ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΓΙΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Τίτλος της αξιολόγησης	Οργανισμοί της ΕΕ: Eurofound, Cedefop, ETF και EU-OSHA — Αξιολόγηση 2024
Επικεφαλής ΓΔ — Αρμόδια μονάδα	Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική Διεύθυνση Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης Διοικητική μονάδα G5 — Βελτίωση της νομοθεσίας
Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα (Προγραμματισμένες ημερομηνίες έναρξης και ολοκλήρωσης)	Τέταρτο τρίμηνο του 2022 — Πρώτο τρίμηνο του 2024
Συμπληρωματικές πληροφορίες	Εισαγάγετε σύνδεσμο προς έναν ιστότοπο (είτε σύνδεσμο ειδικά για την αξιολόγηση είτε σύνδεσμο που καλύπτει τον τομέα πολιτικής) https://www.eurofound.europa.eu/about-eurofound/what-we-do/annual-reports-list https://www.cedefop.europa.eu/el/about-cedefop/what-we-do/annual-reports https://osha.europa.eu/el/publications/annual-activity-report-2020-0 https://www.etf.europa.eu/sites/default/files/document/GB21DEC003%20-%20CAAR%202020%20EN.pdf
Α. Πολιτικό πλαίσιο, σκοπός και αντικείμενο της αξιολόγησης
Πολιτικό πλαίσιο
Πέντε αποκεντρωμένοι οργανισμοί της ΕΕ εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΓΔ EMPL: το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound)· το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop)· το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (ETF)· ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (EU-OSHA) 1 · και από την ίδρυσή της το 2019, η Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ELA) 2 . Δεδομένου του πρώιμου σταδίου ανάπτυξης και της προγραμματισμένης αξιολόγησης της ELA έως το 2024 που προβλέπεται στον ιδρυτικό κανονισμό της, η εν λόγω Αρχή δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας αξιολόγησης. Οι βασικοί στόχοι, οι προτεραιότητες και τα καθήκοντα κάθε οργανισμού καθορίζονται στους ιδρυτικούς κανονισμούς του και στα σχετικά έγγραφα προγραμματισμού (μεσοπρόθεσμες προοπτικές και ετήσια προγράμματα εργασίας). Καθένας από τους τέσσερις οργανισμούς θα πρέπει να αξιολογείται σε τακτά χρονικά διαστήματα, όπως ορίζεται από τη νομική τους βάση 3 . Η προθεσμία για το Cedefop, το Eurofound και τον EU-OSHA είναι το 2024, ενώ για το ETF είναι το 2023. Για πρακτικούς λόγους και για να εξασφαλιστούν συνέργειες, το ETF θα αξιολογηθεί από κοινού με τους τρεις άλλους οργανισμούς. Η προηγούμενη αξιολόγηση των τεσσάρων αυτών οργανισμών πραγματοποιήθηκε το 2018. Στο πλαίσιο της εν λόγω αξιολόγησης, οι τέσσερις οργανισμοί αξιολογήθηκαν τόσο μεμονωμένα όσο και από διατομεακή άποψη, ενώ παράλληλα εξετάστηκαν πιθανές συνέργειες και αλληλεπικαλύψεις στις εντολές, τους στόχους και τις δραστηριότητές τους. Η έκθεση αξιολόγησης της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στις 9 Απριλίου 2019 μαζί με την υποστηρικτική μελέτη 4 .
Σκοπός και αντικείμενο
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας, η αξιολόγηση θα αναλύσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία καθενός από τους οργανισμούς, αξιολογώντας τις επιδόσεις των οργανισμών σε σχέση με τους στόχους, τις εντολές και τα καθήκοντά τους. Θα περιλαμβάνει επιμέρους και διατομεακές οριζόντιες αξιολογήσεις, με έμφαση στη συμπληρωματικότητα, τις συνέργειες και την ενίσχυση της συνεργασίας. Επίσης, στόχος της αξιολόγησης είναι: i) να παράσχει βασικά αποδεικτικά στοιχεία και διδάγματα που αντλήθηκαν για μελλοντική συζήτηση όσον αφορά τους οργανισμούς· και, κατά περίπτωση, ii) να τροφοδοτήσει πιθανές νομοθετικές προτάσεις ως απάντηση σε μεταβαλλόμενες ανάγκες και/ή περιστάσεις. Το πεδίο εφαρμογής της αξιολόγησης θα καλύψει την περίοδο από το 2017 έως το 2022 και ολόκληρη τη θεματική και γεωγραφική αρμοδιότητα των τεσσάρων οργανισμών, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου τους στην αντιμετώπιση διατομεακών θεμάτων, κατά περίπτωση, όπως η πανδημία COVID-19 και ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Β. Βελτίωση της νομοθεσίας
Στρατηγική διαβούλευσης
Θα ζητηθεί η γνώμη των πολιτών και των βασικών ενδιαφερόμενων μερών για τη συλλογή πληροφοριών και στοιχείων που θα τροφοδοτήσουν και θα συμπληρώσουν το έργο του ανεξάρτητου εξωτερικού αναδόχου. Στις προγραμματισμένες δραστηριότητες διαβούλευσης συμπεριλαμβάνονται: -δημόσια διαβούλευση (διάρκειας 12 εβδομάδων κατά το πρώτο/δεύτερο τρίμηνο του 2023, προσβάσιμη στη διεύθυνση https://commission.europa.eu/consultations_el), το ερωτηματολόγιο της οποίας θα είναι διαθέσιμο και στις 24 επίσημες γλώσσες της ΕΕ (οι απαντήσεις μπορούν να δοθούν σε οποιαδήποτε από τις 24 επίσημες γλώσσες της ΕΕ)· -στοχευμένες συνεντεύξεις και έρευνες μεταξύ των βασικών ενδιαφερόμενων μερών των τεσσάρων οργανισμών και των κοινωνικών εταίρων (πρώτο/δεύτερο τρίμηνο του 2023)· -ομάδες εστίασης της επικύρωσης που στοχεύουν στο βασικό προσωπικό των οργανισμών, στα ενδιαφερόμενα μέρη και στο προσωπικό της Επιτροπής, με σκοπό τη συλλογή παρατηρήσεων σχετικά με τα σχέδια συμπερασμάτων και τα αντληθέντα διδάγματα (τρίτο τρίμηνο του 2023). Οι εν λόγω δραστηριότητες διαβούλευσης θα ανακοινωθούν μέσω των διαύλων επικοινωνίας των τεσσάρων οργανισμών. Οι ίδιοι δίαυλοι θα χρησιμοποιηθούν για τη διάδοση των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων διαβούλευσης και της αξιολόγησης, μόλις αυτές ολοκληρωθούν. Θα ζητηθεί η γνώμη των κοινωνικών εταίρων. Τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη των οργανισμών περιλαμβάνουν: nπροσωπικό των οργανισμών: διευθυντικό και μη διευθυντικό προσωπικό σε διάφορα καθήκοντα, καθώς και λοιπό βασικό προσωπικό ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες του οργανισμού· nτα διοικητικά όργανα των οργανισμών: εκπρόσωποι των εθνικών αρχών και των κοινωνικών εταίρων που συμμετέχουν στα διοικητικά συμβούλια (governing boards), τα διοικητικά συμβούλια (management boards) 5 και τα εκτελεστικά συμβούλια· nθεσμικά όργανα της ΕΕ: Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που επιβλέπουν τις δραστηριότητες των οργανισμών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η Επιτροπή Ανωτέρων Επιθεωρητών Εργασίας, η Επιτροπή των Περιφερειών και άλλοι αποκεντρωμένοι οργανισμοί [όπως η ELA, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA) και το Δίκτυο των Οργανισμών της ΕΕ]· nδιεθνείς οργανισμούς: ο ΟΟΣΑ, ο Διεθνής Οργανισμός Εργασίας, η Παγκόσμια Τράπεζα και οι τράπεζες περιφερειακής ανάπτυξης που δραστηριοποιούνται σε επιλεγμένες χώρες του ETF· nπαρόχους επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ): επιλεγμένοι εκπρόσωποι από ενώσεις ΕΕΚ· nδίκτυα που υποστηρίζουν τους οργανισμούς με ειδικές ανά χώρα γνώσεις. Συνοπτική έκθεση διαβούλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα όλων των δραστηριοτήτων διαβούλευσης θα συνταχθεί και θα προσαρτηθεί στην τελική έκθεση αξιολόγησης. Συνοπτική πραγματολογική έκθεση που θα παρουσιάζει τα κύρια χαρακτηριστικά και τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης θα δημοσιευθεί στη σελίδα της διαβούλευσης 8 εβδομάδες μετά τη λήξη της διαβούλευσης.
Γιατί ζητούμε την άποψή σας;
Για να συγκεντρώσουμε στοιχεία από το κοινό-στόχο σχετικά με τις επιδόσεις και τον ευρύτερο αντίκτυπο τεσσάρων αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ: του Eurofound, του Cedefop, του ETF και του EU-OSHA, τόσο ατομικά όσο και από διατομεακή σκοπιά. Οι δραστηριότητες διαβούλευσης θα συμβάλουν στην αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που βρίσκεται επί του παρόντος σε εξέλιξη σχετικά με την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία των εν λόγω οργανισμών, με σκοπό: i) να αξιολογηθούν οι επιδόσεις των οργανισμών σε σχέση με τους καθορισμένους στόχους και τις εντολές τους· και ii) να προσδιοριστεί κατά πόσον υπάρχει ανάγκη τροποποίησης της εντολής των οργανισμών.
Κοινό-στόχος
Ενθαρρύνεται η συμμετοχή όλων των πολιτών, των οργανώσεων και των δημόσιων αρχών στην παρούσα διαβούλευση. Ειδικότερα, η διαβούλευση επιδιώκει να συγκεντρώσει απόψεις από: δικαιούχους και χρήστες των υπηρεσιών των οργανισμών· κοινωνικούς εταίρους, ερευνητές· ακαδημαϊκούς· οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών· και δημόσιες αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
Συλλογή δεδομένων και μεθοδολογία
Η αξιολόγηση θα βασίζεται σε διάφορα είδη δεδομένων για την εξαγωγή ισορροπημένων συμπερασμάτων. Τα δεδομένα αυτά θα περιλαμβάνουν δεδομένα παρακολούθησης (δεδομένα για τις εκροές και χρηματοοικονομικά δεδομένα)· δημόσια διαβούλευση και έρευνες με τα ενδιαφερόμενα μέρη· και ομάδες εστίασης. Η αξιολόγηση του κόστους και του οφέλους θα βασίζεται σε τριγωνοποίηση δεδομένων, συνδυάζοντας ποσοτικά δεδομένα (όπως εσωτερικά δεδομένα λογιστικής του οργανισμού) και ποιοτικά στοιχεία (π.χ. ανατροφοδότηση από τα ενδιαφερόμενα μέρη). Τα ενδιαφερόμενα μέρη θα κληθούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τον τρόπο επίτευξης βελτίωσης της αποδοτικότητας και μείωσης του διοικητικού φόρτου, ιδίως στο πλαίσιο της διατομεακής αξιολόγησης. Μια εξωτερική μελέτη (τέταρτο τρίμηνο του 2022 — τέταρτο τρίμηνο του 2023) υποστηρίζει την προετοιμασία της αξιολόγησης.