(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, τα κράτη μέλη πρέπει να μειώσουν το ποσό των άμεσων ενισχύσεων που πρόκειται να χορηγηθούν στους γεωργούς για δεδομένο ημερολογιακό έτος, δυνάμει του τίτλου III κεφάλαιο 1 του εν λόγω κανονισμού, κατά 5 % τουλάχιστον για το μέρος του ποσού που υπερβαίνει τα 150 000 EUR, εκτός αν εφαρμόζουν την παράγραφο 3 του εν λόγω άρθρου. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, το εκτιμώμενο προϊόν της μείωσης αυτής πρόκειται να διατεθεί ως πρόσθετη στήριξη για τα μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 6 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, τα κράτη μέλη κοινοποίησαν στην Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 την απόφασή τους όσον αφορά τη μείωση του ποσού των άμεσων ενισχύσεων και το εκτιμώμενο προϊόν της μείωσης για το ημερολογιακό έτος 2020. Οι κοινοποιήσεις της Βουλγαρία, της Τσεχίας, της Δανίας, της Εσθονίας, της Ιρλανδίας, της Ισπανίας, της Ιταλίας, της Λετονίας, της Ουγγαρίας, των Κάτω Χωρών, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Σλοβακίας, της Φινλανδίας, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν εκτίμηση μεγαλύτερη του μηδενός.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να διαθέσουν ορισμένο ποσοστό των ετήσιων εθνικών ανώτατων ορίων για άμεσες ενισχύσεις ως πρόσθετη στήριξη για μέτρα στο πλαίσιο του προγραμματισμού αγροτικής ανάπτυξης.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 έκτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, το Βέλγιο, η Δανία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησαν στην Επιτροπή την απόφασή τους να διαθέσουν ως πρόσθετη στήριξη, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) το 2021, ορισμένο ποσοστό του ετήσιου εθνικού ανώτατου ορίου για άμεσες ενισχύσεις για το ημερολογιακό έτος 2020.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, τα κράτη μέλη μπορούν να διαθέσουν ως άμεσες ενισχύσεις για το ημερολογιακό έτος 2020 ορισμένο ποσό της στήριξης που πρόκειται να χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ κατά το οικονομικό έτος 2021.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 έκτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, η Κροατία, η Ουγγαρία, η Μάλτα και η Πολωνία κοινοποίησαν στην Επιτροπή την απόφασή τους να διαθέσουν ως άμεσες ενισχύσεις για το ημερολογιακό έτος 2020 ορισμένο ποσό των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ για το 2021.

(7)

Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν αναλόγως τα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 ώστε να ενσωματώσουν τις προτεινόμενες τροποποιήσεις των ετήσιων εθνικών ανώτατων ορίων και των ετήσιων καθαρών ανώτατων ορίων για τις άμεσες ενισχύσεις.

(8)

Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 137 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, όπως θα εφαρμόζεται το έτος 2020, δεν εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο για το έτος υποβολής αιτήσεων 2020. Ως εκ τούτου, δεν χρειάζεται να καθοριστούν νέα ανώτατα όρια για το έτος 2020 όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο.

(9)

Συνεπώς, τα παραρτήματα II και III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(10)

Δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις που εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό θίγουν την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 για το έτος 2020, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2020,

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 142/2011 της Επιτροπής (2) θεσπίζει κανόνες εφαρμογής για τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, καθώς και τις απαιτήσεις για την ιχνηλασιμότητα ζωικών υποπροϊόντων και παράγωγων προϊόντων.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, τα παράγωγα προϊόντα εξακολουθούν να κατηγοριοποιούνται στην ίδια κατηγορία με τα ζωικά υποπροϊόντα από τα οποία προέρχονται. Ωστόσο, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα ιχθυέλαια και τα ιχθυάλευρα μπορούν να περιέχουν ορισμένα κατάλοιπα σε υψηλότερα επίπεδα απ’ ό,τι τα ψάρια ή τα αλιευτικά προϊόντα που είναι κατάλληλα για κατανάλωση από τον άνθρωπο και από τα οποία λαμβάνονται τα ιχθυέλαια και τα ιχθυάλευρα αυτά, και, ως εκ τούτου, πρέπει να υποβάλλονται σε μέθοδο αποτοξίνωσης πριν από τη χρήση τους σε ζωοτροφές.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/786 της Επιτροπής (3) καθορίζει κριτήρια αποδοχής για τις μεθόδους αποτοξίνωσης που εφαρμόζονται στα προϊόντα που προορίζονται για ζωοτροφές. Οι απαιτήσεις και τα κριτήρια αποδοχής για τις μεθόδους αποτοξίνωσης των ιχθυελαίων και των ιχθυαλεύρων από υλικά κατηγορίας 3, οι οποίες μέθοδοι προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/786, αναμένεται να εξασφαλίζουν ότι τα αποτοξινωμένα ιχθυέλαια και ιχθυάλευρα από υλικά κατηγορίας 3 σε ζωοτροφές δεν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον, και ότι τα χαρακτηριστικά της ζωοτροφής δεν αλλοιώνονται δυσμενώς από τη μέθοδο αποτοξίνωσης. Ως εκ τούτου, η αρμόδια αρχή μπορεί να εγκρίνει την αποτοξίνωση εντός της επικράτειας του οικείου κράτους μέλους· ωστόσο δεν υπάρχουν εναρμονισμένοι κανόνες για την αποστολή των εν λόγω υλικών για σκοπούς αποτοξίνωσης σε άλλο κράτος μέλος.

