(1)

Η συμφωνία για την οικονομική εταιρική σχέση, τον πολιτικό συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Ηνωμένων Πολιτειών του Μεξικού, αφετέρου (1) (η «Συνολική Συμφωνία»), υπεγράφη στις 8 Δεκεμβρίου 1997 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2000.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας, η προσχώρηση της Κροατίας στη Συνολική Συμφωνία πρέπει να εγκριθεί με πρωτόκολλο της Συνολικής Συμφωνίας που συνάπτεται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει ομόφωνα εξ ονόματος των κρατών μελών, και από τις Ηνωμένες Πολιτείες του Μεξικού.

(3)

Στις 14 Σεπτεμβρίου 2012, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες του Μεξικού με σκοπό τη σύναψη του τρίτου Πρόσθετου Πρωτκόλλου στη Συνολική Συμφωνία για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση («το Πρωτόκολλο»). Οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν με επιτυχία.

(4)

Το άρθρο 5 παράγραφος 3 του Πρωτοκόλλου προβλέπει την προσωρινή εφαρμογή του πριν από την έναρξη ισχύος του.

(5)

Το Πρωτόκολλο θα πρέπει να υπογραφεί και να εφαρμόζεται σε προσωρινή βάση, εκκρεμούσης της ολοκλήρωσης των αναγκαίων διαδικασιών για τη θέση του σε ισχύ,

(1)

Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) απαιτεί τα μέτρα διατήρησης να εγκρίνονται σύμφωνα με τις διαθέσιμες επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές γνωμοδοτήσεις, περιλαμβανομένων, κατά περίπτωση, εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ).

(3)

Η θέσπιση μέτρων για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, κατά περίπτωση, εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου. Οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων, για κάθε απόθεμα ή τύπο αλιείας, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ) που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(4)

Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») θα πρέπει να καθορίζονται με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβανομένων υπόψη των βιολογικών και κοινωνικοοικονομικών πτυχών, με παράλληλη εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μεταξύ των αλιευτικών κλάδων, καθώς και λαμβανομένων υπόψη των απόψεων που έχουν διατυπωθεί κατά τη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους παράγοντες, ιδίως με τα οικεία γνωμοδοτικά συμβούλια.

(5)

Στις περιπτώσεις που το TAC για κάποιο απόθεμα διατίθεται σε ένα μόνο κράτος μέλος, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτείται το εν λόγω κράτος μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, να καθορίζει το ύψος του TAC αυτού. Θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις που να εξασφαλίζουν ότι, κατά τον καθορισμό του ύψους του TAC, το οικείο κράτος μέλος ενεργεί με τρόπο που συνάδει πλήρως προς τις αρχές και τους κανόνες της ΚΑλΠ.

(6)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 (2) του Συμβουλίου θεσπίστηκαν συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων όσον αφορά την ευελιξία για τα προληπτικά και τα αναλυτικά TAC στα άρθρα 3 και 4 του εν λόγω κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, πρέπει να αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 3 ή 4 του εν λόγω κανονισμού, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, ένας νέος μηχανισμός ευελιξίας από έτος σε έτος εισήχθη από το άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για όλα τα αποθέματα που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης. Επομένως, προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική ευελιξία που θα υπονόμευε την αρχή της ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των βιολογικών πόρων της θάλασσας, θα εμπόδιζε την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ και θα επιδείνωνε τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων, τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 θα πρέπει να εφαρμόζονται στα αναλυτικά TAC μόνο σε περίπτωση που δεν γίνεται χρήση της ευελιξίας από έτος σε έτος, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(7)

Η υποχρέωση εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 καθιερώνεται για κάθε τύπο αλιείας ξεχωριστά. Στις περιοχές που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, όλα τα είδη που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων θα πρέπει να εκφορτώνονται από την 1η Ιανουαρίου 2019. Το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει ότι, στις περιπτώσεις που εισάγεται υποχρέωση εκφόρτωσης για ένα απόθεμα ιχθύων, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο εν λόγω καθορισμός δεν αντιστοιχεί πλέον στις εκφορτώσεις αλλά στα αλιεύματα. Ωστόσο, ειδικές εξαιρέσεις από την υποχρέωση εκφόρτωσης χορηγούνται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφοι 4 έως 7 του εν λόγω κανονισμού. Με βάση τις κοινές συστάσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη και σύμφωνα με το άρθρο 15 του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή ενέκρινε σειρά κατ' εξουσιοδότηση κανονισμών για τη θέσπιση ειδικών σχεδίων απορρίψεων για μέγιστη περίοδο τριών ετών αρχικά, ανανεώσιμη για άλλη μια τριετία το πολύ, με στόχο την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης.

(8)

Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να συνάδουν με τις διεθνείς συμφωνίες και αρχές, όπως η συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών του 1995 σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων ιχθύων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (3) και οι λεπτομερείς διαχειριστικές αρχές που καθορίστηκαν το 2008 στο πλαίσιο των διεθνών κατευθυντήριων γραμμών του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών για τη διαχείριση της αλιείας βαθέων υδάτων στην ανοικτή θάλασσα, σύμφωνα με τις οποίες, ειδικότερα, ο νομοθέτης θα πρέπει να είναι πιο επιφυλακτικός όταν οι πληροφορίες είναι αβέβαιες, αναξιόπιστες ή ανεπαρκείς. Η έλλειψη επαρκών επιστημονικών πληροφοριών δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως λόγος αναβολής ή μη λήψης μέτρων διατήρησης και διαχείρισης.

(9)

Το TAC και η ενωσιακή ποσόστωση για το μαύρο σπαθόψαρο στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα των 5, 6, 7 και 12 θα πρέπει να καθοριστούν λαμβανομένου υπόψη ότι υπάρχουν αλιεύματα τρίτων χωρών από το εν λόγω απόθεμα και ότι η Ένωση θα πρέπει να έχει αλιευτικές δυνατότητες που αντιστοιχούν στο μερίδιο των ιστορικών αλιευμάτων από το εν λόγω απόθεμα.

(10)

Λαμβανομένης υπόψη της γνωμοδότησης του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) όσον αφορά στη μείωση των αλιευτικών δυνατοτήτων, δεδομένης της υψηλής απορρόφησης των ποσοστώσεων και υπό το πρίσμα της καθιέρωσης της υποχρέωσης πλήρους εκφόρτωσης για το 2019, τα παρεπιμπτόντα αλιεύματα δεν θα πρέπει να επιτρέπονται για τις μπερυτσίδες στις υποζώνες 3 έως 10, 12 και 14 (Βόρεια Θάλασσα, Βορειοδυτικά και Νοτιοδυτικά ύδατα), και το TAC θα πρέπει να ορίζεται για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα και μόνο.

