερική τεκμηρίωση της επαλήθευσης που αναφέρεται στο άρθρο 36 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
στ)συναφή αρχεία, όπως αναφέρονται στο άρθρο 37 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
ζ)όλες τις άλλες πληροφορίες που ζητεί ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης.
Άρθρο 5
Αξιολόγηση
1.Για τους σκοπούς της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 3, η ομάδα αξιολόγησης που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 12 τουλάχιστον:
α)εξετάζει όλα τα σχετικά έγγραφα και αρχεία που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα, σύμφωνα με το άρθρο 4·
β)διενεργεί επιτόπια επίσκεψη με σκοπό την εξέταση αντιπροσωπευτικού δείγματος της εσωτερικής τεκμηρίωσης της επαλήθευσης και την αξιολόγηση της εφαρμογής του συστήματος διαχείρισης της ποιότητας και των διαδικασιών ή διεργασιών για τις επαληθευτικές δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 35 του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
γ)παρακολουθεί τις επιδόσεις και τις ικανότητες αντιπροσωπευτικού αριθμού μελών του προσωπικού του αιτούντος που συμμετέχουν:
i. στην αξιολόγηση των σχεδίων παρακολούθησης·
ii. στην επαλήθευση των εκθέσεων FuelEU·
iii. στην επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις έντασης ΑτΘ μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης και των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα· και
iv. στην έκδοση του εγγράφου συμμόρφωσης FuelEU·
εξασφαλίζει ότι λειτουργεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
2.Η ομάδα αξιολόγησης διενεργεί τις δραστηριότητες που περιγράφονται στην παράγραφο 1, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
3.Η ομάδα αξιολόγησης αναφέρει τα πορίσματά της και τυχόν ελλείψεις συμμόρφωσης στον αιτούντα και ζητά απάντηση, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
4.Ο αιτών προβαίνει σε διορθωτικές ενέργειες για να αντιμετωπίσει τυχόν αναφερθείσες σύμφωνα με την παράγραφο 3 ελλείψεις συμμόρφωσης και αναφέρει στην απάντησή του τις ενέργειες που έλαβε ή προτίθεται να λάβει, εντός προθεσμίας που ορίζει ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης, για να τις επιλύσει.
5.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης εξετάζει την απάντηση που υποβάλλει ο αιτών σύμφωνα με την παράγραφο 4.
6.Εάν ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης θεωρήσει την απάντηση του αιτούντος ή την εκτέλεση ενεργειών ανεπαρκή ή ατελέσφορη, ζητεί από τον αιτούντα να υποβάλει περαιτέρω πληροφορίες ή να προβεί σε περαιτέρω ενέργειες.
7.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης μπορεί επίσης να ζητήσει αποδεικτικά στοιχεία ή να διενεργήσει αξιολόγηση παρακολούθησης, για να εκτιμήσει την πραγματική εφαρμογή των διορθωτικών ενεργειών.
Άρθρο 6
Απόφαση σχετικά με τη διαπίστευση και πιστοποιητικό διαπίστευσης
1.Όταν προετοιμάζει και λαμβάνει την απόφασή του σχετικά με τη χορήγηση, την παράταση ή την ανανέωση της διαπίστευσης αιτούντος, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης λαμβάνει υπόψη τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
2.Εφόσον ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης έχει αποφασίσει να χορηγήσει ή να ανανεώσει τη διαπίστευση ενός αιτούντος, χορηγεί στον εν λόγω αιτούντα σχετικό πιστοποιητικό διαπίστευσης. Το πιστοποιητικό χορηγείται για όλες τις επαληθευτικές δραστηριότητες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805.
3.Το πιστοποιητικό διαπίστευσης περιέχει τουλάχιστον τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
4.Το πιστοποιητικό διαπίστευσης ισχύει για μέγιστο χρονικό διάστημα 5 ετών από την ημερομηνία έκδοσής του από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης.
Άρθρο 7
Ετήσια εποπτεία
1.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης διενεργεί ετήσια εποπτεία σε κάθε ελεγκτή στον οποίο χορηγεί πιστοποιητικό διαπίστευσης. Η εποπτεία αυτή περιλαμβάνει, τουλάχιστον:
α)μια επιτόπια επίσκεψη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β)·
β)αυτοψία των επιδόσεων και αξιολόγηση της ικανότητας αντιπροσωπευτικού αριθμού μελών του προσωπικού του ελεγκτή, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ).
2.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης διενεργεί την πρώτη εποπτεία ελεγκτή σύμφωνα με την παράγραφο 1 εντός 12 μηνών από την ημερομηνία έκδοσης του πιστοποιητικού διαπίστευσης.
3.Ο σχεδιασμός εποπτείας παρέχει τη δυνατότητα στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης να αξιολογήσει αντιπροσωπευτικά δείγματα των δραστηριοτήτων του ελεγκτή που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής του πιστοποιητικού διαπίστευσης και του προσωπικού που συμμετέχει σε επαληθευτικές δραστηριότητες, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
4.Με βάση τα αποτελέσματα της εποπτείας, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης αποφασίζει αν θα επικυρώσει ή όχι την παράταση της διαπίστευσης.
5.Όταν ελεγκτής διενεργεί επαλήθευση για εταιρεία υπό την ευθύνη του εντεταλμένου κράτους πλην του κράτους μέλους του εθνικού οργανισμού διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή μπορεί να ζητήσει από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης του εντεταλμένου κράτους να αναλάβει δραστηριότητες εποπτείας εξ ονόματός του και υπό την ευθύνη του.
Άρθρο 8
Επαναξιολόγηση
1.Ο ελεγκτής αιτείται ανανέωση της διαπίστευσης προκειμένου ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης να μπορέσει να επαναξιολογήσει τον ελεγκτή και να αποφασίσει αν μπορεί να παραταθεί το πιστοποιητικό πριν από την ημερομηνία λήξης.
2.Πριν λήξει η ισχύς του πιστοποιητικού διαπίστευσης που έχει χορηγήσει, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης επαναξιολογεί τον εν λόγω ελεγκτή για να προσδιορίσει αν μπορεί να παραταθεί το πιστοποιητικό.
3.Ο σχεδιασμός της επαναξιολόγησης εξασφαλίζει ότι ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης αξιολογεί ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα των δραστηριοτήτων του ελεγκτή που καλύπτονται από το πιστοποιητικό.
4.Κατά τον προγραμματισμό και τη διεξαγωγή της επαναξιολόγησης, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης ικανοποιεί τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 9
Έκτακτη αξιολόγηση
1.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης μπορεί ανά πάσα στιγμή να υποβάλει τον ελεγκτή σε έκτακτη αξιολόγηση, ώστε να εξασφαλίζεται ότι συνεχίζει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.
2.Προκειμένου να είναι ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης σε θέση να εκτιμήσει την ανάγκη έκτακτης αξιολόγησης, ο ελεγκτής ενημερώνει πάραυτα τον οργανισμό για κάθε σημαντική μεταβολή οποιασδήποτε πτυχής του καθεστώτος ή της λειτουργίας του η οποία είναι συναφής με τη διαπίστευσή του.
3.Στις σημαντικές μεταβολές περιλαμβάνονται οι αναφερόμενες στο εναρμονισμένο πρότυπο του άρθρου 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 10
Διοικητικά μέτρα
1.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης μπορεί να αναστείλει ή να ανακαλέσει τη διαπίστευση ενός ελεγκτή, εφόσον ο ελεγκτής δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.
2.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης αναστέλλει ή ανακαλεί τη διαπίστευση ενός ελεγκτή, εφόσον το ζητήσει ο ελεγκτής.
3.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης καθορίζει, τεκμηριώνει, εφαρμόζει και διατηρεί διαδικασία για την αναστολή και την ανάκληση της διαπίστευσης, σύμφωνα με το εναρμονισμένο πρότυπο που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
4.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης αναστέλλει τη διαπίστευση ενός ελεγκτή, εφόσον ο ελεγκτής:
α)διέπραξε σοβαρή παράβαση των απαιτήσεων του παρόντος κανονισμού·
β)συστηματικά και επανειλημμένα δεν συμμορφώθηκε με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού·
γ)παραβίασε τυχόν άλλους ειδικούς όρους και προϋποθέσεις που καθορίζονται από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης.
5.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης ανακαλεί τη διαπίστευση ελεγκτή, σε περίπτωση που:
α)ο ελεγκτής δεν διόρθωσε την κατάσταση εξαιτίας της οποίας ελήφθη απόφαση αναστολής του πιστοποιητικού διαπίστευσης·
β)ανώτερο διοικητικό στέλεχος του ελεγκτή ή μέλος του προσωπικού που συμμετέχει σε επαληθευτικές δραστηριότητες βάσει του παρόντος κανονισμού έχει κριθεί ένοχο για απάτη·
γ)ο ελεγκτής έχει παράσχει εσκεμμένα ανακριβείς πληροφορίες ή έχει αποκρύψει σκόπιμα πληροφορίες.
6.Οι αποφάσεις εθνικού οργανισμού διαπίστευσης για αναστολή ή ανάκληση διαπίστευσης, σύμφωνα με τις παραγράφους 1, 4 και 5, υπόκεινται σε προσφυγή σύμφωνα με τις διαδικασίες που έχουν θεσπίσει τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008.
7.Οι αποφάσεις εθνικού οργανισμού διαπίστευσης για αναστολή ή ανάκληση διαπίστευσης τίθενται σε ισχύ αφού κοινοποιηθούν στον ελεγκτή. Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης εξετάζει τις επιπτώσεις στις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν πριν από τις εν λόγω αποφάσεις με βάση τη φύση της έλλειψης συμμόρφωσης.
8.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης παύει την αναστολή πιστοποιητικού διαπίστευσης, εφόσον λάβει ικανοποιητικές πληροφορίες και καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο ελεγκτής συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ
ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΔΙΑΠΙΣΤΕΥΣΗΣ
Άρθρο 11
Απαιτήσεις για τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης
1.Όταν δεν προβλέπονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης στον παρόντα κανονισμό ή στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805, εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008.
2.Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι εθνικοί οργανισμοί διαπίστευσης που έχουν οριστεί βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 εκτελούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 12
Ομάδα αξιολόγησης
1.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης ορίζει ομάδα αξιολόγησης για κάθε αξιολόγηση που διενεργείται σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
2.Η ομάδα αξιολόγησης απαρτίζεται από έναν επικεφαλής αξιολογητή υπεύθυνο για τη διεξαγωγή αξιολόγησης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και, όταν είναι αναγκαίο, από κατάλληλο αριθμό αξιολογητών ή τεχνικών εμπειρογνωμόνων με σχετικές γνώσεις και πείρα στο συγκεκριμένο πεδίο εφαρμογής της διαπίστευσης.
3.Η ομάδα αξιολόγησης περιλαμβάνει τουλάχιστον ένα πρόσωπο με τα ακόλουθα προσόντα:
α)επαρκή γνώση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805 και του σχετικού παράγωγου δικαίου, καθώς και των σχετικών κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
β)την απαιτούμενη ικανότητα και αντίληψη για την αξιολόγηση της επαλήθευσης και γνώση των χαρακτηριστικών των διαφόρων τύπων σκαφών και της παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, την κατανάλωση καυσίμου και άλλες σχετικές πληροφορίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805.
Άρθρο 13
Απαιτήσεις για την ικανότητα των αξιολογητών
1.Οι αξιολογητές διαθέτουν την ικανότητα να εκτελούν τις δραστηριότητες σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10. Προς τούτο, οι αξιολογητές:
α)ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του εναρμονισμένου προτύπου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·
β)διαθέτουν επαρκείς γνώσεις σχετικά με τον έλεγχο δεδομένων και πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο β) του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, τις οποίες έχουν αποκτήσει με κατάρτιση ή μέσω πρόσβασης σε πρόσωπο με γνώσεις και πείρα όσον αφορά τα εν λόγω δεδομένα και πληροφορίες·
γ)διαθέτουν επαρκείς γνώσεις για τη σχετική νομοθεσία, καθώς και για τις εφαρμοστέες κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU.
2.Επιπλέον των απαιτήσεων για την ικανότητα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, οι επικεφαλής αξιολογητές αποδεικνύουν την ικανότητα να ηγούνται ομάδων αξιολόγησης και να είναι υπεύθυνοι για τη διεξαγωγή των αξιολογήσεων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
3.Επιπλέον των απαιτήσεων για την ικανότητα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, οι εσωτερικοί εξεταστές και τα πρόσωπα που αποφασίζουν σχετικά με τη χορήγηση, την παράταση ή την ανανέωση διαπίστευσης διαθέτουν επαρκείς γνώσεις και πείρα για την αξιολόγηση της διαπίστευσης.