(4)

Για την έγκριση της αποτοξίνωσης ορισμένων ιχθυελαίων και ιχθυαλεύρων που προορίζονται για τη σίτιση εκτρεφόμενων ζώων, θα πρέπει να καθοριστούν απαιτήσεις για την αποστολή ιχθυελαίων και ιχθυαλεύρων με υπερβολικά επίπεδα καταλοίπων σε άλλο κράτος μέλος για αποτοξίνωση σε μονάδες εγκεκριμένες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 183/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει, όπου κρίνεται αναγκαίο, μετά από αξιολόγηση κινδύνου, να εγκρίνουν τη μεταφορά ιχθυελαίων και ιχθυαλεύρων που προορίζονται για την παραγωγή πρώτων υλών ζωοτροφών και περιέχουν υπερβολικά επίπεδα διοξινών και/ή πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB) κατά την έννοια της οδηγίας 2002/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) από άλλα κράτη μέλη σε μονάδες στο έδαφός τους που έχουν καταχωριστεί ή εγκριθεί για την αποτοξίνωση.

(5)

Ωστόσο, τα ιχθυέλαια και τα ιχθυάλευρα από υλικά κατηγορίας 3 που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά και βρέθηκαν να περιέχουν υπερβολικά υψηλά επίπεδα διοξινών και/ή πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB) κατά τη διάρκεια επίσημων ελέγχων δεν θα πρέπει να υποβάλλονται στην αποτοξίνωση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.

(6)

Το άρθρο 21 και το παράρτημα VIII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 142/2011 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως, ώστε να περιλαμβάνουν τις απαιτήσεις για την αποστολή παράγωγων προϊόντων που προορίζονται για αποτοξίνωση σε άλλο κράτος μέλος.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 1 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας, το δίκαιο της Ένωσης εφαρμόζεται για το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στην εν λόγω συμφωνία. Η μεταβατική αυτή περίοδος λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2020.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στην Επιτροπή στις 10 Μαρτίου 2020 το ενωσιακό μέτρο που θα επιθυμούσε να ληφθεί από την Ένωση κατά, μεταξύ άλλων, των επιβλαβών οργανισμών Xylella fastidiosa και Ceratocystis platani (στο εξής: οι συγκεκριμένοι επιβλαβείς οργανισμοί). Σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε επίσης τα προσωρινά εθνικά μέτρα τα οποία σκόπευε να λάβει ελλείψει των μέτρων αυτών.

(3)

Όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Xylella fastidiosa, το Ηνωμένο Βασίλειο δήλωσε ότι ο εντοπισμός προσβεβλημένων ελαιόδεντρων από το Βέλγιο το 2018 και η πρόσφατη περίπτωση της βίγκας στην Ιταλία το 2019 αποδεικνύουν ότι υπάρχει κίνδυνος να μεταφερθούν στην επικράτεια του Ηνωμένου Βασιλείου προσβεβλημένα φυτά χωρίς να έχουν ορατά συμπτώματα. Το Ηνωμένο Βασίλειο ισχυρίστηκε επίσης ότι τα ισχύοντα ενωσιακά μέτρα για τον εν λόγω επιβλαβή οργανισμό δεν αντιμετωπίζουν τους κινδύνους που επισημαίνονται στην εκτίμηση επικινδυνότητας από επιβλαβείς οργανισμούς (3) όσον αφορά τον οργανισμό Xylella fastidiosa και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η τρέχουσα επανεξέταση των ενωσιακών μέτρων θα μπορούσε να συμπεριλάβει τις απαιτήσεις που είχαν προταθεί προηγουμένως από το Ηνωμένο Βασίλειο. Ανέφερε επίσης ότι τα ισχύοντα ενωσιακά μέτρα για την καταπολέμηση του επιβλαβούς οργανισμού Xylella fastidiosa που καθορίζονται με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/789 της Επιτροπής (4) και το σχέδιο πράξης που υποβλήθηκε στα κράτη μέλη για ανταλλαγή απόψεων, με σκοπό την κατάργηση της εν λόγω απόφασης, δεν καλύπτουν την ανάγκη για ενισχυμένες απαιτήσεις σχετικά με τα εν λόγω είδη-ξενιστές. Ως εκ τούτου, το Ηνωμένο Βασίλειο ισχυρίστηκε ότι εξακολουθούσε να υφίσταται κίνδυνος μη αποδεκτού επιπέδου από επιβλαβή οργανισμό και ότι, κατά συνέπεια, σκόπευε να θεσπίσει εθνικά μέτρα δυνάμει του άρθρου 52 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, ελλείψει των αντίστοιχων ενωσιακών μέτρων που θα επιθυμούσε να έχουν ληφθεί.

(4)

Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφερε ότι το προτεινόμενο από την πλευρά του μέτρο, μεταξύ άλλων, απαγόρευε την εισαγωγή από τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, στο Ηνωμένο Βασίλειο φυτών, εκτός από καρπούς ή σπόρους, των ειδών Coffea και Polygala myrtifolia L. Καθόριζε, επίσης, την απαίτηση η εισαγωγή ή η διακίνηση στο εσωτερικό του Ηνωμένου Βασιλείου φυτών, εκτός από καρπούς και σπόρους, των ειδών Olea europaea L., Lavandula, Nerium oleander L., Prunus dulcis L. και Rosmarinus officinalis L., τα οποία έχουν καλλιεργηθεί σε περιοχές της Ένωσης στις οποίες δεν είναι γνωστή η παρουσία του επιβλαβούς οργανισμού, να επιτρέπεται μόνο εφόσον έχουν καλλιεργηθεί, για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους πριν από την εξαγωγή τους, σε καταχωρισμένο και εποπτευόμενο τόπο παραγωγής, και ο τόπος παραγωγής τους να περιβάλλεται από ζώνη 200 m που είναι γνωστό ότι είναι απαλλαγμένη από τον επιβλαβή οργανισμό, οι δε ετήσιες επιθεωρήσεις βασίζονται σε εντατική δειγματοληψία και δοκιμές και πραγματοποιείται περαιτέρω έλεγχος αμέσως πριν από τη διακίνησή τους. Σε περίπτωση εισαγωγής ή διακίνησης άρριζων μοσχευμάτων των ειδών Lavandula, Nerium oleander L. και Rosmarinus officinalis L. στο Ηνωμένο Βασίλειο, τα εν λόγω μοσχεύματα θα πρέπει να προέρχονται από μητρικά φυτά τα οποία πληρούν τις παραπάνω προϋποθέσεις. Στην περίπτωση περιοχών στις οποίες είναι γνωστή η παρουσία του επιβλαβούς οργανισμού, η εισαγωγή των ειδών Olea europaea L. και Prunus dulcis L. από την Ένωση στο Ηνωμένο Βασίλειο επιτρέπεται μόνον εάν καλλιεργούνται σε χώρο με φυσική προστασία για περίοδο τεσσάρων ετών πριν από την εξαγωγή τους ή, στην περίπτωση νεότερων φυτών, καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής τους.

(5)

Όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Ceratocystis platani, το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφερε ότι, μετά τη νέα κατάταξη του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού ως επιβλαβούς οργανισμού καραντίνας στην Ένωση σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής (5), έχουν ανακληθεί οι ενδείξεις προστατευόμενων ζωνών, και είναι πλέον δυνατή η διακίνηση δένδρων του είδους Platanus από τόπους παραγωγής που βρίσκονται εντός μολυσμένων περιοχών βάσει ορισμένων απαιτήσεων. Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, οι νέες απαιτήσεις του παραρτήματος XIII σημείο 17 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072, οι οποίες προβλέπουν την πρόσθετη επιλογή ότι τα φυτά μπορούν να έχουν καλλιεργηθεί σε τόπο παραγωγής ο οποίος είναι απαλλαγμένος από τον εν λόγω επιβλαβή οργανισμό, δεν παρέχουν το ίδιο επίπεδο φυτοϋγειονομικής προστασίας με την απαίτηση τα φυτά να παράγονται σε περιοχή απαλλαγμένη από τον επιβλαβή οργανισμό, έχοντας κατά νου επίσης ότι στη Γαλλία έχουν επιβεβαιωθεί νέα ευρήματα του επιβλαβούς οργανισμού.

(6)

Με βάση τα ανωτέρω, το Ηνωμένο Βασίλειο στα μέτρα που έλαβε πρότεινε τα φυτά του είδους Platanus L., τα οποία προορίζονται για φύτευση, εκτός των σπόρων, να έχουν καλλιεργηθεί καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής τους σε περιοχή απαλλαγμένη από επιβλαβείς οργανισμούς ή σε προστατευόμενη ζώνη της Ένωσης.

(7)

Επίσης, σύμφωνα με τα προτεινόμενα μέτρα του Ηνωμένου Βασιλείου, τα φυτά τα οποία υπόκεινται στα εν λόγω μέτρα σχετικά με τους επιβλαβείς οργανισμούς Xylella fastidiosa και Ceratocystis platani θα επιτρέπεται να διακινούνται στο Ηνωμένο Βασίλειο μόνο αν συνοδεύονται από επίσημη δήλωση με την οποία να πιστοποιείται η συμμόρφωση με τις παραπάνω απαιτήσεις.

(8)

Η γνωστοποίηση του Ηνωμένου Βασιλείου περιλάμβανε επίσης προτάσεις για μέτρα κατά των επιβλαβών οργανισμών Agrilus planipennis και Candidatus Phytoplasma ulmi, τα οποία είναι πιο αυστηρά από τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης. Η Επιτροπή θα εξετάσει τα εν λόγω μέτρα και θα τα συζητήσει στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών κατά την επανεξέταση των εν λόγω μέτρων.

(9)

Την 1η Απριλίου 2020 το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε την Επιτροπή ότι τα εθνικά μέτρα για τους συγκεκριμένους επιβλαβείς οργανισμούς θα τεθούν σε ισχύ στις 21 Απριλίου 2020, αρχικά στην Αγγλία και σύντομα σε άλλα μέρη του Ηνωμένου Βασιλείου.

(10)

Η Επιτροπή, με βάση τα στοιχεία που γνωστοποίησε το Ηνωμένο Βασίλειο και σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 3, εκτίμησε ότι ο κίνδυνος που αναφέρεται στα στοιχεία αυτά μετριάστηκε επαρκώς από το άρθρο 9 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/789 όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Xylella fastidiosa και από το σημείο 17 του παραρτήματος VIII του εκτελεστικού κανονισμού 2019/2072 όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Ceratocystis platani. Ειδικότερα, η Επιτροπή έκρινε ότι δεν υπήρχαν διαθέσιμα νέα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία τα οποία θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν την τροποποίηση των εν λόγω μέτρων. Επίσης, η Επιτροπή ενημέρωσε τα κράτη μέλη σχετικά με τη γνωστοποίηση του Ηνωμένου Βασιλείου και τα κάλεσε να υποβάλουν τις απόψεις τους έως τις 24 Απριλίου 2020.

(11)

Στις 3 Απριλίου 2020 η Επιτροπή ζήτησε από το Ηνωμένο Βασίλειο να αναβάλει αμέσως την έγκριση των μέτρων αυτών. Η Επιτροπή ενημέρωσε, επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο ότι η απαίτηση για μία επιπλέον δήλωση η οποία να συνοδεύει τα σχετικά εμπορεύματα δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 για τη διακίνηση ρυθμιζόμενων φυτών στο εσωτερικό της Ένωσης. Η Επιτροπή επιφυλάχθηκε επίσης για τη δυνατότητα να εκδώσει πράξη σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού.

(12)

Στις 20 Απριλίου 2020 το Ηνωμένο Βασίλειο απάντησε υποστηρίζοντας περαιτέρω τους λόγους για τους οποίους θεωρούσε ότι έπρεπε να εγκριθούν τα προτεινόμενα εθνικά μέτρα.

(13)

Σχετικά με τον επιβλαβή οργανισμό Xylella fastidiosa, αναφέρθηκε σε ευρήματα σε φυτικό υλικό της Ένωσης που είχε ήδη αποτελέσει αντικείμενο εμπορικής συναλλαγής ή προοριζόταν να αποτελέσει αντικείμενο εμπορικής συναλλαγής (π.χ. εντοπισμός του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού στο Βέλγιο) και σε συμπεράσματα της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: η Αρχή) για περιόδους κατά τις οποίες δεν εκδηλώνονται τα συμπτώματα από τη μόλυνση με τον επιβλαβή οργανισμό (στο εξής: ασυμπτωματικές περίοδοι), τα οποία δεν αντικατοπτρίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία. Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, και οι δύο παράγοντες δείχνουν ότι υπάρχει διαρκής κίνδυνος από το μολυσμένο υλικό (συμπεριλαμβανομένου του ασυμπτωματικού υλικού) που εξάγεται από την Ένωση.

(14)

Όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Ceratocystis platani, το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφερε περαιτέρω ότι τα μέτρα που προτίθεται να λάβει αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της κατάστασης που έχει προκύψει από τη στιγμή που υποβλήθηκαν οι συμπληρωματικές πληροφορίες από την πλευρά του στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών τον Νοέμβριο του 2019. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες αφορούσαν νέα ευρήματα για την παρουσία του επιβλαβούς οργανισμού στη Γαλλία, με εντοπισμό κρουσμάτων πολύ βορειότερα από τα προηγούμενα ευρήματα για τα οποία δεν υπάρχουν επιβεβαιωμένα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την πηγή της μόλυνσης. Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, η εξάπλωση του επιβλαβούς οργανισμού βόρεια, σε συνδυασμό με την αβεβαιότητα σχετικά με τη διαδρομή του, επισημαίνει τον αυξημένο κίνδυνο από τον επιβλαβή οργανισμό και είναι ο λόγος για τον οποίο θα έπρεπε να θεσπιστούν τα μέτρα αυτά.

(15)

Στις 21 Απριλίου 2020 οι κανονισμοί του 2019 για τους επίσημους ελέγχους (φυτοϋγεία και γενετικά τροποποιημένοι οργανισμοί) (Αγγλία) (κανονιστική πράξη 2019/1517) τροποποιήθηκαν από τα εν λόγω εθνικά μέτρα, ιδίως από τους κανονισμούς 2(6)(b)(iii), 2(7) και 2(8) των κανονισμών του 2020 για τους επίσημους ελέγχους (φυτοϋγεία και γενετικά τροποποιημένοι οργανισμοί) (Αγγλία) (τροποποιητικοί) (6) (στο εξής: κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου). Τα εν λόγω μέτρα τέθηκαν σε ισχύ πριν να γίνει οποιαδήποτε συζήτηση στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών.

(16)

Όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Xylella fastidiosa, οι κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου ορίζουν τα μέτρα τα οποία γνωστοποίησε το Ηνωμένο Βασίλειο στην Επιτροπή στις 10 Μαρτίου 2020.

(17)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/789 θεσπίζει μέτρα κατά της εγκατάστασης και της εξάπλωσης του οργανισμού Xylella fastidiosa στην Ένωση. Βάσει των επιστημονικών και τεχνικών εξελίξεων, οι απαιτήσεις για τη διακίνηση στο έδαφος της Ένωσης φυτών-ξενιστών του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού έχουν τροποποιηθεί με διάφορες πράξεις, η τελευταία από τις οποίες είναι η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1511 της Επιτροπής (7). Τα μέτρα αυτά έχουν βασιστεί σε μια σειρά πρόσφατων επιστημονικών γνωμών της Αρχής (8). Έχουν καθοριστεί απαιτήσεις για τη διακίνηση ευπαθών φυτών στο εσωτερικό της Ένωσης, τόσο από οριοθετημένες περιοχές όσο και από άλλες περιοχές της Ένωσης. Τα εν λόγω μέτρα έχουν συζητηθεί περαιτέρω στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, με σκοπό την έκδοση νέου εκτελεστικού κανονισμού της Επιτροπής ο οποίος θα καταργήσει και θα αντικαταστήσει την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/789.

(18)

Στο πλαίσιο αυτό, τα μέτρα των κανονισμών του Ηνωμένου Βασιλείου δεν είναι ανάλογα προς τον προσδιορισθέντα κίνδυνο. Παρά το γεγονός ότι ορισμένες διατάξεις εφαρμόζονται σε φυτά που προέρχονται από άλλες περιοχές εκτός από τις οριοθετημένες, στις οποίες δεν είναι γνωστή η παρουσία του οργανισμού Xylella fastidiosa, οι κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου απαιτούν να έχουν καλλιεργηθεί, για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους πριν από την εξαγωγή τους, σε καταχωρισμένο και εποπτευόμενο τόπο παραγωγής, και ο τόπος παραγωγής τους να περιβάλλεται από ζώνη 200 m που είναι γνωστό ότι είναι απαλλαγμένη από τον επιβλαβή οργανισμό και να έχουν υποβληθεί σε ετήσιες επιθεωρήσεις, οι οποίες να βασίζονται σε εντατική δειγματοληψία και δοκιμές, και να υποβάλλονται σε περαιτέρω επιθεώρηση αμέσως πριν από τη διακίνησή τους. Το εν λόγω μέτρο εισάγει πρόσθετους περιορισμούς στο άρθρο 9 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/789, οι διατάξεις του οποίου προβλέπουν ήδη ενισχυμένους όρους για τη διακίνηση των φυτών αυτών, αν προέρχονται από άλλες περιοχές εκτός από τις οριοθετημένες. Το μέτρο αυτό είναι δυσανάλογο προς τον προσδιορισθέντα κίνδυνο, διότι παρεμποδίζει σοβαρά και εκ των υστέρων το εμπόριο των συγκεκριμένων φυτών με αυστηρότερο τρόπο από ό,τι δικαιολογείται σύμφωνα με την πλέον πρόσφατη επιστημονική γνώμη της Αρχής (9) που δημοσιεύτηκε τον Μάιο του 2019. Επιπλέον, μετά την τελευταία τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/789 το 2018, είναι αμελητέος ο αριθμός των περιπτώσεων που έχουν εντοπιστεί, και μάλιστα καμία το 2020, σε σχέση με τον όγκο των αντίστοιχων εμπορικών συναλλαγών, κατά τη διακίνηση φυτών-ξενιστών του οργανισμού Xylella fastidiosa στο εσωτερικό της Ένωσης. Επίσης, όσον αφορά την ασυμπτωματική περίοδο των προσβεβλημένων φυτών που αναφέρει το Ηνωμένο Βασίλειο, η Αρχή έχει δηλώσει στην πιο πρόσφατη γνώμη της, τον Μάιο του 2019, ότι οι επιθεωρήσεις που βασίζονται σε ορατά συμπτώματα ενδέχεται να είναι προβληματικές για την έγκαιρη ανίχνευση του επιβλαβούς οργανισμού για ορισμένους ξενιστές, και λόγω των πολλαπλών παραγόντων που συμβάλλουν στην εμφάνιση των συμπτωμάτων αυτών (π.χ. τύπος φυτικού είδους, επίπεδο βακτηριακού μολύσματος, υποείδη του οργανισμού Xylella fastidiosa που εμπλέκονται, καθώς και κλιματικές συνθήκες). Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο, σχετικά με τα φυτά που αφορούν οι κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/789 προβλέπει ότι οι εντατικές επιθεωρήσεις πραγματοποιούνται με βάση τη δειγματοληψία και τις δοκιμές, ανεξάρτητα από την παρουσία συμπτωμάτων. Οι συζητήσεις στη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών σχετικά με το σχέδιο πράξης που πρόκειται να καταργήσει και να αντικαταστήσει την εν λόγω απόφαση, επιβεβαίωσαν την προσέγγιση αυτή, με βάση τη διαθέσιμη επιστημονική και τεχνική αξιολόγηση.

(19)

Ως εκ τούτου, τα προσωρινά μέτρα που έλαβε το Ηνωμένο Βασίλειο δεν αιτιολογούνται επαρκώς. Επιπλέον, τα αποτελέσματα των εκστρατειών εντατικής παρακολούθησης που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, επιβεβαιώνουν την παρουσία του οργανισμού Xylella fastidiosa σε μέρη της Ιταλίας, της Γαλλίας, της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, όπου οι εστίες έχουν οριοθετηθεί σωστά και υπόκεινται σε αυστηρά μέτρα ελέγχου.

(20)

Το ίδιο ισχύει και για το μέτρο των κανονισμών του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με την εισαγωγή των ειδών Olea europaea L. και Prunus dulcis L. στο Ηνωμένο Βασίλειο από περιοχές στις οποίες είναι γνωστή η παρουσία του επιβλαβούς οργανισμού Xylella fastidiosa, η οποία, σύμφωνα με τους εν λόγω κανονισμούς, επιτρέπεται μόνον εάν καλλιεργούνται σε χώρο με φυσική προστασία για περίοδο τεσσάρων ετών πριν από την εξαγωγή τους ή, στην περίπτωση νεότερων φυτών, καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής τους. Τα ισχύοντα ενωσιακά μέτρα επιβάλλουν ήδη αυστηρούς όρους για τα εν λόγω φυτά όταν καλλιεργούνται σε οριοθετημένες περιοχές. Η περίοδος των τεσσάρων ετών, που προβλέπεται από τους κανονισμούς του Ηνωμένου Βασιλείου, έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι έχει παρέλθει επαρκής χρόνος ώστε τα συμπτώματα του επιβλαβούς οργανισμού να έχουν εκδηλωθεί σε περίπτωση που το φυτό έχει προσβληθεί. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με το άρθρο 9 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/789, το οποίο απαιτεί η παραγωγή των εν λόγω φυτών να πραγματοποιείται σε περιοχές απρόσβλητες από έντομα και με εντατικές δειγματοληψίες και δοκιμές κατά τον καλλιεργητικό κύκλο, ανεξάρτητα από την παρουσία συμπτωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των επίσημων επιθεωρήσεων όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον χρόνο της διακίνησής τους.

(21)

Τα προσωρινά μέτρα που λαμβάνονται από κάποιο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 για τον μετριασμό του κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 πρέπει να αποτελούν μόνο έκτακτα μέτρα, λόγω του ειδικού χαρακτήρα τους. Επιπλέον, και με βάση τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών το 2019 και το 2020, κανένα από τα μέτρα που εγκρίθηκαν από τους κανονισμούς του Ηνωμένου Βασιλείου δεν αξιολογήθηκε ως αναλογικό ή δικαιολογημένο, ώστε να συμπεριληφθεί στην πράξη η οποία θα καταργήσει και θα αντικαταστήσει τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/789. Τα προσωρινά μέτρα δυνάμει του άρθρου 52 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 πρέπει να έχουν χαρακτήρα έκτακτου μέτρου και δεν μπορούν να αποτελούν εργαλείο για την παράκαμψη της πλειοψηφικής απόφασης.

(22)

Όσον αφορά τον επιβλαβή οργανισμό Ceratocystis platani, οι κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου ορίζουν τα μέτρα τα οποία γνωστοποίησε το Ηνωμένο Βασίλειο στην Επιτροπή στις 10 Μαρτίου 2020. Τα εν λόγω μέτρα είναι αυστηρότερα από την αντίστοιχη απαίτηση που καθορίζεται στο σημείο 17 του παραρτήματος VIII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072, η οποία επιτρέπει την πρόσθετη επιλογή τα αντίστοιχα φυτά προς φύτευση να προέρχονται από τόπο παραγωγής απαλλαγμένο από επιβλαβείς οργανισμούς, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, και όχι μόνο από περιοχή απαλλαγμένη από επιβλαβείς οργανισμούς. Τα μέτρα τα οποία προβλέπονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/2072 σχετικά με την εσωτερική διακίνηση φυτών προς φύτευση του είδους Platanus L. βασίζονται στην πιο πρόσφατη επιστημονική γνώμη της Αρχής για την εκτίμηση της επικινδυνότητας και τις επιλογές μείωσης του κινδύνου από τον επιβλαβή οργανισμό Certaocystis platani στην ΕΕ (10). Μετά την έκδοση του εν λόγω κανονισμού δεν υπήρξαν νέα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία, ούτε κατατέθηκαν νέες πληροφορίες από το Ηνωμένο Βασίλειο. Στο παράρτημα VIII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072 καθορίστηκαν πρόσθετες προϋποθέσεις για τους απαλλαγμένους τόπους παραγωγής, σε σύγκριση με τα μέτρα που προβλέπονταν στην οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου (11), ώστε να υπάρχει μεγαλύτερη βεβαιότητα σχετικά με το ότι τα φυτά προς φύτευση του είδους Platanus L. που αποτελούν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών είναι απαλλαγμένα από επιβλαβείς οργανισμούς. Επομένως, το μέτρο των κανονισμών του Ηνωμένου Βασιλείου δεν αιτιολογείται επαρκώς από νέα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία τα οποία δημοσιεύτηκαν μετά την έκδοση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072.

(23)

Επιπλέον, οι κανονισμοί του Ηνωμένου Βασιλείου προβλέπουν ότι όλα τα εν λόγω φυτά και φυτικά προϊόντα μπορούν να διακινούνται από την Ένωση προς την επικράτειά του μόνο εφόσον συνοδεύονται από επίσημες δηλώσεις με τις οποίες να πιστοποιείται η συμμόρφωσή τους με τις διατάξεις των κανονισμών αυτών.

(24)

Μετά την έναρξη ισχύος των κανονισμών του Ηνωμένου Βασιλείου, η Επιτροπή ενημέρωσε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 28 Απριλίου 2020 ότι τα εν λόγω νέα εθνικά μέτρα υπερβαίνουν τις υφιστάμενες απαιτήσεις, δεν τεκμηριώνονται από πιο πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία και είναι δυσανάλογα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζήτησε από το Ηνωμένο Βασίλειο να καταργήσει ή να τροποποιήσει τα εν λόγω μέτρα, σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031. Έως τώρα δεν έχει πραγματοποιηθεί η εν λόγω κατάργηση ή τροποποίηση και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν έχει δηλώσει ότι θα ενεργήσει ανάλογα.

(25)

Στο πλαίσιο αυτό, είναι σκόπιμο να αποφασιστεί ότι τα μέτρα των κανονισμών του Ηνωμένου Βασιλείου, τα οποία αφορούν τους συγκεκριμένους επιβλαβείς οργανισμούς και θεσπίζουν αυστηρότερες απαιτήσεις από εκείνες των κανόνων της Ένωσης σχετικά με τη διακίνηση των εν λόγω φυτών και φυτικών προϊόντων στο εσωτερικό της Ένωσης, πρέπει να τροποποιηθούν ανάλογα έτσι ώστε οι εν λόγω κανονισμοί να συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της Ένωσης.

(26)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Οι κατασκευαστές ŠKODA AUTO, a.s, FORD-Werke GmbH, Groupe RENAULT, FCA Italy SpA, SEAT SA, Volkswagen AG, Automobiles Citroen, Automobiles Peugeot, PSA Automobiles SA και OPEL Automobile GmbH υπέβαλαν από κοινού αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 12α του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 725/2011 της Επιτροπής (2), της 17ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2016/588 (3) της Επιτροπής, προκειμένου να επεκταθεί η έγκριση της καινοτομικής τεχνολογίας στη χρήση της στα επιβατικά οχήματα που μπορούν να λειτουργούν με ορισμένα εναλλακτικά καύσιμα.

(2)

Ειδικότερα, λόγω του αυξανόμενου ποσοστού επιβατικών αυτοκινήτων που μπορούν να λειτουργούν με υγραέριο (LPG) ή πεπιεσμένο φυσικό αέριο (CNG), οι αιτούντες ζήτησαν να καλύπτει το πεδίο εφαρμογής της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2016/588 και τη χρήση των αποδοτικών εναλλακτών 12 Volt στα εν λόγω αυτοκίνητα, και να προσαρμοστούν ανάλογα ορισμένοι παράγοντες της μεθόδου δοκιμής.

(3)

Η Επιτροπή αξιολόγησε την αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/631, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 725/2011, καθώς και τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές για τη σύνταξη αιτήσεων για την έγκριση καινοτομικών τεχνολογιών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 443/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) (έκδοση Ιουλίου 2018) (5). Εκτίμησε ότι το αίτημα ήταν δικαιολογημένο όσον αφορά τα οχήματα που κινούνται με LPG και CNG και ότι η απαιτούμενη ελάχιστη απόδοση των αποδοτικών εναλλακτών 12 Volt για χρήση στα οχήματα αυτά θα πρέπει, συνεπώς, να προσαρμοστεί ώστε να ληφθεί υπόψη η χρήση αυτής της καινοτομικής τεχνολογίας στα οχήματα που μπορούν να λειτουργήσουν με τα εν λόγω καύσιμα.

(4)

Επίσης, θεωρεί ότι είναι σκόπιμο και συνάδει με άλλες αποφάσεις έγκρισης, να εξεταστούν επίσης οχήματα που μπορούν να λειτουργήσου με E85. Θα πρέπει να διευκρινιστεί κυρίως, όσον αφορά τα οχήματα αυτά, ότι λόγω της περιορισμένης διαθεσιμότητας της E85 στην ενωσιακή αγορά συνολικά, δεν είναι σκόπιμη η διάκριση αυτού του καυσίμου από τη βενζίνη για τον καθορισμό της μείωσης των εκπομπών CO2 που επιτυγχάνεται με τη χρήση αποδοτικού εναλλάκτη 12 Volt.

(5)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/588 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,