(11)

Σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις του ICES, περιορισμένες παρατηρήσεις επί των σκαφών δείχνουν ότι το ποσοστό κορδέλας ήταν κάτω του 1 % των αναφερόμενων αλιευμάτων γρεναδιέρου των βράχων. Με βάση τις εν λόγω εκτιμήσεις, το ICES κρίνει ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει κατευθυνόμενη αλιεία για την κορδέλα και ότι τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα θα πρέπει να καταλογίζονται στο TAC για τον γρεναδιέρο των βράχων, ώστε να ελαχιστοποιείται το ενδεχόμενο εσφαλμένης αναφοράς ειδών. Το ICES αναφέρει ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές, πολλών τάξεων μεγέθους (πάνω από δέκα προς ένα), μεταξύ των σχετικών αναλογιών γρεναδιέρου των βράχων και κορδέλας που έχουν αναφερθεί στις επίσημες εκφορτώσεις αλιευμάτων και των αλιευμάτων που έχουν παρατηρηθεί και των επιστημονικών ερευνών στις ζώνες όπου πραγματοποιείται επί του παρόντος η αλιεία κορδέλας. Υπάρχουν πολύ περιορισμένα διαθέσιμα δεδομένα για το είδος αυτό και ορισμένα από τα δεδομένα που έχουν αναφερθεί για τις εκφορτώσεις είδους θεωρούνται από το ICES ανακριβή. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατόν να καταρτιστεί ακριβές ιστορικό της καταγραφής αλιευμάτων κορδέλας. Ως εκ τούτου, τυχόν παρεμπίπτοντα αλιεύματα κορδέλας θα πρέπει να περιορίζονται στο 1 % της ποσόστωσης γρεναδιέρου των βράχων κάθε κράτους μέλους και να καταλογίζονται στην ποσόστωση αυτή, σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Εάν η κορδέλα θεωρείται παρεμπίπτον αλίευμα αποκλειστικά για τον γρεναδιέρο των βράχων και ανήκει στο ίδιο TAC, δεν θα υφίσταται πλέον υποβολή ανακριβών στοιχείων.

(12)

Λαμβανομένης υπόψη της γνωμοδότησης του ICES, ενδείκνυται το TAC για το πελαγίσιο λυθρίνι στις υποζώνες ICES 6, 7 και 8 (Βορειοδυτικά Ύδατα) να διατηρηθεί ως TAC παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και μόνον.

(13)

Τα αλιεύματα πελαγίσιου λυθρινιού προέρχονται από την αντίστοιχη Επιτροπή Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF) και της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τις περιοχές της Μεσογείου (ΓΕΑΜ), που συνορεύουν με την υποζώνη ICES 9. Λόγω ελλιπών δεδομένων ICES για τις εν λόγω παρακείμενες ζώνες, το πεδίο εφαρμογής του TAC θα πρέπει να εξακολουθήσει να περιορίζεται στην υποζώνη ICES 9. Εντούτοις, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα ληφθούν αποφάσεις διαχείρισης στην καλύτερη διαθέσιμη βάση, έχουν προβλεφθεί διατάξεις όσον αφορά την υποβολή δεδομένων για τις εν λόγω παρακείμενες ζώνες.

(14)

Όσον αφορά το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποζώνη ICES 10, δεν έχει παρασχεθεί γνωμοδότηση του ICES για το 2020. Ωστόσο, πρέπει να οριστούν αλιευτικές δυνατότητες τόσο για το 2019 όσο και για το 2020. Είναι πιθανό ότι μία κατάλληλη τροποποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίστηκαν από τον παρόντα κανονισμό θα είναι αναγκαία όταν εκδοθεί η επιστημονική γνωμοδότηση για το 2020.

(15)

Με σκοπό τη χαμηλή απορρόφηση και λόγω του ότι δεν διεξάγεται κατευθυνόμενη αλιεία, δεν απαιτείται πλέον ο καθορισμός TAC για το μαύρο σπαθόψαρο στις υποζώνες ICES 1-4 (Βόρεια Θάλασσα και Skagerrak).

(16)

Δεν απαιτείται πλέον ο καθορισμός TAC για τον γρεναδιέρο των βράχων στις υποζώνες ICES 1, 2 και 4 (Βόρεια Θάλασσα) και για τον σαλούβαρδο στις υποζώνες ICES 1 έως 10, 12 και 14. Σύμφωνα με γνωμοδότηση του ICES προκύπτει ότι η απουσία TAC θα έχει ως αποτέλεσμα μηδενικό ή χαμηλό κίνδυνο μη βιώσιμης εκμετάλλευσης.

(17)

Το ICES συμβουλεύει να απαγορευθούν τα αλιεύματα καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού έως το 2020. Ενδείκνυται να απαγορευτούν η αλιεία, η διατήρηση επί του σκάφους, η μεταφόρτωση ή η εκφόρτωση του εν λόγω είδους, δεδομένου ότι το απόθεμα έχει εξαντληθεί και δεν έχει αποκατασταθεί. Το ICES σημειώνει ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί ενωσιακή κατευθυνόμενη αλιεία καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό από το 2010.

(18)

Το ICES κρίνει ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας καρχαριών βαθέων υδάτων θα πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο και δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η στοχευμένη αλιεία. Οι καρχαρίες βαθέων υδάτων είναι μακρόβια είδη με χαμηλούς αναπαραγωγικούς ρυθμούς και έχουν ταχέως καταστεί αντικείμενα υπερεκμετάλλευσης. Επομένως, οι αλιευτικές δυνατότητες για τα είδη αυτά θα πρέπει να περιοριστούν εξ ολοκλήρου με γενική απαγόρευση αλίευσης των εν λόγω ειδών. Ωστόσο, η κατευθυνόμενη μη βιομηχανική αλιεία βαθέων υδάτων για το μαύρο σπαθόψαρο με παραγάδια επιφέρει αναπόφευκτα παρεμπίπτοντα αλιεύματα καρχαριών βαθέων υδάτων, τα οποία επί του παρόντος απορρίπτονται νεκρά. Τα παραγάδια αναγνωρίζονται ως επιλεκτικό αλιευτικό εργαλείο στην εν λόγω αλιεία. Ακόμη και με αυτό το εργαλείο, όμως, έχει αποδειχθεί αναπόφευκτη η κατά λάθος αλίευση καρχαριών βαθέων υδάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατηρηθεί περιοριστικό TAC για τα αναπόφευκτα παρεμπίπτοντα αλιεύματα των εν λόγω ειδών στην αλιεία με στόχο το μαύρο σπαθόψαρο με παραγάδια. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα πρέπει να εκπονήσουν περαιτέρω περιφερειακά μέτρα διαχείρισης για την αλιεία του μαύρου σπαθόψαρου, με στόχο τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων καρχαριών βαθέων υδάτων. Επιπλέον, θα πρέπει να θεσπίσουν ειδικά μέτρα συλλογής δεδομένων για τους καρχαρίες βαθέων υδάτων, προκειμένου να εξασφαλίσουν στενή παρακολούθηση των εν λόγω αποθεμάτων. Ο καθορισμός ενωσιακών παρεμπιπτόντων αλιευμάτων για τους καρχαρίες βαθέων υδάτων στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα των υποπεριοχών ICES 5 έως 9, στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα της υποπεριοχής ICES 10 και στα ενωσιακά ύδατα της CECAF 34.1.1, 34.1.2 και 34.2 δεν θίγει την αρχή της σχετικής σταθερότητας όσον αφορά τους καρχαρίες βαθέων υδάτων στις περιοχές αυτές.

(19)

Για να μη διακοπεί η αλιεία και να διασφαλιστούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2019. Προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την έγκαιρη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 καθιερώθηκε ένα σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS). Σκοπός του ΕΜΑS είναι να προωθήσει τη συνεχή βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των οργανισμών με την καθιέρωση και εφαρμογή συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης από τους οργανισμούς, την αξιολόγηση των επιδόσεων τέτοιων συστημάτων, την ενημέρωση ως προς τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, τον ανοικτό διάλογο με το κοινό και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και με την ενεργό συμμετοχή των εργαζομένων. Για την επίτευξη αυτού του σκοπού, τα παραρτήματα I έως IV του εν λόγω κανονισμού ορίζουν συγκεκριμένες απαιτήσεις οι οποίες πρέπει να τηρούνται από τους οργανισμούς που επιθυμούν να συμμετάσχουν στο EMAS και να εξασφαλίσουν καταχώριση σε EMAS.