Άρθρο 14
Τεχνικοί εμπειρογνώμονες
1.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης μπορεί να συμπεριλαμβάνει στην ομάδα αξιολόγησης τεχνικούς εμπειρογνώμονες, προκειμένου να προσφέρουν λεπτομερείς γνώσεις και πείρα σε συγκεκριμένο θέμα οι οποίες χρειάζονται για την υποστήριξη του επικεφαλής αξιολογητή ή του αξιολογητή.
2.Ο τεχνικός εμπειρογνώμονας διαθέτει την απαιτούμενη ικανότητα για την αποτελεσματική στήριξη του επικεφαλής αξιολογητή και του αξιολογητή σχετικά με το θέμα για το οποίο ζητούνται οι γνώσεις και η πείρα του εμπειρογνώμονα. Επιπλέον, ο τεχνικός εμπειρογνώμονας:
α)διαθέτει επαρκή γνώση της σχετικής νομοθεσίας, καθώς και των εφαρμοστέων κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU·
β)κατανοεί επαρκώς τις επαληθευτικές δραστηριότητες.
3.Οι τεχνικοί εμπειρογνώμονες αναλαμβάνουν καθορισμένα καθήκοντα, υπό τη διεύθυνση και την πλήρη ευθύνη του εν λόγω επικεφαλής αξιολογητή.
Άρθρο 15
Καταγγελίες
Σε περίπτωση υποβολής καταγγελίας σχετικά με τον ελεγκτή στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης από την αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους, τη ναυτιλιακή εταιρεία, το κράτος σημαίας το οποίο είναι υπεύθυνο για τα πλοία που φέρουν τη σημαία κράτους μέλους ή από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αλλά το αργότερο 3 μήνες από την ημερομηνία υποβολής της καταγγελίας:
α)αποφαίνεται σχετικά με την εγκυρότητα της καταγγελίας·
β)εξασφαλίζει ότι παρέχεται στον ενδιαφερόμενο ελεγκτή η δυνατότητα να υποβάλει τις παρατηρήσεις του·
γ)λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την εξέταση της καταγγελίας·
δ)καταγράφει την καταγγελία και τα μέτρα που έλαβε·
ε)απαντά στον καταγγέλλοντα.
Άρθρο 16
Αξιολόγηση από ομοτίμους
1.Όταν οι εθνικοί οργανισμοί διαπίστευσης υποβάλλονται σε τακτική αξιολόγηση από ομοτίμους σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008, ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας εφαρμόζει κατάλληλα κριτήρια, καθώς και αποτελεσματική και ανεξάρτητη διαδικασία αξιολόγησης από ομοτίμους, προκειμένου να εκτιμήσει αν:
α)ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που αποτελεί το αντικείμενο της αξιολόγησης από ομοτίμους ασκεί τις δραστηριότητες διαπίστευσης σύμφωνα με το κεφάλαιο I·
β)ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που αποτελεί το αντικείμενο της αξιολόγησης από ομοτίμους ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κεφαλαίου.
2.Τα κριτήρια περιλαμβάνουν απαιτήσεις για την ικανότητα των ομότιμων αξιολογητών και ομάδων αξιολόγησης , οι οποίες είναι ειδικές για τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1805.
3.Ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας δημοσιεύει το αποτέλεσμα της αξιολόγησης εθνικού οργανισμού διαπίστευσης από ομοτίμους που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και το ανακοινώνει στην Επιτροπή, στις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για τους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης στα κράτη μέλη, καθώς και στην αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους ή στη συντονιστική αρχή που αναφέρεται στο άρθρο 19.
4.Με την επιφύλαξη του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008, εφόσον ένας εθνικός οργανισμός διαπίστευσης έχει ήδη υποβληθεί με επιτυχία σε αξιολόγηση από ομοτίμους, την οποία οργάνωσε ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, ο εν λόγω εθνικός οργανισμός διαπίστευσης απαλλάσσεται από την υποχρέωση υποβολής σε νέα αξιολόγηση από ομοτίμους μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού εάν μπορεί να αποδείξει τη συμμόρφωσή του με τον παρόντα κανονισμό.
5.Προς τούτο, ο ενδιαφερόμενος εθνικός οργανισμός διαπίστευσης υποβάλλει αίτημα συνοδευόμενο από την απαραίτητη τεκμηρίωση στον αναγνωρισμένο βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέα.
6.Ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας αποφαίνεται αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις απαλλαγής.
7.Η απαλλαγή ισχύει για μέγιστη περίοδο 3 ετών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης.
Άρθρο 17
Αμοιβαία αναγνώριση ελεγκτών
Με την επιφύλαξη του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008, σε περίπτωση που η διαδικασία αξιολόγησης από ομοτίμους δεν έχει ολοκληρωθεί για έναν εθνικό οργανισμό διαπίστευσης, τα κράτη μέλη αποδέχονται τα πιστοποιητικά διαπίστευσης των ελεγκτών που έχουν διαπιστευτεί από τον εν λόγω εθνικό οργανισμό διαπίστευσης, υπό τον όρο ότι ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας έχει αρχίσει την αξιολόγηση του εν λόγω εθνικού οργανισμού διαπίστευσης από ομοτίμους και δεν έχει διαπιστώσει μη συμμόρφωσή του με τον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 18
Παρακολούθηση των παρεχόμενων υπηρεσιών
1.Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει, κατά τη διάρκεια επιθεώρησης την οποία διενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 4 της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ότι ένας ελεγκτής δεν συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό, η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους ή ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης του εν λόγω κράτους μέλους ενημερώνει τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή.
2.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή θεωρεί την κοινοποίηση των σχετικών στοιχείων καταγγελία κατά την έννοια του άρθρου 15, λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα και απαντά στην αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους ή στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
Άρθρο 19
Ανταλλαγή πληροφοριών και συντονιστικές αρχές
1.Τα κράτη μέλη θεσμοθετούν αποτελεσματική ανταλλαγή κατάλληλων πληροφοριών και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ του οικείου εθνικού οργανισμού διαπίστευσης και της αρμόδιας αρχής του εντεταλμένου κράτους.
2.Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος έχει ορίσει περισσότερες από μία αρχές κατ’ εφαρμογή του άρθρου 27 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805, μία από τις εν λόγω αρχές εξουσιοδοτείται από το εν λόγω κράτος μέλος να λειτουργεί ως συντονιστική αρχή για την ανταλλαγή πληροφοριών, τον συντονισμό της συνεργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και τις δραστηριότητες του παρόντος κεφαλαίου.
Άρθρο 20
Πρόγραμμα εργασιών διαπίστευσης και διαχειριστική έκθεση
1.Έως τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης θέτει στη διάθεση της αρμόδια αρχής του εντεταλμένου κράτους ένα πρόγραμμα εργασιών διαπίστευσης, το οποίο περιέχει τον κατάλογο των ελεγκτών που έχουν διαπιστευτεί από τον εν λόγω εθνικό οργανισμό διαπίστευσης. Το πρόγραμμα εργασιών διαπίστευσης περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με κάθε ελεγκτή:
α)πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες που έχει προγραμματίσει ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης ως προς τον συγκεκριμένο ελεγκτή, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων εποπτείας και επαναξιολόγησης·
β)τις ημερομηνίες των προβλεπόμενων αυτοψιών που θα διενεργήσει ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης για να αξιολογήσει τον ελεγκτή·
γ)πληροφορίες σχετικά με το αν ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης έχει ζητήσει από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης άλλου κράτους μέλους να διενεργήσει δραστηριότητες εποπτείας σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5.
2.Εφόσον επέλθουν μεταβολές στις πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης υποβάλλει στην αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους επικαιροποιημένο πρόγραμμα εργασιών έως τις 31 Ιανουαρίου κάθε έτους.
3.Μετά την υποβολή του προγράμματος εργασιών διαπίστευσης σύμφωνα με την παράγραφο 1, η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους παρέχει στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης κάθε σχετική πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων κάθε εφαρμοστέας εθνικής νομοθεσίας και των εφαρμοστέων κατευθυντήριων γραμμών.
4.Έως την 1η Ιουνίου κάθε έτους, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης καταθέτει διαχειριστική έκθεση στην αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους. Η διαχειριστική έκθεση περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με κάθε ελεγκτή που έχει διαπιστευτεί από τον εν λόγω εθνικό οργανισμό διαπίστευσης:
α)τα στοιχεία της διαπίστευσης των ελεγκτών που διαπιστεύτηκαν πρόσφατα από τον εν λόγω εθνικό οργανισμό διαπίστευσης·
β)σύνοψη των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων εποπτείας και επαναξιολόγησης από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης·
γ)σύνοψη των αποτελεσμάτων των έκτακτων αξιολογήσεων που διενεργήθηκαν, συμπεριλαμβανομένων των λόγων που υπαγόρευσαν τη διενέργειά τους·
δ)καταγγελίες εις βάρος του ελεγκτή που ενδεχομένως υποβλήθηκαν μετά την τελευταία διαχειριστική έκθεση και τα μέτρα που έλαβε ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης·
ε)λεπτομέρειες των μέτρων που έλαβε ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης κατόπιν των πληροφοριών που του κοινοποίησε η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους.
Άρθρο 21
Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα διοικητικά μέτρα
Εάν ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης επιβάλει σε ελεγκτή διοικητικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 10 ή εάν παύσει η αναστολή διαπίστευσης ή μια απόφαση επί προσφυγής ανατρέψει την απόφαση εθνικού οργανισμού διαπίστευσης να επιβάλει διοικητικά μέτρα αναφερόμενα στο άρθρο 10, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης ενημερώνει σχετικά την αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους και τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης κάθε κράτους μέλους.
Άρθρο 22
Ανταλλαγή πληροφοριών από την αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους
1.Όποτε εντοπίζονται ελλείψεις συμμόρφωσης ή άλλες ελλείψεις, η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους που είναι υπεύθυνη για εταιρείες στις οποίες διενεργεί την επαλήθευση ο ελεγκτής, κοινοποιεί σε ετήσια βάση στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον εν λόγω ελεγκτή τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:
α)τα σχετικά αποτελέσματα από τον έλεγχο της έκθεσης FuelEU, των τμηματικών εκθέσεων FuelEU, της επαλήθευσης της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις έντασης ΑτΘ μέσω του υπολογισμού της έντασης ΑτΘ που προέρχονται από την ενέργεια που χρησιμοποιείται επί του σκάφους, του ισοζυγίου συμμόρφωσης και των μη συμμορφούμενων κατάπλων σε λιμένα, και των εκθέσεων επαλήθευσης σε περίπτωση που η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους διενήργησε συμπληρωματικούς ελέγχους κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805·
β)τα αποτελέσματα των συμπληρωματικών ελέγχων της ναυτιλιακής εταιρείας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805, όταν τα εν λόγω αποτελέσματα είναι σημαντικά για τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης όσον αφορά τη διαπίστευση και την εποπτεία του ελεγκτή ή όταν τα εν λόγω αποτελέσματα περιλαμβάνουν ζήτημα που διαπιστώθηκε σχετικά με δεδομένα που δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805, της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU ή του παρόντος κανονισμού·
γ)τα αποτελέσματα από την αξιολόγηση της εσωτερικής τεκμηρίωσης της επαλήθευσης του συγκεκριμένου ελεγκτή, εφόσον η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους έχει αξιολογήσει την τεκμηρίωση·
δ)καταγγελίες που έλαβε η αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους σχετικά με τον συγκεκριμένο ελεγκτή.
2.Όταν οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 παρέχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η αρμόδια αρχή εντόπισε ζητήματα στα υποβληθέντα δεδομένα τα οποία δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1805, της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και του εκτελεστικού κανονισμού σχετικά με τις επαληθευτικές δραστηριότητες FuelEU, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης θεωρεί την κοινοποίηση των εν λόγω πληροφοριών καταγγελία από την αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους σχετικά με τον συγκεκριμένο ελεγκτή κατά την έννοια του άρθρου 15.
3.Ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης προχωρά στις κατάλληλες ενέργειες για να αντιμετωπίσει αυτά τα ζητήματα και να απαντήσει στην αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αλλά το αργότερο 3 μήνες από την ημερομηνία λήψης. Στην απάντησή του προς την αρμόδια αρχή του εντεταλμένου κράτους, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης την ενημερώνει σχετικά με τις ενέργειές του και, κατά περίπτωση, τα διοικητικά μέτρα που επιβλήθηκαν στον ελεγκτή.
Άρθρο 23
Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την εποπτεία
1.Όταν ζητείται από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για εταιρεία για την οποία ο ελεγκτής διενεργεί επαλήθευση να αναλάβει δραστηριότητες εποπτείας, δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 5, ο εν λόγω εθνικός οργανισμός διαπίστευσης αναφέρει τα πορίσματά του στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή, εκτός αν έχει συμφωνηθεί διαφορετικά μεταξύ των δύο εθνικών οργανισμών διαπίστευσης.
2.Όταν ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή εξετάζει αν ο τελευταίος ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, λαμβάνει υπόψη τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 πορίσματα.
3.Σε περίπτωση που από τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 πορίσματα προκύπτει ότι ο ελεγκτής δεν συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που τον έχει διαπιστεύσει λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και ενημερώνει τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που άσκησε δραστηριότητες εποπτείας σχετικά με:
α)τα μέτρα που έλαβε ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης που έχει διαπιστεύσει τον ελεγκτή·
β)τον τρόπο με τον οποίο ο ελεγκτής επέλυσε τα προβλήματα που αφορούσαν τα πορίσματα, κατά περίπτωση·
γ)τα διοικητικά μέτρα που επιβλήθηκαν στον ελεγκτή, κατά περίπτωση.
Άρθρο 24
Ανταλλαγή πληροφοριών με το κράτος μέλος εγκατάστασης του ελεγκτή
Στην περίπτωση της διαπίστευσης ελεγκτή από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης κράτους μέλους διαφορετικού από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένος, το πρόγραμμα εργασιών διαπίστευσης και η διαχειριστική έκθεση που αναφέρονται στο άρθρο 20 παρέχονται επίσης στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους εγκατάστασης του ελεγκτή.
Άρθρο 25
Βάσεις δεδομένων για τους διαπιστευμένους ελεγκτές
1.Οι εθνικοί οργανισμοί διαπίστευσης συγκροτούν και διαχειρίζονται μια βάση δεδομένων, η οποία είναι διαθέσιμη στο κοινό και περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)όνομα, αριθμό διαπίστευσης και διεύθυνση όλων των ελεγκτών που έχει διαπιστεύσει ο συγκεκριμένος εθνικός οργανισμός διαπίστευσης·
β)την ημερομηνία χορήγησης και την ημερομηνία λήξης της διαπίστευσης·
γ)πληροφορίες σχετικά με τυχόν διοικητικά μέτρα που επιβλήθηκαν στον ελεγκτή.
2.Οποιαδήποτε μεταβολή στο καθεστώς των ελεγκτών πρέπει να κοινοποιηθεί στην Επιτροπή χρησιμοποιώντας το σχετικό τυποποιημένο υπόδειγμα.
3.Ο αναγνωρισμένος βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 φορέας διευκολύνει και εναρμονίζει την πρόσβαση στις εθνικές βάσεις δεδομένων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική και οικονομικά αποδοτική επικοινωνία μεταξύ εθνικών οργανισμών διαπίστευσης, ελεγκτών, ναυτιλιακών εταιρειών και αρμόδιων αρχών του εντεταλμένου κράτους. Ο φορέας μπορεί να συγχωνεύει αυτές τις βάσεις δεδομένων σε μια ενιαία και κεντρική βάση δεδομένων.
Άρθρο 26
Κοινοποίηση από τους ελεγκτές
1.Για να είναι σε θέση ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης να συντάσσει το πρόγραμμα εργασιών διαπίστευσης και τη διαχειριστική έκθεση που αναφέρονται στο άρθρο 20, ο ελεγκτής κοινοποιεί, έως τις 15 Νοεμβρίου κάθε έτους, τις ακόλουθες πληροφορίες στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που τον έχει διαπιστεύσει:
α)τον προγραμματισμένο χρόνο και τόπο διεξαγωγής των επαληθεύσεων που πρόκειται να διενεργηθούν από τον ελεγκτή·
β)την επαγγελματική διεύθυνση και τα στοιχεία επικοινωνίας των ναυτιλιακών εταιρειών των οποίων τα σχέδια παρακολούθησης, οι εκθέσεις FuelEU και οι τμηματικές εκθέσεις FuelEU υπόκεινται σε επαλήθευση·
γ)τα ονόματα των μελών της ομάδας επαλήθευσης.
2.Σε περίπτωση μεταβολής των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 πληροφοριών, ο ελεγκτής γνωστοποιεί τις αλλαγές στον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης εντός προθεσμίας που συμφωνείται μεταξύ τους.
Άρθρο 27
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 9.9.2024
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN