(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/123 του Συμβουλίου (2) καθορίζει ποσοστώσεις για το 2020.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος νταουκιού στη ζώνη 8 από σκάφη που φέρουν σημαία Βελγίου ή είναι νηολογημένα στο Βέλγιο έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2020.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα.

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/123 του Συμβουλίου (2) καθορίζει ποσοστώσεις για το 2020.

(2)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, τα αλιεύματα του αποθέματος σελαχιών στις ζώνες 8 και 9 από σκάφη που φέρουν σημαία Βελγίου ή είναι νηολογημένα στο Βέλγιο έχουν εξαντλήσει την ποσόστωση που έχει κατανεμηθεί για το 2020.

(3)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η απαγόρευση ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων για το εν λόγω απόθεμα.

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283, η Επιτροπή όφειλε να καταρτίσει, έως την 1η Ιανουαρίου 2018, τον ενωσιακό κατάλογο με τα νέα τρόφιμα που εγκρίθηκαν ή κοινοποιήθηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).

(2)

Ο ενωσιακός κατάλογος με τα νέα τρόφιμα που εγκρίθηκαν ή κοινοποιήθηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 258/97 καταρτίστηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/2470 της Επιτροπής (3).

(3)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1023 της Επιτροπής (4) διορθώθηκε ο αρχικός ενωσιακός κατάλογος νέων τροφίμων που παρατίθεται στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470, με την αντικατάσταση του εν λόγω παραρτήματος. Στο μεταξύ, εκδόθηκαν οκτώ εκτελεστικοί κανονισμοί της Επιτροπής, οι εκτελεστικοί κανονισμοί (ΕΕ) 2018/460 (5), (ΕΕ) 2018/461 (6), (ΕΕ) 2018/462 (7), (ΕΕ) 2018/469 (8), (ΕΕ) 2018/991 (9), (ΕΕ) 2018/1011 (10), (ΕΕ) 2018/1018 (11) και (ΕΕ) 2018/1032 (12), με τους οποίους εγκρίνεται η διάθεση νέων τροφίμων στην αγορά ή επεκτείνεται η χρήση νέων τροφίμων, αντίστοιχα. Με τους εν λόγω εκτελεστικούς κανονισμούς επικαιροποιήθηκε επίσης ο ενωσιακό κατάλογος. Ωστόσο, τα εν λόγω νέα τρόφιμα και οι επεκτάσεις της χρήσης νέων τροφίμων δεν περιλαμβάνονται πλέον στον κατάλογο, όπως αυτός αντικαταστάθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1023.

(4)

Για λόγους σαφήνειας και ασφάλειας δικαίου, ο ενωσιακός κατάλογος νέων τροφίμων που παρατίθεται στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί για να συμπεριλάβει και πάλι αυτά τα νέα τρόφιμα και τις επεκτάσεις της χρήσης νέων τροφίμων στον ενωσιακό κατάλογο. Δεδομένου ότι αυτά τα νέα τρόφιμα και οι επεκτάσεις της χρήσης νέων τροφίμων συμπεριλαμβάνονταν στον ενωσιακό κατάλογο έως την έναρξη ισχύος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/1023 στις 13 Αυγούστου 2018, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την εν λόγω ημερομηνία.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 152/2009 της Επιτροπής (2) θεσπίζει μεθόδους δοκιμής που χρησιμοποιούνται για τη στήριξη των επίσημων ελέγχων για την επιβολή της απαγόρευσης της χρήσης μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών σε ζωοτροφές για ζώα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων. Στις εν λόγω μεθόδους περιλαμβάνονται οι μέθοδοι ανάλυσης για τον προσδιορισμό των συστατικών ζωικής προέλευσης για τον επίσημο έλεγχο των ζωοτροφών, οι οποίες περιγράφονται στο παράρτημα VI του εν λόγω κανονισμού και εκτελούνται με οπτική μικροσκοπία ή αλυσιδωτή αντίδραση πολυμεράσης (PCR).

(2)

Το εργαστήριο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις ζωικές πρωτεΐνες στις ζωοτροφές και τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς στα κράτη μέλη αντιμετώπισαν δυσκολίες στην ερμηνεία των αποτελεσμάτων μετά την εφαρμογή της μεθόδου της οπτικής μικροσκοπίας που περιγράφεται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 152/2009.

(3)

Για να εξασφαλιστεί σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου και να αποφευχθούν αποκλίνουσες ερμηνείες, είναι σκόπιμο να τροποποιηθούν ορισμένες διατάξεις του παραρτήματος VI.

(4)

Ειδικότερα, θα πρέπει να τροποποιηθεί το διάγραμμα ροής παρατηρήσεων για την ανίχνευση ζωικών σωματιδίων σε σύνθετες ζωοτροφές και πρώτες ύλες ζωοτροφών, ώστε να αποσαφηνιστούν οι καταστάσεις στις οποίες απαιτείται μόνο ένας προσδιορισμός για την ολοκλήρωση της ανάλυσης. Θα πρέπει, επίσης, να αναλυθεί λεπτομερέστερα η έκφραση των αποτελεσμάτων. Τέλος, θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν τα χαρακτηριστικά του εξοπλισμού και η προετοιμασία των δειγμάτων, με βάση την πείρα που αποκτήθηκε τα τελευταία έξι έτη εφαρμογής της μεθόδου.

(5)

Συνεπώς, το παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 152/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(6)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Στις 6 Αυγούστου 2020, η Ουγγαρία ζήτησε χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές της προσπάθειες για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.

(2)

Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που εφάρμοσε η Ουγγαρία για να περιορίσει την επιδημική έκρηξη και τον κοινωνικοοικονομικό της αντίκτυπο, καθώς και τις επιπτώσεις της στην υγεία, αναμένεται να έχουν δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, η Ουγγαρία αναμενόταν να έχει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης και χρέος 5,2 % και 75,0 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), αντίστοιχα, έως τα τέλη του 2020. Σύμφωνα με τις θερινές ενδιάμεσες προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, το ΑΕΠ της Ουγγαρίας προβλέπεται να μειωθεί κατά 7,0 % το 2020.

(3)

Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 έχει ακινητοποιήσει σημαντικό μέρος του εργατικού δυναμικού στην Ουγγαρία. Η κατάσταση αυτή οδήγησε σε αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των δημόσιων δαπανών στην Ουγγαρία σε σχέση με μέτρα παρόμοια με συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και μέτρα σχετικά με την υγεία, όπως αναλύεται στις αιτιολογικές σκέψεις (4) έως (14).

(4)

Με την «Κυβερνητική απόφαση 2080/2020 σχετικά με την εθνική ανάπτυξη των καταλυμάτων», όπως αναφέρεται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, θεσπίστηκε προσωρινή στήριξη για την αναβάθμιση των καταλυμάτων (μετατροπή, επέκταση, ανακαίνιση εγκαταστάσεων, αγορά εξοπλισμού) σε τουριστικούς προορισμούς, προκειμένου να διατηρηθεί το υπάρχον εργατικό δυναμικό. Υποβλήθηκε αίτημα μόνο για το μέρος των δαπανών που αφορά τη στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των μονοπρόσωπων εταιρειών. Το μέτρο μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι αποσκοπεί στην προστασία των αυτοαπασχολουμένων ή παρεμφερών κατηγοριών εργαζομένων από τη μείωση ή την απώλεια εισοδήματος.

(5)

Με το «Διάταγμα του υπουργού Γεωργίας αριθ. 25/2020. (VI. 22.)» (2), το «Διάταγμα του υπουργού Γεωργίας αριθ. 26/2020. (VI. 22.)» (3) και το «Διάταγμα του υπουργού Γεωργίας αριθ. 30/2020. (VI. 22.)» (4), όπως αναφέρονται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, θεσπίστηκε εφάπαξ επιχορήγηση για τις επιχειρήσεις επεξεργασίας τροφίμων, τις επιχειρήσεις κηπευτικών στους τομείς της καλλιέργειας μη πολυετών φυτών και του πολλαπλασιασμού των φυτών και τις επιχειρήσεις ιχθυοκαλλιέργειας, αντίστοιχα. Η στήριξη παρέχεται υπό την προϋπόθεση ότι η οικονομική οντότητα θα διατηρήσει τους εργαζομένους της έως τον Δεκέμβριο του 2020. Ως προς το μέρος των δαπανών που αφορά τη στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των μονοπρόσωπων εταιρειών, το μέτρο μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι αποσκοπεί στην προστασία των αυτοαπασχολουμένων ή παρεμφερών κατηγοριών εργαζομένων από τη μείωση ή την απώλεια εισοδήματος.

(6)

Με το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 59/2020. (III. 23.) (5)» και τον «Νόμο LVIII του 2020» (6), όπως αναφέρονται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, παρατάθηκαν οι παροχές παιδικής φροντίδας σε μισθωτούς και αυτοαπασχολουμένους, οι οποίες θα έληγαν λόγω περιορισμών ηλικίας μεταξύ της 11ης Μαρτίου 2020 και της 30ής Ιουνίου 2020, η οποία ήταν η περίοδος της κατάστασης συναγερμού. Οι εν λόγω παροχές παιδικής φροντίδας μπορούν να θεωρηθούν ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι παρέχουν σε μισθωτούς και αυτοαπασχολουμένους εισοδηματική στήριξη, η οποία θα συμβάλει στην κάλυψη του κόστους της φροντίδας των παιδιών όσο τα σχολεία παραμένουν κλειστά και, ως εκ τούτου, θα βοηθήσει τους γονείς να συνεχίσουν να εργάζονται, χωρίς να διακυβευθεί η σχέση εργασίας τους.

(7)

Με βάση το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 47/2020. (III. 18.)» (7) (όπως τροποποιήθηκε), όπως αναφέρεται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, οι αρχές θέσπισαν ορισμένα φορολογικά μέτρα. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά συνιστούν διαφυγόντα έσοδα για την κυβέρνηση, μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμα με δημόσιες δαπάνες.

(8)

Για τους τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την πανδημία, οι αρχές θέσπισαν απαλλαγή από τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές και την εισφορά κατάρτισης για την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Δεκέμβριο του 2020, καθώς και μείωση του εργοδοτικού φόρου εισφοράς αποκατάστασης για την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Ιούνιο του 2020. Έχει ζητηθεί το μέρος των συνολικών δαπανών που αφορά εταιρείες οι οποίες μειώνουν ή αναστέλλουν τον χρόνο εργασίας ή όταν οι μισθωτοί παρέμεναν σε συνεχή απασχόληση, έως την ημερομηνία των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων απολογιστικών στοιχείων.

(9)

Για τους μικρούς φορολογουμένους σε 26 δραστηριότητες, θεσπίστηκε απαλλαγή από το καθεστώς κατ’ αποκοπή φόρου για τις μικρές επιχειρήσεις («KATA»), για την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Ιούνιο του 2020. Υποβλήθηκε αίτημα μόνο για το μέρος των δαπανών που αφορά τη στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των μονοπρόσωπων εταιρειών. Το μέτρο μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι αποσκοπεί στην προστασία των αυτοαπασχολουμένων ή παρεμφερών κατηγοριών εργαζομένων από τη μείωση ή την απώλεια εισοδήματος.

(10)

Τέλος, όσον αφορά τα φορολογικά μέτρα, στους τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την πανδημία, οι αρχές έχουν εξαιρέσει τις δαπάνες προσωπικού από τη φορολογική βάση του φόρου μικρών επιχειρήσεων («KIVA»), για την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Ιούνιο του 2020. Έχει ζητηθεί το μέρος των συνολικών δαπανών που αφορά εταιρείες οι οποίες μειώνουν ή αναστέλλουν τον χρόνο εργασίας ή όταν οι μισθωτοί παρέμεναν σε συνεχή απασχόληση, έως την ημερομηνία των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων απολογιστικών στοιχείων.

(11)

Η Ουγγαρία έχει επίσης θεσπίσει σειρά μέτρων σχετικών με την υγεία για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Με το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 275/2020. (VI. 12.)» (8), όπως αναφέρεται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, θεσπίστηκε εφάπαξ παροχή επιδόματος 500 000 HUF ανά άτομο για τους εργαζομένους στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, ως αναγνώριση της επιπλέον εργασίας τους κατά τη διάρκεια της πανδημίας.

(12)

Οι κρατικές επιχειρήσεις, των οποίων οι δαπάνες βαρύνουν το κράτος, έλαβαν ειδικά μέτρα για τον έλεγχο της πανδημίας, με αντίστοιχο κόστος. Τα εν λόγω μέτρα σχετικά με την υγεία περιλαμβάνουν τον καθαρισμό και την παροχή προστατευτικού εξοπλισμού.

(13)

Με βάση το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 250/2014 (X. 2.) σχετικά με τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών (KEF)» (9), όπως αναφέρεται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, τα ειδικά μέτρα για τον έλεγχο της πανδημίας (όπως υπηρεσίες καθημερινής απολύμανσης, καθώς και επανειλημμένος καθαρισμός των συστημάτων εξαερισμού και των ανελκυστήρων) και για την προστασία της ατομικής υγείας των δημόσιων υπαλλήλων, με απολυμαντικά και μέσα προστασίας, είχαν ως αποτέλεσμα την αύξηση των δαπανών. Τα μέτρα αυτά λήφθηκαν από την KEF, για να διασφαλιστεί η συνεχής λειτουργία των δημόσιων δημοσιονομικών φορέων.

(14)

Τέλος, με την «Κυβερνητική απόφαση 1012/2020. (Ι. 31.) σχετικά με την καθιέρωση του επιχειρησιακού προσωπικού» (10), όπως αναφέρεται στο αίτημα της Ουγγαρίας της 6ης Αυγούστου 2020, λήφθηκαν μέτρα σχετικά με τις υποδομές και τις επενδύσεις στα νοσοκομεία, προκειμένου να καταστεί δυνατή η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των εργαζομένων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και των ασθενών. Τα μέτρα περιλαμβάνουν ειδικές αίθουσες ιατρικών εξετάσεων και απομονωμένες πτέρυγες COVID. Επιπλέον, έχουν αυξηθεί οι άμεσες δαπάνες για μέσα και εξοπλισμό ατομικής προστασίας (μάσκες προσώπου μίας χρήσης, ιατρικές ρόμπες, πλαστικές ασπίδες, γάντια, απολυμαντικά κ.λπ.) στα νοσοκομεία και σε άλλα ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, προκειμένου να καταστεί δυνατή η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των εργαζομένων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης.

(15)

Η Ουγγαρία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 προκειμένου να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή. Η Ουγγαρία υπέβαλε στην Επιτροπή κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι πραγματικές και οι προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες αυξήθηκαν κατά 639 500 000 EUR από την 1η Φεβρουαρίου 2020, λόγω των εθνικών μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Το αυξημένο ποσό που συνδέεται άμεσα με τα ανωτέρω μέτρα, τα οποία είναι παρόμοια με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, συνιστά αιφνίδια και σοβαρή αύξηση, δεδομένου ότι σχετίζεται τόσο με νέα μέτρα, όσο και με παράταση υφιστάμενων μέτρων, τα οποία καλύπτουν σημαντικό ποσοστό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού στην Ουγγαρία. Η Ουγγαρία σκοπεύει να καλύψει τη χρηματοδότηση 113 740 000 EUR του ποσού των αυξημένων δαπανών μέσω ενωσιακών κονδυλίων.

(16)

Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Ουγγαρίας και εξακρίβωσε την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών που συνδέονται άμεσα με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, καθώς και την εφαρμογή μέτρων σχετικών με την υγεία στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της 6ης Αυγούστου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.

(17)

Τα μέτρα σχετικά με την υγεία, όπως ζήτησε η Ουγγαρία και τα οποία αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (11) έως (14), ανέρχονται σε 268 550 000 EUR. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ήμισυ του συνολικού ζητούμενου ποσού χρηματοδοτικής στήριξης. Δεδομένης της ανάγκης να διασφαλιστεί ο επικουρικός χαρακτήρας αυτής της κατηγορίας μέτρων, το ποσό της χρηματοδοτικής συνδρομής για τη στήριξη μέτρων σχετικά με την υγεία θα πρέπει να περιοριστεί σε 247 124 000 EUR, ούτως ώστε το ποσό να αντιπροσωπεύει λιγότερο από το ήμισυ της συνολικής χρηματοδοτικής συνδρομής.

(18)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνδρομή, ώστε να βοηθηθεί η Ουγγαρία να αντιμετωπίσει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της σοβαρής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας που προκάλεσε η επιδημική έκρηξη της COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τις αποφάσεις σχετικά με τη ληκτότητα, το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων και τμηματικών εκταμιεύσεων σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές.

(19)

Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν διαδικασιών οι οποίες αφορούν τις στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.

(20)

Η Ουγγαρία θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο η Ουγγαρία έχει εκτελέσει τις εν λόγω δαπάνες.

(21)

Η απόφαση παροχής χρηματοδοτικής συνδρομής λήφθηκε λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και αναμενόμενων αναγκών της Ουγγαρίας, καθώς και των αιτημάτων για χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, και παράλληλα με εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 16 της οδηγίας 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ο ραδιοεξοπλισμός ο οποίος πληροί εναρμονισμένα πρότυπα ή μέρη εναρμονισμένων προτύπων τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τεκμαίρεται ότι συμμορφώνεται προς τις ουσιώδεις απαιτήσεις οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 3 της ίδιας οδηγίας και τις οποίες καλύπτουν τα εν λόγω πρότυπα ή μέρη προτύπων.

(2)

Με την εκτελεστική απόφαση C(2015) 5376 της Επιτροπής (3), η Επιτροπή υπέβαλε αίτημα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (CENELEC) και στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI) για την κατάρτιση και την αναθεώρηση εναρμονισμένων προτύπων για τον ραδιοεξοπλισμό προς υποστήριξη της οδηγίας 2014/53/ΕΕ.

(3)

Βάσει του αιτήματος που διατυπώθηκε στην εκτελεστική απόφαση C(2015) 5376, το ETSI κατάρτισε τα εναρμονισμένα πρότυπα EN 303 213-5-1 V1.1.1 για δέκτες και ερωτηματοθέτες προηγμένων συστημάτων καθοδήγησης και ελέγχου των κινήσεων στο έδαφος, EN 303 345-2 V1.1.1 και EN 303 345-5 V1.1.1 για ραδιοφωνικούς δέκτες και EN 303 364-3 V1.1.1 για πρωτεύοντα ραντάρ επιτήρησης.

(4)

Βάσει του αιτήματος που διατυπώθηκε στην εκτελεστική απόφαση C(2015) 5376, το ETSI αναθεώρησε τα εναρμονισμένα πρότυπα EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 και EN 303 213-6-1 V2.1.1 τα στοιχεία αναφοράς των οποίων δημοσιεύονται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4). Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη θέσπιση, αντίστοιχα, των εναρμονισμένων προτύπων EN 301 908-2 V13.1.1 για εξοπλισμό χρήστη για διεθνείς κινητές τηλεπικοινωνίες, EN 301 908-13 V13.1.1 για εξοπλισμό χρήστη για εξελιγμένη παγκόσμια επίγεια ραδιοπρόσβαση, EN 302 217-2 V3.2.2 για σταθερά ραδιοσυστήματα και EN 303 213-6-1 V3.1.1 για προηγμένα συστήματα καθοδήγησης και ελέγχου των κινήσεων στο έδαφος.

(5)

Η Επιτροπή, μαζί με το ETSI, αξιολόγησε κατά πόσον τα εν λόγω εναρμονισμένα πρότυπα συμμορφώνονται με το αίτημα που διατυπώθηκε στην εκτελεστική απόφαση C(2015) 5376.

(6)

Τα εναρμονισμένα πρότυπα EN 303 213-5-1 V1.1.1 και EN 301 908-2 V13.1.1 ικανοποιούν τις ουσιώδεις απαιτήσεις που επιδιώκουν να καλύψουν και οι οποίες ορίζονται στην οδηγία 2014/53/ΕΕ. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να δημοσιευτούν τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω προτύπων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(7)

Η εκτελεστική απόφαση C(2015) 5376 προβλέπει, στο παράρτημα II 3 παράγραφος 3, ότι «οι επιδόσεις του δέκτη έχουν επίσης ιδιαίτερη σημασία για τα κινητά τερματικά, ιδίως οι επιδόσεις της κεραίας, και για τον εξοπλισμό επικοινωνίας που χρησιμοποιείται σε εφαρμογές ασφάλειας της ανθρώπινης ζωής». Το εναρμονισμένο πρότυπο EN 301 908-13 V13.1.1 δεν περιλαμβάνει προδιαγραφές όσον αφορά τις επιδόσεις της κεραίας. Συνεπώς, τα στοιχεία αναφοράς του εν λόγω εναρμονισμένου προτύπου θα πρέπει να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμούς.

(8)

Η σημείωση 2 της ρήτρας 4.3.2 του εναρμονισμένου προτύπου EN 302 217-2 V3.2.2 θα μπορούσε να επιτρέψει στους κατασκευαστές να παρεκκλίνουν από άλλες προδιαγραφές του εναρμονισμένου προτύπου σχετικά με τον ρυθμό σφαλμάτων διαύλου (BER) και οι ρήτρες H.3.4, I.3.4 και J.3.4 του εν λόγω εναρμονισμένου προτύπου δεν απαιτούν ρητά συγκεκριμένη μέθοδο δοκιμής για την απόδειξη της συμμόρφωσης. Συνεπώς, τα στοιχεία αναφοράς του εν λόγω εναρμονισμένου προτύπου θα πρέπει να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμούς.

(9)

Η σύσταση ITU-R SM.329-12 (09/2012) σχετικά με τις ανεπιθύμητες εκπομπές στον χώρο εκπομπής ραδιοπαρασίτων αναφέρει ότι «για την οικονομικότερη και αποδοτικότερη χρήση του φάσματος συχνοτήτων, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν γενικά μέγιστα όρια στον τομέα εκπομπής ραδιοπαρασίτων». Η σύσταση 74-01 (2019) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) αναφέρει ότι «για τους σκοπούς ειδικών μελετών κοινοχρησίας ή συμβατότητας θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν χαμηλότερα επίπεδα ανεπιθύμητων εκπομπών στον χώρο εκπομπής ραδιοπαρασίτων για την ενίσχυση της αποδοτικότητας του φάσματος». Συνεπώς, οι εκπομπές ραδιοπαρασίτων αναγνωρίζονται ως σημαντικές για την αποδοτική χρήση του φάσματος, η οποία εξετάζεται βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 2014/53/ΕΕ. Το παράρτημα C.3 του προτύπου EN 303 345-2 V1.1.1 και το παράρτημα B.3 του προτύπου EN 303 345-5 V1.1.1 αναγνωρίζουν ότι οι ανεπιθύμητες εκπομπές του δέκτη εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 2014/53/ΕΕ. Ωστόσο, η ρήτρα C.3.5 του προτύπου EN 303 345-2 V1.1.1 και η ρήτρα B.3.5 του προτύπου EN 303 345-5 V1.1.1 προβλέπουν ότι οι ανεπιθύμητες εκπομπές του δέκτη καλύπτονται από άλλα πρότυπα. Συνεπώς, τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων EN 303 345-2 V1.1.1 και EN 303 345-5 V1.1.1 θα πρέπει να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμούς.

(10)

Η αιτιολογική σκέψη 2 της εκτελεστικής απόφασης C(2015) 5376 ζητεί την καλή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT), η οποία κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με τη συμμόρφωση των εν λόγω εναρμονισμένων προτύπων με τη σύσταση 74-01 (2019) της ERC για τις ανεπιθύμητες εκπομπές στον χώρο εκπομπής ραδιοπαρασίτων. Η CEPT, απαντώντας, εξέφρασε την άποψη ότι η χαλάρωση της εφαρμογής της σύστασης 74-01 (2019) της ERC μπορεί να συμβεί μόνο υπό ειδικούς τεχνικούς όρους· ως εκ τούτου, η ρήτρα 4.2.1.5 του προτύπου EN 303 213-6-1 V3.1.1 και η ρήτρα 4.2.1.4 του προτύπου EN 303 364-3 V1.1.1 μπορούν να παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης μόνο σε συγκεκριμένο ραδιοεξοπλισμό. Συνεπώς, τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω εναρμονισμένων προτύπων θα πρέπει να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμούς.

(11)

Στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/167της Επιτροπής (5) παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης με την οδηγία 2014/53/ΕΕ και στο παράρτημα II της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης με την οδηγία 2014/53/ΕΕ με περιορισμούς. Για να εξασφαλιστεί ότι τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που καταρτίστηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2014/53/ΕΕ παρατίθενται σε μία πράξη, τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων EN 303 213-5-1 V1.1.1 και EN 301 908-2 V13.1.1 θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα I της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης και τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων EN 301 908-13 V 13.1.1, EN 302 217-2 V3.2.2, EN 303 213-6-1 V3.1.1, EN 303 345-2 V1.1.1, EN 303 345-5 V1.1.1 και EN 303 364-3 V1.1.1 θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα II της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης.

(12)

Σύμφωνα με το ETSI, το εναρμονισμένο πρότυπο EN 303 339 V1.1.1, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου δημοσιεύονται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6), θα πρέπει να θεωρηθεί παρωχημένο, δεδομένου ότι δεν αντιπροσωπεύει πλέον την πιο προηγμένη τεχνολογία.

(13)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να απαλειφθούν τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 και EN 303 213-6-1 V2.1.1, δεδομένου ότι έχουν αναθεωρηθεί, και του εναρμονισμένου προτύπου EN 303 339 V1.1.1, δεδομένου ότι θεωρείται παρωχημένο, από τη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7). Στο παράρτημα III της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/167 παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που καταρτίστηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2014/53/ΕΕ τα οποία έχουν απαλειφθεί από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να καταχωριστούν αυτά τα στοιχεία αναφοράς στο εν λόγω παράρτημα. Για να δοθεί στους κατασκευαστές επαρκής χρόνος να προετοιμαστούν για την εφαρμογή των εναρμονισμένων προτύπων EN 301 908-2 V13.1.1, EN 301 908-13 V13.1.1, EN 302 217-2 V3.2.2 και EN 303 213-6-1 V3.1.1, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απαλοιφή των στοιχείων αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων EN 301 908-2 V11.1.2, EN 301 908-13 V11.1.2, EN 302 217-2 V3.1.1 και EN 303 213-6-1 V2.1.1. Για να δοθεί, επίσης, χρόνος να προετοιμαστούν για την απαλοιφή των στοιχείων αναφοράς του εναρμονισμένου προτύπου EN 303 339 V1.1.1, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απαλοιφή των στοιχείων αναφοράς του εν λόγω προτύπου.

(14)

Η συμμόρφωση με εναρμονισμένο πρότυπο παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες ουσιώδεις απαιτήσεις που ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης από την ημερομηνία δημοσίευσης των στοιχείων αναφοράς του εν λόγω προτύπου στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της,

(1)

Η ενεργειακή φτώχεια είναι μια κατάσταση στην οποία τα νοικοκυριά αδυνατούν να έχουν πρόσβαση σε βασικές ενεργειακές υπηρεσίες. Δεδομένου ότι το 2018 σχεδόν 34 εκατομμύρια Ευρωπαίοι δεν είχαν την οικονομική δυνατότητα να θερμάνουν επαρκώς το σπίτι τους (2), η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί μείζονα πρόκληση για την ΕΕ.

(2)

Όπως αναγνωρίζεται από τους συννομοθέτες, ο επαρκής φωτισμός και η επαρκής θέρμανση, ψύξη και ενέργεια για τη λειτουργία συσκευών συνιστούν εξαιρετικά σημαντικές υπηρεσίες για τη διασφάλιση αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου και υγείας. Η πρόσβαση σε ενεργειακές υπηρεσίες είναι σημαντική για την κοινωνική ένταξη. Συνεπώς, η αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας μπορεί να αποφέρει πολλαπλά οφέλη, μεταξύ άλλων χαμηλότερες δαπάνες για την υγεία, μειωμένη ατμοσφαιρική ρύπανση (με την αντικατάσταση πηγών θέρμανσης που δεν είναι κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο σκοπό), περισσότερη άνεση, αυξημένη ευημερία και καλύτερους προϋπολογισμούς για τα νοικοκυριά. Συνολικά, τα οφέλη αυτά θα τονώσουν άμεσα την οικονομική ανάπτυξη και την ευημερία στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(3)

Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων, που διακηρύχθηκε από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017, περιλαμβάνει την ενέργεια μεταξύ των βασικών υπηρεσιών στις οποίες όλοι έχουν δικαίωμα πρόσβασης. Πρέπει να παρέχεται στήριξη στα άτομα σε κατάσταση ανάγκης για την πρόσβαση στις εν λόγω υπηρεσίες (3).

(4)

Η δίκαιη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη Ένωση έως το 2050 έχει καίρια σημασία για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία την οποία πρότεινε η Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2019 (4). Κεντρικό στοιχείο της εν λόγω Πράσινης Συμφωνίας είναι το «κύμα ανακαινίσεων» (5), μια σημαντική πρωτοβουλία που σχεδιάστηκε με σκοπό την ενίσχυση της δομικής ανακαίνισης ιδιωτικών και δημόσιων κτιρίων, ώστε με τον τρόπο αυτό να μειωθούν οι εκπομπές, να δοθεί ώθηση στην ανάκαμψη και να αντιμετωπιστεί η ενεργειακή φτώχεια. Η εν λόγω δομική ανακαίνιση αναμένεται να συμβάλει στην ενίσχυση των προσπαθειών της ΕΕ για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Για τον λόγο αυτόν, κρίθηκε ζωτικής σημασίας το «κύμα ανακαινίσεων» και η παρούσα σύσταση να εγκριθούν από κοινού, με στόχο την αμοιβαία ενίσχυση των εκκλήσεων για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις.

(5)

Η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί βασική έννοια που εδραιώνεται στη δέσμη νομοθετικών μέτρων με τίτλο «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», η οποία σχεδιάστηκε για να διευκολύνει τη δίκαιη ενεργειακή μετάβαση. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) («τον κανονισμό διακυβέρνησης») και σύμφωνα με την αναδιατυπωμένη οδηγία για την ηλεκτρική ενέργεια, η Επιτροπή οφείλει να παρέχει ενδεικτικές κατευθύνσεις σχετικά με τους κατάλληλους δείκτες για τη μέτρηση της ενεργειακής φτώχειας (7) και τον ορισμό του «σημαντικού αριθμού νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια» (8). Δεν υπάρχει τυποποιημένος ορισμός της ενεργειακής φτώχειας, συνεπώς εναπόκειται στα κράτη μέλη να αναπτύξουν τα δικά τους κριτήρια σύμφωνα με το εθνικό τους πλαίσιο. Ωστόσο, η πρόσφατα εκδοθείσα δέσμη νομοθετικών μέτρων παρέχει χρήσιμες γενικές αρχές και πληροφορίες σχετικά με τις πιθανές αιτίες και επιπτώσεις της ενεργειακής φτώχειας. Υπογραμμίζει επίσης τη σημασία των πολιτικών για την αντιμετώπιση του προβλήματος, ιδίως εκείνων που συνδέονται με τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (στο εξής: ΕΣΕΚ) και τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (9).

(6)

Στο οικείο ΕΣΕΚ, τα κράτη μέλη πρέπει να εκτιμούν τον αριθμό των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος διαπιστώσει ότι έχει σημαντικό αριθμό νοικοκυριών σε ενεργειακή φτώχεια, θα πρέπει να συμπεριλάβει στο σχέδιό του έναν εθνικό στόχο, καθώς και πολιτικές και μέτρα για τη μείωση της ενεργειακής φτώχειας. Στο πλαίσιο της πέμπτης έκθεσης σχετικά με την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης, η Επιτροπή δημοσίευσε έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της για κάθε κράτος μέλος, τα οποία περιλαμβάνουν επιμέρους αξιολογήσεις κάθε τελικού ΕΣΕΚ. Τα εν λόγω έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής αξιολογούν επίσης τον τρόπο με τον οποίο τα τελικά σχέδια λαμβάνουν υπόψη τις σχετικές συστάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή το 2019, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενεργειακή φτώχεια, και περιλαμβάνουν καθοδήγηση σχετικά με την υλοποίηση του ΕΣΕΚ.

(7)

Η αναδιατυπωμένη οδηγία για την ηλεκτρική ενέργεια απαιτεί από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας όπου εντοπίζεται, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αντιμετώπιση του ευρύτερου πλαισίου της φτώχειας. Τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να προστατεύουν τους ευάλωτους πελάτες, ιδίως εκείνους που ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές. Παρόμοιες διατάξεις περιέχει και η οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10).

(8)

Μια καινοτομία στο νέο νομοθετικό πλαίσιο είναι ότι απαιτεί τον προσδιορισμό του αριθμού των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια. Το άρθρο 29 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την ηλεκτρική ενέργεια αναφέρεται στην υποχρέωση των κρατών μελών να εκτιμήσουν τον αριθμό των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και αναφέρει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν και να δημοσιεύσουν τα κριτήρια στα οποία θα βασίζεται η εν λόγω εκτίμηση. Εάν υπάρχουν σημαντικοί αριθμοί τέτοιων νοικοκυριών, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλάβουν στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα ενδεικτικό στόχο για τη μείωση της ενεργειακής φτώχειας, να παράσχουν σχετικό χρονοδιάγραμμα και να περιγράψουν τις σχετικές πολιτικές. Στη συνέχεια, υποχρεούνται να υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση, σχετικά με την πρόοδο την οποία σημειώνουν προς την επίτευξη του στόχου της μείωσης του αριθμού των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια.

(9)

Η οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) για την ενεργειακή απόδοση, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2002 (12), απαιτεί από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη μείωσης της ενεργειακής φτώχειας στο πλαίσιο των υποχρεώσεών τους για την ενεργειακή απόδοση. Το άρθρο 7 παράγραφος 11 απαιτεί, στον βαθμό που κρίνεται σκόπιμο, ένα ποσοστό μέτρων ενεργειακής απόδοσης να εφαρμόζεται κατά προτεραιότητα σε ευάλωτα νοικοκυριά, συμπεριλαμβανομένων όσων πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια (13). Ο κανονισμός για τη διακυβέρνηση περιέχει επίσης παρόμοιες υποχρεώσεις.

(10)

Βάσει της αναθεωρημένης έκδοσης της οδηγίας (ΕΕ) 2018/844 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, τα κράτη μέλη πρέπει να περιγράψουν τα σχετικά εθνικά μέτρα για την άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας, στο πλαίσιο των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης του εθνικού δυναμικού κτιρίων που προορίζονται για κατοικίες ή για άλλες χρήσεις (14).

(11)

Το νομοθετικό πλαίσιο της ΕΕ περιέχει επίσης διασφαλίσεις ώστε τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας να μην εμποδίζουν το άνοιγμα ή τη λειτουργία της αγοράς. Οι αγορές λιανικής που λειτουργούν εύρυθμα είναι σημαντικές για τη δίκαιη μετάβαση. Οι εν λόγω διασφαλίσεις κατοχυρώνονται στο άρθρο 28 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την ηλεκτρική ενέργεια και η επιχειρησιακή εφαρμογή τους εξειδικεύεται κυρίως στο άρθρο 5 παράγραφος 5 της εν λόγω οδηγίας.

(12)

Το άρθρο 27 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την ηλεκτρική ενέργεια ενισχύει αυτή την αρχή, απαιτώντας τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι όλοι οι οικιακοί πελάτες και, όπου κρίνεται σκόπιμο από τα κράτη μέλη, οι μικρές επιχειρήσεις απολαύουν της καθολικής υπηρεσίας, δηλαδή του δικαιώματος να προμηθεύονται ηλεκτρική ενέργεια συγκεκριμένης ποιότητας εντός του εδάφους τους σε εύλογες, εύκολα και άμεσα συγκρίσιμες και διαφανείς τιμές που δεν εισάγουν διακρίσεις. Για να διασφαλίσουν την παροχή καθολικής υπηρεσίας, τα κράτη μέλη έχουν την ευχέρεια να καθορίσουν έναν Προμηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου.

(13)

Όπως ανακεφαλαιώνει η αιτιολογική σκέψη 59 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την ηλεκτρική ενέργεια, η ενεργειακή φτώχεια προκύπτει από συνδυασμό χαμηλού εισοδήματος, υψηλής ενεργειακής δαπάνης και χαμηλής ενεργειακής απόδοσης των κατοικιών. Οι επιπτώσεις της αστάθειας των τιμών στην αγορά ενέργειας και της χαμηλής ενεργειακής απόδοσης, ιδίως όσον αφορά τις επιδόσεις των κτιρίων, σε συνδυασμό με ένα ευρύ φάσμα κοινωνικοοικονομικών παραγόντων που συνδέονται με τη γενική φτώχεια και ζητήματα που προκύπτουν από τα καθεστώτα κατοίκησης, καθιστούν το ζήτημα πολύπλοκο ως προς την αντιμετώπισή του.

(14)

Το 2018 το 6,8 % του πληθυσμού που ζούσε σε ιδιωτικά νοικοκυριά σε ολόκληρη την ΕΕ (30,3 εκατομμύρια άτομα (15)) δεν ήταν σε θέση να ανταποκριθεί στους λογαριασμούς των υπηρεσιών κοινής ωφελείας, συμπεριλαμβανομένων των λογαριασμών ενέργειας, και συνεπώς διέτρεχε κίνδυνο διακοπής του εφοδιασμού του. Παράλληλα, το 7,3 % του πληθυσμού της ΕΕ (37,4 εκατομμύρια άτομα) αντιμετώπιζε αντίξοες θερμοκρασίες περιβάλλοντος στην κατοικία του.

(15)

Η κρίση της νόσου Covid-19 κατέδειξε την επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπιστεί η ενεργειακή φτώχεια, προκειμένου να δημιουργηθεί μια κοινωνική Ευρώπη η οποία να καλύπτει τις ανάγκες όλων των κατοίκων της. Τα επίπεδα ενεργειακής φτώχειας στα κράτη μέλη θα γίνουν πιο αισθητά, καθώς περισσότεροι Ευρωπαίοι ενδέχεται να δυσκολευτούν να αντεπεξέλθουν στο κόστος πρόσβασης σε βασικές ενεργειακές υπηρεσίες, ιδίως λόγω της αυξανόμενης ανεργίας. Στο πλαίσιο αυτό, είναι ζωτικής σημασίας να υλοποιηθούν τα ορόσημα της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, παρά τις τρέχουσες πρωτοφανείς διαταραχές με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωπες οι ευρωπαϊκές οικονομίες.

(16)

Η δέσμη μέτρων ανάκαμψης Next Generation EU (16) παρουσιάστηκε με σκοπό να «καθοδηγεί και να οικοδομεί μια πιο βιώσιμη, ανθεκτικότερη και δικαιότερη Ευρώπη για την επόμενη γενιά». Τα σχέδια ανάκαμψης της Ευρώπης πρέπει να διέπονται από τις αρχές της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, της αλληλεγγύης, της συνοχής και της σύγκλισης, καθώς και από την αποφασιστικότητα να μη μείνει πίσω κανένα κράτος μέλος, καμία περιφέρεια και κανένα άτομο. Το Next Generation EU επιβεβαιώνει τον ρόλο του κύματος ανακαινίσεων ως βασικού παράγοντα διευκόλυνσης της πράσινης ανάκαμψης.

(17)

Οι εθνικές μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης και άλλα μέσα που σχεδιάστηκαν για την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσης έως το 2030 και το 2050 θα πρέπει να έχουν ως γνώμονα την προστασία των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και την ενίσχυση των ευάλωτων καταναλωτών ενέργειας, βοηθώντας τους ανθρώπους να εξοικονομούν χρήματα από τους λογαριασμούς ενέργειας, παρέχοντας πιο υγιεινές συνθήκες διαβίωσης και μειώνοντας την ενεργειακή φτώχεια.

(18)

Ο προσδιορισμός των νοικοκυριών που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη προστασίας και των κατοικιών που χρήζουν περισσότερο ανακαίνισης συμβάλλει στη στοχοθέτηση και την αποτελεσματικότερη διαχείριση των δημόσιων παρεμβάσεων, με αποτέλεσμα να παράγονται πρακτικά αποτελέσματα για τους καταναλωτές, να βελτιώνεται η ενεργειακή απόδοση και να ελαχιστοποιούνται τυχόν στρεβλώσεις στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας.

(19)

Η Επιτροπή, με την παρούσα σύσταση και θέτοντας στη διάθεση των κρατών μελών καθοδήγηση σχετικά με την ενεργειακή φτώχεια σε συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, εκπληρώνει την υποχρέωση που αναφέρεται ανωτέρω και βοηθά τα κράτη μέλη να μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο τις νέες διατάξεις για την ενεργειακή φτώχεια. Η Επιτροπή παρέχει επίσης πληροφορίες σχετικά με αναδυόμενες ορθές πρακτικές (17).

(20)

Η κύρια δυσκολία όσον αφορά οποιονδήποτε ορισμό είναι ο τρόπος λήψης αξιόπιστων αριθμητικών δεδομένων. Έχει αναπτυχθεί σε επίπεδο ΕΕ ένα σύνολο στατιστικών δεικτών που μετρούν τους πιθανούς παράγοντες που συντελούν στην ενεργειακή φτώχεια καθώς και τις επιπτώσεις της. Πρόκειται για συγκεντρωτικούς δείκτες. Καθώς η ενεργειακή φτώχεια είναι ένα πολυδιάστατο φαινόμενο, κανένας μεμονωμένος δείκτης δεν είναι δυνατόν να αντικατοπτρίζει πλήρως όλες τις πτυχές της.

(21)

Οι συγκεντρωτικοί δείκτες έχουν αναπτυχθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο και απαριθμούνται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης. Οι εν λόγω δείκτες, οι οποίοι αναπτύχθηκαν από τη Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat) και το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Ενεργειακής Φτώχειας (EPOV) και προέρχονται από εναρμονισμένες συλλογές δεδομένων της ΕΕ, καθιστούν δυνατή την παρακολούθηση της κατάστασης σε ολόκληρη την ΕΕ και τον προσδιορισμό των εθνικών ιδιαιτεροτήτων, καθώς και την προώθηση της αποδοτικότερης αμοιβαίας μάθησης και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών. Οι εθνικοί δείκτες μπορούν να συμβάλουν στη συμπλήρωση των προαναφερθέντων δεικτών και στον λεπτομερέστερο προσδιορισμό της ενεργειακής φτώχειας, όπου κρίνεται σκόπιμο.

(22)

Αυτό απαιτεί στενή συνεργασία μεταξύ των σχετικών αρμόδιων αρχών, και ειδικότερα δεόντως συντονισμένες προσπάθειες σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ώστε κάθε ανάλυση που βασίζεται σε δείκτες σε ενωσιακό ή εθνικό επίπεδο να έχει ως αντίβαρο και να συμπληρώνεται από μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή. Οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές είναι σε θέση να προσδιορίσουν τις βασικές οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζουν τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στον σχεδιασμό και την υλοποίηση πράσινης μετάβασης η οποία να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη για όλους τους πολίτες της Ευρώπης.

(23)

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να στηρίζει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, τόσο σε συνεργασία με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας όσο και με άλλους τρόπους. Τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της πολιτικής συνοχής, του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης και άλλων μορφών στήριξης, μπορούν να κινητοποιηθούν για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται μέσω διαύλων στους οποίους περιλαμβάνονται οι πλατφόρμες που παρέχονται από το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Ενεργειακής Φτώχειας και την πρωτοβουλία του Συμφώνου των Δημάρχων.

(24)

Η τέταρτη έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις τιμές και το κόστος της ενέργειας εξετάζει επίσης τις ιδιαίτερες συνθήκες με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωποι οι άνθρωποι που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας και οι ευάλωτοι καταναλωτές (18). Η Επιτροπή θα δώσει επίσης ιδιαίτερη προσοχή στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το άρθρο 5 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την ηλεκτρική ενέργεια, το οποίο επιτρέπει τη δημόσια παρέμβαση στον καθορισμό των τιμών για την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας στους πελάτες που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια ή στα άτομα που ζουν σε ευάλωτα νοικοκυριά,

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.