(2)

Το παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 ορίζει τις απαιτήσεις για την υποβολή περιβαλλοντικών εκθέσεων. Το εν λόγω παράρτημα θα πρέπει να τροποποιηθεί για να λάβει υπόψη τις βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί χάρη στην εμπειρία από τη λειτουργία του EMAS. Δεδομένου του αριθμού και της φύσης των τροποποιήσεων αυτών, είναι πρόσφορο να αντικατασταθεί ολόκληρο το παράρτημα IV για λόγους σαφήνειας.

(3)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(4)

Οι οργανισμοί που είναι καταχωρισμένοι στο EMAS πρέπει είτε να συντάσσουν είτε να επικαιροποιούν περιβαλλοντική δήλωση σύμφωνα με το παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 σε ετήσια βάση. Εκτός από την περίπτωση μικρών οργανισμών που απαλλάσσονται δυνάμει του άρθρου 7 του εν λόγω κανονισμού, η περιβαλλοντική δήλωση ή η επικαιροποιημένη περιβαλλοντική δήλωση πρέπει να επικυρώνονται, στο πλαίσιο της επαλήθευσης του εν λόγω οργανισμού σύμφωνα με το άρθρο 18 του εν λόγω κανονισμού, από επαληθευτή περιβάλλοντος ο οποίος έχει διαπίστευση ή άδεια για τον σκοπό αυτό. Οι οργανισμοί που ετοιμάζονται για καταχώριση στο EMAS πρέπει επίσης να υποβάλουν επικυρωμένη περιβαλλοντική δήλωση στο πλαίσιο της αίτησής τους για καταχώριση. Συνεπώς, χρειάζεται μεταβατική περίοδος για να δοθεί στους οργανισμούς επαρκής χρόνος, ώστε να ανταποκριθούν στις αλλαγές που επιφέρει ο παρών κανονισμός.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 49 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009,

(1)

Η σύμβαση του Σικάγου για τη διεθνή πολιτική αεροπορία («η σύμβαση»), η οποία έχει ως στόχο τη ρύθμιση των διεθνών αεροπορικών μεταφορών, άρχισε να ισχύει στις 4 Απριλίου 1947. Με αυτήν ιδρύθηκε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ).

(2)

Τα κράτη μέλη της Ένωσης είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης και μέλη του ΔΟΠΑ, ενώ η Ένωση έχει την ιδιότητα του παρατηρητή σε ορισμένα όργανα του ΔΟΠΑ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 54 της σύμβασης, το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ πρέπει να εκδίδει διεθνή πρότυπα και συνιστώμενες πρακτικές.

(4)

Η 21η διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή ολοκληρώθηκε με επιτυχία τον Δεκέμβριο του 2015 με την έγκριση της συμφωνίας του Παρισιού. Στόχος της συμφωνίας του Παρισιού είναι να περιορισθεί η αύξηση της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη αρκετά πιο κάτω από τους 2 C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα και να συνεχισθούν οι προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1,5 C πάνω από τα εν λόγω επίπεδα. Όλοι οι τομείς της οικονομίας, μεταξύ των οποίων είναι και οι διεθνείς αεροπορικές μεταφορές, πρέπει να συμβάλουν στην επίτευξη μείωσης των εν λόγω εκπομπών.

(5)

Το 2016, στην 39η Γενική Συνέλευση του ΔΟΠΑ αποφασίστηκε, με το ψήφισμα Α39-3, να αναπτυχθεί ένας παγκόσμιος αγορακεντρικός μηχανισμός, ώστε να περιορισθούν οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές στα επίπεδα του 2020. Η θέση της Ένωσης ως προς αυτό το θέμα καθορίστηκε στην απόφαση (ΕΕ) 2016/915 του Συμβουλίου (1).

(6)

Στις 27 Ιουνίου 2018, κατά τη δέκατη συνεδρίαση της 214ης συνόδου του, το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ ενέκρινε την πρώτη έκδοση του τόμου IV του παραρτήματος 16 της σύμβασης: διεθνή πρότυπα και συνιστώμενες πρακτικές για την προστασία του περιβάλλοντος — σύστημα αντιστάθμισης και μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα για τις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές («σύστημα CORSIA»).

(7)

Οι κανόνες που περιλαμβάνονται στο σύστημα CORSIA είναι πιθανόν να καταστούν δεσμευτικοί σύμφωνα με τη σύμβαση και εντός των καθοριζόμενων σε αυτήν ορίων. Είναι επίσης πιθανόν να καταστούν δεσμευτικοί για την Ένωση και τα κράτη μέλη της δυνάμει ισχυουσών διεθνών συμφωνιών για τις αεροπορικές μεταφορές.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 90 της σύμβασης, εάν η πλειοψηφία των συμβαλλόμενων κρατών δεν απορρίψει το σύστημα CORSIA, αυτό θα αρχίσει να ισχύει τρεις μήνες μετά το πέρας της προθεσμίας διατύπωσης διαφωνίας.

(9)

Το άρθρο 38 της σύμβασης καλύπτει αποκλίσεις από τα διεθνή πρότυπα και τις διεθνείς διαδικασίες. Σύμφωνα με τους όρους του εν λόγω άρθρου, σε περίπτωση που συμβαλλόμενο κράτος κρίνει ανέφικτο να συμμορφωθεί, από κάθε άποψη, με οποιοδήποτε ανωτέρω διεθνές πρότυπο ή οποιαδήποτε ανωτέρω διεθνή διαδικασία, ή να εναρμονίσει πλήρως τους οικείους κανονισμούς ή τις οικείες πρακτικές με διεθνές πρότυπο ή διεθνή διαδικασία κατόπιν τροποποίησης αυτού ή αυτής, ή σε περίπτωση που συμβαλλόμενο κράτος κρίνει απαραίτητο να θεσπίσει κανονισμούς ή πρακτικές που διαφέρουν, από οποιαδήποτε άποψη, από τους κανονισμούς ή τις πρακτικές που έχουν θεσπιστεί σε διεθνές πρότυπο, το εν λόγω συμβαλλόμενο κράτος πρέπει να κοινοποιήσει αμελλητί στον ΔΟΠΑ τις διαφορές μεταξύ της οικείας πρακτικής και αυτής που έχει θεσπιστεί από το διεθνές πρότυπο.

(10)

Στις 20 Ιουλίου 2018 ο ΔΟΠΑ απηύθυνε προς τα συμβαλλόμενα κράτη την επιστολή AN 1/17.14 – 18/78 («η επιστολή προς τα συμβαλλόμενα κράτη»), με την οποία καλεί τα συμβαλλόμενα κράτη να κοινοποιήσουν, πρώτον, τυχόν διαφωνία με οποιοδήποτε τμήμα του συστήματος CORSIA πριν από τις 22 Οκτωβρίου 2018, και, δεύτερον, τυχόν διαφορές μεταξύ των εθνικών τους πρακτικών και του συστήματος CORSIA, καθώς και την προβλεπόμενη ημερομηνία συμμόρφωσης πριν από την 1η Δεκεμβρίου 2018.

(11)

Το σύστημα CORSIA θα εφαρμόζεται σε φορείς εκμετάλλευσης αεροπλάνων που παράγουν ετήσιες εκπομπές CO2 άνω των 10 000 τόνων από διεθνείς πτήσεις εκτελούμενες με αεροπλάνα με μέγιστη πιστοποιημένη μάζα απογείωσης μεγαλύτερη των 5 700 kg, με εξαίρεση τις πτήσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα, τις πτήσεις ιατρικών υπηρεσιών και τις πτήσεις πυρόσβεσης.

(12)

Οι απαιτήσεις παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και εξακρίβωσης που προβλέπονται στο σύστημα CORSIA θα εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2019.

(13)

Από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2035, οι απαιτήσεις αντιστάθμισης του συστήματος CORSIA θα εφαρμόζονται σε φορείς εκμετάλλευσης αεροπλάνων που εκτελούν διεθνείς πτήσεις (όπως ορίζονται στο μέρος II κεφάλαιο 1, σημείο 1.1.2 και το μέρος II κεφάλαιο 2 σημείο 2.1) μεταξύ των συμβαλλόμενων κρατών που απαριθμούνται στο επικείμενο έγγραφο του ΔΟΠΑ με τίτλο «CORSIA States for Chapter 3 State Pairs» (Κράτη CORSIA για τα ζεύγη κρατών του κεφαλαίου 3).

(14)

Κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, σε απάντηση στην επιστολή προς τα συμβαλλόμενα κράτη. Ο λόγος είναι ότι το σύστημα CORSIA θα μπορεί να επηρεάζει καθοριστικά το περιεχόμενο του δικαίου της Ένωσης, ειδικά της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).

(15)

Δεδομένης ότι το σύστημα CORSIA θα καταστήσει εφικτή την επίτευξη σημαντικής προόδου σε παγκόσμιο επίπεδο με το σύστημα, δεν θα πρέπει να κοινοποιηθεί καμία διαφωνία δυνάμει του άρθρου 90 της σύμβασης.

(16)

Η Ένωση στηρίζει πλήρως τις προσπάθειες που καταβάλλονται στο πλαίσιο του ΔΟΠΑ, να καταστεί επιχειρησιακό το σύστημα CORSIA το συντομότερο δυνατόν. Σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ, η Επιτροπή βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία ενσωμάτωσης των απαιτήσεων παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και εξακρίβωσης του συστήματος CORSIA σε πράξεις της Ένωσης με προβλεπόμενη έναρξη ισχύος έως τον Ιανουάριο του 2019. Επιπλέον, η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία εξετάζονται τρόποι εφαρμογής των εν λόγω νομικών μέσων στο δίκαιο της Ένωσης. Το χρονικό περιθώριο εντός του οποίου πρέπει να κοινοποιηθούν τυχόν διαφορές σύμφωνα με την επιστολή προς τα συμβαλλόμενα κράτη είναι υπερβολικά σύντομο ώστε να είναι εφικτή η έγκριση προσαρμογών του συστήματος CORSIA από την Ένωση εντός αυτού του περιθωρίου. Επομένως, προκειμένου ο ΔΟΠΑ να λάβει δεόντως υπόψη την ισχύουσα νομική κατάσταση σε επίπεδο Ένωσης και τις εργασίες που έχουν δρομολογηθεί στον τομέα της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων και της εξακρίβωσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να απαντήσουν στην επιστολή προς τα συμβαλλόμενα κράτη, κοινοποιώντας τις διαφορές σύμφωνα με την προσθήκη της παρούσας απόφασης.

(17)

Στο άρθρο 28β παράγραφοι 2 και 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ προβλέπονται οι δέουσες ενέργειες που πρέπει να πραγματοποιηθούν αναλόγως της έκβασης των εργασιών σε επίπεδο ΔΟΠΑ. Κρίνεται σκόπιμο να ενημερωθεί ο ΔΟΠΑ σχετικά με τους όρους των εν λόγω διατάξεων.

(18)

Η θέση της Ένωσης πρέπει να εκφραστεί από τα κράτη μέλη της Ένωσης που είναι μέλη του ΔΟΠΑ,

(1)

Στις 22 Ιουνίου 2018 το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 121 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΣΛΕΕ»), ότι στην Ουγγαρία υπήρχε σημαντική παρατηρηθείσα απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου του – 1,5 % του ΑΕΠ.

(2)

Λόγω της διαπιστωθείσας σημαντικής απόκλισης, στις 22 Ιουνίου 2018 το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (2) να λάβει η Ουγγαρία τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει ότι ο ονομαστικός ρυθμός αύξησης των καθαρών πρωτογενών δημόσιων δαπανών (3) δεν θα υπερβεί το 2,8 % το 2018, ποσοστό που αντιστοιχεί σε ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ύψους 1,0 % του ΑΕΠ. Συνέστησε στην Ουγγαρία να χρησιμοποιήσει όλα τα έκτακτα έσοδα για τη μείωση του ελλείμματος, ενώ τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαρκή βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου της γενικής κυβέρνησης με ευνοϊκό για την ανάπτυξη τρόπο. Το Συμβούλιο όρισε ως προθεσμία την 15η Οκτωβρίου 2018 για να υποβάλει η Ουγγαρία έκθεση σχετικά με τη δράση που ανέλαβε σε εφαρμογή της σύστασης αυτής.

(3)

Στις 18 και 19 Σεπτεμβρίου 2018 η Επιτροπή ανέλαβε αποστολή ενισχυμένης εποπτείας στην Ουγγαρία για τους σκοπούς της επιτόπιας παρακολούθησης σύμφωνα με το άρθρο -11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97. Η Επιτροπή, αφού διαβίβασε τα προσωρινά ευρήματά της στις ουγγρικές αρχές για να διατυπώσουν παρατηρήσεις, υπέβαλε έκθεση με τα ευρήματά της στο Συμβούλιο στις 21 Νοεμβρίου 2018. Στη συνέχεια τα εν λόγω ευρήματα δημοσιοποιήθηκαν. Στην έκθεση της Επιτροπής διαπιστώνεται ότι οι ουγγρικές αρχές προτίθενται να διατηρήσουν τον στόχο για ονομαστικό έλλειμμα της τάξης 2,4 % του ΑΕΠ το 2018, όπως έχει οριστεί στο πρόγραμμα σύγκλισης για το 2018 και ότι, συνεπώς, δεν προτίθενται να ενεργήσουν σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2018.

(4)

Στις 15 Οκτωβρίου 2018 οι ουγγρικές αρχές υπέβαλαν έκθεση σχετικά με τη δράση που ανέλαβαν σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2018 (4). Στην έκθεση οι αρχές επιβεβαιώνουν ότι στόχος τους για το 2018 παραμένει ονομαστικό έλλειμμα της τάξης του 2,4 % του ΑΕΠ. Σε σύγκριση με τις δημοσιονομικές προβολές που περιέχονται στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2018, οι αρχές αναμένουν σημαντικά υψηλότερα φορολογικά έσοδα και εξοικονόμηση πόρων λόγω του μειωμένου κόστους συγχρηματοδότησης των έργων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Ωστόσο, προγραμματίζουν πρόσθετες δαπάνες που αντισταθμίζουν πλήρως το αποτέλεσμα μείωσης του ελλείμματος που έχουν οι εν λόγω εξελίξεις. Τα αναφερθέντα νέα μέτρα διακριτικής ευχέρειας δεν έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2018 και, ως εκ τούτου, υπολείπονται της απαίτησης που διατυπώνεται στη σύσταση του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2018.

(5)

Το 2018, βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2018, η αύξηση των δημοσίων δαπανών, εκτός των μέτρων διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων και των έκτακτων μέτρων, εκτιμάται σε 7,0 %, υπερβαίνοντας κατά πολύ το συνιστώμενο ποσοστό αναφοράς που προβλέπει αύξηση 2,8 % (απόκλιση ύψους 1,6 % του ΑΕΠ). Το διαρθρωτικό ισοζύγιο αναμένεται να επιδεινωθεί κατά 0,4 % του ΑΕΠ, έναντι συνιστώμενης βελτίωσης ύψους 1,0 % του ΑΕΠ (απόκλιση 1,4 % του ΑΕΠ). Επομένως, και οι δύο πυλώνες καταδεικνύουν μεγάλη απόκλιση από τη συνιστώμενη προσαρμογή. Η ανάγνωση της τιμής αναφοράς για τις δαπάνες επηρεάζεται αρνητικά από τρία στοιχεία, ήτοι τον χαμηλότερο από τις τρέχουσες εκτιμήσεις μεσοπρόθεσμο δυνητικό ρυθμό ανάπτυξης, τον αποπληθωριστή ΑΕΠ στον οποίο βασίζεται η τιμή αναφοράς για τις δαπάνες, καθώς και την έμμεση επίδραση ορισμένων μέτρων στα έσοδα. Μετά την προσαρμογή για τους παράγοντες αυτούς, η τιμή αναφοράς για τις δαπάνες φαίνεται ότι αποτυπώνει επαρκώς τη δημοσιονομική προσπάθεια και εξακολουθεί να καταδεικνύει απόκλιση. Η αξιολόγηση του διαρθρωτικού ισοζυγίου οδηγεί σε παρόμοιο αποτέλεσμα. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο επηρεάζεται αρνητικά από υστέρηση των εσόδων, η οποία όμως αντισταθμίζεται μερικώς από το αποτέλεσμα του υψηλότερου σημείου εκτίμησης για τη δυνητική αύξηση του ΑΕΠ σε σύγκριση με το μεσοπρόθεσμο μέσο όρο στον οποίο βασίζεται η τιμή αναφοράς για τις δαπάνες. Ως εκ τούτου, η συνολική αξιολόγηση επιβεβαιώνει τη μεγάλη απόκλιση από τη συνιστώμενη προσαρμογή.

(6)

Τα ανωτέρω ευρήματα οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η ανταπόκριση της Ουγγαρίας στη σύσταση του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2018 ήταν ανεπαρκής. Η δημοσιονομική προσπάθεια δεν διασφαλίζει ότι ο ονομαστικός ρυθμός αύξησης των καθαρών πρωτογενών δημόσιων δαπανών δεν υπερβαίνει το 2,8 % το 2018, ποσοστό που αντιστοιχεί σε ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ύψους 1,0 % του ΑΕΠ,

(1)

Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση εισαγόμενων ελεγχόμενων ουσιών υπόκειται σε ποσοτικά όρια.

(2)

Η Επιτροπή οφείλει να καθορίζει τα όρια αυτά και να κατανέμει ποσοστώσεις μεταξύ των επιχειρήσεων.

(3)

Επιπλέον, η Επιτροπή οφείλει να καθορίζει τις ποσότητες των ελεγχόμενων ουσιών, εξαιρουμένων των υδροχλωροφθορανθράκων, οι οποίες επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για βασικές εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις, και να προσδιορίζει τις επιχειρήσεις που μπορούν να τις χρησιμοποιούν.

(4)

O καθορισμός των αποδιδόμενων ποσοστώσεων για βασικές εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις πρέπει να διασφαλίζει την τήρηση των ποσοτικών ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 10 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2009, κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 537/2011 της Επιτροπής (2). Δεδομένου ότι τα εν λόγω ποσοτικά όρια περιλαμβάνουν ποσότητες υδροχλωροφθορανθράκων που εγκρίνονται για εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις, η κατανομή αυτή θα πρέπει να καλύπτει επίσης την παραγωγή και τις εισαγωγές υδροχλωροφθορανθράκων για τις συγκεκριμένες χρήσεις.

(5)

Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση απευθυνόμενη στις επιχειρήσεις που προτίθενται να προβούν σε εισαγωγές ή εξαγωγές ελεγχόμενων ουσιών οι οποίες καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος προς ή από την Ευρωπαϊκή Ένωση το 2019, καθώς και στις επιχειρήσεις που προτίθενται να προβούν σε παραγωγή ή εισαγωγές των εν λόγω ουσιών για εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις το 2019 (3), και έλαβε εν προκειμένω δηλώσεις σχετικά με τις προθέσεις εισαγωγών για το 2019.

(6)

Τα ποσοτικά όρια και οι ποσοστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2019, σύμφωνα με τον ετήσιο κύκλο υποβολής εκθέσεων βάσει του πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2009,

(1)

Στις 29 Μαρτίου 2017, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (το «Ηνωμένο Βασίλειο») υπέβαλε γνωστοποίηση της πρόθεσής του να αποχωρήσει από την Ένωση, δυνάμει του άρθρου 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι Συνθήκες θα παύσουν να ισχύουν στο Ηνωμένο Βασίλειο από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας αποχώρησης ή, ελλείψει συμφωνίας, δύο έτη μετά την εν λόγω γνωστοποίηση, ήτοι από τις 30 Μαρτίου 2019, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, αποφασίσει ομόφωνα να παρατείνει την εν λόγω προθεσμία.

(2)

Όπως ανακοινώθηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο «Προετοιμασία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019: σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης» (2) (το «σχέδιο δράσης»), αποχώρηση χωρίς συμφωνία ενέχει δυνητικούς κινδύνους σε σχέση με ορισμένες υπηρεσίες που παρέχουν σε φορείς της Ένωσης κεντρικά αποθετήρια τίτλων («ΚΑΤ») που έχουν ήδη λάβει άδεια λειτουργίας στο Ηνωμένο Βασίλειο («ΚΑΤ του ΗΒ»), τα οποία δεν είναι δυνατόν να αντικατασταθούν βραχυπρόθεσμα. Για την πρόληψη των κινδύνων αυτών, είναι θεμιτό και προς το συμφέρον της Ένωσης και των κρατών μελών της να διασφαλιστεί, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ότι τα ΚΑΤ του ΗΒ μπορούν να συνεχίσουν να παρέχουν υπηρεσίες στην Ένωση μετά την 29η Μαρτίου 2019.

(3)

Τα ΚΑΤ είναι καθοριστικής σημασίας για τις χρηματοπιστωτικές αγορές. Η καταχώριση τίτλων σε σύστημα λογιστικής εγγραφής («συμβολαιογραφικές υπηρεσίες») και η τήρηση λογαριασμών τίτλων σε ανώτατο επίπεδο («υπηρεσίες κεντρικής διατήρησης») αυξάνουν τη διαφάνεια και προστατεύουν τους επενδυτές, δεδομένου ότι διασφαλίζουν την ακεραιότητα της έκδοσης και την αποτροπή των άσκοπων επικαλύψεων ή της μείωσης των τίτλων. Τα ΚΑΤ διαχειρίζονται επίσης συστήματα διακανονισμού τίτλων, που διασφαλίζουν ότι οι συναλλαγές τίτλων διακανονίζονται σωστά και έγκαιρα. Οι λειτουργίες αυτές είναι καθοριστικής σημασίας κατά τη διαδικασία εκκαθάρισης και διακανονισμού μετά τη συναλλαγή και, ως εκ τούτου, έχουν ουσιαστική σημασία για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ένωσης και των κρατών μελών της. Τα συστήματα διακανονισμού τίτλων είναι ουσιαστικής σημασίας και για τη νομισματική πολιτική, καθώς διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην εγγύηση της εξασφάλισης σε πράξεις νομισματικής πολιτικής. Επιπλέον, οι φορείς της αγοράς στην Ιρλανδία στηρίζονται στις υπηρεσίες ΚΑΤ του ΗΒ όσον αφορά τους εταιρικούς τίτλους και τα διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια που συστάθηκαν σύμφωνα με το εσωτερικό δίκαιο της Ιρλανδίας.

(4)

Από την 30ή Μαρτίου 2019, τα ΚΑΤ του ΗΒ θα είναι «ΚΑΤ τρίτης χώρας» και, ως εκ τούτου, θα μπορούν να παρέχουν συμβολαιογραφικές υπηρεσίες και υπηρεσίες κεντρικής διατήρησης σε σχέση με χρηματοπιστωτικά μέσα που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το δίκαιο κράτους μέλους μόνο εφόσον αναγνωρίζονται από την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών («ΕΑΚΑΑ») σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Εάν δεν αναγνωριστούν τα ΚΑΤ του ΗΒ, οι εκδότες της Ένωσης θα παύσουν να χρησιμοποιούν ΚΑΤ του ΗΒ για την καταχώριση κινητών αξιών που έχουν συσταθεί βάσει της σχετικής νομοθεσίας υπό μορφή λογιστικής εγγραφής σε ΚΑΤ, όπως απαιτείται από το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Η κατάσταση αυτή μπορεί να συνεπάγεται για τους εκδότες την αντιμετώπιση προσωρινών προκλήσεων κατά την εκπλήρωση των νομικών υποχρεώσεών τους. Όπως ανακοινώθηκε στο σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης, είναι συνεπώς απαραίτητο, στην εξαιρετική αυτή περίσταση, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις που διέπουν τα ΚΑΤ του ΗΒ να κριθούν ισοδύναμες, για αυστηρά περιορισμένο χρονικό διάστημα και υπό συγκεκριμένους όρους, ούτως ώστε τα εν λόγω ΚΑΤ να μπορούν να συνεχίσουν να παρέχουν συμβολαιογραφικές υπηρεσίες και υπηρεσίες διατήρησης στην Ένωση.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014, πρέπει να πληρούνται τρεις προϋποθέσεις, προκειμένου να κριθεί ότι οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις τρίτης χώρας σχετικά με ΚΑΤ που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην εν λόγω χώρα, είναι ισοδύναμες με εκείνες που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό.

(6)

Πρώτον, οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις τρίτης χώρας πρέπει να εξασφαλίζουν ότι τα ΚΑΤ στην εν λόγω τρίτη χώρα συμμορφώνονται με νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις που είναι πράγματι ισοδύναμες με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Έως τις 29 Μαρτίου 2019, τα ΚΑΤ του ΗΒ πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Ως μέρος της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (περί αποχώρησης) του 2018, το Ηνωμένο Βασίλειο ενσωμάτωσε στις 26 Ιουνίου 2018 τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 στο εσωτερικό του δίκαιο με ισχύ από την ημερομηνία της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.

(7)

Δεύτερον, οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις της τρίτης χώρας πρέπει να εξασφαλίζουν ότι τα ΚΑΤ που είναι εγκατεστημένα στην τρίτη χώρα υπόκεινται σε συνεχή βάση σε αποτελεσματική εποπτεία, επίβλεψη και επιβολή του νόμου. Έως τις 29 Μαρτίου 2019, τα ΚΑΤ του ΗΒ τελούν υπό την εποπτεία της Τράπεζας της Αγγλίας, όπως ορίζεται από το εσωτερικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Στα πλαίσια της ενσωμάτωσης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 στο εσωτερικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου, η Τράπεζα της Αγγλίας παραμένει υπεύθυνη για την εποπτεία των ΚΑΤ και οι εξουσίες της σε θέματα εποπτείας, επίβλεψης και επιβολής του νόμου όσον αφορά τα ΚΑΤ θα παραμείνουν ουσιαστικά αμετάβλητες.

(8)

Τρίτον, το νομικό πλαίσιο της τρίτης χώρας πρέπει να προβλέπει αποτελεσματικό σύστημα ισοδυναμίας για την αναγνώριση ΚΑΤ αδειοδοτημένων δυνάμει νομικών καθεστώτων τρίτων χωρών. Αυτό εξασφαλίζεται με την ενσωμάτωση του ισοδύναμου συστήματος που προβλέπεται στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 στο εσωτερικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου.

(9)

Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που θα εφαρμόζονται στα ΚΑΤ του ΗΒ την επομένη της αποχώρησής του από την Ένωση πληρούν τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 25 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014.

(10)

Ωστόσο, η παρούσα απόφαση βασίζεται στις νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις που θα ισχύουν στα ΚΑΤ του ΗΒ την επομένη της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Αυτές οι νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις θα πρέπει να θεωρηθούν ισοδύναμες μόνο εφόσον οι απαιτήσεις που ισχύουν για τα ΚΑΤ στο εσωτερικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου διατηρηθούν και εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται αποτελεσματικά και να επιβάλλονται σε συνεχή βάση. Η αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών και ο συντονισμός εποπτικών δραστηριοτήτων μεταξύ της ΕΑΚΑΑ και της Τράπεζας της Αγγλίας αποτελούν, επομένως, απαραίτητη προϋπόθεση για να διατηρηθεί η κρίση περί της ισοδυναμίας.

(11)

Η ανταλλαγή πληροφοριών απαιτεί τη σύναψη ολοκληρωμένων και αποτελεσματικών ρυθμίσεων συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014. Οι εν λόγω ρυθμίσεις συνεργασίας θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν τη δυνατότητα ανταλλαγής όλων των συναφών πληροφοριών με τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των λοιπών μελών του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, για τους σκοπούς της διαβούλευσης με τις εν λόγω αρχές σχετικά με το αναγνωρισμένο καθεστώς των ΚΑΤ του ΗΒ ή σε περίπτωση που οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για τις εν λόγω αρχές για την άσκηση των εποπτικών τους καθηκόντων.

(12)

Εφόσον προκύψει η εξαιρετική κατάσταση της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση χωρίς συμφωνία, και δεδομένης της σημασίας των ΚΑΤ του ΗΒ για φορείς της αγοράς στην Ένωση, πρέπει μέσω ρυθμίσεων συνεργασίας, δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014, να διασφαλιστεί η άμεση και σε συνεχή βάση πρόσβαση της ESMA σε όλες τις αιτούμενες από την ίδια πληροφορίες. Οι εν λόγω πληροφορίες περιλαμβάνουν, αλλά όχι αποκλειστικά, τις πληροφορίες που επιτρέπουν την αξιολόγηση τυχόν σημαντικών κινδύνων που προκύπτουν από τα ΚΑΤ του ΗΒ για την Ένωση ή τα κράτη μέλη της, άμεσα ή έμμεσα. Οι ρυθμίσεις συνεργασίας θα πρέπει, επομένως, να προσδιορίζουν τον μηχανισμό ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ESMA, των αρμόδιων αρχών του κράτους μέλους στο οποίο ένα ΚΑΤ έχει υποκατάστημα ή παρέχει τις υπηρεσίες του (το «κράτος μέλος υποδοχής») και της Τράπεζας της Αγγλίας, καθώς και να προβλέπουν την πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που αφορούν τα ΚΑΤ του ΗΒ που ζητεί η ΕΑΚΑΑ και ιδίως την πρόσβαση σε πληροφορίες που ζητούνται από την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους υποδοχής στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 όσον αφορά τις περιοδικές εκθέσεις για δραστηριότητες των ΚΑΤ του ΗΒ στο κράτος μέλος υποδοχής· την κοινοποίηση της ταυτότητας των εκδοτών και των συμμετεχόντων στο σύστημα διακανονισμού τίτλων που διαχειρίζονται τα ΚΑΤ του ΗΒ ή κάθε άλλης πληροφορίας σχετικά με δραστηριότητες των ΚΑΤ του ΗΒ στο κράτος μέλος υποδοχής· καθώς και την άμεση γνωστοποίηση στην ESMA τυχόν εξελίξεων όσον αφορά τα ΚΑΤ του ΗΒ που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη νομισματική πολιτική της Ένωσης, και τυχόν αλλαγών στις νομικές ή/και εποπτικές ρυθμίσεις που ισχύουν στα ΚΑΤ του ΗΒ· τον μηχανισμό άμεσης ειδοποίησης της ESMA σε περίπτωση που η Τράπεζα της Αγγλίας θεωρεί ότι ένα ΚΑΤ που τελεί υπό την εποπτεία της παραβιάζει τις προϋποθέσεις της άδειας λειτουργίας ή άλλο εφαρμοστέο δίκαιο· και τις διαδικασίες που αφορούν τον συντονισμό των εποπτικών δραστηριοτήτων συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των επιτόπιων επιθεωρήσεων.

(13)

Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΑΚΑΑ, θα παρακολουθεί τυχόν αλλαγές στις νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις που επηρεάζουν τα ΚΑΤ του ΗΒ, τις εξελίξεις στην αγορά, καθώς και την αποτελεσματικότητα της εποπτικής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της άμεσης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ESMA και της Τράπεζας της Αγγλίας. Η Επιτροπή θα μπορούσε να προβεί σε επανεξέταση ανά πάσα στιγμή, σε περίπτωση που, λόγω σχετικών εξελίξεων, καταστεί αναγκαίο να αξιολογήσει εκ νέου η Επιτροπή την ισοδυναμία που χορηγείται με την παρούσα απόφαση, μεταξύ άλλων όταν οι όροι των συμφωνιών συνεργασίας που έχουν συναφθεί μεταξύ της ESMA και της Τράπεζας της Αγγλίας δεν τηρούνται ή δεν επιτρέπουν την αποτελεσματική αξιολόγηση του κινδύνου που προκύπτει για την Ένωση ή τα κράτη μέλη της από τα ΚΑΤ του ΗΒ.

(14)

Λαμβανομένων υπόψη των αβεβαιοτήτων που περιβάλλουν τη μελλοντική σχέση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ένωσης, καθώς και των πιθανών επιπτώσεών τους στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ένωσης και των κρατών μελών της και στην ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύσει να ισχύει στις 30 Μαρτίου 2021. Η αξιολόγηση που περιλαμβάνεται στην παρούσα απόφαση δεν προδικάζει συνεπώς καμία μελλοντική αξιολόγηση των νομικών και εποπτικών ρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου για τα ΚΑΤ και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί πέραν των σκοπών της παρούσας απόφασης.

(15)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως και να εφαρμόζεται μόνο από την ημέρα που έπεται εκείνης κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο, εκτός εάν μέχρι τη συγκεκριμένη ημερομηνία έχει τεθεί σε ισχύ συμφωνία αποχώρησης με το Ηνωμένο Βασίλειο ή έχει παραταθεί η διετής περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(16)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών,

(1)

Στις 29 Μαρτίου 2017, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (εφεξής «Ηνωμένο Βασίλειο») γνωστοποίησε την πρόθεσή του να αποχωρήσει από την Ένωση, δυνάμει του άρθρου 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι Συνθήκες θα παύσουν να ισχύουν στο Ηνωμένο Βασίλειο από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας αποχώρησης ή, ελλείψει συμφωνίας, δύο έτη μετά τη γνωστοποίηση, δηλαδή από τις 30 Μαρτίου 2019, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, αποφασίσει ομόφωνα την παράταση της εν λόγω προθεσμίας.

(2)

Όπως ανακοινώθηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2018«Προετοιμασία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019: Σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης» (2) (εφεξής «Σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης»), η αποχώρηση χωρίς συμφωνία ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ένωσης και των κρατών μελών της. Για την πρόληψη των εν λόγω κινδύνων, είναι δικαιολογημένο και προς το συμφέρον της Ένωσης και των κρατών μελών της να διασφαλιστεί, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι που έχουν ήδη λάβει άδεια στο Ηνωμένο Βασίλειο («κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του Ηνωμένου Βασιλείου») μπορούν να συνεχίσουν να παρέχουν υπηρεσίες εκκαθάρισης στην Ένωση μετά τις 29 Μαρτίου 2019.

(3)

Η κεντρική εκκαθάριση αυξάνει τη διαφάνεια της αγοράς, μετριάζει τους πιστωτικούς κινδύνους και μειώνει τους κινδύνους μετάδοσης σε περίπτωση αθέτησης υποχρέωσης εκ μέρους ενός ή περισσότερων συμμετεχόντων σε κεντρικό αντισυμβαλλόμενο. Ως εκ τούτου, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Μια διακοπή της παροχής υπηρεσιών εκκαθάρισης θα μπορούσε επίσης να επηρεάσει την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής των κεντρικών τραπεζών, σε περιπτώσεις όπου οι συναλλαγές εκκαθαρίζονται στο νόμισμα που εκδίδεται από κεντρική τράπεζα της Ένωσης. Επιπλέον, τα χρηματοπιστωτικά μέσα που εκκαθαρίζονται από κεντρικούς αντισυμβαλλομένους έχουν επίσης ουσιαστική σημασία για τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και τους πελάτες τους, π.χ. για την αντιστάθμιση κινδύνων επιτοκίου και, ως εκ τούτου, η διακοπή της παροχής υπηρεσιών εκκαθάρισης θα μπορούσε επίσης να δημιουργήσει κινδύνους για την πραγματική οικονομία της Ένωσης.

(4)

Στις 31 Δεκεμβρίου 2017, το εκκρεμές ονομαστικό ποσό των εξωχρηματιστηριακών παραγώγων υπερβαίνει τα 500 τρισεκατομμύρια ευρώ παγκοσμίως, εκ των οποίων τα παράγωγα επί επιτοκίων αντιπροσωπεύουν άνω του 75 % και τα παράγωγα συναλλάγματος σχεδόν 20 %. Περίπου το 30 % όλων των εξωχρηματιστηριακών παραγώγων είναι εκφρασμένα σε ευρώ και άλλα νομίσματα της Ένωσης. Η αγορά για την κεντρική εκκαθάριση εξωχρηματιστηριακών παραγώγων είναι άκρως συγκεντρωμένη, ιδίως η αγορά για την κεντρική εκκαθάριση εξωχρηματιστηριακών παραγώγων επί επιτοκίων, εκ των οποίων περίπου το 97 % εκκαθαρίζονται σε έναν κεντρικό αντισυμβαλλόμενο του Ηνωμένου Βασιλείου (3).

(5)

Από την 30 Μαρτίου 2019, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του ΗΒ θα είναι «κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι τρίτων χωρών» και, ως εκ τούτου, θα μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες εκκαθάρισης μόνον εάν είναι αναγνωρισμένοι από την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών («ESMA») σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012. Εφόσον δεν είναι αναγνωρισμένοι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του Ηνωμένου Βασιλείου, οι αντισυμβαλλόμενοι που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση δεν θα μπορούν να εκκαθαρίζουν εξωχρηματιστηριακά παράγωγα που υπόκεινται στην υποχρέωση εκκαθάρισης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 σε κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου. Η κατάσταση αυτή μπορεί να οδηγήσει σε προσωρινά προβλήματα όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων εκκαθάρισης των εν λόγω αντισυμβαλλομένων, πράγμα που με τη σειρά του ενδέχεται να ενέχει κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής της Ένωσης και των κρατών μελών της. Όπως ανακοινώθηκε στο Σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης, είναι επομένως αναγκαίο, σε αυτή την εξαιρετική περίσταση, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις που διέπουν τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του ΗΒ να προσδιοριστούν ως ισοδύναμες για αυστηρά περιορισμένο χρονικό διάστημα και υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, ώστε οι εν λόγω κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι να μπορούν να συνεχίσουν να παρέχουν υπηρεσίες εκκαθάρισης στην Ένωση.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, πρέπει να πληρούνται τρεις προϋποθέσεις προκειμένου να κριθεί ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις μιας τρίτης χώρας σχετικά με κεντρικούς αντισυμβαλλομένους που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας εκεί είναι ισοδύναμες με εκείνες που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό.

(7)

Πρώτον, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις μιας τρίτης χώρας πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι στην εν λόγω τρίτη χώρα συμμορφώνονται με νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις οι οποίες είναι ισοδύναμες με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στον τίτλο IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012. Έως τις 29 Μαρτίου 2019, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 648/2012 εφαρμόζεται άμεσα στο Ηνωμένο Βασίλειο και, ως εκ τούτου, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του Ηνωμένου Βασιλείου που έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με το άρθρο 14 του εν λόγω κανονισμού πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του. Ως μέρος της πράξης περί αποχώρησης από την Ευρωπαϊκή Ένωση του 2018 (European Union (Withdrawal) Act 2018), το Ηνωμένο Βασίλειο ενσωμάτωσε, στις 26 Ιουνίου 2018, τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 στην εθνική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου με ισχύ από την ημερομηνία αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.

(8)

Δεύτερον, οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις της τρίτης χώρας πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι που είναι εγκατεστημένοι στην τρίτη χώρα υπόκεινται σε αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή της τήρησης των υποχρεώσεων σε συνεχή βάση. Έως τις 29 Μαρτίου 2019, οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του ΗΒ τελούν υπό την εποπτεία της Τράπεζας της Αγγλίας, όπως καθορίζεται από την εθνική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (4). Στο πλαίσιο της ενσωμάτωσης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 στην εθνική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου, η Τράπεζα της Αγγλίας παραμένει υπεύθυνη για την εποπτεία των κεντρικών αντισυμβαλλομένων και οι εξουσίες εποπτείας και επιβολής που έχει όσον αφορά τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους θα παραμείνουν ουσιαστικά αμετάβλητες.

(9)

Τρίτον, το νομικό πλαίσιο της τρίτης χώρας πρέπει να προβλέπει ένα αποτελεσματικό ισοδύναμο σύστημα για την αναγνώριση των κεντρικών αντισυμβαλλομένων που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας βάσει των νομικών καθεστώτων τρίτων χωρών. Αυτό διασφαλίζεται με την ενσωμάτωση του συστήματος ισοδυναμίας του άρθρου 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 στο εθνικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου.

(10)

Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που θα εφαρμόζονται στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου την επομένη της αποχώρησής του από την Ένωση πληρούν τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 25 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012.

(11)

Ωστόσο, η παρούσα απόφαση βασίζεται στις νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις που θα εφαρμόζονται στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου την επομένη της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Οι εν λόγω νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις θα πρέπει να θεωρούνται ισοδύναμες εφόσον οι εφαρμοστέες απαιτήσεις για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους στο εσωτερικό δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου διατηρούνται και εξακολουθούν να εφαρμόζονται και να επιβάλλονται αποτελεσματικά σε συνεχή βάση. Η αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών και ο συντονισμός των εποπτικών δραστηριοτήτων μεταξύ της ESMA και της Τράπεζας της Αγγλίας είναι, επομένως, απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση του προσδιορισμού της ισοδυναμίας.

(12)

Η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών απαιτεί τη σύναψη ολοκληρωμένων και αποτελεσματικών ρυθμίσεων συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012. Οι εν λόγω ρυθμίσεις συνεργασίας θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν τη δυνατότητα ανταλλαγής όλων των σχετικών πληροφοριών με τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των άλλων μελών του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, για τον σκοπό της διαβούλευσης με τις εν λόγω αρχές σχετικά με το αναγνωρισμένο καθεστώς των κεντρικών αντισυμβαλλομένων του ΗΒ ή όταν οι εν λόγω πληροφορίες είναι απαραίτητες προκειμένου οι εν λόγω αρχές να εκτελούν τα εποπτικά τους καθήκοντα.

(13)

Εφόσον προκύψει η εξαιρετική περίσταση της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση χωρίς συμφωνία, οι ρυθμίσεις συνεργασίας που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 πρέπει να διασφαλίζουν ότι η ESMA έχει άμεση πρόσβαση, σε συνεχή βάση, σε όλες τις πληροφορίες που έχει ζητήσει. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, πληροφορίες που επιτρέπουν την αξιολόγηση τυχόν ουσιωδών κινδύνων που προκαλούν οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του ΗΒ για την Ένωση ή τα κράτη μέλη της, είτε άμεσα είτε έμμεσα. Ως εκ τούτου, οι ρυθμίσεις συνεργασίας θα πρέπει να καθορίζουν τους μηχανισμούς και τις διαδικασίες για την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες εκκαθάρισης των κεντρικών αντισυμβαλλομένων του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά χρηματοπιστωτικά μέσα που εκφράζονται σε νομίσματα της Ένωσης, τόπους διαπραγμάτευσης, συμμετέχοντες στην εκκαθάριση, καθώς και θυγατρικές των πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων της Ένωσης· τις ρυθμίσεις διαλειτουργικότητας με άλλους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους· τους ίδιους πόρους· τη σύνθεση και τη βαθμονόμηση των κεφαλαίων εκκαθάρισης, τα περιθώρια ασφαλείας, τα ρευστά διαθέσιμα και τα χαρτοφυλάκια εξασφαλίσεων, συμπεριλαμβανομένων των βαθμονομήσεων των περικοπών και των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων· την άμεση κοινοποίηση τυχόν αλλαγών που επηρεάζουν τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του ΗΒ ή τις νομικές και εποπτικές ρυθμίσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που εφαρμόζονται στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου· καθώς και τον μηχανισμό για την άμεση ενημέρωση της ESMA σχετικά με οποιεσδήποτε εξελίξεις όσον αφορά τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη νομισματική πολιτική στην Ένωση.

(14)

Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ESMA, θα παρακολουθεί τις αλλαγές που εισάγονται στις νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις και επηρεάζουν τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους του Ηνωμένου Βασιλείου, τις εξελίξεις στην αγορά, καθώς και την αποτελεσματικότητα της εποπτικής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ESMA και της Τράπεζας της Αγγλίας. Η Επιτροπή μπορεί να προβεί σε επανεξέταση, ανά πάσα στιγμή, σε περίπτωση που, λόγω σχετικών εξελίξεων, καταστεί αναγκαίο να αξιολογήσει εκ νέου η Επιτροπή την ισοδυναμία που χορηγείται με την παρούσα απόφαση, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες οι όροι των συμφωνιών συνεργασίας που έχουν συναφθεί μεταξύ της ESMA και της Τράπεζας της Αγγλίας δεν τηρούνται ή δεν επιτρέπουν την αποτελεσματική αξιολόγηση του κινδύνου που παρουσιάζουν οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι του Ηνωμένου Βασιλείου για την Ένωση ή τα κράτη μέλη της.

(15)

Υπό το πρίσμα των αβεβαιοτήτων που περιβάλλουν τη μελλοντική σχέση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ένωσης, καθώς και του δυνητικού αντικτύπου τους στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ένωσης και των κρατών μελών της και στην ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύσει να ισχύει στις 30 Μαρτίου 2020. Ως εκ τούτου, η αξιολόγηση που περιλαμβάνεται στην παρούσα απόφαση δεν θίγει τυχόν μελλοντική αξιολόγηση των νομοθετικών και εποπτικών ρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως βάση για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης.

(16)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως και να εφαρμοστεί από την επομένη της ημέρας κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο, εκτός εάν έχει τεθεί σε ισχύ, έως την εν λόγω ημερομηνία, συμφωνία αποχώρησης που έχει συναφθεί με το Ηνωμένο Βασίλειο ή εάν έχει παραταθεί η διετής περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών,