ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181

European flag  

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

61ό έτος
18 Ιουλίου 2018


Περιεχόμενα

 

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

 

 

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1009 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2018, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509 σχετικά με την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας

1

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1010 της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2018, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Radicchio Variegato di Castelfranco (ΠΓΕ)]

3

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1011 της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2018, για την έγκριση της επέκτασης των επιπέδων χρήσης μανιταριών επεξεργασμένων με υπεριώδη ακτινοβολία ως νέου τροφίμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470 της Επιτροπής ( 1)

4

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1012 της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2018, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/671

7

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1013 της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2018, για την επιβολή προσωρινών μέτρων διασφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα

39

 

 

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

 

*

Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1014 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2018, για τον διορισμό ενός τακτικού μέλους, έπειτα από πρόταση της Δημοκρατίας της Αυστρίας, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

84

 

*

Απόφαση (ΕΕ) 2018/1015 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2018, για τον διορισμό δύο τακτικών και τριών αναπληρωματικών μελών, έπειτα από πρόταση του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου, στην Επιτροπή των Περιφερειών

85

 

*

Εκτελεστική απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/1016 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2018, για την εφαρμογή της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2016/849 σχετικά με την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας

86

 


 

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.


II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

18.7.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181/1


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/1009 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 17ης Ιουλίου 2018

για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509 σχετικά με την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1509 της 30ής Αυγούστου 2017, για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 329/2007 (1) και ιδίως το άρθρο 47 παράγραφος 5,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στις 30 Αυγούστου 2017 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1509.

(2)

Στις 9 Ιουλίου 2018 η επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών («ΣΑΗΕ») που θεσπίστηκε δυνάμει της απόφασης 1718 (2006) ΣΑΗΕ τροποποίησε την καταχώριση ενός προσώπου και μίας οντότητας που υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα.

(3)

Το παράρτημα XIII του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα XIII του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός στο σύνολό του και εφαρμόζεται άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2018.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

G. BLÜMEL


(1)  ΕΕ L 224 της 31.8.2017, σ. 1.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

1.

Στο παράρτημα XIII του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509, η καταχώριση 4 υπό τον τίτλο «α) Φυσικά πρόσωπα» αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4.

Ri Hong-sop

 

1940

16.7.2009

Πρώην διευθυντής του Κέντρου Πυρηνικών Ερευνών του Yongbyon και επικεφαλής του Ινστιτούτου Πυρηνικών Όπλων, επέβλεψε τρεις βασικές εγκαταστάσεις που συμβάλλουν στην παραγωγή οπλικού πλουτώνιου, και συγκεκριμένα τη μονάδα παρασκευής καυσίμου, τον πυρηνικό αντιδραστήρα και την εγκατάσταση επανακατεργασίας.»

2.

Στο παράρτημα XIII του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1509, η καταχώριση 28 υπό τον τίτλο «β) Νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς» αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«28.

Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών (Munitions Industry Department)

Υπουργείο Βιομηχανίας Στρατιωτικών Προμηθειών (Military Supplies Industry Department)

Pyongyang, ΛΔΚ

2.3.2016

Το Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών ενέχεται σε βασικές πτυχές του πυραυλικού προγράμματος της ΛΔΚ. Το Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών είναι υπεύθυνο για την επίβλεψη της ανάπτυξης των βαλλιστικών πυραύλων της ΛΔΚ, συμπεριλαμβανομένου του Taepo Dong-2. Το Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών επιβλέπει τα προγράμματα παραγωγής και Ε & Α όπλων της ΛΔΚ, συμπεριλαμβανομένου του προγράμματος βαλλιστικών πυραύλων της χώρας. Στο Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών υπάγονται η Δεύτερη Οικονομική Επιτροπή και η Δεύτερη Ακαδημία Φυσικών Επιστημών, οι οποίες καταχωρήθηκαν επίσης τον Αύγουστο του 2010. Τα τελευταία χρόνια, το Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών έχει δραστηριοποιηθεί στην ανάπτυξη του κινητού διηπειρωτικού βαλλιστικού πυραύλου KN08. Το Υπουργείο Βιομηχανίας Πυρομαχικών επιβλέπει το πυρηνικό πρόγραμμα της ΛΔΚ. Το Ινστιτούτο Πυρηνικών Όπλων (Nuclear Weapons Institute) υπάγεται σε αυτό το υπουργείο.»


18.7.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181/3


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/1010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 13ης Ιουλίου 2018

για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [«Radicchio Variegato di Castelfranco» (ΠΓΕ)]

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση τροποποίησης των προδιαγραφών της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης «Radicchio Variegato di Castelfranco», η οποία καταχωρίσθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1263/96 της Επιτροπής (2), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 783/2008 της Επιτροπής (3).

(2)

Δεδομένου ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν είναι ήσσονος σημασίας κατά την έννοια του άρθρου 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση τροποποίησης, κατ' εφαρμογή του άρθρου 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4).

(3)

Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή καμία δήλωση ένστασης βάσει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, πρέπει να εγκριθεί η τροποποίηση των προδιαγραφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται η τροποποίηση των προδιαγραφών η οποία έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορά την ονομασία «Radicchio Variegato di Castelfranco» (ΠΓΕ).

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 13 Ιουλίου 2018.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Phil HOGAN

Μέλος της Επιτροπής


(1)  ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 1.

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1263/96 της Επιτροπής, της 1ης Ιουλίου 1996, που συμπληρώνει το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/96 σχετικά με την καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92 (ΕΕ L 163 της 2.7.1996, σ. 19).

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 783/2008 της Επιτροπής, της 5ης Αυγούστου 2008, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποιήσεων των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Radicchio Variegato di Castelfranco (ΠΓΕ)] (ΕΕ L 209 της 6.8.2008, σ. 5).

(4)  ΕΕ C 51 της 10.2.2018, σ. 8.


18.7.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181/4


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/1011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 17ης Ιουλίου 2018

για την έγκριση της επέκτασης των επιπέδων χρήσης μανιταριών επεξεργασμένων με υπεριώδη ακτινοβολία ως νέου τροφίμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470 της Επιτροπής

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με τα νέα τρόφιμα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1852/2001 της Επιτροπής (1), και ιδίως το άρθρο 12,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/2283 προβλέπει ότι μόνο τα νέα τρόφιμα που έχουν εγκριθεί και περιλαμβάνονται στον ενωσιακό κατάλογο μπορούν να διατίθενται στην αγορά εντός της Ένωσης.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283, εκδόθηκε ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/2470 της Επιτροπής (2), ο οποίος θεσπίζει ενωσιακό κατάλογο εγκεκριμένων νέων τροφίμων.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283, η Επιτροπή καλείται να αποφασίσει για την έγκριση και τη διάθεση ενός νέου τροφίμου στην αγορά της Ένωσης και για την επικαιροποίηση του ενωσιακού καταλόγου.

(4)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2355 της Επιτροπής (3) επιτράπηκε, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η διάθεση στην αγορά μανιταριών επεξεργασμένων με υπεριώδη ακτινοβολία ως νέου τροφίμου.

(5)

Στις 23 Ιουλίου 2015 οι εταιρείες Banken Champignons Group B.V. και J.K. Holding B.V. υπέβαλαν αίτηση στην αρμόδια αρχή των Κάτω Χωρών για να διαθέσουν στην αγορά της Ένωσης μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία, με αυξημένα επίπεδα βιταμίνης D2, ως νέο τρόφιμο κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97.

(6)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/2470, η άδεια αυτή έγινε γενικής χρήσης τον Ιανουάριο του 2018. Καθώς η αίτηση των εν λόγω εταιρειών αφορά μανιτάρια με υψηλότερη περιεκτικότητα σε βιταμίνη D2, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεωρηθεί ως άδεια για επέκταση της χρήσης.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283, κάθε αίτηση για τη διάθεση νέων τροφίμων στην αγορά εντός της Ένωσης η οποία υποβάλλεται σε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97 και για την οποία δεν έχει ληφθεί τελική απόφαση πριν από την 1 Ιανουαρίου 2018 θεωρείται αίτηση που υποβλήθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283.

(8)

Η αίτηση για τη διάθεση των επεξεργασμένων με υπεριώδη ακτινοβολία μανιταριών (Agaricus bisporus) με αυξημένα επίπεδα βιταμίνης D2 στην αγορά ως νέου τροφίμου εντός της Ένωσης υποβλήθηκε σε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97 και πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283.

(9)

Στις 20 Σεπτεμβρίου 2017 η αρμόδια αρχή των Κάτω Χωρών εξέδωσε την αρχική της έκθεση αξιολόγησης. Στην εν λόγω έκθεση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία μανιτάρια (Agaricus bisporus) με αυξημένα επίπεδα βιταμίνης D2 πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97 για να χαρακτηριστούν νέα τρόφιμα.

(10)

Στις 5 Οκτωβρίου 2017 η Επιτροπή διαβίβασε την αρχική έκθεση αξιολόγησης στα άλλα κράτη μέλη. Τα άλλα κράτη μέλη υπέβαλαν παρατηρήσεις εντός της περιόδου των 60 ημερών που ορίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει υπέρβαση των ανώτατων ανεκτών επιπέδων πρόσληψης βιταμίνης D τα οποία έχει καθορίσει η EFSA (5).

(11)

Κατόπιν των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από τα άλλα κράτη μέλη, οι αιτούντες έδωσαν πρόσθετες εξηγήσεις, οι οποίες διασκέδασαν τις ανησυχίες σε ικανοποιητικό βαθμό για τα κράτη μέλη και την Επιτροπή.

(12)

Οι εξηγήσεις αυτές παρέχουν επαρκείς λόγους για να θεωρηθεί ότι τα επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία μανιτάρια (Agaricus bisporus) με αυξημένα επίπεδα βιταμίνης D2 στα προτεινόμενα επίπεδα χρήσης συμμορφώνονται με το άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283.

(13)

Το σημείο 1 του μέρους Α του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ορίζει ότι η ονομασία του τροφίμου πρέπει να περιλαμβάνει ή να συνοδεύεται από ενδείξεις της ειδικής επεξεργασίας στην οποία έχει υποβληθεί το τρόφιμο, σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες η παράλειψη αυτής της πληροφορίας θα μπορούσε να παραπλανήσει τους καταναλωτές (6). Καθώς οι καταναλωτές δεν αναμένουν συνήθως την υποβολή των μανιταριών σε επεξεργασία με υπεριώδη ακτινοβολία, η ονομασία αυτού του τροφίμου θα πρέπει να περιλαμβάνει ή να συνοδεύεται από τις πληροφορίες αυτές, προκειμένου να αποφευχθεί η παραπλάνηση των καταναλωτών.

(14)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Η καταχώριση στον ενωσιακό κατάλογο εγκεκριμένων νέων τροφίμων, που προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2283, η οποία αφορά τα επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία μανιτάρια τροποποιείται όπως ορίζεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

2.   Η αναφερόμενη στο πρώτο εδάφιο καταχώριση στον ενωσιακό κατάλογο περιλαμβάνει τους όρους χρήσης και τις απαιτήσεις επισήμανσης που καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2018.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 327 της 11.12.2015, σ. 1.

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/2470 της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2017, για την κατάρτιση ενωσιακού καταλόγου νέων τροφίμων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2283 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα νέα τρόφιμα (ΕΕ L 351 της 30.12.2017, σ. 72).

(3)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2355, της 14ης Δεκεμβρίου 2017, για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά μανιταριών επεξεργασμένων με υπεριώδη ακτινοβολία ως νέου τροφίμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 336 της 16.12.2017, σ. 52).

(4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα νέα τρόφιμα και τα νέα συστατικά τροφίμων (ΕΕ L 43 της 14.2.1997, σ. 1).

(5)  EFSA Journal 2012· 10(7): 2813.

(6)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές, την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 και (ΕΚ) αριθ. 1925/2006 και την κατάργηση της οδηγίας 87/250/ΕΟΚ της Επιτροπής, της οδηγίας 90/496/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της οδηγίας 1999/10/ΕΚ της Επιτροπής, της οδηγίας 2000/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών της Επιτροπής 2002/67/ΕΚ και 2008/5/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 608/2004 της Επιτροπής (ΕΕ L 304 της 22.11.2011, σ. 18).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/2470 τροποποιείται ως εξής:

1.

Η καταχώριση για τα «Μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία» στον πίνακα 1 (Εγκεκριμένα νέα τρόφιμα) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Εγκεκριμένο νέο τρόφιμο

Προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να χρησιμοποιηθεί το νέο τρόφιμο

Επιπρόσθετες ειδικές απαιτήσεις επισήμανσης

Άλλες απαιτήσεις

«Μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία

Συγκεκριμένη κατηγορία τροφίμων

Ανώτατα επίπεδα βιταμίνης D2

1.

Η ονομασία στην επισήμανση του ίδιου του νέου τροφίμου ή στην επισήμανση των τροφίμων στα οποία περιέχεται είναι “Μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία”.

2.

Η ονομασία στην επισήμανση του ίδιου του νέου τροφίμου ή στην επισήμανση των τροφίμων στα οποία περιέχεται πρέπει να συνοδεύεται από ένδειξη ότι “χρησιμοποιήθηκε ελεγχόμενη επεξεργασία με φως για την αύξηση των επιπέδων της βιταμίνης D” ή ότι “χρησιμοποιήθηκε επεξεργασία με υπεριώδη ακτινοβολία για την αύξηση των επιπέδων της βιταμίνης D2”».

 

Μανιτάρια (Agaricus bisporus)

20 μg βιταμίνης D2 / 100 g νωπού βάρους

2.

Η καταχώριση για τα «Μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία» στον πίνακα 2 (Προδιαγραφές) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Εγκεκριμένο νέο τρόφιμο

Προδιαγραφές

«Μανιτάρια (Agaricus bisporus) επεξεργασμένα με υπεριώδη ακτινοβολία

Περιγραφή/Ορισμός:

Μανιτάρια Agaricus bisporus που προορίζονται για εμπορική εκμετάλλευση και υποβάλλονται σε επεξεργασία με υπεριώδες φως μετά τη συγκομιδή.

Ακτινοβολία UV: διεργασία ακτινοβόλησης με υπεριώδες φως μήκους κύματος 200-800 nm.

Βιταμίνη D2:

Χημική ονομασία: (3β,5Z,7E,22E)-9,10-σεκοεργοστα-5,7,10(19),22-τετραεν-3-όλη

Συνώνυμο: Εργοκαλσιφερόλη

Αριθ. CAS: 50-14-6

Μοριακό βάρος: 396,65 g/mol

Περιεχόμενα:

Βιταμίνη D2 στο τελικό προϊόν: 5-20 μg / 100 g νωπού βάρους κατά τη λήξη της διάρκειας ζωής.»


18.7.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181/7


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/1012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 17ης Ιουλίου 2018

για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/671

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 7,

Έπειτα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

(1)

Στις 20 Οκτωβρίου 2017 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή») κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ποδηλάτων με υποβοηθούμενη ποδηλάτηση με βοηθητικό ηλεκτροκινητήρα, («ηλεκτρικά ποδήλατα»), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «η οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού.

(2)

Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) («η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»).

(3)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 8 Σεπτεμβρίου 2017 από την Ένωση Ευρωπαίων Κατασκευαστών Ποδηλάτων («ο καταγγέλλων» ή «EBMA») Ο καταγγέλλων αντιπροσωπεύει περίπου το 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ηλεκτρικών ποδηλάτων. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία ύπαρξης πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας.

(4)

Στις 21 Δεκεμβρίου 2017 η Επιτροπή κίνησε έρευνα κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ στην Ένωση και ξεκίνησε ξεχωριστή έρευνα. Δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3).

1.2.   Καταγραφή των εισαγωγών

(5)

Στις 31 Ιανουαρίου 2018 ο καταγγέλλων υπέβαλε αίτημα για την καταγραφή των εισαγωγών ηλεκτρικών ποδηλάτων από την ΛΔΚ δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Στις 3 Μαΐου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/671 της Επιτροπής («ο κανονισμός για την καταγραφή») (4) για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών ηλεκτρικών ποδηλάτων από τη ΛΔΚ από τις 4 Μαΐου 2018 και εξής.

(6)

Ανταποκρινόμενη στην αίτηση καταγραφής, τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις που εξετάστηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού για την καταγραφή. Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι οι καταγγέλλοντες υπέβαλαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που αιτιολογούσαν την ανάγκη καταγραφής των εισαγωγών. Οι εισαγωγές και τα μερίδια αγοράς από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν απότομα. Συνεπώς, οι παρατηρήσεις αυτές απορρίφθηκαν.

1.3.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

(7)

Η έρευνα για την ύπαρξη ντάμπινγκ και ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2016 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017 («η περίοδος έρευνας»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («η εξεταζόμενη περίοδος»).

1.4.   Ενδιαφερόμενα μέρη

(8)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έρθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τους καταγγέλλοντες, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς, τις αρχές της ΛΔΚ και τους γνωστούς εισαγωγείς σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

(9)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

(10)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι είχε επιλέξει προσωρινά την Ελβετία ως τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς («ανάλογη χώρα») κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

(11)

Ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη που υποστηρίζουν την καταγγελία ζήτησαν την εμπιστευτική μεταχείριση της ταυτότητάς τους φοβούμενα τυχόν αντίποινα, επειδή αγοράζουν ορισμένα εξαρτήματα των ηλεκτρικών ποδηλάτων στη ΛΔΚ. Η Επιτροπή αποδέχθηκε τα αιτήματά τους ύστερα από εξέταση των επιχειρημάτων που προβλήθηκαν.

(12)

Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και τις Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων («CCCME») και η Ένωση Ευρωπαίων Εισαγωγέων Ηλεκτρικών Ποδηλάτων («Collective of European Importers of Electric Bicycles - CEIEB»), δύο φορείς που αντιπροσωπεύουν πολλά ενδιαφερόμενα μέρη, υπέβαλαν παρατηρήσεις μετά την έναρξη της διαδικασίας.

(13)

Το CCCME ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή ενέκρινε την εμπιστευτική μεταχείριση της ταυτότητας ορισμένων ενδιαφερόμενων μερών που υποστηρίζουν την καταγγελία ήταν τόσο ανεπαρκείς όσο και αβάσιμοι. Σύμφωνα με το CCCME, ορισμένα από τα μέλη του κλάδου παραγωγής της Ένωσης εισάγουν πλήρη ηλεκτρικά ποδήλατα από τη ΛΔΚ και, ως εκ τούτου, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, μπορεί να αποκλειστούν από το να θεωρούνται μέλη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το CCCME επισήμανε ότι η εμπιστευτική μεταχείριση της ταυτότητας ορισμένων από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν επιτρέπει στους παραγωγούς-εξαγωγείς να εξετάσουν δεόντως κατά πόσο νομιμοποιούνται στην υπόθεση αυτή.

(14)

Στο ίδιο πνεύμα η CEIEB υποστήριξε ότι η καταγγελία δεν περιέχει ούτε κατάλογο όλων των γνωστών ενωσιακών παραγωγών του ομοειδούς προϊόντος ούτε τον όγκο και την αξία που παράγεται από τους παραγωγούς αυτούς. Η Επιτροπή απέρριψε το εν λόγω αίτημα. Η καταγγελία περιείχε κατάλογο των γνωστών παραγωγών της Ένωσης (5) καθώς και τον συνολικό όγκο της παραγωγής τους (6). Ως εκ τούτου, η CEIEB ήταν σε θέση να αξιολογήσει τον κατάλογο των γνωστών ενωσιακών παραγωγών του ομοειδούς προϊόντος.

(15)

Οι πληροφορίες αυτές επέτρεψαν στην CEIEB να διαπιστώσει ότι δύο εταιρείες που απαριθμούνται ως ενωσιακοί παραγωγοί είναι επίσης εισαγωγείς του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας από την υπό εξέταση χώρα. Επομένως, είναι σαφές ότι η CEIEB θα μπορούσε να ασκήσει πλήρως τα δικαιώματα υπεράσπισής της ως προς το σημείο αυτό Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

(16)

Το CCCME ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι η καταγγελία δεν διέθετε το αναγκαίο επίπεδο αποδεικτικών στοιχείων για την έναρξη έρευνας. Προς υποστήριξη του ισχυρισμού αυτού, το CCCME, προέβαλε τέσσερις λόγους.

(17)

Πρώτον, τα στοιχεία για τις εισαγωγές, τα οποία βασίζονται σε κινεζικές στατιστικές εξαγωγών που λήφθηκαν από κινεζικά τελωνεία, μαζί με τις προσαρμογές που έγιναν για να φιλτραριστεί το προϊόν που υπόκειται στην παρούσα έρευνα, δεν θα πρέπει να τηρούνται απόρρητα και η πηγή τους θα πρέπει να εξεταστεί δεόντως από την Επιτροπή.

(18)

Δεύτερον, ορισμένες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην καταγγελία, όπως π.χ. η εικαζόμενη πλεονάζουσα ικανότητα παραγωγής στον σχετικό κλάδο της ΛΔΚ, είναι παραπλανητικές, καθώς αφορούν όχι μόνο τον κλάδο των ηλεκτρικών ποδηλάτων αλλά τα ηλεκτρικά ποδήλατα και τα άλλα ποδήλατα από κοινού. Ομοίως, η αξία της ενωσιακής αγοράς ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι υπερεκτιμημένη, καθώς καλύπτει όλα τα ελαφρά ηλεκτρικά οχήματα και όχι μόνο τα ηλεκτρικά ποδήλατα.

(19)

Τρίτον, οι ισχυρισμοί περί επιδότησης που διατυπώνονται στην καταγγελία είναι αβάσιμοι και πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ειδικής έρευνας κατά των επιδοτήσεων.

(20)

Τέταρτον, όπως υποστήριξε το CCCME, στην καταγγελία διατυπώθηκαν ορισμένοι αδικαιολόγητοι ισχυρισμοί που είναι επιζήμιοι για τον κλάδο ηλεκτρικών ποδηλάτων της ΛΔΚ, σύμφωνα με τους οποίους οι ενωσιακοί παραγωγοί είναι αυτοί που κατευθύνουν την καινοτομία στον εν λόγω κλάδο, ενώ οι Κινέζοι παραγωγοί εφαρμόζουν απλώς το status quo της τεχνολογίας στον τομέα των ηλεκτρικών ποδηλάτων που αναπτύσσεται στην Ένωση.

(21)

Η Επιτροπή προέβη σε εξέταση της καταγγελίας σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ικανοποιούνταν οι απαιτήσεις για την έναρξη έρευνας, δηλαδή ότι η ορθότητα και η ακρίβεια των αποδεικτικών στοιχείων που υπέβαλαν οι καταγγέλλοντες ήταν επαρκείς. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η καταγγελία περιέχει τα στοιχεία που μπορεί ευλόγως να συγκεντρώσει ο καταγγέλλων σχετικά με ορισμένους παράγοντες που παρατίθενται στο εν λόγω άρθρο. Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχονται, η Επιτροπή κρίνει ότι ικανοποιείται η απαίτηση αυτή.

(22)

Όσον αφορά το επιχείρημα σχετικά με τα κινεζικά στοιχεία για τις εισαγωγές, η Επιτροπή παραπέμπει στο τμήμα 3.2 του κανονισμού για την καταγραφή και στο τμήμα 4.3 αυτού του κανονισμού όπου εξετάζεται επαρκώς το εν λόγω επιχείρημα.

(23)

Όσον αφορά το επιχείρημα σχετικά με την πλεονάζουσα ικανότητα, είναι πράγματι σημαντικό να εξεταστεί η πλεονάζουσα ικανότητας για τα ηλεκτρικά ποδήλατα και τα άλλα ποδήλατα από κοινού, καθώς η παραγωγική ικανότητα για ποδήλατα μπορεί, με μικρό κόστος ή κόπο, να μετατραπεί σε παραγωγική ικανότητα για ηλεκτρικά ποδήλατα (βλέπε αιτιολογική σκέψη 172), και υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι αυτό συμβαίνει όντως σε τακτική βάση από εταιρείες που παράγουν και τα δύο είδη προϊόντων.

(24)

Όσον αφορά τις παρατηρήσεις σχετικά με εικαζόμενες επιδοτήσεις στην κινεζική αγορά, στις 21 Δεκεμβρίου 2017 η Επιτροπή κίνησε έρευνα κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ στην Ένωση και κίνησε ξεχωριστή έρευνα. Η εν λόγω έρευνα βρίσκεται ακόμα σε εξέλιξη.

(25)

Τέλος, όσον αφορά τα επιχειρήματα σχετικά με την καινοτομία και την απομίμηση, η ακρίβεια των ισχυρισμών που διατυπώνονται στο τέταρτο σημείο δεν έχει βαρύτητα στην αξιολόγηση της Επιτροπής στην οποία βασίστηκε η κίνηση της παρούσας υπόθεσης, καθώς δεν ανήκουν στους παράγοντες που εξετάζονται για τον σκοπό αυτό.

(26)

Η Επιτροπή κατέληξε, συνεπώς, στο συμπέρασμα ότι η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας.

1.5.   Δειγματοληψία

(27)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι ενδέχεται να προβεί σε δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων, των ενωσιακών παραγωγών και των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

1.5.1.   Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

(28)

Στην ανακοίνωσή της για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά ένα δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος κατά την περίοδο της έρευνας, εξασφαλίζοντας παράλληλα διασπορά όσον αφορά τους τύπους προϊόντων καθώς και γεωγραφική διασπορά.

(29)

Αυτό το δείγμα αποτελούνταν από τέσσερις ενωσιακούς παραγωγούς. Οι παραγωγοί της Ένωσης που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αντιπροσώπευαν το 60 % του συνολικού όγκου παραγωγής και το 58 % των συνολικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα.

(30)

Η EBMA ισχυρίστηκε ότι το δείγμα επικεντρωνόταν υπερβολικά στην ολλανδική αγορά και δεν έδινε τη δέουσα βαρύτητα στους Γάλλους παραγωγούς.

(31)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το δείγμα περιλάμβανε τις μεγαλύτερες αγορές για το υπό εξέταση προϊόν και τους μεγαλύτερους παραγωγούς από πλευράς όγκου και πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης για τους οποίους θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου.

(32)

Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι η παραγωγή των Γάλλων παραγωγών αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος της παραγωγής ηλεκτρικών ποδηλάτων στην Ένωση. Κατά συνέπεια, δεν είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν Γάλλοι παραγωγοί για να εξασφαλιστεί η αντιπροσωπευτικότητα του δείγματος.

(33)

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος πρότεινε να προστεθεί στο δείγμα ένας Γερμανός κατασκευαστής. Ωστόσο, η εν λόγω εταιρεία δεν συνεργάστηκε και, ως εκ τούτου, η παρατήρηση δεν ήταν δυνατόν να ληφθεί υπόψη. Αυτό δεν επηρέασε την αντιπροσωπευτικότητα των δείγματος, καθώς το δείγμα κάλυπτε το 60 % του όγκου παραγωγής και όντως περιλάμβανε έναν Γερμανό κατασκευαστή.

(34)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.

1.5.2.   Δειγματοληψία εισαγωγέων

(35)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει κατά πόσον η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

(36)

Είκοσι ένας μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς προσκόμισαν τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή συμπεριέλαβε στο δείγμα πέντε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς με βάση τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των ενδιαφερόμενων γνωστών εισαγωγέων όσον αφορά την επιλογή του δείγματος.

(37)

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος παρατήρησε ότι το δείγμα των εισαγωγέων δεν είναι αντιπροσωπευτικό, καθώς δεν καλύπτει τους εισαγωγείς από τη Δανία, τη Γερμανία, την Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο και επικεντρώνεται υπερβολικά στους εισαγωγείς ηλεκτρικών ποδηλάτων πόλης.

(38)

Ωστόσο, οι συνεργαζόμενοι εισαγωγείς από τη Δανία, τη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν πολύ μικρότεροι από τους εισαγωγείς του δείγματος ενώ όσον αφορά τους εισαγωγείς της Ιταλίας, κανένας από αυτούς δεν συνεργάστηκε. Επιπλέον, οι εισαγωγείς του δείγματος εισήγαγαν μεγάλο φάσμα προϊόντων, μεταξύ άλλων και ηλεκτρικά ποδήλατα πόλης, ηλεκτρικά ποδήλατα τρέκινγκ, ηλεκτρικά ποδήλατα βουνού και σπαστά (αναδιπλούμενα) ηλεκτρικά ποδήλατα.

(39)

Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι το δείγμα περιελάμβανε τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών για τον οποίον θα ήταν εύλογο να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου.

(40)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό των εισαγωγέων που συνεργάστηκαν.

1.5.3.   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

(41)

Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα.

(42)

Ενενήντα έξι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ έδωσαν τις πληροφορίες που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Ένας παραγωγός δεν ανέφερε εξαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας και, ως εκ τούτου, δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις για να συμπεριληφθεί στο δείγμα. Η Επιτροπή συμπεριέλαβε προσωρινά στο δείγμα τέσσερις ομίλους συνεργαζόμενων παραγωγών με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών στην Ένωση.

(43)

Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών παραγωγών-εξαγωγέων ηλεκτρικών ποδηλάτων και των αρχών της ΛΔΚ όσον αφορά την επιλογή του δείγματος.

(44)

Τρεις συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα υποστήριξαν ότι θα έπρεπε να συμπεριληφθούν στο δείγμα λόγω ιδιαίτερων, κατά τους ισχυρισμούς τους, χαρακτηριστικών της παραγωγής ή των πωλήσεων τους, τα οποία τους διακρίνουν από ορισμένους ή από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

(45)

Τα χαρακτηριστικά αυτά δεν έχουν σημασία υπό το πρίσμα του άρθρου 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού με βάση το οποίο επιλέγεται το δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για τον οποίο μπορεί λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Κανένας από τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα δεν ισχυρίστηκε ότι πληρούσε τις προϋποθέσεις για να συμπεριληφθεί στο δείγμα σύμφωνα με το κριτήριο αυτό και κανένας δεν ισχυρίστηκε ότι θα πρέπει να αλλάξει το κριτήριο για την επιλογή του δείγματος. Επομένως, οι τρεις αιτήσεις απορρίφθηκαν.

(46)

Μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής απαντήσεων για το δείγμα και αφού είχε επιλεγεί ο δείγμα και είχαν ήδη αποσταλεί τα ερωτηματολόγια, ένας παραγωγός-εξαγωγέας αναγγέλθηκε και ζήτησε να θεωρηθεί ότι συνεργάστηκε, διότι είχε απαντήσει σε εύθετο χρόνο στη διαδικασία δειγματοληψίας κατά την παράλληλη έρευνα κατά των επιδοτήσεων. Το αίτημα απορρίφθηκε καθώς η εταιρεία δεν είχε αναγγελθεί σε εύθετο χρόνο στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.

1.6.   Ατομική εξέταση

(47)

Έξι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα ζήτησαν επίσημα ατομική εξέταση σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Δύο από αυτούς ζήτησαν καθεστώς οικονομίας της αγοράς, γεγονός που σημαίνει ότι θα πρέπει να εξεταστούν και να επαληθευτούν δύο επιπλέον έντυπα αίτησης για καθεστώς οικονομίας της αγοράς. Επιπροσθέτως, τρεις από τις εταιρείες που ζήτησαν επισήμως ατομική εξέταση είναι όμιλοι εταιρειών με συνολικά έξι συνδεδεμένους εμπόρους. Οι απαντήσεις τους στο σχετικό τμήμα του ερωτηματολογίου της έρευνας αντιντάμπινγκ θα έπρεπε επίσης να εξεταστούν και να επαληθευτούν από τις ομάδες που εργάζονται για την εν λόγω υπόθεση. Η εξέταση ενός τόσο υψηλού αριθμού αιτήσεων θα ήταν υπερβολικά επαχθής και δεν μπορεί να αναμένεται εύλογα στον χρόνο που έχει διατεθεί για την παρούσα έρευνα. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή αποφάσισε να μην αποδεχθεί κανένα αίτημα για ατομική εξέταση.

1.7.   Έντυπα αίτησης για αναγνώριση καθεστώτος οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»)

(48)

Για τους σκοπούς του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή απέστειλε έντυπα αίτησης αναγνώρισης ΚΟΑ σε όλους τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ που επιλέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα, καθώς και στους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και οι οποίοι επιθυμούσαν να υποβάλουν αίτηση για ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ. Μόνον ένας από τους ομίλους παραγωγών της ΛΔΚ που επιλέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα υπέβαλε έντυπο αίτησης αναγνώρισης ΚΟΑ, το οποίο αξιολογήθηκε από την Επιτροπή.

1.8.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο

(49)

Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλες τις εταιρείες του δείγματος, σε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που σκόπευαν να ζητήσουν ατομική εξέταση και σε 27 παραγωγούς από πιθανές ανάλογες χώρες στην Αυστραλία, την Ελβετία, τις ΗΠΑ, την Ιαπωνία, το Μεξικό, τη Νότια Κορέα, την Ταϊβάν, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία.

(50)

Η Επιτροπή έλαβε πλήρεις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, όλους τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς του δείγματος, τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στη ΛΔΚ, τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στη ΛΔΚ που ζήτησαν ατομική εξέταση και έναν παραγωγός ανάλογης χώρας από την Ελβετία.

1.9.   Επιτόπιες επαληθεύσεις

(51)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του συμφέροντος της Ένωσης. Επιτόπιες επαληθεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

 

Ενωσιακοί παραγωγοί:

Accell Group (Heerenveen, Κάτω Χώρες)·

Eurosport DHS SA (Deva, Ρουμανία) και η συνδεδεμένη εταιρεία τους Prophete GmbH & Co. KG (Rheda-Wiedenbrück, Γερμανία)·

Derby Cycle Holding GmbH (Cloppenburg, Γερμανία)·

Koninklijke Gazelle NV (Dieren, Κάτω Χώρες)·

 

Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ:

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.(Tianjin)·

Giant Electric Vehicle Co. (Kunshan), Ltd· Giant (Κίνα) Co.(Kunshan), Ltd. και Giant (Tianjin) Co., Ltd. (Tianjin)·

Jinhua Vision Industry Co., Ltd και Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. (Jinhua)·

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (Suzhou)·

 

Παραγωγοί ανάλογης χώρας:

Bicycletec AG· (Huttwil, Ελβετία)·

 

Μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Ένωση:

Hartmobile BV (Άμστερνταμ, Κάτω Χώρες)·

Stella Fietsen BV (Nunspeet, Κάτω Χώρες)·

 

Συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Ένωση:

Giant Europe BV (Lelystad, Κάτω Χώρες)·

Giant Europe BV (Lelystad, Κάτω Χώρες)·

Giant Deutschland GmbH. (Ντίσελντορφ, Γερμανία).

1.10.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

(52)

Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2016 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («η εξεταζόμενη περίοδος»).

2.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό εξέταση προϊόν

(53)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι ποδήλατα με υποβοηθούμενη ποδηλάτηση με βοηθητικό ηλεκτροκινητήρα, καταγωγής ΛΔΚ, τα οποία επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8711 60 10 και ex 8711 60 90 (κωδικός TARIC 8711609010) («το υπό εξέταση προϊόν»).

(54)

Ο ορισμός αυτός καλύπτει διάφορους τύπους ηλεκτρικών ποδηλάτων.

2.2.   Ομοειδές προϊόν

(55)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

α)

το υπό εξέταση προϊόν·

β)

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Ελβετίας, η οποία χρησίμευσε προσωρινά ως ανάλογη χώρα·

γ)

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(56)

Στο παρόν στάδιο η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

2.3.   Ισχυρισμοί όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος

(57)

Στις παρατηρήσεις του μετά την έναρξη της έρευνας, το CCCME αμφισβήτησε την πρόθεση της Επιτροπής να συγκεντρώσει όλα τα ηλεκτρικά ποδήλατα ως ένα ενιαίο προϊόν. Ειδικότερα, ισχυρίστηκε ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας («speed bikes», ηλεκτρικά ποδήλατα με ταχύτητα από 25 km/h έως 45 km/h) θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο της έρευνας. Ενώ ο κινητήρας πρότυπων ηλεκτρικών ποδηλάτων έχει μέγιστη ισχύ (7) 250 W, ο κινητήρας ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας μπορεί να έχει μεγαλύτερη ισχύ, συνήθως 350-500 W.

(58)

Το CCCME υποστήριξε ότι τα χαρακτηριστικά και οι επιδιωκόμενες χρήσεις των εν λόγω ποδηλάτων διαφέρουν σημαντικά, όπως και οι τιμές τους. Από τη σκοπιά των καταναλωτών, τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας δεν είναι εναλλάξιμα με όλα τα άλλα ηλεκτρικά ποδήλατα που καλύπτονται από την παρούσα έρευνα.

(59)

Σύμφωνα με το CCCME, υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας διαφέρουν από άλλα ηλεκτρικά ποδήλατα. Πρώτον, οι πρώτες ύλες και τα εξαρτήματα είναι διαφορετικά. Για παράδειγμα, ο κινητήρας των ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας έχει μεγαλύτερη ονομαστική ισχύ και τα υλικά που χρησιμοποιούνται για τα ηλεκτρικά ποδήλατα είναι μεγαλύτερης αντοχής και ποιότητας.

(60)

Δεύτερον, το κόστος και οι τιμές διαφέρουν σημαντικά. Αφού υπάρχουν αυστηρότερες απαιτήσεις για την ποιότητα και την αντοχή των εξαρτημάτων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας, το κόστος της παραγωγής τέτοιων ποδηλάτων είναι υψηλότερο από το κόστος παραγωγής των κοινών ηλεκτρικών ποδηλάτων, γεγονός που, με τη σειρά του, οδηγεί σε υψηλότερη τελική τιμή πώλησης.

(61)

Τρίτον, οι κωδικοί ΣΟ είναι διαφορετικοί. Από την 1η Ιανουαρίου 2017 τα κοινά ηλεκτρικά ποδήλατα υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 8711 60 10 ενώ τα ηλεκτρικά στον κωδικό ΣΟ 8711 60 90. Πριν από το 2017 τα κοινά ηλεκτρικά ποδήλατα υπάγονταν στον κωδικό ΣΟ ex 8711 90 10 ενώ τα ηλεκτρικά στον κωδικό ΣΟ ex 8711 90 90.

(62)

Τέταρτον, τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας θεωρούνται μηχανοκίνητα οχήματα (κατηγορία οχημάτων L1e-B) και, κατά συνέπεια, οι οδηγοί υποχρεούνται να έχουν άδεια και να φορούν κράνος. Δεν υπάρχουν τέτοιες απαιτήσεις για τα κοινά ηλεκτρικά ποδήλατα. Οι εν λόγω απαιτήσεις θα επιβάλουν σημαντικούς περιορισμούς όσον αφορά το ποιοι θα μπορούν να αγοράζουν και να οδηγούν ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας.

(63)

Πέμπτον, οι τύποι των καταναλωτών για τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας είναι διαφορετικοί. Συνήθως, οι αγοραστές κοινών ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι υπάλληλοι γραφείου ή ηλικιωμένα άτομα που θεωρούν χρήσιμη την επιπλέον ηλεκτρική υποβοήθηση, ενώ οι αγοραστές ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας είναι κυρίως νέοι που χρησιμοποιούν τα εν λόγω ηλεκτρικά ποδήλατα για δυναμικές ή αθλητικές δραστηριότητες.

(64)

Ο καταγγέλλων υποστήριξε ότι όλα τα ηλεκτρικά ποδήλατα έχουν κοινά βασικά χαρακτηριστικά. Ειδικότερα, και οι δύο τύποι ποδηλάτων έχουν σχεδιαστεί για ποδηλάτηση και είναι εξοπλισμένα με βοηθητικό ηλεκτρικό κινητήρα για υποβοηθούμενη ποδηλάτηση. Επιπλέον, όλα τα ηλεκτρικά ποδήλατα υποβάλλονται στις ίδιες δοκιμές βάσει του ευρωπαϊκού προτύπου EN 15194. Στη βάση αυτή, ο καταγγέλλων συμπέρανε ότι αποτελούν ενιαίο προϊόν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας.

(65)

Ο καταγγέλλων υπογράμμισε επίσης το γεγονός ότι η ταχύτητα διακοπής παροχής ρεύματος του βοηθητικού ηλεκτροκινητήρα θα μπορούσε εύκολα να μετατραπεί από 25 km/h σε 45km/h και αντιστρόφως, καθώς αυτό είναι κατά κύριο λόγο θέμα προγραμματισμού του λογισμικού και δεν οφείλεται σε πραγματικές φυσικές διαφορές.

(66)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ένας εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι τα ηλεκτρονικά ποδήλατα που υπάγονται στην κατηγορία L1e-A θα πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος της παρούσας έρευνας. Η κατηγορία L1e-A καλύπτει τα ηλεκτρικά ποδήλατα με υποβοήθηση κινητήρα έως και 25 km/h, αλλά με ισχύ κινητήρα έως 1 kW. Υποστηρίχθηκε ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A δεν παράγονται στην Ένωση και δεν μνημονεύονται ειδικά στην καταγγελία. Ο εισαγωγέας ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A δεν είναι δυνατόν να έχουν προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αφού το πρώτο ηλεκτρικό ποδήλατο της κατηγορίας L1e-A πωλήθηκε στην Ένωση περισσότερο από οκτώ εβδομάδες μετά την υποβολή της καταγγελίας εκ μέρος του καταγγέλλοντος.

(67)

Η Επιτροπή έλαβε υπόψη όλες τις παραπάνω παρατηρήσεις. Επισήμανε ότι το πεδίο κάλυψης του προϊόντος της καταγγελίας κάλυπτε όντως όλα τα ποδήλατα υποβοηθούμενης ποδηλάτησης με βοηθητικό ηλεκτροκινητήρα. Το πεδίο κάλυψης του προϊόντος της καταγγελίας δεν περιέχει περιορισμό όσον αφορά την ταξινόμηση του οχήματος. Επομένως, συνήχθη το συμπέρασμα ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα κατηγορίας L1e-A καλύπτονται από την καταγγελία. Είναι επίσης σαφές ότι, όπως αναφέρεται στον ίδιο τον ιστότοπο του εισαγωγέα, τα ηλεκτρικά ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A έχουν όλα τα πλεονεκτήματα ενός συνηθισμένου ηλεκτρικού ποδηλάτου αλλά με μεγαλύτερη ισχύ. Ειδικότερα, ο εισαγωγέας τονίζει ότι στα περισσότερα κράτη μέλη τα ηλεκτρικά ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A δεν απαιτούν κράνος και μπορούν να χρησιμοποιούνται σε κανονικές ποδηλατολωρίδες και ποδηλατοδρόμους.

(68)

Όσον αφορά τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας, υποστηρίζεται ότι έχουν σημαντικά υψηλότερο κόστος παραγωγής και υψηλότερη τιμή πώλησης. Αυτό, από μόνο του, δεν αποτελεί λόγο για να εξαιρεθεί ένα προϊόν από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, αφού το πεδίο κάλυψης του προϊόντος περιλαμβάνει συνήθως αγαθά τα οποία πωλούνται σε διαφορετικές τιμές. Εντούτοις, ο παράγοντας αυτός λαμβάνεται υπόψη στις συγκρίσεις για τους υπολογισμούς του ντάμπινγκ και της ζημίας.

(69)

Όσον αφορά τη διαφορετική σκοπούμενη χρήση και την αντίληψη για τους καταναλωτές, υποστηρίζεται ότι τα κανονικά ηλεκτρικά ποδήλατα πωλούνται ως επί το πλείστον σε ηλικιωμένα άτομα, ποδηλάτες αναψυχής αλλά και σε υπαλλήλους γραφείων, ενώ τα ηλεκτρικά ταχύτητα υψηλής ταχύτητας χρησιμοποιούνται κυρίως για κουραστικές δραστηριότητες όπως η μετάβαση από τον χώρο κατοικίας στον χώρο εργασίας. Καθώς οι υπάλληλοι γραφείου είναι πιθανό να χρησιμοποιούν το κανονικό ηλεκτρικό ποδήλατό τους για τη μετάβαση από την κατοικία τους στον χώρο εργασίας, η χρήση αυτή μοιάζει πολύ με τη χρήση ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας για τη μετακίνηση προς και από τον τόπο εργασίας. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η σκοπούμενη χρήση και η αντίληψη για τους καταναλωτές επικαλύπτονται σε σημαντικό βαθμό και, ως εκ τούτου, δεν δικαιολογούν την εξαίρεση ενός προϊόντος.

(70)

Όσον αφορά και τα δύο αιτήματα για εξαίρεση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας και τα ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A έχουν τα ίδια φυσικά χαρακτηριστικά με άλλα ηλεκτρικά ποδήλατα και, επομένως, εμπίπτουν στο ίδιο πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Παρότι η Επιτροπή αναγνώρισε ότι υπάρχουν διάφορα είδη προϊόντος εντός της γενικής κατηγορίας του υπό εξέταση προϊόντος, το γεγονός αυτό δεν μπορεί από μόνο του να οδηγήσει σε εξαίρεση από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η διαφορετική δασμολογική κατάταξη εντός της ίδια γενικής κατηγορίας του υπό εξέταση προϊόντος επίσης δεν αποτελεί κριτήριο που οδηγεί από μόνο του σε εξαίρεση. Είναι, όντως, πολύ σύνηθες στις έρευνες αντιντάμπινγκ ένα υπό εξέταση προϊόν να περιλαμβάνει ένα φάσμα τελωνειακών κωδικών. Τέλος, οι απαιτήσεις που συνδέονται με τη χρήση μετά την πώληση του υπό εξέταση προϊόντος ή του ομοειδούς προϊόντος δεν περιορίζουν τα βασικά φυσικά χαρακτηριστικά που καθορίζουν το εν λόγω προϊόν για τους σκοπούς των ερευνών αντιντάμπινγκ. Στο ίδιο πνεύμα, το πεδίο κάλυψης του προϊόντος δεν ορίζεται από τις κατηγορίες των καταναλωτών που θα επιλέγουν τον ένα ή τον άλλο τύπο προϊόντος. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

(71)

Ένας εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι τα ηλεκτρικά τρίκυκλα θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος στο πλαίσιο της έρευνας. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, δεν είναι σαφές κατά πόσον η έρευνα όντως κάλυψε όλους τους τύπους ποδηλάτων [δίκυκλα, τρίκυκλα και τετράκυκλα (bicycles, tricycles and quadricycles)] ή μόνα τα δίκυκλα ποδήλατα (bicycles), διότι ο τίτλος της ανακοίνωσης για την έναρξη της έρευνας αναφέρει ότι η διαδικασία αντιντάμπινγκ αφορά τις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων (bicycles).

(72)

Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι το πεδίο κάλυψης του προϊόντος στο πλαίσιο της έρευνας δεν προσδιορίζεται στον τίτλο της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, αλλά στο τμήμα «2. Υπό εξέταση προϊόν». Στο τμήμα αυτό ορίζεται σαφώς ότι το υπό εξέταση προϊόν καλύπτει τα «ποδήλατα» (cycles). Ο όρος «ποδήλατα» δεν περιορίζεται στα ποδήλατα με 2 τροχούς (δίκυκλα), αλλά περιλαμβάνει και τα τρίκυκλα και τα τετράκυκλα. Αφού τα δίκυκλα ποδήλατα είναι κατά πολύ ο συνηθέστερος τύπος ποδηλάτου, ο όρος (στα αγγλικά) αναφέρεται στα δίκυκλα ποδήλατα (bicycles) χωρίς να εξαιρεί άλλους τύπους ποδηλάτων από το πεδίο της έρευνας.

(73)

Ο εισαγωγέας ισχυρίστηκε επιπλέον ότι η έρευνα επικεντρώνεται ειδικά στα δίκυκλα ποδήλατα. Η Επιτροπή διαφώνησε με τον ισχυρισμό αυτό. Είχε ήδη συγκεντρώσει πληροφορίες για όλους τους τύπους των ηλεκτρικών ποδηλάτων· οι ενωσιακοί παραγωγοί και εξαγωγείς υποχρεώθηκαν να δηλώσουν τον αριθμό των τροχών όλων των προϊόντων που παρήγαγαν και πώλησαν στην ενωσιακή αγορά. Επομένως, είναι προφανές ότι τα τρίκυκλα προσδιορίστηκαν και εξετάστηκαν χωριστά σε όλη τη διάρκεια της έρευνας. Καθώς τα δίκυκλα ποδήλατα αποτελούν, δίχως αμφιβολία, τον συνηθέστερο τύπο ποδηλάτων, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ο όρος ηλεκτρικά δίκυκλα ποδήλατα (στα αγγλικά: e-bikes/electric bikes) χρησιμοποιείται γενικά για να δηλώσει όλους τους τύπους ηλεκτρικών ποδηλάτων, τόσο στο πλαίσιο της έρευνας όσο και στην αγορά. Αυτό δεν σημαίνει ότι η έρευνα παραβλέπει τους άλλους τύπους ποδηλάτων.

(74)

Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα υψηλής ταχύτητας, τα ηλεκτρικά ποδήλατα της κατηγορίας L1e-A και τα ηλεκτρικά τρίκυκλα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά χαρακτηριστικά και ιδιότητες καθώς και τους ίδιους τελικούς χρήστες με άλλους τύπους ηλεκτρικών ποδηλάτων και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να εξαιρεθούν από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος στο πλαίσιο της έρευνας.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Κανονική αξία

3.1.1.   Καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»)

(75)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή καθορίζει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 1 έως 6 του βασικού κανονισμού για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα στη ΛΔΚ ο οποίος συμμορφώνεται με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού και στον οποίο θα μπορούσε, επομένως, να αναγνωριστεί ΚΟΑ.

(76)

Το CCCME υποστήριξε ότι μετά την εκπνοή της παραγράφου 15 στοιχείο α) σημείο ii) του πρωτοκόλλου προσχώρησης της ΛΔΚ στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου («ΠΟΕ») στις 11 Δεκεμβρίου 2016, στους Κινέζους εξαγωγείς θα πρέπει να εφαρμόζονται οι γενικοί κανόνες για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Ως προς αυτό, ισχυρίστηκε ότι η χρήση μεθοδολογίας για χώρες που δεν έχουν οικονομία της αγοράς, με σκοπό να διατυπωθεί απόφαση μετά τις 11 Δεκεμβρίου 2016, είναι αντίθετη με τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Ισχυρίστηκε επίσης ότι η κανονική αξία δεν μπορεί να στηρίζεται σε ανάλογη χώρα, αλλά ότι θα πρέπει να βασίζεται στις κινεζικές πωλήσεις και σε δεδομένα για το κόστος.

(77)

Η ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας δημοσιεύτηκε στις 20 Οκτωβρίου 2017. Συνεπώς, η σχετική νομοθεσία που εφαρμόζεται στην εν λόγω διαδικασία είναι ο βασικός κανονισμός, στην έκδοση που ισχύει τη στιγμή της έναρξης της διαδικασίας. Η κανονική αξία πρέπει, συνεπώς, να καθοριστεί βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχεία α) και β) του βασικού κανονισμού όπως αυτός ίσχυε τη στιγμή της έναρξης της παρούσας έρευνας τον Αύγουστο του 2017. Ως εκ τούτου, το αίτημα του CCCME απορρίφθηκε.

(78)

Εν συντομία, και αποκλειστικά και μόνο για λόγους αναφοράς, τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού για την αναγνώριση καθεστώτος οικονομίας της αγοράς είναι τα εξής:

1)

οι επιχειρηματικές αποφάσεις λαμβάνονται βάσει στοιχείων από την αγορά, χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση, ενώ το κόστος εκφράζει τις τιμές αγοράς·

2)

οι επιχειρήσεις πρέπει να τηρούν σαφή λογιστική καταγραφή, υποκείμενη σε ανεξάρτητο έλεγχο, βάσει των διεθνών λογιστικών προτύπων, η οποία και πρέπει να ακολουθείται συνεπώς·

3)

δεν υπάρχουν μείζονες στρεβλώσεις προερχόμενες από το παλαιό σύστημα που δεν ακολουθούσε την οικονομία της αγοράς·

4)

διασφαλίζονται η ασφάλεια δικαίου και η λειτουργική σταθερότητα μέσω νομοθεσίας περί πτωχεύσεως και ιδιοκτησιακού καθεστώτος· και

5)

ο καθορισμός των συναλλαγματικών ισοτιμιών γίνεται με τιμές αγοράς.

(79)

Για να καθοριστεί κατά πόσον πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή αναζήτησε τις απαραίτητες πληροφορίες ζητώντας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς να συμπληρώσουν το έντυπο αίτησης αναγνώρισης ΚΟΑ. Μόνον ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος, ο όμιλος Giant υπέβαλε αίτηση για ΚΟΑ και απάντησε εντός της προθεσμίας.

(80)

Καθώς στην υπόθεση εμπλέκονταν συνδεδεμένα μέρη, η Επιτροπή εξέταση κατά πόσον ο όμιλος των συνδεδεμένων εταιρειών στο σύνολό του πληρούσε τους όρους για ΚΟΑ. Κατά συνέπεια, στην περίπτωση άμεσης ή έμμεσης εμπλοκής θυγατρικής ή άλλης συνδεδεμένης με τον παραγωγό-εξαγωγέα στη ΛΔΚ εταιρείας στην παραγωγή ή σε πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος, η εξέταση για ΚΟΑ διενεργήθηκε για κάθε συνδεδεμένη εταιρεία μεμονωμένα καθώς και για τον όμιλο εταιρειών συνολικά.

(81)

Η Επιτροπή αναζήτησε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν απαραίτητες και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο των αιτήσεων ΚΟΑ στις εγκαταστάσεις των μεγαλύτερων νομικών προσώπων και του ομίλου.

(82)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο όμιλος Giant δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι πληροί τα κριτήρια του ΚΟΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέρριψε την αίτηση για ΚΟΑ.

(83)

Επιπροσθέτως, ο όμιλος Giant δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι δεν υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση και ότι το κόστος των σημαντικότερων εισροών ουσιαστικά αντικατοπτρίζει τις τιμές αγοράς στην παραγωγή της όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν. Όπως εξηγείται στην κοινοποίηση σχετικά με το ΚΟΑ, ο όμιλος Giant αγοράζει κινεζικούς σωλήνες και πλαίσιο αλουμινίου, των οποίων οι τιμές επηρεάζονται από σημαντικές στρεβλώσεις του πρωτογενούς αλουμινίου λόγω κρατικής παρέμβασης. Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο όμιλος Giant δεν απέδειξε ότι πληροί το κριτήριο 1 για ΚΟΑ.

(84)

Επιπλέον, ο όμιλος Giant δεν μπόρεσε επίσης να αποδείξει ότι δεν ήταν εκτεθειμένος σε σημαντικές στρεβλώσεις του προηγούμενου συστήματος που δεν ακολουθούσε την οικονομία της αγοράς. Σύμφωνα με την κοινοποίηση σχετικά με το ΚΟΑ, ο όμιλος Giant επωφελήθηκε από αρκετά προτιμησιακά φορολογικά συστήματα, επιστροφές, οικονομικά κίνητρα και ειδικές εκπτώσεις δαπανών. Τα πλεονεκτήματα αυτά, ιδιαίτερα σε συνδυασμό, θεωρούνται σημαντικές στρεβλώσεις που αποτελούν απόρροια του παλαιού συστήματος ελεγχόμενης οικονομίας. Επομένως, ο εν λόγω όμιλος δεν πληρούσε το κριτήριο 3.

(85)

Η Επιτροπή κοινοποίησε τα πορίσματά της στον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα, στις αρχές της οικείας χώρας και στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα πορίσματα και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις απόψεις που παρουσιάστηκαν.

(86)

Ύστερα από την κοινοποίηση των πορισμάτων σχετικά με την ΚΟΑ, ο όμιλος Giant υπέβαλε ορισμένες παρατηρήσεις.

(87)

Όσον αφορά το κριτήριο 1, ο όμιλος Giant υποστήριξε ότι η τιμή του αλουμινίου που χρησιμοποιήθηκε για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων ευθυγραμμιζόταν με τις διεθνείς τιμές όπως αντικατοπτρίζονται στο χρηματιστήριο μετάλλων του Λονδίνου («LME»). Εναλλακτικά, υποστήριξε ότι η απορρέουσα στρέβλωση δεν θα μπορούσε να χαρακτηριστεί σημαντικά διότι, σε τιμές αξιών, ο αντίκτυπος της εικαζόμενες στρέβλωσης ήταν ήσσονος σημασίας.

(88)

Όπως εξήγησε η Επιτροπή εκτενώς στο έγγραφο κοινοποίησης, το SHFE είναι σχεδιασμένο με τέτοιο τρόπο ώστε η κινεζική κυβέρνηση να μπορεί να ασκεί πλήρη έλεγχο στην αγορά αλουμινίου. Το κατά πόσον η επιρροή αυτή χρησιμοποιείται για τον καθορισμό των τιμών σε επίπεδο αγορά ή όχι, ή αν αυτές βασίζεται σε άλλες θεωρήσεις και, συνεπώς, παρουσιάζουν κυμαινόμενη απόκλιση από το επίπεδο της αγοράς, δεν έχει ενδιαφέρον για τον προσδιορισμό σημαντικής κρατικής παρέμβασης. Το κριτήριο της σημαντικής κρατικής παρέμβασης πληρούνται αν το κράτος μπορεί να επηρεάσει τις τιμές όχι μόνο οριακά αλλά και να ασκήσει σημαντικό έλεγχο, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο τον ασκεί.

(89)

Το γεγονός ότι το ποσοστό του αλουμινίου που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι χαμηλότερο από αυτό που χρησιμοποιείται για άλλα προϊόντα δεν μεταβάλλει το γεγονός ότι οι παραγωγοί ηλεκτρικών ποδηλάτων λειτουργούν σε μια σημαντικά στρεβλωμένη αγορά. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, και ανεξαρτήτως της αξίας, της, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, με βάση τα γεγονότα που διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα, το πλαίσιο αλουμινίου (που παράγεται από σωλήνες αλουμινίου) αποτελεί ένα από τα πλέον ουσιώδη στοιχεία για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων με επιπτώσεις για όλα τα άλλα μέρη και εξαρτήματα.

(90)

Όσον αφορά το κριτήριο 3, ο όμιλος Giant υποστήριξε ότι το όφελος που προήλθε από τον διαφορετικό φορολογικό συντελεστή είναι η έκφραση των θεμιτών στόχων της βιομηχανικής πολιτικής της ΛΔΚ και δεν μπορεί να θεωρηθεί στρέβλωση που απορρέει από το παλαιότερο σύστημα ελεγχόμενης οικονομίας. Επιπλέον, ο όμιλος Giant ισχυρίστηκε ότι τυχόν στρεβλώσεις, αν υπάρχουν, δεν είναι σημαντικές. Ο όμιλος υποστήριξε επίσης ότι χρησιμοποιήθηκε εσφαλμένη μεθοδολογία για να προσδιοριστεί κατά πόσον η προτιμησιακή χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης αποτέλεσε σημαντική στρέβλωση δεδομένου ότι ο όμιλος δεν απέσβεσε το όφελος που προσπορίστηκε κατά τη διάρκεια ζωής του στοιχείου ενεργητικού.

(91)

Η Επιτροπή διαφώνησε ότι ο χαρακτηρισμός της στρέβλωσης ως σημαντικής κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού έχει νομική ή πραγματολογική συσχέτιση με την έννοια του «οφέλους» κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) («ο βασικός κατά των επιδοτήσεων κανονισμός»). Αντιθέτως, πρόκειται για μια έννοια που συνδέεται άμεσα με την παρούσα αξιολόγηση βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείου γ) του βασικού κανονισμού.

(92)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι σε δύο εταιρείες του ομίλου επεστράφη σχεδόν πλήρως το κόστος του δικαιώματος χρήσης ενώ μια τρίτη πλήρωσε ένα μικρό ποσοστό της αξίας της τιμής του δικαιώματος χρήσης γης μετά την επιστροφή. Δεδομένης της φύσης του κλάδου παραγωγής για τον οποίο η γη είναι αποτελεί το ουσιαστικότερο στοιχείο ενεργητικού και σημαντικό ως προς τον χαρακτήρα της, η Επιτροπή δεν μπορούσε παρά να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το κόστος παραγωγής και η χρηματοοικονομική κατάσταση της εταιρείες υπόκεινται σε σημαντικές στρεβλώσεις που αποτελούν απόρροια του παλαιότερου συστήματος ελεγχόμενης οικονομίας.

(93)

Ως εκ τούτου, το συμπέρασμα σχετικά με την απόρριψη του αιτήματος του ομίλου Giant για αναγνώριση ΚΟΑ παραμένει αμετάβλητο.

(94)

Η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την τελική αναγνώριση ΚΟΑ.

3.1.2.   Ανάλογη χώρα

(95)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την τιμή της κατασκευασμένης αξίας σε τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς («ανάλογη χώρα») για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ). Για τον σκοπό αυτό, χρειάστηκε να επιλεγεί τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς.

(96)

Εκτός από την Ελβετία, την Ιαπωνία και την Ταϊβάν, οι οποίες μνημονεύτηκαν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή προσπάθησε να εντοπίσει παραγωγούς του υπό εξέταση προϊόντος στην Αυστραλία, το Μεξικό, την Νότια Κορέα, την Ταϊλάνδη, την Τουρκία και τις ΗΠΑ. Με βάση τις πληροφορίες που έλαβε, η Επιτροπή ζήτησε από 27 γνωστούς παραγωγούς του ομοειδούς προϊόντος να παράσχουν στοιχεία. Ένας παραγωγός από την Ελβετία και ένας παραγωγός από την Ταϊβάν απάντησαν στο ερωτηματολόγιο για τους παραγωγών ανάλογων χωρών. Από την απάντηση του παραγωγού της Ταϊβάν έλειπαν ουσιώδους σημασίας πληροφορίες, όπως, μεταξύ άλλων, το κόστος παραγωγός ανά τύπο προϊόντος και κατάλογο των εγχώριων πωλήσεων. Παρά τα αιτήματα της Επιτροπής, ο παραγωγός δεν συμπλήρωση την απάντηση με αποτέλεσμα η Ελβετία να είναι η μοναδική πιθανή ανάλογη χώρα.

(97)

Το CCCME ισχυρίστηκε ότι η Ελβετία θα ήταν ακατάλληλη ως ανάλογη χώρα για διάφορους λόγους. Πρώτον, τα ελβετικά ηλεκτρικά ποδήλατα είναι διαφορετικά από τα κινεζικά —έχουν κεντρικό κινητήρα ενώ τα κινεζικά ηλεκτρικά ποδήλατα έχουν ως επί το πλείστον κινητήρες τοποθετημένους στους τροχούς, δηλαδή πρόκειται για διαφορετικές τεχνολογίες. Επίσης, η Ελβετία χρησιμοποιεί εξαρτήματα τα οποία διαφέρουν σημαντικά (κεντρικοί κινητήρες με μεγαλύτερη ισχύ, ελεγκτές που ενεργοποιούνται με GPS, οθόνες αφής κ.λπ.). Δεύτερον, οι Ελβετοί παραγωγοί παράγουν προϊόντα με ίδιο εμπορικό σήμα ενώ οι Κινέζοι είναι κυρίως κατασκευαστές πρωτότυπου εξοπλισμού («ΚΠΕ») για τους ενωσιακούς εισαγωγείς. Τρίτον, η συνολική κλίμακα παραγωγής στην Ελβετία είναι πολύ μικρότερη από εκείνη της ΛΔΚ. Τέταρτον, οι Ελβετοί εισάγουν τα εξαρτήματά τους από την Ένωση και την Ιαπωνία, ενώ οι Κινέζοι προμηθεύονται από την εγχώρια αγορά. Τέλος, μόνο τρεις από τους οκτώ Ελβετούς παραγωγούς εισάγουν ολοκληρωμένα ηλεκτρικά ποδήλατα από την Ταϊβάν και τα μεταπωλούν, ενώ ο μεγαλύτερος παραγωγός εισάγει όλα τα εξαρτήματα από το εξωτερικό και απλώς τα συναρμολογεί στην Ελβετία.

(98)

Και η CEIEB ισχυρίστηκε ότι η Ελβετία θα ήταν ακατάλληλη ως ανάλογη χώρα για διάφορους λόγους. Επισήμανε ότι η Ελβετία έχει πολύ διαφορετικό επίπεδο ανάπτυξης από την ΛΔΚ και, ως εκ τούτου, διαφορετικό κόστος παραγωγής (κυρίως κόστος εργασίας). Επιπλέον, καμία άλλη αγορά στον κόσμο δεν έχει τόσο μεγάλο μερίδιο ηλεκτρικών ποδηλάτων υψηλής ταχύτητας, τα οποία, λόγω της υποχρεωτικής από τον νόμο έγκρισης τύπου, είναι κατά κανόνα πιο πολυδάπανα.

(99)

Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, ενώ τα περισσότερα ηλεκτρικά ποδήλατα που εξάγονται στην Ένωση από τη ΛΔΚ από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος έχουν κινητήρες επί τροχού, όλα τα ηλεκτρικά ποδήλατα που πωλήθηκαν στην αγορά της Ελβετίας από τον συνεργαζόμενο παραγωγό της ανάλογης χώρας κατά την ΠΕ είχαν κεντρικούς κινητήρες. Ο κινητήρας, μαζί με τη μπαταρία, αποτελεί συνήθως το πιο ακριβό εξάρτημα ενός ηλεκτρικού ποδηλάτου. Οι κεντρικοί κινητήρες και οι κινητήρες επί τροχού αποτελούν διακριτές τεχνολογίες με διαφορετικές τεχνικές προδιαγραφές και επίπεδα πολυπλοκότητας. Όχι μόνο η τιμή των κεντρικών κινητήρων είναι διαφορετική από την τιμή των κινητήρων επί τροχού, αλλά και η χρήση καθενός από τα δύο είδη κινητήρα έχει αλυσιδωτές συνέπειες επί των άλλων εξαρτημάτων. Για παράδειγμα, ένα ηλεκτρικό ποδήλατα με κεντρικό κινητήρα θα είχε διαφορετικό, συνήθως πιο ακριβό, πλαίσιο σχεδιασμένο για να ταιριάζει στον κινητήρα. Το ίδιο ισχύει για τους τροχούς στην περίπτωση ηλεκτρικών ποδηλάτων με κινητήρες επί τροχού. Ορισμένα επιπλέον εξαρτήματα, όπως οι ειδικοί υποδοχείς για τον κινητήρα, είναι αναγκαία για τα ηλεκτρικά ποδήλατα με κεντρικό κινητήρα ενώ δεν είναι για τα ποδήλατα με κινητήρες επί τροχού. Άλλα εξαρτήματα, όπως αισθητήρες ροπής, διαφέρουν ανάλογα με τον τύπο του κινητήρα.

(100)

Δεδομένου ότι πρόκειται για δύο διαφορετικές τεχνολογίες με διαφορετικές δομές κόστους και τιμές, η χρήση της Ελβετίας ως ανάλογης χώρας δεν θα παρείχε στην Επιτροπή μια κανονική αξία για το μεγαλύτερο μέρος των εισαγωγών, λόγω των αλυσιδωτών συνεπειών που αναφέρονται παραπάνω και της δυσκολίας να γίνουν οι ποσοτικές προσαρμογές που θα ήταν αναγκαίες για να προσαρμοστεί η κανονική αξία της Ελβετίας ώστε να ανταποκρίνεται στους τύπους προϊόντων που εξάγονται από την Κίνα στην Ένωση.

(101)

Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω στις εξαγωγές του συνεργαζόμενου παραγωγού της ανάλογης χώρας σε άλλες χώρες, αλλά αυτές αφορούσαν αποκλειστικά ηλεκτρικά ποδήλατα με κεντρικούς κινητήρες.

(102)

Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ελβετία δεν αποτελεί κατάλληλη ανάλογη χώρα βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(103)

Κατά συνέπεια, εφόσον δεν υπήρξε κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς, εξήχθη προσωρινά το συμπέρασμα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, ότι δεν ήταν δυνατόν να καθορισθεί η κανονική αξία για τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα με βάση τις εγχώριες τιμές ή την κατασκευασμένη κανονική αξία σε τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς ή την τιμή από τέτοια τρίτη χώρα σε άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, και ότι, ως εκ τούτου, ήταν αναγκαίο να καθοριστεί η κανονική αξία με οποιαδήποτε άλλη εύλογη βάση, στην προκειμένη δε περίπτωση με βάση τις πράγματι πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές στην Ένωση για το ομοειδές προϊόν. Αυτό θεωρήθηκε σκόπιμο λόγω της μη καταλληλότητας της Ελβετίας και λόγω της έλλειψης οποιασδήποτε άλλης συνεργασίας όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 96 και 99 έως 102. Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε ότι αυτό δικαιολογείται από το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης, την ύπαρξη εισαγωγών και τον ισχυρό εσωτερικό ανταγωνισμό στην ενωσιακή αγορά για το εν λόγω προϊόν.

3.1.3.   Κανονική αξία

(104)

Καθώς δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην υπόθεση αυτή, η κανονική αξία για όλους τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς προσδιορίστηκε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 103 ανωτέρω, με βάση τις πράγματι πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές στην Ένωση για το ομοειδές προϊόν βάσει των στοιχείων που επαληθεύθηκαν στις εγκαταστάσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 51.

(105)

Η κανονική αξία κάθε τύπου προϊόντος βασίστηκε στις πραγματικές τιμές πωλήσεων (εκ του εργοστασίου) προσαρμοσμένες για να περιλαμβάνουν το στοχευόμενο κέρδος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(106)

Οι περισσότεροι από τους τύπους προϊόντος που εξάγονται από την ΛΔΚ στην Ένωση θα μπορούσαν να αντιστοιχιστούν με τους τύπους προϊόντος που παράγονται και πωλούνται στην Ένωση. Στις σπάνιες περιπτώσεις όπου δεν ήταν δυνατή η ακριβής αντιστοίχιση στο επίπεδο του αριθμού ελέγχου προϊόντος («PCN — Product control number»), η Επιτροπή προέβη σε επαναληπτική αφαίρεση χαρακτηριστικών του CN έως ότου ήταν δυνατό να επιτευχθεί αντιστοίχιση. Σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις όπου οι συγκεκριμένοι τύπου ποδηλάτων δεν παράγονταν στην Ένωση, επιτεύχθηκε η αντιστοίχιση με τον πλησιέστερο δυνατό τύπο βάσει άλλων χαρακτηριστικών. Οι λεπτομέρειες της εν λόγω διαδικασίες κοινοποιήθηκαν στους παραγωγούς-εξαγωγείς.

3.2.   Τιμή εξαγωγής

(107)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα πραγματοποιούσαν εξαγωγές στην Ένωση απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες ή μέσω συνδεδεμένων ή μη συνδεδεμένων εταιρειών που ενεργούσαν ως εισαγωγείς.

(108)

Αν οι παραγωγοί-εξαγωγείς εξήγαν το υπό εξέταση προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή για το υπό εξέταση προϊόν κατά την πώλησή του για εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

(109)

Αν οι παραγωγοί-εξαγωγείς εξήγαν το υπό εξέταση προϊόν στην Ένωση μέσω συνδεδεμένων εταιρειών που ενεργούσαν ως εισαγωγείς, η τιμή εξαγωγής θεωρήθηκε ότι ήταν αυτή που καθορίστηκε με βάση την τιμή στην οποία το εισαγόμενο προϊόν μεταπωλήθηκε για πρώτη φορά σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Στις εν λόγω περιπτώσεις, πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές στην τιμή για όλα τα έξοδα που ανέκυψαν μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ΠΓ&Δ και των κερδών (9 %).

3.3.   Σύγκριση

(110)

Η Επιτροπή πραγματοποίησε σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

(111)

Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκε η δέουσα προσαρμογή έτσι ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τόσο τις τιμές όσο και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή προέβη στις ακόλουθες προσαρμογές στην τιμή εξαγωγής με βάση τα στοιχεία που προσκόμισαν οι παραγωγοί- εξαγωγείς του δείγματος και ο παραγωγός της ανάλογης χώρας στις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο κατά τις επισκέψεις επαλήθευσης: τραπεζικά έξοδα, έξοδα διεκπεραίωσης και φόρτωσης στη χώρα εξαγωγής, κόστος πίστωσης και κέρδη για τους μη συνδεδεμένους εμπόρους στην περίπτωση συνδεδεμένων εμπόρων στην Ένωση.

(112)

Το CCCME και ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος ισχυρίστηκαν ότι, προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση της κανονικής αξίας με την τιμή εξαγωγών, η τελευταία θα πρέπει να προσαρμοστεί προς τα άνω λόγω των παραγωγών-εξαγωγέων που είναι κατασκευαστές πρωτότυπου εξοπλισμού («ΚΠΕ»)

(113)

Το CCCME ισχυρίστηκε ότι, καθώς οι περισσότεροι Κινέζοι παραγωγοί ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι ΚΠΕ, τα ηλεκτρικά ποδήλατα που παράγουν πωλούνται σε τελικούς καταναλωτές υπό το εμπορικό σήμα των εισαγωγέων και των διανομέων. Η τιμή που χρεώνεται στους τελικούς πελάτες περιλαμβάνει το περιθώριο κέρδους τόσο του εισαγωγέων όσο και του διανομέα. Το CCCME επισήμανε ότι οι εν λόγω εισαγωγείς (που είναι δικαιούχοι του εμπορικού σήματος) στον κλάδο των ηλεκτρικών ποδηλάτων διαφέρουν από τους κοινούς εισαγωγείς άλλων κλάδων.

(114)

Το CCCME επισήμανε ότι αυτό οφείλεται στο ότι, για τα περισσότερα ηλεκτρικά ποδήλατα που εξάγονται από την ΛΔΚ στην Ένωση, ο σχεδιασμός, η έρευνα και η ανάπτυξη γίνεται από τους εισαγωγείς-δικαιούχους του εμπορικού σήματος σε συνεργασία με την εξαγωγέα. Και στις δύο περιπτώσεις οι εισαγωγείς-δικαιούχοι του εμπορικού σήματος έχουν πραγματοποιήσει σημαντική επένδυση στο έργο αυτό, όπως και οι ίδιοι οι ενωσιακοί παραγωγοί. Πέραν της τιμής εισαγωγής, οι εισαγωγείς-δικαιούχοι του εμπορικού σήματος θα προσθέτουν την αξία του εμπορικού τους σήματος στην τιμή μεταπώλησης. Ως εκ τούτου, η τιμή εξαγωγής των κινεζικών ηλεκτρικών ποδηλάτων θα πρέπει να προσαρμοστεί προς τα άνω με την προσθήκη του περιθωρίου κέρδους του εισαγωγέα-δικαιούχου του εμπορικού σήματος προτού συγκριθεί με την κανονική αξία.

(115)

Η Επιτροπή εξέτασε τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει μια κατάλληλη προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) («επίπεδο εμπορίου») του βασικού κανονισμού. Ωστόσο, δεν ικανοποιούνται οι σχετικές προϋποθέσεις καθώς η Επιτροπή δεν διαπίστωσε συνεπή και διακριτή διαφορά ως προς τις λειτουργίες και τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μεταξύ των πωλήσεων ΚΠΕ και των πωλήσεων που δεν είναι ΚΠΕ στην ενωσιακή αγορά στο επίπεδο τύπου προϊόντος κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο i) του βασικού κανονισμού. Δεν ήταν δυνατόν να εφαρμοστεί ούτε το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο ii), καθώς το σχετικό επίπεδο εμπορίου —ΚΠΕ— δεν υφίσταται στην εγχώρια αγορά των ενωσιακών παραγωγών.

(116)

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει προσαρμογή βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο ια) («άλλοι παράγοντες») για να ληφθεί υπόψη το κόστος σχεδιασμού και το κόστος Ε & Α των εισαγωγέων-δικαιούχων του εμπορικού σήματος. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο της έρευνας οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν έχουν διαβιβάσει στην Επιτροπή αξιόπιστο ποσοτικό προσδιορισμό των εν λόγω εξόδων. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καλεί τα ενδιαφερόμενα μέρη να της διαβιβάσουν αξιόπιστο και επαληθεύσιμο ποσοτικό προσδιορισμό των εξόδων ενόψει προσαρμογής βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο ια) του βασικού κανονισμού.

(117)

Ως εκ τούτου, το αίτημα του CCCME απορρίφθηκε.

(118)

Σύμφωνα με τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η ταξινόμηση του τύπου προϊόντος που προτείνει η Επιτροπή ήταν ανεπαρκής για να γίνει διάκριση μεταξύ ηλεκτρικών ποδηλάτων διαφορετικών επιπέδων τιμών. Ζήτησαν από την Επιτροπή να προσθέσει ορισμένα χαρακτηριστικά στην ταξινόμηση του τύπου προϊόντος, συγκεκριμένα τα εξής:

εκτροχιαστή (ντεραγιέρ) – για να αντικατοπτρίζεται η διαφορά μεταξύ εξωτερικού εκτροχιαστή και εσωτερικού εκτροχιαστή·

φρένο – για να αντικατοπτρίζεται η διαφορά μεταξύ μηχανικού και υδραυλικού φρένου·

ανάρτηση – για να αντικατοπτρίζεται η διαφορά μεταξύ ανάρτησης με ελατήριο, υδραυλικής ανάρτησης και αεροανάρτησης· και

χαρακτηριστικά μπαταρίας —να προστεθούν δύο εύρη ισχύος— κάτω των 250Wh και μεταξύ 250Wh και 350Wh.

(119)

Ο καταγγέλλων, από την άλλη, υποστήριξε ότι διαφορετικά εξαρτήματα στο πλαίσιο του κάθε προτεινόμενου χαρακτηριστικού δεν έχουν, αυτά καθαυτά, διαφορετικές τιμές. Επιπλέον, τα ηλεκτρικά ποδήλατα τα οποία εικάζεται ότι έχουν πιο ακριβά εξαρτήματα εντός κάθε προτεινόμενου χαρακτηριστικού δεν είναι κατ' ανάγκη ακριβότερα από αυτά που έχουν πιο φθηνά, κατά τους ισχυρισμούς, εξαρτήματα. Ο καταγγέλλων έδωσε διάφορα παραδείγματα για αυτό.

(120)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, με τη σειρά τους, διαφώνησαν, επισημαίνοντας ότι, για παράδειγμα, στα παραδείγματά του ο καταγγέλλων συγκρίνει έναν εξωτερικό εκτροχιαστή ανώτερης κατηγορίας (με 10 ταχύτητες) με εσωτερικό εκτροχιαστή κατώτερης κατηγορίας (με τρεις ταχύτητες). Αυτός θα μπορούσε να είναι ο λόγος για τον οποίο η τιμή είναι παρόμοια. Ομοίως, μηχανικά φρένα ανώτερης κατηγορίας συγκρίνονται με υδραυλικά φρένα κατώτερης κατηγορίας. Ο παραγωγός-εξαγωγέας επισήμανε επίσης ότι η σύγκριση των ποδηλάτων που περιέχουν διαφορετικά εξαρτήματα για να αποδειχθεί ότι τα εξαρτήματα αυτά δεν επηρεάζουν την τιμή του ποδηλάτου στο σύνολό του άσκοπη, καθώς σε κάθε παράδειγμα υπάρχουν άλλοι διαφοροποιητικοί παράγοντες πέραν των εν λόγω εξαρτημάτων.

(121)

Η Επιτροπή έλαβε υπόψη και τις δύο σειρές παρατηρήσεων. Σχετικά με τα συμπληρωματικά χαρακτηριστικά, η Επιτροπή επισημαίνει ότι δεν ήταν σε θέση να διαπιστώσει ότι ένας εσωτερικός εκτροχιαστής θα ήταν πάντα κατά πολύ ακριβότερος από έναν εξωτερικό ούτε ότι ένα υδραυλικό φρένο θα ήταν πάντα κατά πολύ ακριβότερο από ένα μηχανικό. Στο πλαίσιο των εν λόγω υποκατηγοριών υπάρχουν εξαρτήματα που βρίσκονται στην ανώτερη ή στην κατώτερη βαθμίδα του φάσματος των τιμών. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν φαίνεται να προκύπτει συνεπής διαφορά ως προς την τιμή μεταξύ διαφόρων εξαρτημάτων εντός των προτεινόμενων συμπληρωματικών χαρακτηριστικών που θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν αλλαγές στους τύπους προϊόντος που έχει καθοριστεί στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.

(122)

Στο παρόν στάδιο της έρευνας δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία που να δικαιολογούν προσαρμογές με βάση τις διαφορές ως προς την τιμή των εξαρτημάτων στο πλαίσιο των χαρακτηριστικών που αναφέρονται ανωτέρω, καθώς και των συμπληρωματικών χαρακτηριστικών που ζητήθηκαν αργότερα από τους παραγωγούς-εξαγωγείς (συγκεκριμένα τον αριθμό των ταχυτήτων του εκτροχιαστή και την εμπορική ονομασία του κεντρικού κινητήρα). Τα κινεζικά ηλεκτρικά ποδήλατα που εξάγονται στην Ένωση χρησιμοποιούν ένα μείγμα εξαρτημάτων όσον αφορά τα ανωτέρω χαρακτηριστικά, το οποίο, με βάση τα όσα γνωρίζει η Επιτροπή, δεν ευνοεί έναν συγκεκριμένο τύπο. Το ίδιο μπορεί να υποστηριχθεί για τα ηλεκτρικά ποδήλατα που παράγονται στην Ένωση. Και ως προς αυτό, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να της διαβιβάσουν τυχόν επαληθεύσιμα αποδεικτικά στοιχεία και πληροφορίες προκειμένου να ολοκληρώσει την αξιολόγησή της σχετικά με τα ανωτέρω επιχειρήματα.

3.4.   Περιθώρια ντάμπινγκ

(123)

Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη σταθμισμένη μέση κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

(124)

Το περιθώριο ντάμπινγκ για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα καθορίστηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Αυτό το περιθώριο υπολογίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των περιθωρίων που καθορίστηκαν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμπεριλαμβάνονται στο δείγμα.

(125)

Όσον αφορά τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο συνεργασίας στη ΛΔΚ. Υπολόγισε το εν λόγω επίπεδο εκτιμώντας τον όγκο των εξαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση σε σχέση με τον συνολικό όγκο των εξαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση.

(126)

Το επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό. Ως εκ τούτου, το περιθώριο ντάμπινγκ για όλους τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ καθορίστηκε προσωρινά σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο υψηλότερο δυνατό περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος.

(127)

Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Πίνακας 1

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

90,6 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd·

34,6 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd και Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

42,8 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (Suzhou)·

106,4 %

Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα (βλέπε παράρτημα)

51,0 %

Όλες οι άλλες εταιρείες

106,4 %

4.   ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

(128)

Κατά την έναρξη της εξεταζόμενης περιόδου το ομοειδές προϊόν παρασκευαζόταν από 41 παραγωγούς στην Ένωση. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» («ενωσιακή βιομηχανία») κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Τέσσερις από αυτούς σταμάτησαν την παραγωγή τους κατά την περίοδο έρευνας..

(129)

Η συνολική παραγωγή της Ένωσης κατά την περίοδο εξέτασης καθορίστηκε σε περίπου 1,1 εκατομμύρια τεμάχια. Η Επιτροπή καθόρισε την ποσότητα της παραγωγής με βάση τα στοιχεία για την κατανάλωση που υπέβαλε η Συνομοσπονδία της Ευρωπαϊκής Βιομηχανίας Ποδηλάτων («CONEBI»), τις στατιστικές για τις εισαγωγές και τον λόγο των πωλήσεων προς την παραγωγή των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

(130)

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος δήλωσε ότι δύο ενωσιακοί παραγωγοί είναι και εισαγωγείς ηλεκτρικών ποδηλάτων. Ωστόσο, δεν ζήτησε να εξαιρεθούν οι εν λόγω παραγωγοί από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ούτε προέβαλε επιχειρήματα που να δικαιολογούν την εξαίρεσή τους. Οι εισαγωγές αυτές καθαυτές δεν συνιστούν λόγο εξαίρεσης από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(131)

Ένα άλλο μέρος υποστήριξε ότι η εταιρεία ATALA και η συνδεδεμένη εταιρεία της Accell Nederland δεν θα πρέπει να θεωρούνται ότι ανήκουν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής διότι η ATALA εισάγει ηλεκτρικά ποδήλατα από την ΛΔΚ. Σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι εταιρείες ATALA και Accell δεν είναι συνδεδεμένες. Σε κάθε περίπτωση, οι εισαγωγές αυτές καθαυτές δεν συνιστούν λόγο εξαίρεσης από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(132)

Άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί που ζήτησαν εμπιστευτική μεταχείριση ανέφεραν εισαγωγές από τη ΛΔΚ. Οι εν λόγω εταιρείες μαζί με τις εταιρείες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 130 και 131 αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 5 % της παραγωγής και των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επομένως, δεν έχουν ουσιαστικό αντίκτυπο στους δείκτες ζημίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Το κατά πόσον οι εν λόγω εταιρείες θεωρούνται ότι ανήκουν στο ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν έχει ουσιαστικό αντίκτυπο στην ανάλυση της ζημίας. Το θέμα θα εξεταστεί περαιτέρω για την εξαγωγή των τελικών πορισμάτων.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

(133)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κατανάλωση της Ένωσης με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλε η CONEBI.

(134)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (τεμάχια)

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση (τεμάχια)

1 139 000

1 363 842

1 666 251

1 982 269

Δείκτης

100

120

146

174

Πηγή: CONEBI

(135)

Η ενωσιακή κατανάλωση αυξήθηκε σταθερά από 1,1 εκατομμύρια τεμάχια το 2014 σε περίπου 2 εκατομμύρια τεμάχια κατά την περίοδο έρευνας, γεγονός που αντιστοιχεί σε αύξηση κατά 74 % για την υπό εξέταση περίοδο. Η ανάπτυξη αυτή οφείλεται στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση για το περιβάλλον και στις συνεχείς επενδύσεις στο μάρκετινγκ και την προώθηση, καθώς και στην τεχνολογική εξέλιξη των ηλεκτρικών ποδηλάτων.

4.3.   Εισαγωγές από τη ΛΔΚ

4.3.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ

(136)

Από το 2017 τα ηλεκτρικά ποδήλατα υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 8711 60 10. Πριν από το 2017 τα ηλεκτρικά ποδήλατα υπάγονταν στον κωδικό ΣΟ ex 8711 90 10 ο οποίος περιλάμβανε και άλλα προϊόντα. Για να αντιμετωπιστεί το θέμα αυτό, ο καταγγέλλων υπέβαλε λεπτομερείς κινεζικές τελωνειακές στατιστικές στις οποίες ήταν δυνατόν να εντοπιστούν οι κινεζικές εξαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων.

(137)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών βάσει στοιχείων της Eurostat με παρεκβολή στον σχετικό κωδικό ΕΣ του λόγου των κινεζικών εξαγωγών ηλεκτρονικών ποδηλάτων (όπως καθορίζεται ανωτέρω) προς τις συνολικές εξαγωγές από την ΛΔΚ με τον ίδιο κωδικό ΕΣ Για τους εννέα μήνες του 2017 οι στατιστικές για τις κινεζικές εισαγωγές βασίστηκαν απευθείας στην Eurostat.

(138)

Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε στη συνέχεια μέσω της σύγκρισης των όγκων εισαγωγών με την ενωσιακή κατανάλωση, όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 2 στην αιτιολογική σκέψη 134.

(139)

Οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Όγκος εισαγωγών (τεμάχια) και μερίδιο αγοράς

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (τεμάχια)

199 728

286 024

389 046

699 658

Δείκτης

100

143

195

350

Μερίδιο αγοράς (%0

18

21

23

35

Δείκτης

100

120

133

201

Πηγή: Eurostat, κινεζικές στατιστικές εξαγωγών

(140)

Ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ υπερτριπλασιάστηκε, σημειώνοντας αύξηση από σχεδόν 200 000 τεμάχια το 2014 σε 700 000 τεμάχια κατά την περίοδο έρευνας. Ο ρυθμός της ανάπτυξης επιταχύνθηκε μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(141)

Παράλληλα, το μερίδιο των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκε από 17 % το 2014 σε 35 % κατά την περίοδο της έρευνας.

(142)

Το CCCME εξέφρασε ανησυχίες όσον αφορά την αξιοπιστία των κινεζικών τελωνειακών στατιστικών που υποβλήθηκαν από τον καταγγέλλοντα και ζήτησε να δημοσιοποιηθούν οι λεπτομερείς στατιστικές και η πηγή των εν λόγω δεδομένων.

(143)

Ο καταγγέλλων έθεσε στη διάθεση της Επιτροπής τα λεπτομερή στατιστικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται προς υποστήριξη της καταγγελίας του. Ο καταγγέλλων υπέβαλε επίσης, σε μη εμπιστευτική εκδοχή της καταγγελίας, τα συνολικά στοιχεία των εξαγωγών ανά έτος. Επιπλέον, ο καταγγέλλων δήλωσε ότι η πηγή ήταν οι κινεζικές τελωνειακές αρχές, ανέφερε τους κωδικούς που χρησιμοποιήθηκαν και εξήγησε τη μεθοδολογία του για τον αποκλεισμό άλλων προϊόντων εκτός από το υπό εξέταση προϊόν.

(144)

Η Επιτροπή διαπίστωσε, με την επαλήθευση των στοιχείων αυτών, ότι ο καταγγέλλων είχε αγοράσει τις εν λόγω τελωνειακές στατιστικές από κινεζική εταιρεία συσταθείσα από πολλών ετών, η οποία ειδικεύεται στον εν λόγω κλάδο και ότι οι ίδιες πληροφορίες παρασχέθηκαν από άλλους Κινέζους παρόχους υπηρεσιών.

(145)

Από την άλλη, οι επαληθεύσεις έδειξαν επίσης ότι ο καταγγέλλων είχε περιγράψει επακριβώς στον ανοικτό φάκελο τη μεθοδολογία που ακολουθήθηκε για τον υπολογισμό των εξαγωγών ηλεκτρικών ποδηλάτων από τη ΛΔΚ.

(146)

Επιπροσθέτως, τα λεπτομερή στοιχεία που υπέβαλε ο καταγγέλλων διασταυρώθηκαν με άλλες πηγές πληροφοριών και αποδείχθηκε ότι ήταν αξιόπιστα. Κανένα άλλος μέρος δεν πρότεινε εναλλακτική πηγή πληροφόρησης ή μεθοδολογία.

(147)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι τα λεπτομερή δεδομένα και η ταυτότητα της εταιρείας που παρείχε τις εν λόγω πληροφορίες ήταν από τη φύση τους εμπιστευτικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 19 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Η αποκάλυψη της ταυτότητας του παρόχου των πληροφοριών θα είχε σημαντικό δυσμενή αντίκτυπο στο πρόσωπο που παρείχε τις πληροφορίες ή στο πρόσωπο από το οποίο είχαν ληφθεί οι πληροφορίες.

(148)

Υπό αυτές τις συνθήκες και δεδομένου του βαθμού γνωστοποίησης των συγκεντρωτικών δεδομένων και της μεθοδολογίας σχετικά με τον μη εμπιστευτικό φάκελο, η Επιτροπή έκρινε ότι τα εισερχόμενα δεδομένα και την ταυτότητα της εταιρείας που τα μεταπώλησε δεν είναι αναγκαία προκειμένου να μπορέσει το οικείο μέρος να ασκήσει τα δικαιώματα υπεράσπισής του.

(149)

Επομένως, ο ισχυρισμός αυτός έπρεπε να απορριφθεί.

(150)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ ακολούθησαν τις τάσεις της αγοράς, καθώς τόσο η ενωσιακή κατανάλωση όσο και οι κινεζικές εξαγωγές αυξάνονται. Ωστόσο, επισημάνθηκε ότι το μέγεθος της αύξησης των κινεζικών εξαγωγών είναι πολύ διαφορετικό από το μέγεθος της αύξησης της κατανάλωσης στην Ένωση. Μεταξύ του 2014 και της περιόδου έρευνας οι κινεζικές εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 250 % ενώ η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε με πολύ βραδύτερο ρυθμό κατά 74 %. Άρα, ενώ η τάση ήταν σίγουρα η ίδια, το μέγεθος της αύξηση ήταν πολύ διαφορετικό.

4.3.2.   Τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και υποτιμολόγηση

(151)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 137.

(152)

Η μέση τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από τη ΛΔΚ εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 4

Τιμές εισαγωγής (ευρώ/τεμάχιο)

 

2014

2015

2016

ΠΕ

ΛΔΚ

472

451

477

422

Δείκτης

100

96

101

89

Πηγή: Eurostat, κινεζικές στατιστικές εξαγωγών

(153)

Η μέση τιμή των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε κατά 11 % μεταξύ του 2014 και του 2015 και κατά την περίοδο έρευνας, με μια πρώτη μείωση της τάξης του 4 % μεταξύ του 2014 και του 2015 και μια δεύτερη μείωση 12 % μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(154)

Δεδομένου ότι δεν ήταν γνωστό το λεπτομερείς μείγμα τύπων προϊόντος λόγω της γενικής φύσης των στατιστικών της Eurostat, η εξέλιξη των τιμών δεν είναι απόλυτα αξιόπιστη. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι μέσες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ ήταν σημαντικά χαμηλότερες τόσο από τις τιμές των ενωσιακών παραγωγών όσο και από τις εισαγωγές άλλων τρίτων χωρών εκτός της ΛΔΚ. Επιπροσθέτως, ενώ οι Κινέζοι εξαγωγείς διεύρυναν το φάσμα των προϊόντων που πωλούσαν στην ενωσιακή αγορά και περιέλαβαν πιο ακριβά ηλεκτρικά ποδήλατα, η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών μειώθηκε.

(155)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο της έρευνας συγκρίνοντας:

(1)

τις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος οι οποίες χρεώθηκαν από τους τέσσερις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην ενωσιακή αγορά, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

(2)

τις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους παραγωγούς εξαγωγείς της ΛΔΚ που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, όπως προσδιορίστηκαν βάσει CIF, με κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι τελωνειακοί δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.

(156)

Το υπουργείο Εμπορίου της Κίνας (MOFCOM) ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση της υποτιμολόγησης θα πρέπει να λάβει υπόψη διάφορα στοιχεία, όπως ο τύπος του ηλεκτρικού ποδηλάτου (π.χ. ηλεκτρικό ποδήλατο πόλης και ηλεκτρικό ποδήλατο βουνού), η θέση του κινητήρα (επί του τροχού ή κεντρικός κινητήρας), η ισχύς της μπαταρίας και το υλικό από το οποίο είναι κατασκευασμένο το ηλεκτρικό ποδήλατα (π.χ. χάλυβας, αλουμίνιο, άνθρακας). Επιβεβαιώνεται ότι όλοι αυτοί οι παράγοντες λήφθηκαν υπόψη κατά την ανάλυση της υποτιμολόγησης.

(157)

Η Επιτροπή πραγματοποίησε τη σύγκριση των τιμών ανά τύπο προϊόντος για τις συναλλαγές, δεόντως προσαρμοσμένες όπου ήταν απαραίτητο, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Όσον αφορά το επίπεδο εμπορίου των εν λόγω συναλλαγών, διαπιστώθηκε ότι τόσο οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος όσο και οι κινεζικοί εξαγωγείς του δείγματος πωλούν σε πελάτες ΚΠΕ καθώς και με το δικό τους εμπορικό σήμα. Επομένως, εξετάστηκε αν και κατά πόσο ήταν δικαιολογημένη η προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίου. Ως προς αυτό, εξετάστηκε κατά πόσον υπάρχουν σταθερές και σαφείς διαφορές στις τιμές μεταξύ πωλήσεων σε πελάτες ΚΠΕ και πωλήσεων με το δικό τους εμπορικό σήμα. Διαπιστώθηκε ότι δεν υπάρχει ιδιαίτερα συνεπής και διακριτή διαφορά στις τιμές για τις πωλήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

(158)

Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας. Το εν λόγω αποτέλεσμα έδειξε περιθώρια υποτιμολόγησης που κυμαίνονταν από 16,2 % έως 41 %.

4.4.   Οικονομική κατάσταση της ενωσιακής βιομηχανίας

4.4.1.   Γενικές παρατηρήσεις

(159)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ για την ενωσιακή βιομηχανία περιλαμβάνει αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(160)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας.

(161)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας.

(162)

Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες (παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, απασχόληση, ανάπτυξη, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ) με βάση τα στοιχεία που προήλθαν από την CONEBI, τις στατιστικές εισαγωγών και τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

(163)

Η Επιτροπή έλεγξε τα στοιχεία κατανάλωσης που υπέβαλε η CONEBI. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα στοιχεία αυτά βασίζονταν πραγματικά σε στοιχεία που είχαν συλλεχθεί από εθνικές ενώσεις Ευρωπαίων παραγωγών, ότι προέρχονταν από δηλώσεις εταιρειών ή εύλογες εκτιμήσεις και ότι τεκμηριώνονται από τα κατάλληλα έγγραφα και ερευνητικές διαδικασίες.

(164)

Οι δείκτες των πωλήσεων, παραγωγής, παραγωγικής ικανότητας και απασχόλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προκύπτουν από τα στοιχεία αυτά. Υπολογίστηκαν με βάση τα σχετικά ποσοστά των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Η προσέγγιση ακολουθεί τη μεθοδολογία που περιγράφεται από τον καταγγέλλοντα στη μην εμπιστευτική εκδοχή της καταγγελίας. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν έκανε παρατηρήσεις σχετικά με τη μεθοδολογία αυτή.

(165)

Με βάση τα παραπάνω η Επιτροπή έκρινε ότι το σύνολο των μακροοικονομικών δεδομένων είναι αντιπροσωπευτικό της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(166)

Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες (μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης, κόστος εργασίας, μοναδιαίο κόστος, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων) βάσει των στοιχείων που περιέχονταν στις απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, τα οποία επαληθεύτηκαν δεόντως. Τα στοιχεία αφορούν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

4.4.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

4.4.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(167)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Όγκος παραγωγής (τεμάχια)

842 531

987 111

1 108 087

1 089 541

Δείκτης

100

117

132

129

Παραγωγική ικανότητα (τεμάχια)

1 140 553

1 397 145

1 694 853

1 538 347

Δείκτης

100

122

149

135

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

74

71

65

71

Δείκτης

100

96

89

96

Πηγή: CONEBI, ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος

(168)

Ο όγκος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 29 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρά τη μείωση κατά 2 % μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(169)

Η αύξηση της παραγωγής κατευθύνθηκε από την αύξηση της κατανάλωσης. Η παραγωγή πρέπει να σχεδιάζεται πριν από τις πολύ σύντομες περιόδους πωλήσεων και, επομένως, βασίζεται σε κάποιο βαθμό σε προβλέψεις πωλήσεων. Ως εκ τούτου, η μείωση της παραγωγής μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας συνδεόταν κυρίως με μια συνεχή απώλεια μεριδίου αγοράς έναντι των εισαγωγών από τη ΛΔΚ, οι οποίες ανάγκασαν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να επαναξιολογήσει τις προσδοκίες του.

(170)

Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 35 % μεταξύ του 2014 και της περιόδου έρευνας. Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 49 % μεταξύ του 2014 και του 2016 και στη συνέχεια μειώθηκε κατά 9 % μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(171)

Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από 74 % το 2014 σε 71 % κατά την περίοδο έρευνας. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε από 74 % σε 65 % μεταξύ του 2014 και του 2016 λόγω της ταχύτερης αύξησης της ικανότητας σε σχέση με την παραγωγή. Η τάση αντιστράφηκε μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας όταν η ικανότητα μειώθηκε σε μεγαλύτερο βαθμό σε σύγκριση με τη μείωση της παραγωγής, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας από 65 % σε 71 %.

(172)

Η παραγωγική ικανότητα είναι ο θεωρητικός αριθμός ηλεκτρικών ποδηλάτων που μπορούν να παραχθούν στις διαθέσιμες γραμμές παραγωγής. Οι γραμμές παραγωγής που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων προέρχονται κυρίως από μετατροπή υφιστάμενων γραμμών παραγωγής που προηγουμένως χρησιμοποιούνταν για συμβατικά ποδήλατα. Η μετατροπή αυτή μπορεί να γίνει γρήγορα και με μικρό κόστος. Η ικανότητα παραγωγής ηλεκτρικών ποδηλάτων αντιπροσωπεύει ένα μικρό τμήμα της υφιστάμενης ικανότητας παραγωγής συμβατικών ποδηλάτων. Κατά συνέπεια, οι δείκτες της παραγωγικής ικανότητας και της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητες παρουσιάζουν περιορισμένο ενδιαφέρον καθώς μπορούν να προσαρμόζονται ανάλογα με τις εξελίξεις της αγοράς. Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η μετάβαση από την παραγωγή συμβατικών στην παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων δεν απαιτεί σημαντικές επενδύσεις (με αντίκτυπο στις ταμειακές ροές, την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων ή τη συνέχιση των δραστηριοτήτων), σημαντικά πάγια έξοδα (με σημαντικό αντίκτυπο στην κερδοφορία που συνδέεται με τη χρησιμοποίηση) ή υποχρέωση αύξηση της παραγωγής.

4.4.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

(173)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Συνολικός όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (τεμάχια)

862 168

941 937

1 074 335

1 042 268

Δείκτης

100

109

125

121

Μερίδιο αγοράς (%)

76

69

64

53

Δείκτης

100

91

85

69

Πηγή: CONEBI, ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος

(174)

Ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 21 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ο όγκος πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 25 % μεταξύ του 2014 και του 2016 και στη συνέχεια μειώθηκε κατά 3 % μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(175)

Η αύξηση του όγκου των πωλήσεων μεταξύ του 2014 και του 2016, όπως και η ανάπτυξη του όγκου παραγωγής, κατευθύνθηκε από την αύξηση της κατανάλωσης. Η πτώση του όγκο των πωλήσεων μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας συνδεόταν άμεσα στη συνεχιζόμενη απώλεια του μεριδίου αγοράς έναντι των εισαγωγών από την ΛΔΚ.

(176)

Οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε με πολύ βραδύτερο βαθμό σε σχέση με την ανάπτυξη της κατανάλωσης. Ως αποτέλεσμα, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε σημαντικά, το οποίο μειώθηκε από 76 % το 2014 έως το 53 % κατά την περίοδο έρευνας.

4.4.2.3.   Αύξηση

(177)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί πλήρως από την αύξηση της κατανάλωσης μεταξύ του 2014 και της περιόδου έρευνας. Πράγματι, η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 74 % ενώ ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατάφερε να αυξήσει τις πωλήσεις του μόνο κατά 21 %. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε σημαντικό μερίδιο αγοράς (23 εκατοστιαίες μονάδες) κατά την εν λόγω περίοδο. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσει την παραγωγή, τις πωλήσεις, την απασχόληση και την παραγωγική ικανότητά του μεταξύ του 2016 και της εξεταζόμενης περιόδου εξαιτίας των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

4.4.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

(178)

Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Αριθμός εργαζομένων

2 577

3 030

3 546

3 610

Δείκτης

100

118

138

140

Παραγωγικότητα (τεμάχια/απασχολούμενο)

327

326

312

302

Δείκτης

100

100

96

92

Πηγή: CONEBI, ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος

(179)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής σημείωσε αύξηση του επιπέδου απασχόλησης κατά 40 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το μεγαλύτερο μέρος αυτής της αύξησης πραγματοποιήθηκε μεταξύ 2014 και 2016. Η απασχόληση αυξήθηκε κατά 2 % μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας.

(180)

Η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά 8 % ως αποτέλεσμα της αύξησης της απασχόλησης σε υψηλότερο ρυθμό απ' ό, τι η παραγωγή.

4.4.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις συνέπειες παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ

(181)

Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ.

(182)

Δεν υπάρχουν ενδείξεις για προηγούμενο ντάμπινγκ.

4.4.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

4.4.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

(183)

Οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης στην Ένωση

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Μέση μοναδιαία τιμή πωλήσεων στην Ένωση (ευρώ/τεμάχιο)

1 112

1 156

1 237

1 276

Δείκτης

100

104

111

115

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (EUR/τεμάχιο)

1 068

1 134

1 173

1 234

Δείκτης

100

106

110

116

Πηγή: ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος:

(184)

Οι μέσες τιμές πωλήσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος αυξήθηκαν κατά 15 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ανάλογα με την αύξηση του μέσου κόστους παραγωγής που αυξήθηκε κατά 16 %.

(185)

Καθώς το μέσος κόστος και οι μέσες τιμές επηρεάζονται από το μείγμα η προϊόντων που πωλείται από τους εν λόγω παραγωγούς, αυτό δεν σημαίνει ότι το κόστος και η τιμή ενός συγκρίσιμου προϊόντος αυξήθηκε κατά 16 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.4.3.2.   Κόστος εργασίας

(186)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο το μέσο κόστος εργασίας των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR)

38 348

37 042

34 818

34 659

Δείκτης

100

97

91

90

Πηγή: ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος:

(187)

Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο μειώθηκε κατά 10 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο λόγω της αύξησης του αριθμού του εργαζομένων στα εργοστάσια σε σχέση με την αύξηση του αριθμού του προσωπικού που απασχολείται στις πωλήσεις και διοικητικά καθήκοντα.

4.4.3.3.   Αποθέματα

(188)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Αποθέματα

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Τελικά αποθέματα (τεμάχια)

59 375

73 521

90 573

98 412

Δείκτης

100

124

153

166

Πηγή: ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος:

(189)

Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος αυξήθηκε κατά 66 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(190)

Επισημάνθηκε ότι το επίπεδο των αποθεμάτων κατά την περίοδο έρευνας ελήφθη από τα τέλη Σεπτεμβρίου όταν τα αποθέματα είναι συνήθως μικρά καθώς η περίοδος συμπίπτει με το τέλος της περιόδου πωλήσεων. Αντιθέτως, το επίπεδο των αποθεμάτων σε άλλες περιόδους ελήφθη στα τέλη Δεκεμβρίου όταν είναι φυσιολογικό να υπάρχουν υψηλά αποθέματα πριν από την έναρξη της επόμενης περιόδου πωλήσεων.

(191)

Επομένως, η αύξηση των αποθεμάτων ήταν σημαντική. Διαπιστώθηκε ότι λόγω της γενικής ανάπτυξης της αγοράς και εξαιτίας του γεγονότος ότι, ενώ οι όγκοι παραγωγής παρέμεναν κατά πολύ κατώτεροι της αύξησης της κατανάλωσης, οι όγκοι των πωλήσεων αυξήθηκαν με ακόμα βραδύτερους ρυθμούς από την παραγωγή, οδηγώντας σε συσσώρευση αποθεμάτων, κάτι το οποίο είναι ιδιαίτερα εμφανές στο τέλος της περιόδου έρευνας.

4.4.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

(192)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

2,7

4,3

3,8

3,4

Δείκτης

100

160

142

125

Ταμειακές ροές (EUR)

5 178 860

– 5 433 666

17 079 409

4 955 399

Δείκτης

100

– 105

330

96

Ταμειακές ροές (% του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

1,1

– 1,0

2,5

0,6

Δείκτης

100

– 89

218

55

Επενδύσεις (EUR)

6 775 924

17 773 148

7 888 936

11 965 802

Δείκτης

100

262

116

177

Απόδοση επενδύσεων (%)

18

30

38

37

Δείκτης

100

164

213

203

Πηγή: ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος:

(193)

Η Επιτροπή καθόρισε την κερδοφορία για τους τέσσερις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος εκφράζοντας το προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων.

(194)

Ξεκινώντας από μια χαμηλή βάση του 2,7 % το 2014, τα περιθώρια κέρδους μειώθηκαν από 4,3 % το 2015 σε 3,4 % κατά την περίοδο της έρευνας.

(195)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών για αυτοχρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους. Οι ταμειακές ροές μειώθηκαν κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και έγιναν αρνητικές το 2015. Δεν μπόρεσαν να καλύψουν τις επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(196)

Η σύγκριση του περιθωρίου κέρδους ως ποσοστό του κύκλου εργασιών με τις λειτουργικές ταμειακές εκφρασμένες στην ίδια βάση δείχνει μια όχι ικανοποιητική μετατροπή του κέρδους σε ταμειακές ροές λόγω της διακύμανσης των αποθεμάτων.

(197)

Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 77 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο αν και δεν αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 2 % των πωλήσεων.

(198)

Το ποσοστό της απόδοσης των επενδύσεων αυξήθηκε κατά 103 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, αν και ο κλάδος ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι διαρθρωτικά κλάδος έντασης μετρητών, απαιτεί λίγα στοιχεία ενεργητικού για τη λειτουργία του και αυτά κατά κανόνα ήδη υπάρχουν από την παραγωγή συμβατικών ποδηλάτων. Στο πλαίσιο αυτό, η απόδοση των επενδύσεων έχει περιορισμένη σημασία.

(199)

Η μη ικανοποιητική οικονομική επίδοση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε όρους κέρδους και ταμειακών ροών κατά την περίοδο έρευνας περιόρισε την ικανότητά του να αντλήσει κεφάλαια.

4.4.4.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

(200)

Αντιμέτωπος με μια επιταχυνόμενη ροή εισαγωγών από την Κίνα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να επωφεληθεί από την ανάπτυξη της αγοράς ηλεκτρικών ποδηλάτων. Οι πωλήσεις αυξήθηκαν κατά 21 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο ενώ η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 74 %. Κατά την ίδια περίοδο απωλέσθηκαν 23 εκατοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς, από τις οποίες το 18 % πήγε στις κινεζικές εισαγωγές σε τιμές που ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά ποσοστό που κυμαινόταν από 16 % έως 43 % κατά την περίοδο έρευνας.

(201)

Η πίεση που ασκήθηκε στις τιμές έγινε αισθητή όσον αφορά τα επίπεδα παραγωγής, αποθεμάτων, παραγωγικής ικανότητας, χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας και απασχόλησης. Η παραγωγή αυξήθηκε ευρέως με τον ίδιο ρυθμό όπως η κατανάλωση μεταξύ του 2014 και του 2015 (+ 17 % και + 20 % αντιστοίχως). Ωστόσο, μετά το 2015 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να επαναξιολογήσει τις προσδοκίες όσον αφορά τις πωλήσεις. Στη συνέχεια η τάση της παραγωγής παρουσίασε έντονη και αυξανόμενη απόκλιση από τη γενική εξέλιξη της αγοράς, καθώς η παραγωγή αυξήθηκε κατά 12 εκατοστιαίες μονάδες ενώ η κατανάλωση παρουσίασε αύξηση κατά 54 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2015 και της περιόδου έρευνας.

(202)

Ωστόσο, με εξαίρεση το 2014, η παραγωγή ήταν συστηματικά υψηλότερη από τις πωλήσεις, γεγονός που οδήγησε σε σημαντικά αύξηση των αποθεμάτων. Η παραγωγική ικανότητα, η οποία είχε αυξηθεί ανάλογα με την κατανάλωση έως το 2016, μειώθηκε για να αναχαιτίσει την επιδείνωση του ποσοστού χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας που είχε υποχωρήσει κατά 9 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2014 και του 2016.

(203)

Συνολικά, μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας, η παραγωγή παρουσίασε πτώση, τα αποθέματα ήταν υψηλότερα από ό,τι πριν από την περίοδο πωλήσεων, η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε, η απασχόληση ήταν στάσιμη ενώ οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 155 εκατοστιαίες μονάδες.

(204)

Η πίεση στις τιμές και η ανικανότητα δημιουργίας οικονομιών κλίμακας σε μια αναδυόμενη αγορά κράτησαν την κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε συμπιεσμένα επίπεδα Το χαμηλό επίπεδο κερδοφορίας και η διακύμανση των αποθεμάτων οδήγησαν σε χαμηλές λειτουργικές ταμειακές ροές οι οποίες βρίσκονταν σε επίπεδο κατώτερο από επίπεδο των επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο και δημιούργησαν ένα επιπλέον στοιχείο ευπάθειας για αυτόν τον κλάδο παραγωγής έντασης μετρητών που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη ρευστότητα που παρέχουν οι τράπεζες. Τέσσερις παραγωγοί κήρυξαν πτώχευση κατά την περίοδο έρευνας.

(205)

Οι δείκτες ζημίας όσον αφορά την ανάπτυξη, το μερίδιο αγοράς, την παραγωγική ικανότητα, τα αποθέματα, τα περιθώρια κέρδους, τις ταμειακές ροές και την ικανότητα άντλησης κεφαλαίου εξελίχθηκαν αρνητικά. Οι άλλοι δείκτες παρέμειναν θετικοί αποκλειστικά και μόνο χάρη στην ισχυρή υποκείμενο ανάπτυξη της ζήτησης.

(206)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο στάδιο αυτό ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ουσιαστική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

(207)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσον άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να είχαν προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(208)

Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε ενδεχόμενη ζημία που προκλήθηκε από παράγοντες διαφορετικούς από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Οι παράγοντες αυτοί είναι: οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, οι επιδόσεις των εξαγωγικών πωλήσεων των ενωσιακών παραγωγών και ένας εικαζόμενος αντίκτυπος των επενδύσεων και της διεύρυνσης της παραγωγικής ικανότητας.

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

(209)

Οι τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας με περιθώρια υποτιμολόγησης που κυμάνθηκαν από 16, 2 έως το 43, 2 %, Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε 23 εκατοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς σε μια αγορά που αυξήθηκε κατά 74 % ενώ οι εισαγωγές από την ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 250 % και κέρδισαν 17 εκατοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς περνώντας από το 18 % στο 35 % Η πίεση επί των τιμών από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ διατήρησε τα κέρδη και τις ταμειακές ροές σε χαμηλά επίπεδα.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

(210)

Ο όγκος εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο ως εξής:

Πίνακας 12

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Χώρα

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Ταϊβάν

Όγκος (τεμάχια)

21 335

43 095

79 312

108 817

Δείκτης

100

202

372

510

Μερίδιο αγοράς (%)

2

3

5

5

Μέση τιμή (EUR)

622

571

843

1 016

Δείκτης

100

92

135

163

Βιετνάμ

Όγκος (τεμάχια)

37 892

74 259

91 468

101 376

Δείκτης

100

196

241

268

Μερίδιο αγοράς (%)

3

5

5

5

Μέση τιμή (EUR)

435

539

542

570

Δείκτης

100

124

125

131

Ελβετία

Όγκος (τεμάχια)

883

14 310

30 477

28 440

Δείκτης

100

1 621

3 452

3 221

Μερίδιο αγοράς (%)

0

1

2

1

Μέση τιμή (EUR)

1 140

1 391

1 606

1 606

Δείκτης

100

122

141

141

Ιαπωνία

Όγκος (τεμάχια)

16 994

4 217

1 613

1 710

Δείκτης

100

25

9

10

Μερίδιο αγοράς (%)

1

0

0

0

Μέση τιμή (EUR)

1 098

1 406

1 687

952

Δείκτης

100

128

154

87

Σύνολο όλων των τρίτων χωρών πλην της ΛΔΚ

Όγκος (τεμάχια)

77 104

135 881

202 870

240 343

Δείκτης

100

176

263

312

Μερίδιο αγοράς (%)

7

10

12

12

Μέση τιμή (EUR)

641

666

828

897

Δείκτης

100

104

129

140

Πηγή: Eurostat

(211)

Ο όγκος των εισαγωγών από τρίτες χώρες άλλες εκτός από τη ΛΔΚ εξελίχθηκε σε μεγάλο βαθμό, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς του από 7 % το 2014 (77 000 τεμάχια) σε 12 % (240 000 κατά την περίοδο της έρευνας). Ωστόσο, ο ρυθμός αύξησης επιβραδύνθηκε όταν οι Κινέζοι εξαγωγείς ενέτειναν τη δραστηριότητά τους μετά το 2015.

(212)

Οι εισαγωγές προέρχονται σχεδόν αποκλειστικά από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ. Εντούτοις, μετά το 2015 η Επιτροπή παρατήρησε βραδύτερη αύξηση των εισαγωγών από το Βιετνάμ, γεγονός που μπορεί να οφείλεται στη σημαντική και αυξανόμενη διαφορά των τιμών σε σχέση με τις κινεζικές εισαγωγές. Ομοίως, η συνεχής αύξηση των εισαγωγών από την Ταϊβάν πραγματοποιήθηκε σε συνάρτηση με μια εξίσου σημαντική αύξηση των τιμών, γεγονός που δείχνει ότι οι εν λόγω εισαγωγές μπορούν να μετατοπιστούν προς την ανώτερη βαθμίδα της αγοράς.

(213)

Οι εισαγωγές από την Ταϊβάν και το Βιετνάμ είχαν κατά μέσο όρο χαμηλότερες τιμές απ' ό, τι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ωστόσο, δεδομένου του μεγάλου εύρους τιμών των ηλεκτρικών ποδηλάτων, η Επιτροπή δεν μπορεί να συναγάγει ότι οι εν λόγω εισαγωγές έγιναν σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής με ταυτόσημους όρους. Επιπλέον, οι μέσες τιμές των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκαν ενώ οι μέσες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκαν.

(214)

Ωστόσο, η διαφορά μεταξύ των τιμών των εισαγωγών από το Βιετνάμ και των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν σημαντική και δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι συνέβαλε οριακά στη ζημία. Παρά ταύτα, οι εισαγωγές από το Βιετνάμ σταμάτησαν να κερδίσουν μερίδιο αγοράς μετά το 2015 και ο όγκος τους παρέμεινε μικρός.

(215)

Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές από όλες τις χώρες εκτός της ΛΔΚ δεν αποδυναμώνουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, και θα μπορούσαν να έχουν μόνο οριακό αντίκτυπο στη ζημία.

5.2.2.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

(216)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των τεσσάρων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 13

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

 

2014

2015

2016

ΠΕ

Όγκος παραγωγής (τεμάχια)

5 539

14 529

24 922

21 548

Δείκτης

100

262

450

389

Μέση τιμή (EUR)

1 570

680

676

907

Δείκτης

100

43

43

58

Πηγή: ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος

(217)

Οι εξαγωγές που πραγματοποίησαν εκτός της Ένωσης οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος ήταν αμελητέες (3 % του συνολικού όγκου των πωλήσεων κατά την εξεταζόμενη περίοδο). Ακόμα και αν ληφθεί υπόψη η μείωση της μέσης τιμής, η εξαγωγική επίδοση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν μπορεί να ήταν αιτία της ζημίας.

5.2.3.   Επενδύσεις και ανάπτυξη της παραγωγικής ικανότητας

(218)

Το CCCME ισχυρίστηκε ότι οι επενδύσεις στην παραγωγική ικανότητα οδήγησαν το 2016 σε πλεόνασμα παραγωγικής ικανότητας πέρα από κάθε ρεαλιστική προσδοκία πωλήσεων, γεγονός που προκάλεσε, αφενός, σημαντική μείωση της χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας και όσο και σοβαρές επιπτώσεις στην κερδοφορία.

(219)

Η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα αυτό. Πρώτον, δεν μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι επενδύσεις στην παραγωγική ικανότητα υπερέβησαν τις ρεαλιστικές προσδοκίες πωλήσεων. Όπως φαίνεται στον πίνακα 5 ανωτέρω, η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 300 000 τεμάχια μεταξύ του 2015 και του 2016. Η εξέλιξη αυτή συνάδει απόλυτα με την αύξηση της κατανάλωσης μεταξύ του 2015 και του 2016, η οποία ήταν επίσης 300 000 τεμάχια όπως φαίνεται στον πίνακα 2 ανωτέρω. Λόγω της αθέμιτης πίεσης που άσκησαν οι κινεζικές εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής μείωσε στη συνέχεια την παραγωγική του ικανότητα μεταξύ του 2016 και της περιόδου έρευνας κατά περισσότερα από 150 000 τεμάχια, παρά την περαιτέρω ανάπτυξη της αγοράς κατά περισσότερα από 300 000 τεμάχια.

(220)

Δεύτερον, η Επιτροπή επισήμανε ότι το επίπεδο των κεφαλαιουχικών δαπανών δεν ήταν υψηλό. Αντιθέτως, ήταν κάτω από το 2 % του συνολικού κύκλου εργασιών για την εξεταζόμενη περίοδο. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής μετέτρεψε τις υφιστάμενες γραμμές παραγωγής και, ως εκ τούτου, η αύξηση της παραγωγικής ικανότητας δεν ήταν ο κύριος παράγοντας κεφαλαιουχικών δαπανών.

(221)

Τρίτον, οι κεφαλαιουχικές δαπάνες δεν λήφθηκαν υπόψη στην κερδοφορία (εκτός όσον αφορά τις αποσβέσεις που δεν αυξήθηκαν σημαντικά) ούτε στις ταμειακές ροές (που βρίσκονται σε λειτουργικό επίπεδο). Επομένως, δεν θα ήταν ακριβές να ερμηνεύσουμε οποιοδήποτε από τους δείκτες αυτούς με βάση το επίπεδο των επενδύσεων.

(222)

Τέλος, οι δείκτες της Επιτροπής έδειξαν ότι το κόστος της παραγωγής αυξήθηκε ανάλογα με τις τιμές των πωλήσεων. Ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι η αύξηση της παραγωγικής ικανότητας είχε δυσανάλογο αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

(223)

Η Επιτροπή διαπίστωσε προσωρινά αιτιώδη συνάφεια ανάμεσα στη ζημία του υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί και τις εισαγωγές από την ΛΔΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(224)

Η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τον αντίκτυπο όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις ζημιογόνους συνέπειες των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(225)

Οι άλλοι παράγοντες που εντοπίστηκαν όπως οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, η επίπεδο των εξαγωγικών πωλήσεων των παραγωγών της Ένωσης και ο εικαζόμενος αντίκτυπος των επενδύσεων και της επέκτασης της παραγωγικής ικανότητας δεν διαπιστώθηκε προσωρινά ότι άμβλυναν αιτιώδη συνάφεια, ακόμα και αν ληφθούν υπόψη οι πιθανές συνδυασμένες επιπτώσεις τους.

(226)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε, στο στάδιο αυτό, στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και άλλους παράγωγός, οι οποίοι αν ληφθούν υπόψη ατομικά ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της ζημίας και των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

6.   ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

(227)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέταση κατά πόσον θα μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να λάβει μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τον καθορισμό του ζημιογόνου ντάμπινγκ. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγών και των χρηστών.

6.1.   Το συμφέρον των προμηθευτών

(228)

Η CONEBI, στο πλαίσιο της οποία συνέρχονται ενώσεις που αντιπροσωπεύουν τόσο τους κατασκευαστές ποδηλάτων όσο και προμηθευτές εξαρτημάτων, υποστήριξη την επιλογή των μέτρων. Ωστόσο, καθένας προμηθευτής έλαβε μεμονωμένα θέση την επένδυση αυτή

(229)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στην CONEBI εξαρτήματα ποδηλάτων (τόσο για συμβατικά όσο και για ηλεκτρικά ποδήλατα) κατασκευάστηκαν από 424 εταιρείες σε 19 κράτη μέλη, με περίπου 21 000 εργαζομένους, οι οποίες επένδυσαν περισσότερα από 660 εκατ. EUR για την παραγωγή και την καινοτομία το 2016.

(230)

Η Επιτροπή συμπέρανε προσωρινά ότι η επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ θα ήταν προς το συμφέρον των προμηθευτών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

6.2.   Το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

(231)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από μεγάλες αλλά και μικρομεσαίες εταιρείες και απασχόλησε άμεσα περίπου 3 600 εργαζόμενους σε δώδεκα κράτη μέλη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Επιπλέον, μολονότι η κατανάλωση ηλεκτρικών ποδηλάτων αντιπροσωπεύει ακόμη μικρό τμήμα της συνολικής αγοράς ποδηλάτων, η μετατόπιση της ζήτησης από τα συμβατικά στα ηλεκτρικά ποδήλατα είναι ταχεία και δημιουργεί διαρθρωτική πρόκληση όσον αφορά τη διατήρηση του επιπέδου δραστηριότητας, την προστιθέμενη αξία και τις θέσεις εργασίες του συνολικού κλάδου παραγωγής ποδηλάτων.

(232)

Όπως αποδείχθηκε στο τμήμα 4.4.4 ανωτέρω, κατά την ανάλυση της εξέλιξης των δεικτών ζημίας από την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του επιδεινώθηκε και επηρεάστηκε αρνητικά από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(233)

Η Επιτροπή αναμένει ότι η επιβολή προσωπικού δασμού αντιντάμπινγκ θα επιτρέψει σε όλους τους παραγωγούς να λειτουργούν υπό συνθήκες θεμιτού εμπορίου στην αγορά της Ένωσης. Αν δεν επιβάλλονται μέτρα, είναι πολύ πιθανό να επιδεινωθεί περαιτέρω η οικονομική και χρηματοοικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(234)

Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ θα ήταν προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

6.3.   Το συμφέρον των μη συνδεδεμένων παραγωγών

(235)

Η CEIEB διατύπωσε αντιρρήσεις για την επιβολή μέτρων. Αντιπροσωπεύει είκοσι τέσσερις εισαγωγείς από επτά κράτη μέλη.

(236)

Έντεκα μέλη της CEIEB είχαν συμμετάσχει στη δειγματοληψία. Επιπλέον, δύο εταιρείες εκτός της εν λόγω ένωσης επίσης εξέφρασαν τη διαφωνία τους με την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ. Συνολικά, οι δεκατρείς εταιρείες των οποίων ο όγκος εισαγωγών είναι γνωστός αντιπροσωπεύουν το 10 % των συνολικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(237)

Από τα σχόλια των εισαγωγέων του δείγματος φάνηκε ότι η επιβολή δασμών θα μπορούσε να διαταράξει τουλάχιστον προσωρινά τις αλυσίδες εφοδιασμού τους και να απειλήσει την οικονομική τους θέση αν δεν μπορούσαν να μεταβιβάσουν στους πελάτες τους το αυξημένο κόστος που συνεπάγεται ο δασμός.

(238)

Φάνηκε επίσης ότι οι μεγαλύτεροι εισαγωγείς ήταν σε θέση να εφοδιαστούν τα κατάλληλα ηλεκτρικά ποδήλατα και/ή είχαν εναλλακτικής πηγές εφοδιασμού εκτός της ΛΔΚ, συμπεριλαμβανομένου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι εν λόγω εισαγωγείς απασχολούν τους περισσότερους από τους εργαζόμενους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 236.

(239)

Οι στατιστικές εισαγωγών δείχνουν ότι το Βιετνάμ και η Ταϊβάν προμήθευσαν σημαντικούς όγκους ηλεκτρικών ποδηλάτων στους Ευρωπαίους εισαγωγείς. Είναι επίσης πιθανό άλλες χώρες οι οποίες έχουν καλή θέση στην παραγωγή συμβατικών ποδηλάτων να μπορούν επίσης να προμηθεύσουν δυνητικά τους εισαγωγείς.

(240)

Από την άποψη αυτή, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η επιβολή δασμών στις εισαγωγές συμβατικών ποδηλάτων από τη ΛΔΚ δεν είχε ως αποτέλεσμα το κλείσιμο της ενωσιακός αγοράς στις εισαγωγές και ότι, αντιθέτως, διεύρυνε τον αριθμό των χωρών που προμηθεύουν συμβατικά ποδήλατα. Αντίθετα, σε μεγάλες αγορές που δεν επιβάλλουν μέτρα για τα συμβατικά ποδήλατα από τη ΛΔΚ όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ιαπωνία, οι εισαγωγές αντιπροσωπεύουν το 99 % και το 90 % της αγοράς και οι περισσότερες από τις εν λόγω εισαγωγές προέρχονται από τη ΛΔΚ.

(241)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η βιομηχανία ποδηλάτων αποτελείται από περισσότερους από 450 παραγωγούς, από τους οποίους μόνο 37 κατασκευάζουν επί του παρόντος ηλεκτρικά ποδήλατα. Επιπλέον, οι σημερινοί κατασκευαστές ηλεκτρικών ποδηλάτων παρέχουν ήδη ένα μεγάλο φάσμα ηλεκτρικό ποδηλάτων και μπορούν να αυξήσουν την παραγωγική τους ικανότητα σε κανονικές συνθήκες αγοράς.

(242)

Μολονότι η επιβολή δασμών θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο σε ορισμένους ως επί το πλείστον μικρούς εισαγωγείς, ο αρνητικός αντίκτυπος της επιβολής δασμών θα μπορούσε να μετριαστεί από τη διαθεσιμότητα εφοδιασμού κατάλληλων ποδηλάτων από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, από άλλες τρίτες χώρες και από τη ΛΔΚ σε δίκαιες τιμές.

(243)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η επιβολή δασμών δεν ήταν προς το συμφέρον των εισαγωγέων αλλά ότι ο πιθανός αρνητικός αντίκτυπος στους εισαγωγής δεν αντισταθμίζει τον θετικό αντίκτυπο των μέτρων για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

6.4.   Το συμφέρον των χρηστών

(244)

Η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Ποδηλατών («ECF») αναγγέλθηκε στην παρούσα έρευνα. Η ECF εκπροσωπεί ενώσεις και ομοσπονδίες ποδηλατών. Η ECF δήλωσε ότι η τιμή δεν αποτελεί καθοριστικό παράγοντα για το κατά πόσον τα άτομα χρησιμοποιούν περισσότερο ή λιγότερο το ποδήλατο και παρουσίασε αποδεικτικά στοιχεία ότι οι χώρες στις οποίες τα άτομα χρησιμοποιούν περισσότερο το ποδήλατα είναι οι χώρες στις οποίες τα ποδήλατα και τα ηλεκτρικά ποδήλατα είναι στοιχίζουν περισσότερο.

(245)

Η εικόνα αυτή επιβεβαιώθηκε από τις παρατηρήσεις της ένωσης εισαγωγέων με τις οποίες εξέφρασαν τις αντιρρήσεις τους για τα μέτρα, από τις οποίες προέκυψε ότι οι χώρες που εμφανίζουν τους ταχύτερους ρυθμούς υιοθέτησης των ηλεκτρικών ποδηλάτων είναι αυτές στις οποίες τα ηλεκτρικά ποδήλατα είναι κατά μέσο όρο πιο ακριβά.

(246)

Η ένωση εισαγωγέων δήλωσε επίσης ότι υπάρχει ισχυρή σχέση μεταξύ των τιμών των ηλεκτρικών ποδηλάτων, της εθνικής ποδηλατικής κουλτούρας, της ποιότητας των υποδομών και, σε τελική ανάλυση, της υιοθέτησης των ηλεκτρικών ποδηλάτων.

(247)

Η ECF υποστηρίζει συνθήκες αγοράς που προωθούν την ποιότητα, την καινοτομία και τις υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, αν διαπιστώθηκε η ύπαρξη ντάμπινγκ, η ECF υποστήριξε ότι αυτό θα επηρέαζε αρνητικά την ανάπτυξη των ηλεκτρικών ποδηλάτων και, κατά συνέπεια, τη μετάβαση προς μια πιο πράσινη Ευρώπη που θα παρέχει αποτελεσματικότερη κινητικότητα στους πολίτες της.

(248)

Από την άλλη, η ένωση εισαγωγέων που αντιτίθεται στην επιβολή μέτρων δήλωσε ότι τα μέτρα θα απέτρεπαν τους Κινέζους παραγωγούς από το να διαθέτουν τα προϊόντα κατώτερης κατηγορίας, αλλά και από το να αναπτύσσουν προϊόντα μεσαίας και ανώτερης κατηγορίας, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση του ανταγωνισμού. Καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, όπως εικάζεται, δραστηριοποιείται σε μεγάλο βαθμό στα μεσαίας και ανώτερης κατηγορίας τμήματα της αγοράς, αυτό θα μπορούσε, με τη σειρά του, να οδηγήσει σε μείωση της επιλογής και σε υψηλότερες τιμές για τους Ευρωπαίους καταναλωτές.

(249)

Η έρευνα έδειξε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δραστηριοποιείται σε όλα τα τμήματα της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων κατώτερης βαθμίδας. Αναμένεται ότι τα μέτρα θα διευρύνουν και θα διαφοροποιήσουν τον εφοδιασμό ηλεκτρικών ποδηλάτων με την αποκατάσταση ισότιμων όρων ανταγωνισμού. Υπενθυμίζεται ότι η επιβολή μέτρων για τα συμβατικά ποδήλατα δεν μείωσε τις επιλογές του καταναλωτή, αλλά αύξηση την ποικιλία των προμηθευτών και των χωρών καταγωγής τους. Επομένως, το επιχείρημα αυτό διαπιστώθηκε ότι ήταν αβάσιμο και απορρίφθηκε.

(250)

Ενώ η επιβολή μέτρων αναμένεται να αποκαταστήσει τις τιμές της αγοράς που δεν είναι de facto υψηλότερες από τις τιμές ντάμπινγκ, η τιμή είναι ένας παράγοντες που καθοδηγεί τις επιλογές των καταναλωτών και ο πιθανός αντίκτυπος στις τιμές για τους καταναλωτές πρέπει να εξισορροπηθεί με μια σύγκριση σε βάση κόστους-οφέλους με τις εναλλακτικές λύσεις πέρα των ηλεκτρικών ποδηλάτων, όπως αυτοκίνητα, μοτοσυκλέτες ή σκούτερ.

(251)

Η Επιτροπή διαπίστωση ότι το συμφέρον των καταναλωτών δεν μπορεί να περιοριστεί στον αντίκτυπο που συνεπάγεται στις τιμές η επιβολή μη ζημιογόνων επιπέδων τιμών στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ. Αντιθέτως, υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η επιλογή του καταναλωτή καθοδηγείται από άλλους παράγοντες όπως η ποικιλία, η ποιότητα, η καινοτομία και η εξυπηρέτηση, παράγοντες που μπορούν να επιτευχθούν μόνο σε κανονικές συνθήκες αγοράς με θεμιτό και ανοιχτό ανταγωνισμό.

(252)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν θα είχαν περιττό αντίκτυπο στην κατάσταση των καταναλωτών και θα συνέβαλαν στη βιώσιμη ανάπτυξη των ηλεκτρικών ποδηλάτων στην Ευρώπη και στα ευρύτερα οφέλη που αυτή συνεπάγεται για την κοινωνία από άποψη προστασίας του περιβάλλοντος και βελτιωμένης κινητικότητας.

6.5.   Το συμφέρον των άλλων μερών

(253)

Τέλος, το ευρωπαϊκό συνδικάτο industriAll αναγγέλθηκε για να εκφράσει τις ανησυχίες του σχετικά με τον αρνητικό αντίκτυπο που έχουν οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και να υποστηρίξει μέτρα για την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού και τη διατήρηση υψηλών επιπέδων απασχόλησης στην Ένωση.

6.6.   Συμπέρασμα σχετικά με το ενωσιακό συμφέρον

(254)

Μολονότι δεν ήταν δυνατόν να αποκλειστεί μια αρνητική συνέπεια των μέτρων στους μικρούς εισαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος και στις τιμές για τους καταναλωτές, αυτή δεν αντισταθμίζει τα οφέλη για τους προμηθευτές, τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και τους καταναλωτές.

(255)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν προσωρινά μέτρα στις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής ΛΔΚ σε αυτό το στάδιο της έρευνας.

7.   ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

(256)

Με βάση τα συμπεράσματα που συνήγαγε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

7.1.   Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας

(257)

Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(258)

Η ζημία θα εξαλειφθεί εάν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι σε θέση να καλύψει το κόστος παραγωγής του και να αποκομίσει κέρδος προ φόρων επί των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην αγορά της Ένωσης, το οποίο θα μπορούσε να επιτευχθεί εύλογα υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού από έναν κλάδο παραγωγής αυτού του τύπου, δηλαδή ελλείψει εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(259)

Για να καθορίσει το εν λόγω κέρδος που θα μπορούσε να επιτευχθεί εύλογα υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, η Επιτροπή εξέτασε τα κέρδη που απέφεραν οι πωλήσεις σε μη συνδεδεμένους πελάτες που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό του επιπέδου εξάλειψης της ζημίας.

(260)

Το στοχευόμενο κέρδος είχε προσωρινά καθοριστεί στο 4,3 %, το οποίος είναι το υψηλότερο μέσο περιθώριο κέρδους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος δεν ήταν σε θέση να παράσχουν ένα περιθώριο κέρδους για την παραγωγή ηλεκτρικών ποδηλάτων πριν από το 2014.

(261)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στη ΛΔΚ, δεόντως προσαρμοσμένης λόγω του κόστους εισαγωγής και των τελωνειακών δασμών, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνα τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά την περίοδο της έρευνας. Οι τυχόν διαφορές που προέκυψαν από την εν λόγω σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας εισαγωγής CIF.

(262)

Το όριο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» καθορίζεται με τον ίδιο τρόπο όπως το περιθώριο ντάμπινγκ για τις εν λόγω εταιρείες (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 123 έως 127).

7.2.   Προσωρινά μέτρα

(263)

Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή συνέκρινε τα επίπεδα εξάλειψης της ζημίας και τα περιθώρια ντάμπινγκ. Το ποσό του δασμού θα πρέπει να οριστεί στο επίπεδο της χαμηλότερης τιμής μεταξύ του περιθωρίου ντάμπινγκ και του επιπέδου εξάλειψης της ζημίας.

(264)

Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

90,6 %

77,6 %

77,6 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd

34,6 %

27,5 %

27,5 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd και Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

42,8 %

21,8 %

21,8 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (Suzhou)·

106,4 %

83,6 %

83,6 %

Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα (βλέπε παράρτημα)

51,0 %

37,0 %

37,0 %

Όλες οι άλλες εταιρείες

106,4 %

83,6 %

83,6 %

(265)

Η Επιτροπή επέβαλε την καταγραφή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος με τον κανονισμό για την καταγραφή ενόψει της πιθανής αναδρομικής εφαρμογής τυχόν μέτρων αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών μέτρων βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και του άρθρου 24 παράγραφος 5 του βασικού κατά των επιδοτήσεων κανονισμού.

(266)

Όσον αφορά την τρέχουσα έρευνα αντιντάμπινγκ, και βάσει των ανωτέρω συμπερασμάτων, η καταγραφή των εισαγωγών για τον σκοπό της έρευνας αντιντάμπινγκ σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού θα πρέπει να διακοπεί.

(267)

Όσον αφορά την παράλληλη έρευνα κατά των επιδοτήσεων, η καταγραφή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων θα πρέπει να συνεχιστεί.

(268)

Στο παρόν στάδιο της διαδικασίας δεν μπορεί να ληφθεί καμία απόφαση σχετικά με πιθανή αναδρομική εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ.

(269)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των πορισμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας σε σχέση με τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητώς, θα πρέπει να υπόκειται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

(270)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μετέπειτα αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (9). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν επηρεάζει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει γι' αυτήν, δημοσιεύεται ανακοίνωση σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(271)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας.

8.   ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

(272)

Στο πλαίσιο της χρηστής διαχείρισης, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας.

(273)

Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων με υποβοηθούμενη ποδηλάτηση με βοηθητικό ηλεκτροκινητήρα, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, τα οποία επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8711 60 10 και ex 8711 60 90 (κωδικός TARIC 8711609010).

2.   Οι συντελεστές του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται επί της καθαρής τιμής «ελεύθερο στα σύνορα» της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, του προϊόντος που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω είναι οι ακόλουθοι:

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

77,6 %

C382

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd

27,5 %

C383

Jinhua Vision Industry Co., Ltd και Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

21,8 %

C384

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (Suzhou)·

83,6 %

C385

Άλλοι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που παρατίθενται στο παράρτημα

37,0 %

Βλέπε παράρτημα

Όλες οι άλλες εταιρείες

83,6 %

C999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών έγκυρου εμπορικού τιμολογίου, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο κάτωθι υπογεγραμμένος/-η βεβαιώνω ότι τα ηλεκτρικά ποδήλατα που πωλήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και περιλαμβάνονται στο παρόν τιμολόγιο κατασκευάστηκαν από την (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Δηλώνω ότι οι πληροφορίες που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρεις και ακριβείς.» Σε περίπτωση μη προσκόμισης του εν λόγω τιμολογίου, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, στην Ένωση, του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εξαρτάται από την καταβολή εγγύησης ίσης με το ποσό που αντιστοιχεί στον προσωρινό δασμό.

5.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

1.   Εντός 25 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν:

α)

να ζητήσουν την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων εκδόθηκε ο παρών κανονισμός·

β)

να υποβάλουν εγγράφως τις παρατηρήσεις τους στην Επιτροπή· και

γ)

να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

2.   Εντός 25 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα μέρη που αναφέρονται στο άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή των προσωρινών μέτρων.

Άρθρο 3

Στο άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/671, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Οι τελωνειακές αρχές καλούνται, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037, να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την καταγραφή των εισαγωγών ποδηλάτων με υποβοηθούμενη ποδηλάτηση με βοηθητικό ηλεκτροκινητήρα στην Ένωση, που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 8711 60 10 και ex 8711 60 90 (κωδικός TARIC 8711609010) και κατάγονται από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.»

Άρθρο 4

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2018.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

(2)  ΕΕ C 353 της 20.10.2017, σ. 19.

(3)  ΕΕ C 440 της 21.12.2017, σ. 22.

(4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/671 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2018, για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 113 της 3.5.2018, σ. 4).

(5)  Καταγγελία, παράρτημα 10.

(6)  Καταγγελία, παράρτημα 9.

(7)  Μέγιστη συνεχής ονομαστική ισχύς.

(8)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 55)

(9)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επωνυμία εταιρείας

Επαρχία

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Acetrikes Bicycles (Taicang) Co., Ltd.

Jiangsu

C386

Active Cycles Co., Ltd.

Jiangsu

C387

Aigeni Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C388

Aima Technology Group Co., Ltd.

Tianjin

C389

Alco Electronics (Dongguan) Limited

Guangdong

C390

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Beijing

C391

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C392

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C393

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C394

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C395

Changzhou Ristar Cycle Co., Ltd

Jiangsu

C396

Changzhou Sobowo Vehicle Co., Ltd.

Jiangsu

C397

Changzhou Steamoon Intelligent Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C398

Cutting Edge Power Vehicle Int'l TJ Co., Ltd.

Tianjin

C399

Cycleman E-Vehicle Ltd,. Co.

Jiangsu

C400

Dongguan Benling Vehicle Technology Co., Ltd.

Guangdong

C401

Dongguan Honglin Industrial Co., Ltd και Melton Industrial (Dong Guan) Co., Ltd

Guangdong

C402

Eco International Elebike Co., Ltd.

Jiangsu

C403

Everestt International Industries Ltd.

Jiangsu

C404

Foshan Lano Bike Co., Ltd.

Guangdong

C405

Foshan Zenith Sports Co., Ltd.

Guangdong

C406

Geoby Advance Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C407

Guangdong Commercial Trading Imp. & Exp. Corp., Ltd.

Guangdong

C408

Guangdong Shunde Junhao Science & Technology Development Co., Ltd.

Guangdong

C409

Guangzhou Symbol Bicycle Co., Ltd.

Guangihou

C410

Hangzhou Fanzhou Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C411

Hangzhou Morakot E-Bike Manufacture Co., Ltd.

Zhejiang

C412

Hangzhou TOP Mechanical And Electrical Technology, Co. Ltd.

Zhejiang

C413

Hua Chin Bicycle & Fitness (H.Z.) Co., Ltd.

Guangdong

C414

Jiangsu Imi Electric Vehicle Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C415

Jiangsu Lvneng Electrical Bicycle Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C416

Jiangsu Stareyes Bicycle Industrial Co., Ltd.

Jiangsu

C417

Jiaxing Onway Ev Tech Co., Ltd.

Zhejiang

C418

Jinhua Enjoycare Motive Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C419

Jinhua Feirui Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C420

Jinhua Jobo Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C421

Jinhua Suntide Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C422

Jinhua Yifei Electric Science And Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C423

Jinhua Zodin E-Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C424

Kenstone Metal (Kunshan) Co., Ltd.

Jiangsu

C425

Komda Industrial (Dongguan) Co., Ltd.

Guangdong

C426

Kunshan Sevenone Cycle Co., Ltd.

Jiangsu

C427

Nanjing Jincheng Machinery Co., Ltd.

Jiangsu

C428

Nantong Tianyuan Automatic Vehicle Co., Ltd.

Jiangsu

C429

Ningbo Bestar Co., Ltd.

Zhejiang

C430

Ningbo Lvkang Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C431

Ningbo Nanyang Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C432

Ningbo Oner Bike Co., Ltd.

Zhejiang

C433

Ningbo Pugonying Vehicle Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C434

Ningbo Roadsan New Energy Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C435

Ningbo Shenchima Vehicle Industry Co., Ltd.

Zhejiang

C436

Ningbo Zixin Bicycle Industry Co., Ltd.

Zhejiang

C437

Pronordic E-Bikes Limited Company

Jiangsu

C438

Shandong Eco Friendly Technology Co., Ltd.

Shandong

C439

Shanghai Promising Int'l Trade & Logistics Co., Ltd.

Shanghai

C440

Shenzhen SanDin Cycle Co., Ltd.

Guangdong

C441

Shenzhen Shenling Car Co., Ltd.

Guangdong

C442

Sino Lithium (Suzhou) Electric Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C443

Skyland Sport Tech Co., Ltd.

Tianjin

C444

Suzhou Dynavolt Intelligent Vehicle Technology Co., Ltd.

Jiangsu

C445

Suzhou Guoxin Group Fengyuan Imp & Exp. Co., Ltd.

Jiangsu

C446

Suzhou Joydeer E-Bicycle Co., Ltd

Jiangsu

C447

Taioku Manufacturing (Jiangsu) Co., Ltd.

Jiangsu

C448

Tianjin Luodeshengda Bicycle Co., Ltd.

Tianjin

C449

Tianjin Upland Bicycle Co., Ltd.

Tianjin

C450

Tianjin Anbike Electric Bicycle Co., Ltd

Tianjin

C451

Ubchoice Co., Ltd.

Guangdong

C452

Universal Cycle Corporation (Guang Zhou)

Guangdong

C453

Wettsen Corporation

Shandong

C454

Wuxi Bashan E-Vehicle Co., Ltd.

Jiangsu

C455

Wuxi Merry Ebike Co., Ltd.

Jiangsu

C456

Wuxi METUO Vehicle Co., Ltd.

Jiangsu

C457

Wuxi Shengda Bicycle Co., Ltd.

Jiangsu

C458

Wuxi United Mobility Technology Inc

Jiangsu

C459

Wuyi Simino Industry & Trade Co., Ltd.

Zhejiang

C460

Wuyi Yuema Leisure Articles Co., Ltd.

Zhejiang

C461

Xiangjin (Tianjin) Cycle Co., Ltd.

Tianjin

C462

Yadea Technology Group Co., Ltd.

Jiangsu

C463

Yong Qi (China) Bicycle Industrial Corp

Jiangsu

C464

Yongkang Aijiu Industry & Trade Co., Ltd.

Zhejiang

C465

Yongkang Juxiang Vehicle Co, Ltd.

Zhejiang

C466

Yongkang Lohas Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C467

Yongkang Mars Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C468

Zhejiang Apollo Motorcycle Manufacturer Co., Ltd.

Zhejiang

C469

Zhejiang Baoguilai Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C470

Zhejiang Enze Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C471

Zhejiang Goccia Electric Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C472

Zhejiang Jsl Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C473

Zhejiang Kaiyi New Material Technology Co., Ltd.

Zhejiang

C474

Zhejiang Lianmei Industrial Co., Ltd.

Zhejiang

C475

Zhejiang Luyuan Electric Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C476

Zhejiang Tuer Vehicle Industry Co., Ltd.

Zhejiang

C477

Zhejiang Xingyue Vehicle Co., Ltd., Zhejiang Xingyue Overfly Electric Vehicle Co., Ltd. και Zhejiang Xingyue Electric Vehicle Co., Ltd.

Zhejiang

C478

Zhongshan Qiangli Electronics Factory

Guangdong

C479

Zhongxin Power (Tianjin) Bicycle Co., Ltd.

Tianjin

C480


18.7.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 181/39


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/1013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 17ης Ιουλίου 2018

για την επιβολή προσωρινών μέτρων διασφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/478 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2015 (1), και ιδίως τα άρθρα 5 και 7,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2015 (2), και ιδίως τα άρθρα 3 και 4,

Αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής διασφαλίσεων που συστάθηκε βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/478 και του άρθρου 22 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755, αντίστοιχα,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΙΣΤΟΡΙΚΟ

(1)

Στις 26 Μαρτίου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας διασφάλισης σχετικά με τις εισαγωγές 26 κατηγοριών προϊόντων σιδήρου και χάλυβα (2018/C 111/10) (3) στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει την έρευνα δεδομένου ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι οι εισαγωγές των προϊόντων ενδέχεται να προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν σοβαρή ζημία στον σχετικό ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(2)

Στις 28 Ιουλίου, η Επιτροπή δημοσίευσε επίσης ανακοίνωση με την οποία η έρευνα επεκτάθηκε σε δύο επιπλέον κατηγορίες προϊόντων (4).

(3)

Από τα στοιχεία που περιήλθαν στην Επιτροπή από τον εφαρμοζόμενο μηχανισμό εκ των προτέρων επιτήρησης των εισαγωγών σιδήρου και χάλυβα (5) και από πηγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προέκυψε ότι η αυξητική τάση των εισαγωγών των συγκεκριμένων κατηγοριών προϊόντων και η επικράτηση απειλητικών συνθηκών για την οικονομία και το εμπόριο, μεταξύ άλλων και όσον αφορά την κατάσταση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα, δικαιολογούσαν τη διενέργεια διεξοδικής εξέτασης.

(4)

Επιπλέον, λόγω των μέτρων κατά των εισαγωγών σιδήρου και χάλυβα που έλαβαν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής («ΗΠΑ») σύμφωνα με το άρθρο 232 του νόμου για την ανάπτυξη του εμπορίου (Trade Expansion Act) του 1962 («άρθρο 232»), υπήρχε υψηλός κίνδυνος περαιτέρω αύξησης των εισαγωγών λόγω εκτροπής του εμπορίου.

(5)

Οι συνθήκες αυτές, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα εξακολουθεί να είναι πλεονάζουσα, μπορεί να θέσουν σε κίνδυνο τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα, ο οποίος παραμένει ευάλωτος σε μια πιθανόν επικείμενη αύξηση των εισαγωγών και βρίσκεται στο στάδιο της ανάκαμψης από τα πλήγματα που κατάφεραν οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, όπως αποδεικνύει ο σημαντικός αριθμός μέτρων εμπορικής άμυνας σε σχέση με προϊόντα σιδήρου και χάλυβα που ελήφθησαν παγκοσμίως κατά το πρόσφατο παρελθόν.

(6)

Στις 11 Απριλίου 2018 η Επιτροπή εξέδωσε σημείωση στον φάκελο η οποία περιέχει σημαντικά στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές και τους διαθέσιμους δείκτες ζημίας. Σε σχέση με την εν λόγω σημείωση στον φάκελο, η Επιτροπή έλαβε 41 παρατηρήσεις από τρίτες χώρες, εθνικές ενώσεις και μεμονωμένες χαλυβουργίες.

(7)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι υποστήριξαν ότι η Επιτροπή δεν γνωστοποίησε τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίστηκε η έναρξη της έρευνας διασφάλισης με επαρκή και έγκαιρο τρόπο. Προβλήθηκε το επιχείρημα ότι ως αποτέλεσμα της εν λόγω παράλειψης δεν δόθηκε στους ενδιαφερόμενους η δυνατότητα να ασκήσουν πλήρως τα δικαιώματα υπεράσπισής τους. Πιο συγκεκριμένα, αρκετοί ενδιαφερόμενοι ισχυρίστηκαν ότι η σημείωση στον φάκελο που κατέστη διαθέσιμη στις 11 Απριλίου 2018 δεν περιείχε δεδομένα για τις ενωσιακές πωλήσεις, τις ενωσιακές εξαγωγές, την ενωσιακή κατανάλωση και τη συνολική ενωσιακή παραγωγή.

(8)

Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς αυτούς, η σημείωση στον φάκελο περιείχε δεδομένα για τις ενωσιακές πωλήσεις, την ενωσιακή κατανάλωση και τη συνολική ενωσιακή παραγωγή. Επίσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι, επιπλέον, τα κυριότερα σημεία και αποδεικτικά στοιχεία συνοψίζονται επαρκώς τόσο στην ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στην κοινοποίηση της έρευνας στον ΠΟΕ δυνάμει του άρθρου 12.1(α) της συμφωνίας του ΠΟΕ για τα μέτρα διασφάλισης.

(9)

Η Επιτροπή θεωρεί, συνεπώς, ότι έχει εκπληρώσει τις νομικές υποχρεώσεις της όσον αφορά την επαρκή προστασία των δικαιωμάτων υπεράσπισης των ενδιαφερομένων. Σε κάθε περίπτωση, οι ενδιαφερόμενοι έχουν ακόμη τη δυνατότητα να ασκήσουν τα δικαιώματά τους κατά το υπόλοιπο της έρευνας.

(10)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τα απαιτούμενα στοιχεία για τη διενέργεια διεξοδικής αξιολόγησης, απέστειλε ερωτηματολόγια σε γνωστούς παραγωγούς της ΕΕ και σε κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, εισαγωγέα και χρήστη των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο της έρευνας ο οποίος είχε υποβάλει σχετικό αίτημα εντός των προθεσμιών που τάσσονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας. Οι εν λόγω ενδιαφερόμενοι, όπως και τρίτες χώρες, κλήθηκαν και αυτοί να υποβάλλουν σχετικές παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε 222 απαντήσεις σε ερωτηματολόγια και 74 παρατηρήσεις.

II.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ Ή ΕΥΘΕΩΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟ ΠΡΟΪΟΝ

(11)

Η Επιτροπή κίνησε την έρευνα διασφάλισης για 26 κατηγορίες προϊόντων σιδήρου και χάλυβα που εισάγονται στην ΕΕ, και στις 28 Ιουλίου το πεδίο της έρευνας επεκτάθηκε σε 2 επιπλέον κατηγορίες προϊόντων μέσω ανακοίνωσης για την τροποποίηση της ανακοίνωσης για την έναρξη έρευνας (6). Οι 28 κατηγορίες προϊόντων (το «υπό εξέταση προϊόν» ή οι «υπό εξέταση κατηγορίες προϊόντων») καλύπτονται στο σύνολό τους από τον μηχανισμό επιτήρησης των εισαγωγών σιδήρου και χάλυβα που θέσπισε η Επιτροπή τον Μάιο του 2016. Υπόκεινται επίσης στα δασμολογικά μέτρα που έλαβαν οι ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232. Οι υπό εξέταση κατηγορίες προϊόντων, μαζί με τους κωδικούς ΣΟ στους οποίους κατατάσσονται επί του παρόντος παρατίθενται στο παράρτημα I.

(12)

Στο πλαίσιο της παρούσας προκαταρκτικής αξιολόγησης, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι 28 κατηγορίες προϊόντων που παράγει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής (εφεξής το «ομοειδές προϊόν» ή οι «ομοειδείς κατηγορίες προϊόντων») είναι ομοειδείς ή ευθέως ανταγωνιστικές με τις υπό εξέταση κατηγορίες προϊόντων. Τόσο τα παραγόμενα στην Ένωση όσο και τα εισαγόμενα υπό εξέταση προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά· έχουν τις ίδιες χρήσεις, και υπάρχουν άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες για την τιμή και την ποιότητά τους· επίσης πωλούνται μέσω παρεμφερών ή πανομοιότυπων διαύλων που τα αγοράζουν ή μπορούν να τα αγοράζουν τόσο από εγχώριους όσο και, εναλλακτικά, από ξένους εισαγωγείς. Ως εκ τούτου, υπάρχει έντονος ανταγωνισμός μεταξύ των υπό εξέταση κατηγοριών προϊόντων και εκείνων που παράγονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής στις αντίστοιχες κατηγορίες.

(13)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης στο πλαίσιο της παρούσας προκαταρκτικής ανάλυσης ότι υπάρχει σημαντική αλληλοσυσχέτιση και έντονος ανταγωνισμός μεταξύ προϊόντων που ταξινομούνται σε διαφορετικές κατηγορίες προϊόντων καθώς και μεταξύ προϊόντων σε διάφορα στάδια παραγωγής εντός συγκεκριμένων κατηγοριών, δεδομένου ότι κάποιες από τις κατηγορίες περιέχουν τις κύριες πρώτες ύλες ή τους κύριους συντελεστές για την παραγωγή άλλων προϊόντων σε άλλες κατηγορίες προϊόντων.

(14)

Την αλληλοσυσχέτιση και τον ανταγωνισμό εντός και μεταξύ κατηγοριών προϊόντων καταδεικνύουν ορισμένα παραδείγματα. Οι πλατιές ταινίες θερμής έλασης, για παράδειγμα, παράγονται από πλάκες και μετατρέπονται με έλαση σε ρόλους ή παράγονται ως πλατέα προϊόντα με έλαστρα «quarto». Με την κοπή των ταινιών κατά μήκος παράγονται φύλλα. Οι στενές ταινίες παράγονται είτε απευθείας είτε με σχίσιμο πλατιών ταινιών θερμής έλασης. Πλατέα προϊόντα θερμής έλασης χρησιμοποιούνται επίσης στην κατασκευή αγωγών και σωλήνων για την πετροχημική βιομηχανία και πλατέα προϊόντα ψυχρής έλασης χρησιμοποιούνται εν συνεχεία από κατασκευαστές συγκολλημένων σωλήνων. Μεγάλο μέρος των παραγόμενων πλατιών ταινιών θερμής έλασης υφίστανται περαιτέρω επεξεργασία με στόχο την παραγωγή ταινιών ψυχρής έλασης, οι οποίες είναι πιο λεπτές και έχουν καλύτερα τελειωμένη επιφάνεια. Μεγάλο ποσοστό των προϊόντων ψυχρής έλασης επενδύεται με μέταλλα, κασσίτερο ή χρώμιο για τη βιομηχανία κονσερβών ή ψευδάργυρο (7).

(15)

Πολλοί παραγωγοί στην Ένωση δραστηριοποιούνται στην παραγωγή της πλειονότητας των προαναφερθέντων προϊόντων. Για παράδειγμα, η Arcelor Mittal δεν περιορίζεται στην παραγωγή φύλλων και ταινιών θερμής και ψυχρής έλασης, αλλά δραστηριοποιείται και στην επένδυση διάφορων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα και στην παραγωγή λαμαρινών. Ομοίως, εταιρείες όπως οι Voest Alpine και Tata Steel παράγουν φύλλα και ταινίες θερμής και ψυχρής έλασης, αλλά και επενδυμένα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα που κατασκευάζονται από αυτά τα προϊόντα.

(16)

Αυτό επιπλέον έχει ως αποτέλεσμα, δεδομένου του βαθμού αλληλοσυσχέτισης, η ανταγωνιστική πίεση να μπορεί εύκολα να μεταφερθεί από το ένα προϊόν στο άλλο. Για παράδειγμα, σε περίπτωση επιβολής μέτρων εμπορικής άμυνας σε ένα προϊόν, π.χ. στους ρόλους χάλυβα, το προϊόν αυτό μπορεί να υποβληθεί σε περαιτέρω μεταποίηση στην ίδια χώρα και να εξαχθεί με διαφορετική μορφή με στόχο να αποφεύγονται τα πρόσθετα μέτρα και, παράλληλα, να παραμένει ανταγωνιστικό με τα εγχώρια προϊόντα. Δεν αποκλείεται επίσης το ενδεχόμενο τρίτες χώρες να εισάγουν κάποια από αυτά τα προϊόντα με χαμηλό κόστος και, αφού τα μεταποιήσουν, να τα εξάγουν εκ νέου στην Ένωση.

(17)

Εξαιτίας αυτών των αλληλοσυσχετίσεων και διασυνδέσεων, και δεδομένου ότι —όπως εξηγείται κατωτέρω— η δυνητική εκτροπή του εμπορίου λόγω των μέτρων που έλαβαν οι ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232 αφορά όλες τις κατηγορίες προϊόντων για τον λόγο ότι τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται οριζόντια σε όλα τα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα, αδιακρίτως σχήματος μεγέθους ή σύνθεσης, η ανάλυση για τους σκοπούς της προσωρινής αξιολόγησης διεξήχθη τόσο συνολικά για τις 28 κατηγορίες προϊόντων, ως το υπό εξέταση προϊόν (ήτοι σίδηρος και χάλυβας σε διάφορα σχήματα και μορφές), όσο και σε μεμονωμένο επίπεδο για κάθε κατηγορία προϊόντων (8).

III.   Ο ΕΝΩΣΙΑΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

(18)

Στην πλειονότητά τους οι παραγωγοί της Ένωσης είναι μέλη της ευρωπαϊκής συνομοσπονδίας των βιομηχανιών σιδήρου και χάλυβα («Eurofer») ή, στον βαθμό που τα προϊόντα είναι αγωγοί και σωλήνες, μέλη της ευρωπαϊκής ένωσης βιομηχανιών χαλυβδοσωλήνων («ESTA»). Οι δύο αυτές βιομηχανικές ενώσεις αντιπροσωπεύουν το 95 % και πλέον της ενωσιακής παραγωγής σιδήρου και χάλυβα. Τα μέλη τους είναι εγκατεστημένα σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη.

(19)

Για λογαριασμό των μελών τους, οι εν λόγω βιομηχανικές ενώσεις ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι τάσσονται υπέρ της έναρξης της έρευνας διασφάλισης, καθώς και της λήψης μέτρων για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, της εκτροπής του εμπορίου λόγω των μέτρων του άρθρου 232 που διαταράσσει σοβαρά την αγορά χάλυβα, η οποία δεν έχει ανακάμψει ακόμα πλήρως από την κρίση στον τομέα της χαλυβουργίας.

IV.   ΑΥΞΗΣΗ ΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

(20)

Βάσει στοιχείων της Eurostat, του μηχανισμού εκ των προτέρων επιτήρησης των εισαγωγών σιδήρου και χάλυβα, καθώς και στοιχείων που υποβλήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, η Επιτροπή διεξήγαγε προκαταρκτική ανάλυση της αύξησης των εισαγωγών των υπό εξέταση προϊόντων κατά την περίοδο 2013-2017. Η Επιτροπή εξέτασε επίσης την εξέλιξη των εισαγωγών κατά τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 2018 προκειμένου να επιβεβαιώσει την πρόσφατη αύξηση των εισαγωγών.

(21)

Οι συνολικές εισαγωγές των υπό εξέταση προϊόντων παρουσίασαν την ακόλουθη εξέλιξη:

 

2013

2014

2015

2016

2017

εισαγωγές (χιλ. τόνοι)

18 861

22 437

27 164

29 778

30 573

δείκτης 2013 = 100

100

119

144

158

162

μερίδια αγοράς

12,7 %

14,4 %

16,9 %

17,9 %

18,0 %

Πηγή: Eurostat

(22)

Συνολικά, οι εισαγωγές των 28 υπό εξέταση κατηγοριών προϊόντων αυξήθηκαν αθροιστικά και σε απόλυτες τιμές κατά 62 % την περίοδο 2013-2017. Η αύξηση των εισαγωγών ήταν ιδιαιτέρως αισθητή έως το 2016. Έκτοτε, οι εισαγωγές συνέχισαν να αυξάνονται και παρέμειναν σε πολύ υψηλά επίπεδα.

(23)

Οι εισαγωγές για τη συντριπτική πλειονότητα των επιμέρους κατηγοριών προϊόντων που καλύπτει η έρευνα επίσης σημείωσαν αύξηση σε απόλυτες τιμές την τελευταία πενταετία. Για παράδειγμα, οι εισαγωγές των μεγαλύτερων κατηγοριών από την άποψη των εισαγωγών (κατηγορίες προϊόντων 1, 4 και 7) αυξήθηκαν κατά 45 %, 168 % και 78 %, αντίστοιχα.

(24)

Ωστόσο, δεν καταγράφηκε αύξηση για 5 κατηγορίες προϊόντων, ήτοι τις κατηγορίες 10, 11, 19, 24 και 27. Η Επιτροπή θεωρεί, συνεπώς, ότι οι εν λόγω κατηγορίες προϊόντων θα πρέπει στο παρόν στάδιο να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής των προσωρινών μέτρων. Εντούτοις, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να συμπεριλάβει αυτές τις 5 κατηγορίες προϊόντων στο πεδίο εφαρμογής των οριστικών μέτρων και για τον σκοπό αυτό θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εισαγωγές που εμπίπτουν στις κατηγορίες αυτές. Η εξέλιξη των εισαγωγών για κάθε κατηγορία προϊόντων παρουσιάζεται στο παράρτημα II.

(25)

Πέραν της εξαίρεσης, στο παρόν στάδιο, των ανωτέρω κατηγοριών προϊόντων, η Επιτροπή εξέτασε επίσης το ενδεχόμενο εξαίρεσης ορισμένων χωρών από το πεδίο εφαρμογής των μέτρων στη βάση των συμπερασμάτων της αιτιολογικής σκέψης 121. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα η Επιτροπή να εξαιρέσει τις εισαγωγές αυτών των κατηγοριών προϊόντων από τις εν λόγω χώρες από την υπόλοιπη προκαταρκτική ανάλυση και να επανεξετάσει την εξέλιξη των εισαγωγών.

(26)

Στη βάση αυτή, οι εισαγωγές των υπό εξέταση προϊόντων στο πλαίσιο της παρούσας προκαταρκτικής αξιολόγησης, παρουσίασαν την ακόλουθη εξέλιξη:

 

2013

2014

2015

2016

2017

εισαγωγές (χιλ. τόνοι)

17 367

20 764

25 556

28 174

29 122

δείκτης 2013 = 100

100

120

147

162

168

μερίδια αγοράς

12,1 %

13,8 %

16,5 %

17,5 %

17,8 %

Πηγή: Eurostat

(27)

Οι εισαγωγές αυξήθηκαν σε απόλυτες τιμές κατά 68 % στη διάρκεια της περιόδου 2013-2017, ενώ η αύξηση των μεριδίων αγοράς κυμάνθηκε από 12,1 % έως 17,80 %. Η πλέον αισθητή αύξηση καταγράφηκε την περίοδο 2013-2016, αλλά οι εισαγωγές συνέχισαν να αυξάνονται και παρέμειναν σε υψηλά επίπεδα και το 2017.

(28)

Η αυξητική τάση των εισαγωγών συνεχίζεται το 2018. Από τη σύγκριση του πρώτου τριμήνου του 2018 με το πρώτο τρίμηνο του 2017, προκύπτει ότι η συνολική αύξηση ανέρχεται σε 10 %. Για 9 κατηγορίες προϊόντων η αύξηση υπερβαίνει το 20 % και για μία από τις κατηγορίες αυτές (κατηγορία 13) η αύξηση υπερβαίνει το 100 %. Επιπλέον, η αύξηση αυτή προϋπήρχε της έναρξης ισχύος των μέτρων του άρθρου 232.

(29)

Η Επιτροπή, συνεπώς, συμπεραίνει ότι υπήρξε απότομη, κατακόρυφη και σημαντική αύξηση των εισαγωγών σε απόλυτες τιμές για 23 κατηγορίες προϊόντων. Εξάλλου, η αύξηση των εισαγωγών συνεχίζεται κατά το πρώτο τρίμηνο του 2018 και αναμένεται να ενισχυθεί περαιτέρω ενόψει της αναμενόμενης εκτροπής του εμπορίου λόγω των μέτρων του άρθρου 232.

V.   ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ

(30)

Η Επιτροπή διαπιστώνει σε προκαταρκτικό στάδιο ότι η προαναφερθείσα αύξηση στις εισαγωγές προϊόντων σιδήρου και χάλυβα στην Ένωση είναι το αποτέλεσμα απρόβλεπτων εξελίξεων εκπορευόμενων από σειρά παραγόντων που συνετέλεσαν στην εδραίωση και όξυνση ανισορροπιών στο διεθνές εμπόριο των υπό εξέταση προϊόντων.

(31)

Πρώτον, η ονομαστική παγκόσμια ικανότητα παραγωγής χάλυβα υπερδιπλασιάστηκε μετά το 2000, από τα επίπεδα των 1,05 δισεκατ. τόνων το 2000 σε 2,29 δισεκατ. τόνους το 2016 και παρέμεινε σε πολύ υψηλά επίπεδα το 2017 (2,27 δισεκατ. τόνοι) (9). Εξάλλου, η πραγματική παγκόσμια παραγωγή χάλυβα το 2016 (1,6 δισεκατ. τόνοι) ήταν σε κάθε περίπτωση κατά 100 εκατ. τόνους υψηλότερη από την παγκόσμια ζήτηση χάλυβα (1,5 δισεκατ. τόνοι). Συνεπώς, τα τελευταία χρόνια υπήρξε σημαντικό χάσμα ανάμεσα στην ονομαστική παγκόσμια ικανότητα παραγωγής και την πραγματική παραγωγή, καθώς και ανάμεσα στην παραγωγή και τη ζήτηση, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί μια άνευ προηγουμένου πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην παγκόσμια αγορά χάλυβα, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη συρρίκνωσή της. Επιπλέον, όσον αφορά το μέλλον, ενώ η παγκόσμια παραγωγή το 2017 αυξήθηκε κατά περισσότερο από 5 % λόγω της οικονομικής ανάκαμψης, η αύξηση που θα καταγράψει η παγκόσμια ζήτηση χάλυβα το 2018 θα είναι συγκρατημένη, ενώ για το 2019 προβλέπεται περαιτέρω επιβράδυνση. Το 2017 υπήρξαν σημάδια ανάκαμψης, ωστόσο οι σημαντικοί κίνδυνοι παραμένουν.

(32)

Οι χαλυβουργίες εξακολουθούν να είναι οικονομικά ευάλωτες καθώς, όπως αναφέρεται ανωτέρω, στον τομέα του χάλυβα εξακολουθούν να υφίστανται διαρθρωτικές ανισορροπίες. Τις εν λόγω ανισορροπίες επιτείνουν οι επιδοτήσεις και τα μέτρα κρατικής στήριξης που προκαλούν στρεβλώσεις (10). Δεδομένων των υψηλών πάγιων δαπανών στον τομέα του χάλυβα, πολλοί παραγωγοί χάλυβα, ιδίως σε χώρες όπου το Δημόσιο στρεβλώνει την κανονική λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς, διατήρησαν τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας σε υψηλά επίπεδα και κατέκλυσαν τις αγορές τρίτων χωρών με τα προϊόντα τους σε χαμηλές τιμές, όταν η εσωτερική κατανάλωση δεν ήταν σε θέση να τα απορροφήσει. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση των εισαγωγών στην ΕΕ και τη γενικότερη συμπίεση των τιμών. Οι τιμές εισαγωγής ήταν κατά κανόνα χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2017, όπως προκύπτει από τη σύγκριση των μέσων τιμών για κάθε κατηγορία προϊόντων. Η σύγκριση των μέσων τιμών δεν αποτυπώνει κατ' ανάγκη όλες τις ιδιαιτερότητες που μπορεί να επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των στοιχείων, σε κάθε περίπτωση, ωστόσο, παρέχει μια ικανοποιητική ένδειξη του γενικού επιπέδου των τιμών των εισαγωγών σε σύγκριση με τις ενωσιακές τιμές. Διαπιστώθηκε υποτιμολόγηση για 17 κατηγορίες προϊόντων, το εύρος της οποίας κυμαινόταν από 1,2 % έως 23 %.

(33)

Δεύτερον, το παραπάνω φαινόμενο επιτείνουν οι περιοριστικές εμπορικές πρακτικές σε αγορές τρίτων χωρών. Πράγματι, από την περίοδο 2014/2015, ως αντίδραση στην προαναφερθείσα υπερπροσφορά χάλυβα και στις πρακτικές στρέβλωσης της αγοράς, αρκετές χώρες άρχισαν να κάνουν ευρύτερη χρήση μέσων εμπορικής πολιτικής και εμπορικής άμυνας στον τομέα του χάλυβα με στόχο την προστασία των εγχώριων παραγωγών τους. Το Μεξικό, η Νότια Αφρική, η Ινδία και η Τουρκία προέβησαν σε αυξήσεις στους εισαγωγικούς δασμούς που κυμαίνονται από 2,5 % έως 40 % για έναν αριθμό προϊόντων σιδήρου και χάλυβα, όπως, μεταξύ άλλων: χάλυβα θερμής και ψυχρής έλασης, πλατέα προϊόντα χάλυβα όπως ταινίες, καθώς και ράβδους οπλισμού σκυροδέματος. Τα εν λόγω προϊόντα εισάγονταν κατά κανόνα σε αυξανόμενες ποσότητες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας. Επιπλέον, συνεχίστηκε καθ' όλη τη διάρκεια του 2017 η επιβολή από τρίτες χώρες μέτρων που περιορίζουν το εμπόριο: κάποιες χώρες θέσπισαν ελάχιστες τιμές εισαγωγής (Ινδία), κάποιες επέβαλαν υποχρεωτικά εθνικά πρότυπα για τον χάλυβα (Ινδονησία) και άλλες επέβαλαν απαιτήσεις τοπικού περιεχομένου, μεταξύ άλλων μέσω των δημόσιων προμηθειών (ΗΠΑ).

(34)

Εξάλλου, σταθερή αύξηση παρουσιάζει η προσφυγή σε μέσα εμπορικής άμυνας. Βάσει στατιστικών στοιχείων του ΠΟΕ, ενώ την περίοδο 2011-2013 κινήθηκαν ετησίως κατά μέσο όρο περίπου 77 έρευνες με αντικείμενο τον χάλυβα, την περίοδο 2015-2016 ο ίδιος μέσος όρος αυξήθηκε σε 117. Τον Φεβρουάριο του 2018 στις ΗΠΑ εφαρμόζονταν 169 δασμοί αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικοί δασμοί για τον χάλυβα, ενώ βρίσκονταν σε εξέλιξη 25 έρευνες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ένα ακόμη πιο περιοριστικό περιβάλλον για τις εισαγωγές χάλυβα στις ΗΠΑ (11). Δεδομένου ότι οι ΗΠΑ είναι μεταξύ των χωρών με τις μεγαλύτερες εισαγωγές χάλυβα —αντιπροσωπεύοντας περίπου το 13,1 % των παγκόσμιων εισαγωγών χάλυβα (το 2016)— ο αντίκτυπος αυτού του τόσο μεγάλου αριθμού μέτρων αποκατάστασης του εμπορίου έγινε ιδιαίτερα αισθητός σε παγκόσμιο επίπεδο.

(35)

Τρίτον, δεδομένου ότι η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα εξακολουθεί να είναι πλεονάζουσα, τα παράνομα και περιοριστικά μέτρα που έλαβαν οι ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232 είναι πιθανόν, λόγω της έκτασης και του πεδίου εφαρμογής τους, να προκαλέσουν σημαντική εκτροπή του εμπορίου προϊόντων σιδήρου και χάλυβα προς την Ένωση. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των ΗΠΑ, η επιβολή ενιαίου δασμού σε όλα τα προϊόντα στο πλαίσιο των μέτρων του άρθρου 232, χωρίς να εξαιρείται σχεδόν καμία χώρα, αναμένεται να μειώσει τις εισαγωγές κατά περίπου 13 εκατ. τόνους —που αντιστοιχούν στο 7 % της ενωσιακής κατανάλωσης (12). Η ενωσιακή αγορά αποτελεί γενικώς μια ιδιαίτερα ελκυστική αγορά για τα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα, τόσο από την άποψη της ζήτησης όσο και από την άποψη των τιμών. Μερικοί από τους σημαντικότερους εξαγωγείς προς τις ΗΠΑ είναι επίσης παραδοσιακοί προμηθευτές χάλυβα της Ένωσης και, αναμφίβολα, οι χώρες αυτές, όπως και άλλες χώρες οι εξαγωγές και η παραγωγή των οποίων επηρεάζονται από τα μέτρα των ΗΠΑ και την αναμενόμενη μετακύλιση της εκτροπής του εμπορίου, θα ανακατευθύνουν τις εξαγωγές τους προς την Ένωση. Ακόμη και η μερική εκτροπή των ανωτέρω ρευμάτων συναλλαγών προς την Ένωση θα προκαλέσει αναπόφευκτα νέα συμπίεση των τιμών και υποτιμολόγηση στην αγορά της ΕΕ, με αποτέλεσμα οι τιμές να υποχωρήσουν σε επίπεδα παρόμοια με εκείνα του 2016, με σημαντικές αρνητικές συνέπειες για την κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα. Θα πρέπει, τέλος, να επισημανθεί ότι η επιπρόσθετη αύξηση των εισαγωγών, η οποία αναμένεται να επιδεινώσει περαιτέρω την οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα, μπορεί να προέλθει κυρίως από χώρες που επί του παρόντος δεν υπόκεινται σε μέτρα δασμών αντιντάμπινγκ/αντισταθμιστικών δασμών.

(36)

Κατά συνέπεια, οι προαναφερθείσες απρόβλεπτες εξελίξεις έχουν επιφέρει και θα εξακολουθήσουν να επιφέρουν αισθητή αύξηση των εισαγωγών χάλυβα στην Ένωση.

VI.   ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΠΡΟΚΛΗΣΗΣ ΣΟΒΑΡΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

1.   Συνολική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα

(37)

Προκειμένου να διαπιστώσει σε προκαταρκτικό στάδιο εάν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για πρόκληση σοβαρής ζημίας ή για κίνδυνο πρόκλησης σοβαρής ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε σχέση με το υπό εξέταση προϊόν που τελεί υπό αξιολόγηση, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού 2015/478 και το άρθρο 6 του κανονισμού 2015/755, εξέτασε τις τάσεις σε επίπεδο κατανάλωσης, παραγωγής, χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, πωλήσεων, μεριδίου αγοράς, τιμών, κερδοφορίας, αποθεμάτων, απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου, ταμειακών ροών και απασχόλησης για το υπό εξέταση προϊόν για τα έτη 2013 έως 2017 (εκκρεμεί η συλλογή των στοιχείων για το 2018).

(38)

Η ανάλυση αυτή διεξήχθη τόσο σε συνολικό επίπεδο όσο και μεμονωμένα για καθεμία από τις 23 κατηγορίες προϊόντων ο όγκος εισαγωγών των οποίων σημείωσε αύξηση («προϊόντα/κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση»). Όπως εξηγείται στο τμήμα II ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω συνολική και ολοκληρωμένη ανάλυση είναι επαρκής για την παρούσα έρευνα, δεδομένης της αλληλοσυσχέτισης, της διασύνδεσης και της έντασης του ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων προϊόντων από την πλευρά της ζήτησης και της προσφοράς.

(39)

Όσον αφορά τη συνολική κατάσταση, η ενωσιακή κατανάλωση, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς παρουσίασαν την ακόλουθη εξέλιξη:

(χιλ. τόνοι)

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση

144 908

152 146

157 236

163 100

166 244

δείκτης 2013 = 100

100

105

109

113

115

Εγχώριες πωλήσεις

125 808

129 261

129 542

132 717

134 542

δείκτης 2013 = 100

100

103

103

105

107

Μερίδια αγοράς (%)

86,8 %

85,0 %

82,4 %

81,4 %

80,9 %

Πηγή: Στοιχεία της Eurostat και του κλάδου

(40)

Η κατανάλωση των προϊόντων υπό αξιολόγηση αυξήθηκε σταθερά σε κάθε έτος της περιόδου 2013-2017, και συνολικά κατά 15 %. Αύξηση σημείωσαν και οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, αλλά σε πολύ μικρότερο βαθμό σε σχέση με την ενωσιακή κατανάλωση, και δη κατά μόνο 7 %. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν κατάφερε να ωφεληθεί από την αύξηση της ζήτησης στην Ένωση και είδε τα μερίδια αγοράς του να μειώνονται από 86,8 % σε 80,9 %. Υπενθυμίζεται ότι την ίδια περίοδο οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 68 %.

(41)

Στη βάση των απαντήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο ερωτηματολόγιο, η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα παρουσίασαν την ακόλουθη εξέλιξη:

χιλ. τόνοι

2013

2014

2015

2016

2017

Παραγωγή της ΕΕ

184 912

190 687

192 493

194 369

200 650

δείκτης 2013 = 100

100

103

104

105

109

Παραγωγική ικανότητα

257 331

257 138

258 056

260 171

265 353

δείκτης 2013 = 100

100

100

100

101

103

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

71,9 %

74,2 %

74,6 %

74,7 %

75,6 %

Πηγή: Στοιχεία του κλάδου

(42)

Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 3 % την περίοδο 2013-2017, αλλά λιγότερο σε σχέση με την παραγωγή, η οποία αυξήθηκε κατά 9 %. Ως εκ τούτου, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε από 72 % σε 76 %.

(43)

Τα αποθέματα που τηρούνταν από τις συνεργασθείσες εταιρείες αυξήθηκαν συνολικά κατά 20 % την περίοδο 2013-2017.

χιλ. τόνοι

2013

2014

2015

2016

2017

Αποθέματα

11 006

11 896

12 391

12 117

13 222

δείκτης 2013 = 100

100

108

113

110

120

Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο

(44)

Οι μοναδιαίες τιμές πώλησης, η κερδοφορία και οι ταμειακές ροές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρουσίασαν την ακόλουθη εξέλιξη:

 

2013

2014

2015

2016

2017

Μοναδιαίες τιμές πώλησης (ευρώ/τόνο)

673,5

652,8

616,9

572,9

681,5

δείκτης 2013 = 100

100

97

92

85

101

Κερδοφορία

– 1,0 %

0,9 %

0,9 %

2,2 %

6,2 %

Ταμειακές ροές (εκατ. ευρώ)

3 133

4 975

6 519

5 386

6 141

δείκτης 2013 = 100

100

159

208

172

196

Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο

(45)

Την περίοδο 2013-2016 σημειώθηκε σημαντική συμπίεση των τιμών στην ενωσιακή αγορά: οι μοναδιαίες τιμές πώλησης μειώθηκαν κατά 15 %. Υπενθυμίζεται ότι οι εισαγωγές επίσης αυξήθηκαν σημαντικά στη διάρκεια της περιόδου αυτής. Ωστόσο, η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης ανέκαμψε το 2017 και έφτασε σε επίπεδα παρόμοια με εκείνα του 2013. Η κερδοφορία διατηρήθηκε συνολικά σε πολύ χαμηλά επίπεδα την περίοδο 2013-2016. Παρά τη σημαντική μείωση των τιμών, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πέτυχε, ωστόσο, να μειώσει το κόστος παραγωγής του το 2016 σε τέτοιον βαθμό ώστε να καταφέρει να εξασφαλίσει ένα μικρό επίπεδο κέρδους (2,2 %). Η κατάσταση παρουσίασε προσωρινή ανάκαμψη το 2017. Οι τιμές πώλησης αυξήθηκαν σχεδόν κατά 20 % μεταξύ του 2016 και του 2017, και έφτασαν στα επίπεδα του 2013. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξασφάλισε επίπεδο κέρδους 6,2 %, καθώς το κόστος παραγωγής (πρώτες ύλες), παρά την αύξηση που σημείωσε, παρέμεινε σε χαμηλότερα επίπεδα από εκείνα του 2013. Οι συνολικές ταμειακές ροές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά περίπου 60 %.

(46)

Όσον αφορά την απασχόληση, στη διάρκεια της 5ετούς περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής των κατηγοριών προϊόντων υπό αξιολόγηση απώλεσε σχεδόν 10 000 θέσεις εργασίας.

 

2013

2014

2015

2016

2017

Απασχόληση (ΙΠΑ)

189 265

183 470

182 136

182 162

181 303

δείκτης 2013 = 100

100

97

96

96

96

Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο

2.   Κατάσταση στο επίπεδο των επιμέρους κατηγοριών προϊόντων

(47)

Παράλληλα με τη συνολική ανάλυση της κατάστασης του υπό εξέταση προϊόντος, η οποία κατά τη γνώμη της Επιτροπής παρέχει την κατάλληλη οπτική γωνία για την αξιολόγηση της αναγκαιότητας της λήψης μέτρων διασφάλισης στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, η Επιτροπή αξιολόγησε επίσης την κατάσταση στο επίπεδο των επιμέρους κατηγοριών προϊόντων προκειμένου να επιβεβαιώσει τις ανωτέρω τάσεις σε αναλυτικό επίπεδο.

(48)

Όσον αφορά τις επιμέρους κατηγορίες προϊόντων, η κατάσταση παρουσιάζει μεγαλύτερες αντιθέσεις, αλλά σε γενικές γραμμές παρατηρούνται οι ίδιες τάσεις. Οι οικονομικοί δείκτες παρατίθενται σε μεμονωμένο επίπεδο και ανά κατηγορία προϊόντων στο παράρτημα III.

(49)

Η ενωσιακή κατανάλωση αυξήθηκε την τελευταία πενταετία σε όλες τις κατηγορίες προϊόντων εκτός από δύο. Αν και η αύξηση ήταν συγκρατημένη σε κάποια επιμέρους προϊόντα, καθώς η ελάχιστη αύξηση ανήλθε σε 2 %, σε άλλα προϊόντα ήταν πολύ πιο αισθητή, καθώς η μέγιστη αύξηση ανήλθε σε 169 %.

(50)

Οι όγκοι πωλήσεων παρέμειναν σταθεροί σε γενικές γραμμές την περίοδο 2013-2017 ή, σε μερικές περιπτώσεις, αυξήθηκαν ελαφρά, αλλά, με την εξαίρεση τριών κατηγοριών προϊόντων, δεν αυξήθηκαν όσο η ενωσιακή κατανάλωση. Ως εκ τούτου, τα μερίδια αγοράς μειώθηκαν στη διάρκεια της πενταετούς περιόδου σε όλα τα προϊόντα εκτός από 3.

(51)

Τα επίπεδα παραγωγής σε γενικές γραμμές αυξήθηκαν για τα 18 από τα 23 επιμέρους προϊόντα, και το ίδιο συνέβη με τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας.

(52)

Από την άποψη των τιμών, σημειώθηκε σημαντική μείωση τιμών για κάθε προϊόν (με την εξαίρεση ενός προϊόντος που υπόκειται σε δασμούς αντιντάμπινγκ με τη μορφή ελάχιστης τιμής εισαγωγής) την περίοδο 2013-2016. Οι τιμές ανέκαμψαν το 2017, λόγω της γενικότερης ανάκαμψης της αγοράς χάλυβα, αλλά και ως συνέπεια των διαφόρων μέτρων εμπορικής άμυνας που ελήφθησαν κατά των πρακτικών αθέμιτης τιμολόγησης και των επιδοτούμενων εισαγωγών. Το επίπεδο τιμής 16 προϊόντων παρέμεινε το 2017 χαμηλότερο απ' ό,τι το 2013. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι τα επίπεδα των μέσων τιμών εισαγωγής ήταν, σχεδόν συστηματικά, χαμηλότερα από τις ενωσιακές τιμές σε όλα τα έτη και για όλες τις κατηγορίες προϊόντων.

(53)

Όσον αφορά το κέρδος, όλες οι κατηγορίες προϊόντων πωλούνταν με ζημία ή με πολύ μειωμένο κέρδος μέχρι το 2016. Μόνο 7 προϊόντα κατάφεραν να ανακάμψουν σε επίπεδα κέρδους άνω του 6 % το 2017. Τα συγκεκριμένα προϊόντα είναι σημαντικά από την άποψη του όγκου παραγωγής της ΕΕ και έξι από αυτά υπόκεινται σε (πρόσφατα) μέτρα δασμών αντιντάμπινγκ ή αντισταθμιστικών δασμών. Επισημαίνεται ότι τα μέτρα αφορούν μερικές μόνο χώρες καταγωγής. Όλα τα υπόλοιπα προϊόντα είτε παρέμειναν ζημιογόνα (3 προϊόντα) είτε βρίσκονταν κοντά στο νεκρό σημείο του κύκλου εργασιών (13 προϊόντα). Θεωρείται ότι όταν το επίπεδο κέρδους είναι μικρότερο από 6 % δεν επαρκεί για να καλυφθούν οι επενδύσεις που είναι αναγκαίες για τη διατήρηση της δραστηριότητας, καθώς, στην πλειονότητα των πρόσφατων ερευνών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε επίπεδο κέρδους γύρω στο 8 % ως επαρκές επίπεδο κέρδους στον συγκεκριμένο τομέα για την κάλυψη των επενδύσεων. Όσον αφορά τις ταμειακές ροές, στα μισά προϊόντα οι ταμειακές ροές επιδεινώθηκαν την περίοδο 2013-2017 και, μάλιστα, για 6 προϊόντα οι ταμειακές ροές ήταν αρνητικές το 2017. Η απόδοση του απασχολούμενου κεφαλαίου παρέμεινε χαμηλή την περίοδο 2013-2016, αλλά στη συνέχεια βελτιώθηκε για τη μεγάλη πλειονότητα των κατηγοριών προϊόντων, αν και για 5 προϊόντα η απόδοση του απασχολούμενου κεφαλαίου παρέμεινε αρνητική το 2017.

(54)

Όσον αφορά τα αποθέματα, αυτά αυξήθηκαν σε 17 κατηγορίες προϊόντων. Μείωση παρουσίασαν μόνο τα αποθέματα 5 κατηγοριών προϊόντων, ενώ σε μία κατηγορία προϊόντων παρέμειναν στα ίδια επίπεδα στη διάρκεια της περιόδου.

(55)

Η παραπάνω ανάλυση επιβεβαιώνει ότι η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα επιδεινώθηκε σημαντικά την περίοδο 2013-2016. Η επιδείνωση αυτή εκδηλώθηκε με τη μορφή της μείωσης των μεριδίων αγοράς, καθώς και της σημαντικής συμπίεσης των τιμών που δεν επέτρεψε στον κλάδο να επωφεληθεί από τη μείωση του κόστους των πρώτων υλών. Οι τάσεις αυτές καταγράφηκαν τόσο σε συνολικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο επιμέρους προϊόντων. Η κατάσταση βελτιώθηκε εν μέρει το 2017. Ενώ πολλές κατηγορίες προϊόντων εξακολουθούν να βρίσκονται κάτω από το επίπεδο του βιώσιμου κέρδους, κάποιες έχουν βελτιωθεί, πιθανότατα ως αποτέλεσμα της πρόσφατης επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων. Επομένως, τόσο σε συνολικό επίπεδο όσο και όσον αφορά επιμέρους κατηγορίες προϊόντων, θεωρείται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βρίσκεται σε επισφαλή κατάσταση και να είναι ευάλωτος σε περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών, ιδίως αν οι εισαγωγές από χώρες που υπόκεινται σε μέτρα εμπορικής άμυνας υποκατασταθούν από άλλες εισαγωγές που θα εκτραπούν από την αγορά των ΗΠΑ ως αποτέλεσμα των μέτρων του άρθρου 232.

(56)

Για παράδειγμα, αυτό ισχύει κατά κανόνα για τις κατηγορίες προϊόντων 1, 2 και 4, οι οποίες είναι σημαντικές από την άποψη της ζήτησης στην Ένωση αλλά και διότι οι συγκεκριμένες κατηγορίες (ιδίως δε οι κατηγορίες 1 και 2) χρησιμοποιούνται ως πρώτη ύλη για την παραγωγή άλλων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα. Όσον αφορά τις κατηγορίες 1, 2 και 4, η οικονομική εικόνα ήταν αρνητική το 2016, αλλά εξελίχθηκε σε θετική το 2017 μετά την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων κατά σειράς χωρών όπως, μεταξύ άλλων, η Κίνα και η Ρωσία. Ωστόσο, οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες έχουν προσφάτως και εν μέρει υποκατασταθεί από εισαγωγές από την Ινδία, την Κορέα και την Τουρκία, εκ των οποίων οι δύο τελευταίες αποτελούν παράλληλα σημαντικό προμηθευτή των ΗΠΑ. Το πρώτο τρίμηνο του 2018, δηλαδή πριν από την επιβολή των μέτρων από τις ΗΠΑ, οι εισαγωγές στην Ένωση είχαν ήδη παρουσιάσει αύξηση όσον αφορά την κατηγορία 1 συγκριτικά με το πρώτο τρίμηνο του 2017, και η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως στις εισαγωγές από την Τουρκία.

(57)

Είναι πιθανόν ενδεχόμενη περαιτέρω αύξηση στις εισαγωγές χάλυβα στην Ένωση να μην επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο οποίος δεν έχει ανακάμψει ακόμη πλήρως, να επωφεληθεί από τη θετική επίδραση των πρόσφατων μέτρων εμπορικής άμυνας.

3.   Κίνδυνος πρόκλησης σοβαρής ζημίας

(58)

Στην ανακοίνωση για τη χαλυβουργία που εξέδωσε στις 16 Μαρτίου 2016 (13), η Επιτροπή διατύπωσε το συμπέρασμα ότι o ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα αντιμετωπίζει μια σειρά από σημαντικές προκλήσεις ως αποτέλεσμα της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, της θεαματικής αύξησης των παγκόσμιων εξαγωγών και ενός άνευ προηγουμένου κύματος αθέμιτων εμπορικών πρακτικών.

(59)

Παράλληλα, η Ένωση, προκειμένου να αποκαταστήσει τη ζημία που προκαλούν οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, επέβαλε σειρά μέτρων αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων κατά των εισαγωγών προϊόντων σιδήρου και χάλυβα. Συνολικά, επί του παρόντος εφαρμόζονται 19 μέτρα αντιντάμπινγκ ή κατά των επιδοτήσεων κατά των αθέμιτων εισαγωγών 14 κατηγοριών προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο της έρευνας, από διάφορες χώρες. Κατά την υπό εξέταση περίοδο, δηλαδή από το 2013 έως το 2017, στο πλαίσιο 13 νέων ερευνών διαπιστώθηκε ότι στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα προκλήθηκε (ή, σε μία περίπτωση, υπήρξε κίνδυνος να προκληθεί) σοβαρή ζημία από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές.

(60)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 55, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βρίσκεται σε επισφαλή κατάσταση και να είναι ευάλωτος σε περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών. Η πρόσφατη απόφαση των ΗΠΑ να μην εξαιρεθούν οι εξαγωγές της ΕΕ από το πεδίο εφαρμογής των μέτρων του άρθρου 232 είναι πιθανόν να περιορίσει την ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να εξάγει τα προϊόντα του στις ΗΠΑ, και να κάνει την κατάστασή του ακόμη πιο επισφαλή.

(61)

Οι εισαγωγές χάλυβα αυξήθηκαν σημαντικά, παραμένοντας σε υψηλά επίπεδα το 2017. Η περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών το 2018 —ιδίως δε από χώρες ή εξαγωγείς που δεν υπόκεινται σε μέτρα εμπορικής άμυνας— είναι πιθανό να μην επιτρέψει στον κλάδο να ανακάμψει πλήρως και να επωφεληθεί από αυτά τα μέτρα. Είναι γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα θεωρείται ότι εξακολουθεί να είναι ευάλωτος σε περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών.

(62)

Απουσία προσωρινών μέτρων διασφάλισης, είναι πιθανόν η κατάσταση να εξελιχθεί σε πραγματική σοβαρή ζημία στο άμεσο μέλλον.

(63)

Στο πλαίσιο αυτό, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού 2015/478 και του άρθρου 6 παράγραφος 3 του κανονισμού 2015/755 η Επιτροπή εξέτασε τον ρυθμό αύξησης των εισαγωγών στην Ένωση και την πιθανότητα να χρησιμοποιηθεί η διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα για την πραγματοποίηση εισαγωγών στην Ένωση.

(64)

Πρώτον, όπως διαπιστώνεται ανωτέρω, οι εισαγωγές στην Ένωση αυξήθηκαν σημαντικά την περίοδο 2013-2017, ήτοι κατά 68 % σε συνολικό επίπεδο. Ενώ η αύξηση ήταν ιδιαίτερα σημαντική έως το 2016, οι εισαγωγές συνέχισαν να αυξάνονται και στη μετέπειτα περίοδο, αν και με αργότερο ρυθμό. Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (37) και (82) όσον αφορά τις κρίσιμες περιστάσεις, οι εισαγωγές σημείωσαν περαιτέρω σημαντική αύξηση, κατά περίπου 10 %, στο πρώτο τρίμηνο του 2018. Επομένως, ο ρυθμός αύξησης των εισαγωγών είναι σημαντικός.

(65)

Δεύτερον, δεδομένου ότι η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα εξακολουθεί να είναι πλεονάζουσα σε διάφορες χώρες, αναμένεται ότι τα περιοριστικά μέτρα που έλαβαν οι ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232 είναι πιθανόν, λόγω της έκτασης και του πεδίου εφαρμογής τους, να προκαλέσουν εκτροπή του εμπορίου προϊόντων σιδήρου και χάλυβα προς την Ένωση.

(66)

Οι ΗΠΑ εξήγγειλαν ότι προτίθενται να μειώσουν τις εισαγωγές κατά περίπου 13 εκατομμύρια τόνους και, στο πλαίσιο αυτό, επέβαλαν τον Μάρτιο του 2018 συμπληρωματικό εισαγωγικό δασμό ύψους 25 % στις εισαγωγές πολύ μεγάλου αριθμού προϊόντων σιδήρου και χάλυβα. Οι ποσότητες σιδήρου και χάλυβα που δεν θα εξάγονται πλέον στις ΗΠΑ αναπόφευκτα θα εκτραπούν προς άλλες τρίτες χώρες.

(67)

Μερικοί από τους σημαντικότερους εξαγωγείς προς τις ΗΠΑ είναι επίσης παραδοσιακοί προμηθευτές χάλυβα της Ένωσης. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι οι χώρες αυτές, αλλά και άλλες χώρες, θα επιδιώξουν σε μεγάλο βαθμό να ανακατευθύνουν τις εξαγωγές τους προς την Ένωση. Είναι γεγονός ότι η ενωσιακή αγορά αποτελεί γενικώς μια ιδιαίτερα ελκυστική αγορά για τα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα, τόσο από την άποψη της ζήτησης όσο και από την άποψη των τιμών. Η ΕΕ είναι μάλιστα, πίσω από την Κίνα, αλλά μπροστά από τις ΗΠΑ, μία από τις σημαντικότερες αγορές χάλυβα, όπου, αφενός, η ζήτηση έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια και, αφετέρου, οι τιμές έχουν ανακάμψει.

(68)

Στο πλαίσιο αυτό, τυχόν σημαντική αύξηση της προσφοράς στην ενωσιακή αγορά που θα προκληθεί από τις αθρόες εισαγωγές θα επιφέρει γενικευμένες καθοδικές πιέσεις στις τιμές, με αποτέλεσμα οι τιμές να υποχωρήσουν σε επίπεδα παρόμοια με εκείνα του 2016, με σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις για την κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα.

4.   Συμπεράσματα

(69)

Υπό αυτές τις συνθήκες, και βάσει των ανωτέρω, διαπιστώνεται σε προκαταρκτικό στάδιο ότι, παρά το γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ανέκαμψε εν μέρει όσον αφορά ορισμένες κατηγορίες προϊόντων το 2017, κυρίως λόγω των μέτρων εμπορικής άμυνας, όσον αφορά τον κύριο όγκο των κατηγοριών προϊόντων υπό αξιολόγηση η οικονομική κατάσταση εξακολουθεί να βρίσκεται σε επίπεδα πολύ χαμηλότερα από αυτά που μπορούν να θεωρηθούν βιώσιμα, με αποτέλεσμα ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής να εξακολουθεί να είναι ευάλωτος στην απότομη αύξηση των εισαγωγών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα βρίσκεται σε κατάσταση κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας όσον αφορά τις 23 κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση.

VII.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

1.   Αύξηση εισαγωγών

(70)

Η Επιτροπή διαπίστωσε σε προκαταρκτικό στάδιο ότι υπάρχει αιτιώδης συνάφεια μεταξύ, αφενός, των αυξημένων εισαγωγών του προϊόντος υπό αξιολόγηση και, αφετέρου, του κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας, βάσει των κατωτέρω.

(71)

Πρώτον, υπενθυμίζεται ότι τα προϊόντα που παράγει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι ομοειδή ή ευθέως ανταγωνιστικά με τα υπό εξέταση προϊόντα. Έχουν τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά, τις ίδιες χρήσεις και πωλούνται μέσω παρεμφερών ή πανομοιότυπων διαύλων και βρίσκονται σε έντονο ανταγωνισμό μεταξύ τους ως προς τις τιμές.

(72)

Όπως εξηγείται στα τμήματα IV και VI, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πλήττεται από απώλεια μεριδίου αγοράς και σημαντική πίεση των τιμών, με αποτέλεσμα το επίπεδο κέρδους τους να είναι αρνητικό ή μη βιώσιμο. Στην περίπτωση ορισμένων προϊόντων, παρά την ανάκαμψη των παραγωγών τους, φαίνεται να είναι επικείμενη η πρόκληση σοβαρής ζημίας.

(73)

Την περίοδο 2013-2017 οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος αυξήθηκαν σημαντικά και απέσπασαν μερίδια αγοράς της Ένωσης με μοχλό τα χαμηλότερα από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής επίπεδα τιμών. Ειδικότερα, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών, συνολικά, αυξήθηκε από 12,2 % σε 17,6 % και οι τιμές εισαγωγής παρέμειναν, σχεδόν συστηματικά, χαμηλότερες από τις ενωσιακές τιμές πώλησης για κάθε επιμέρους προϊόν.

(74)

Η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των αυξημένων εισαγωγών και της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν ιδιαιτέρως σημαντική την περίοδο 2013-2016, όταν οι φθηνές εισαγωγές έφτασαν στο αποκορύφωμά τους (+ 62 %) και οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 15 %. Για την κατηγορία 13 η μείωση των τιμών έφτασε ακόμη και το 20 % ενώ για τις κατηγορίες 1 και 3 ήταν 19 % και 18 % αντίστοιχα. Ως εκ τούτου, οι ενωσιακοί παραγωγοί των ομοειδών προϊόντων ήταν είτε ζημιογόνοι είτε βρίσκονταν κοντά στο νεκρό σημείο του κύκλου εργασιών. Το 2017 οι εισαγωγές παρέμειναν σε υψηλά επίπεδα και συνέχισαν να είναι υποτιμολογημένες, παρά τη γενική αύξηση των τιμών. Οι τιμές στην ΕΕ ανέκαμψαν, αλλά όχι επαρκώς για μια σειρά προϊόντων τα οποία εξακολούθησαν να πωλούνται είτε με ζημία είτε με μειωμένο κέρδος.

(75)

Αν και το κέρδος ανέκαμψε για κάποιες κατηγορίες προϊόντων, η κατάστασή τους εξακολουθεί να είναι επισφαλής. Ειδικότερα, με βάση τις εξελίξεις των προηγούμενων ετών, οι εν λόγω κατηγορίες προϊόντων είναι ιδιαιτέρως ευαίσθητες στην πίεση των τιμών, και τυχόν περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών με χαμηλή τιμολόγηση θα έχει σοβαρό αρνητικό αντίκτυπο στην κατάστασή τους.

(76)

Στο πλαίσιο αυτό, θεωρείται ότι τα περιοριστικά μέτρα που έλαβαν οι ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232 του νόμου για την ανάπτυξη του εμπορίου (Trade Expansion Act) είναι πιθανόν, λόγω της έκτασης και του πεδίου εφαρμογής τους, να προκαλέσουν επικείμενη σοβαρή ζημία.

(77)

Η Επιτροπή, συνεπώς, συμπεραίνει προσωρινά ότι, όσον αφορά τις 23 κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση, υπάρχει αιτιώδης συνάφεια μεταξύ της αύξησης των εισαγωγών, της πίεσης στις τιμές της ενωσιακής αγοράς χάλυβα και του κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

2.   Άλλοι γνωστοί παράγοντες

(78)

Για να εξασφαλιστεί ότι η σοβαρή ζημία δεν οφείλεται σε παράγοντες άλλους από την αύξηση των εισαγωγών, η Επιτροπή διεξήγαγε προκαταρκτική ανάλυση προκειμένου να διαπιστώσει εάν οι άλλοι αυτοί παράγοντες ενδεχομένως συνέβαλαν στην πρόκληση σοβαρής ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(79)

Η παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα διαπιστώθηκε ότι έπαιξε έναν ρόλο, από την άποψη ότι έδωσε ώθηση στις φθηνές εισαγωγές προς την Ένωση. Η κατανάλωση των υπό εξέταση προϊόντων σιδήρου και χάλυβα αυξήθηκε και επομένως δεν θα μπορούσε να αποδυναμώσει την αιτιώδη συνάφεια.

(80)

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσο η σοβαρή ζημία μπορεί να αποδοθεί στις εισαγωγές των υπό εξέταση προϊόντων από μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ). Ως αποτέλεσμα της συμφωνίας ΕΟΧ μεταξύ, αφενός, της Ένωσης και των κρατών μελών της και, αφετέρου, των μελών του ΕΟΧ (Νορβηγία, Ισλανδία και Λιχτενστάιν), η Ένωση εγκαθίδρυσε στενή οικονομική ολοκλήρωση με τις αγορές των χωρών του ΕΟΧ, καθώς και με τους κλάδους παραγωγής των υπό εξέταση προϊόντων. Ο κλάδος παραγωγής στις αγορές αυτές είναι ώριμος και κορεσμένος, και εξαιτίας αυτού θεωρείται ότι η εξαίρεση από τα μέτρα διασφάλισης των προϊόντων που προέρχονται από τα μέλη του ΕΟΧ θα έχει ελάχιστες (αν όχι μηδαμινές) επιπτώσεις στα επίπεδα εισαγωγών των προϊόντων. Ειδικότερα, αν και οι εισαγωγές από αυτές τις χώρες έχουν πράγματι συντελέσει, όσον αφορά κάποιες κατηγορίες προϊόντων, σε αύξηση των εισαγωγών (οι συνολικές εισαγωγές από αυτές τις χώρες σημείωσαν αύξηση κατά περίπου 9 %), το ποσοστό των εισαγωγών αυτών επί των συνολικών εισαγωγών είναι περιορισμένο (το μερίδιο του ΕΟΧ στις εισαγωγές είναι περίπου 1,5 %, που αντιστοιχεί συνολικά σε μερίδιο αγοράς 0,3 %). Επίσης, τα μέλη του ΕΟΧ είναι, κατά παράδοση, ήσσονος σημασίας προμηθευτές του υπό εξέταση προϊόντος στις ΗΠΑ, που σημαίνει ότι ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου διαπιστώθηκε σε προκαταρκτικό στάδιο ότι είναι επίσης περιορισμένος. Συνεπώς, λαμβανομένων υπόψη των, κατά παράδοση, ήσσονος σημασίας προμηθειών προς τις ΗΠΑ, της ωριμότητας του κλάδου παραγωγής στις αγορές του ΕΟΧ και του περιορισμένου συναφούς κινδύνου εκτροπής του εμπορίου που απορρέει από τα παραπάνω, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι εισαγωγές των υπό εξέταση προϊόντων από μέλη του ΕΟΧ ενδέχεται να έχει πολύ οριακή, αν όχι μηδαμινή, συμβολή στον κίνδυνο πρόκλησης σοβαρής ζημίας.

(81)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη άλλων παραγόντων που θα μπορούσαν να αποδυναμώσουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της αύξησης των εισαγωγών και της σοβαρής ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Παρ' όλ' αυτά, διεξοδικότερη εξέταση όλων των παραγόντων που έχουν συμβάλει, ή ενδέχεται να συμβάλουν, στην πρόκληση ζημίας θα πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια της υπόλοιπης έρευνας της Επιτροπής.

VIII.   ΚΡΙΣΙΜΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

(82)

Όπως προαναφέρθηκε, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής βρίσκεται στο σύνολό του σε κατάσταση κινδύνου πρόκλησης ζημίας και η σοβαρή ζημία είναι επικείμενη πέραν αμφιβολίας. Για κάποιες επιμέρους κατηγορίες προϊόντων, υπάρχουν ήδη ενδείξεις προς την κατεύθυνση της σοβαρής ζημίας. Η περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών είναι πιθανόν να έχει σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις στο σύνολο του κλάδου παραγωγής.

(83)

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσο συντρέχουν κρίσιμες περιστάσεις υπό τις οποίες κάθε καθυστέρηση θα προκαλούσε ζημία η οποία θα είναι δύσκολο να αποκατασταθεί. Ειδικότερα εξετάστηκε κατά πόσο οι εισαγωγές συνέχισαν να αυξάνονται κατά την πιο πρόσφατη περίοδο.

(84)

Με βάση τη σύγκριση των εισαγωγών προϊόντων σιδήρου και χάλυβα το πρώτο τρίμηνο του 2018 και το πρώτο τρίμηνο του 2017, προκύπτει ότι όσον αφορά τις 18 από τις 23 κατηγορίες προϊόντων οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 26 %. Η αύξηση των εισαγωγών είναι πιο σημαντική από εκείνη που σημειώθηκε την περίοδο 2016-2017, η οποία ήταν περίπου 2 %.

(85)

Οι δασμοί ύψους 25 % στα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα σύμφωνα με το άρθρο 232 θεσπίστηκαν στις 23 Μαρτίου 2018. Στο παρόν στάδιο δεν είναι δυνατό να εκτιμηθούν οι πλήρεις επιπτώσεις των μέτρων των ΗΠΑ από την άποψη της εκτροπής του εμπορίου. Η αύξηση των εισαγωγών προς την Ένωση το πρώτο τρίμηνο του 2018 θα μπορούσε ωστόσο να θεωρηθεί ως μια πρόγευση των επιπτώσεών τους και, επομένως, να αποτελεί μια σαφή ένδειξη της δυνητικής μελλοντικής εξέλιξης των εισαγωγών στην Ένωση μετά την επιβολή των μέτρων των ΗΠΑ.

(86)

Στις 30 Μαΐου 2018 οι ΗΠΑ αποφάσισαν ότι θα πρέπει να επιβληθούν μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 232 και κατά της Ένωσης, του Μεξικού και του Καναδά. Η Επιτροπή εκτιμά ότι αυτό είναι ένα επιπλέον κρίσιμο στοιχείο, δεδομένου ότι όχι μόνο θα περιόριζε τις εξαγωγές της Ένωσης αλλά θα αύξανε και τον κίνδυνο εκτροπής του εμπορίου από τις άλλες δύο σημαντικές χώρες παραγωγής χάλυβα.

(87)

Δεδομένης της επισφαλούς κατάστασης του κλάδου παραγωγής, και ενόψει της πιο πρόσφατης αύξησης των εισαγωγών, η επιπρόσθετη υπερπροσφορά προϊόντων σιδήρου και χάλυβα στην ενωσιακή αγορά, καθώς και η επακόλουθη πίεση στις τιμές, θα έχουν αναμφίβολα σοβαρές συνέπειες στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(88)

Επομένως, η Επιτροπή θεωρεί ότι λόγω του πραγματικού κινδύνου εκτροπής του εμπορίου και του περαιτέρω περιορισμού των εισαγωγών στις ΗΠΑ από σημαντικές χώρες παραγωγής χάλυβα, συντρέχουν κρίσιμες περιστάσεις υπό τις οποίες οποιαδήποτε καθυστέρηση στη θέσπιση προσωρινών μέτρων διασφάλισης θα προκαλούσε ζημία η οποία θα είναι δύσκολο να αποκατασταθεί. Η Επιτροπή, συνεπώς, συμπεραίνει ότι θα πρέπει να θεσπιστούν αμέσως προσωρινά μέτρα διασφάλισης.

IX.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

(89)

Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού 2015/478, εξετάστηκε αν, παρά το προσωρινό συμπέρασμα περί κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας, συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι από τους οποίους να συμπεραίνεται ότι η θέσπιση μέτρων στην προκειμένη περίπτωση δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Ένωσης. Η ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε αξιολόγηση όλων των ποικίλων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων αυτών της ενωσιακής βιομηχανίας, των εισαγωγέων και των χρηστών.

(90)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από περίπου 40 παραγωγούς, που είναι εγκατεστημένοι σε πολλά διαφορετικά κράτη μέλη της Ένωσης και την περίοδο 2013-2017 απασχολούσαν απευθείας 180 000 και πλέον άτομα σε σχέση με τα 25 υπό εξέταση προϊόντα. Όπως διαπιστώθηκε, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής διατρέχει κίνδυνο πρόκλησης σοβαρής ζημίας από την αύξηση των εισαγωγών. Υπενθυμίζεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επωφελήθηκε από την αύξηση της κατανάλωσης και ότι η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παραμένει επισφαλής και ευάλωτη σε περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών. Η στρατηγική σημασία της βιομηχανίας χάλυβα έχει αναγνωριστεί προ πολλού (14). Είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να διαθέτει υγιή και ανταγωνιστική βιομηχανία χάλυβα. Είναι σαφές ότι εάν δεν ληφθούν μέτρα, τόσο οι τιμές όσο και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα μειωθούν περαιτέρω με αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγής, την αύξηση της οικονομικής ζημίας και την απώλεια θέσεων απασχόλησης, τόσο στον κλάδο του χάλυβα όσο και στους συνδεόμενους βιομηχανικούς κλάδους. Η επιβολή προσωρινών μέτρων διασφάλισης θα αποκαταστήσει προσωρινά τη σοβαρή ζημία και θα διευκολύνει την προσαρμογή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(91)

Οι χρήστες και οι εισαγωγείς, σε γενικές γραμμές, επιδιώκουν τη χαμηλότερη δυνατή τιμή για τον χάλυβα, και είναι σαφές ότι, χωρίς τη λήψη μέτρων, οι τιμές θα μειωθούν περαιτέρω. Ωστόσο, είναι επίσης προς το συμφέρον τους να υπάρχει ένας ανταγωνιστικός και βιώσιμος ενωσιακός κλάδος παραγωγής, που θα είναι σε θέση να καλύπτει τις ανάγκες τους.

(92)

Στο πλαίσιο αυτό, αρκετοί ενδιαφερόμενοι στο πλαίσιο της έρευνας υποστήριξαν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβάλει προσωρινά μέτρα διασφάλισης. Υποστηρίζουν ότι είναι σχεδόν βέβαιο ότι τα μέτρα θα προκαλούσαν ελλείψεις σε επίπεδο προσφοράς και, ως εκ τούτου, θα ενίσχυαν τη διαπραγματευτική θέση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ως προς την άσκηση πίεσης στις τιμές. Υποστήριξαν επίσης ότι οι πηγές προσφοράς έχουν ήδη περιοριστεί λόγω της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων και ότι τα προϊόντα που δεν διατίθενται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ή δεν διατίθενται σε επαρκείς ποσότητες ή με τις κατάλληλες τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να εξαιρεθούν από τα μέτρα διασφάλισης.

(93)

Προκειμένου να βρεθεί η χρυσή τομή μεταξύ των διαφόρων έννομων συμφερόντων και δεδομένου ότι ο κίνδυνος πρόκλησης σοβαρής ζημίας σχετίζεται στην προκειμένη περίπτωση κυρίως με την ύπαρξη εκτροπής του εμπορίου, η Επιτροπή εκτιμά ότι η μορφή των μέτρων διασφάλισης θα πρέπει να διατηρεί τα ιστορικά επίπεδα εισαγωγών, και ότι μόνον οι εισαγωγές καθ' υπέρβαση αυτού του επιπέδου θα πρέπει να υπόκεινται σε αυτά. Στο πλαίσιο αυτό, με ένα σύστημα δασμολογικών ποσοστώσεων βάσει του οποίου δεν εγείρεται κανένα εμπόδιο στα παραδοσιακά ρεύματα συναλλαγών διασφαλίζεται ότι τα μέτρα διασφάλισης συνάδουν με το συμφέρον της Ένωσης. Ένα μέτρο αυτής της μορφής θα προλάμβανε τις αρνητικές επιπτώσεις της εκτροπής του εμπορίου για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και, παράλληλα, θα διατηρούσε τις ίδιες παραδοσιακές εμπορικές πηγές προσφοράς και τον πραγματικό ανταγωνισμό στην αγορά χάλυβα.

(94)

Υπό τις δεδομένες συνθήκες, η Επιτροπή εκτιμά ότι ο κίνδυνος το μέτρο που θα θεσπιστεί να προκαλέσει ελλείψεις σε επίπεδο προσφοράς ή αύξηση των τιμών δεν είναι σημαντικός. Ομοίως, ο ισχυρισμός ότι ορισμένες κατηγορίες προϊόντων πρέπει να εξαιρεθούν από τα μέτρα διασφάλισης επειδή δεν διατίθενται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ή δεν διατίθενται σε επαρκείς ποσότητες ή με τις κατάλληλες τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να απορριφθεί καθώς τα παραδοσιακά ρεύματα συναλλαγών θα είναι κατοχυρωμένα.

(95)

Ως εκ τούτου, συνολικά, η Επιτροπή συμπεραίνει προσωρινά ότι το συμφέρον της Ένωσης προϋποθέτει την έγκριση προσωρινών μέτρων διασφάλισης που θα λαμβάνουν τη συγκεκριμένη μορφή της αύξησης των δασμών, η οποία θα εφαρμοστεί πέραν των παραδοσιακών ρευμάτων συναλλαγών σε βάση κατηγορίας προϊόντων.

X.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

1.   Έγκριση προσωρινών μέτρων

(96)

Διαπιστώθηκε σε προκαταρκτικό στάδιο ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα βρίσκεται σε κατάσταση κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας όσον αφορά τις 23 κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση και ότι η κατάσταση αυτή είναι πιθανόν να εξελιχθεί σε πραγματική σοβαρή ζημία στο άμεσο μέλλον. Δεδομένων των κρίσιμων περιστάσεων, κρίνεται ότι θα πρέπει να ληφθούν προσωρινά μέτρα διασφάλισης προκειμένου να αποτραπεί ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα η οποία θα είναι δύσκολο να αποκατασταθεί πριν από την ολοκλήρωση της παρούσας έρευνας.

2.   Μορφή και ύψος των μέτρων

(97)

Προκειμένου να επιλέξει την ενδεδειγμένη μορφή του μέτρου, η Επιτροπή εξέτασε τα παρακάτω τρία στοιχεία. Πρώτον, είναι πιθανόν να επισυμβεί σοβαρή ζημία στο σύνολο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα λόγω της εκτροπής εξαγωγών χάλυβα προς τις ΗΠΑ προς την ΕΕ ως συνέπεια των μέτρων του άρθρου 232. Δεύτερον, εκτιμάται ότι ο ανοιχτός χαρακτήρας της αγοράς της Ένωσης θα πρέπει να διαφυλαχθεί και η παραδοσιακή ροή εισαγωγών θα πρέπει να διατηρηθεί. Πράγματι, αυτό που κατ' ουσία θεωρείται ως η κύρια απειλή για την κατάσταση του κλάδου παραγωγής χάλυβα είναι οι πλεονάζουσες εισαγωγές καθ' υπέρβαση των εν λόγω παραδοσιακών ρευμάτων συναλλαγών. Τέλος, σε συμμόρφωση με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/478 και με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ένωσης, ιδίως δε το άρθρο 6 της συμφωνίας για τα μέτρα διασφάλισης του ΠΟΕ, τα προσωρινά μέτρα διασφάλισης θα πρέπει να λάβουν τη μορφή δασμολογικών μέτρων.

(98)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 93, τα προσωρινά μέτρα διασφάλισης θα πρέπει να λάβουν τη μορφή συστήματος δασμολογικών ποσοστώσεων καθ' υπέρβαση των οποίων θα καταβάλλεται πρόσθετος δασμός. Για να εξασφαλιστεί η πρόσβαση στην ενωσιακή αγορά όλων των παραδοσιακών προμηθευτών, οι δασμολογικές αυτές ποσοστώσεις θα πρέπει να βασίζονται στον μέσο όρο του ετήσιου επιπέδου των εισαγωγών που πραγματοποιήθηκαν τα έτη 2015, 2016 και 2017. Καθώς οι δασμολογικές ποσοστώσεις θα είναι σε ισχύ για 200 ημερολογιακές ημέρες, οι ποσοστώσεις θα πρέπει να οριστούν σε αντίστοιχο κατ' αναλογία επίπεδο επί του ετήσιου μεγέθους.

(99)

Ο συμπληρωματικός δασμολογικός συντελεστής καθ' υπέρβαση της ποσόστωσης θα πρέπει να καθοριστεί σε επίπεδο που θα συνάδει με τον στόχο της αποτροπής σοβαρής ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων που άπτονται του κινδύνου πρόκλησης σοβαρής ζημίας και του γεγονότος ότι δεν έχει επισυμβεί ακόμη σοβαρή ζημία σε συνολικό επίπεδο, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν φαίνεται να είναι σκόπιμος ο υπολογισμός του περιθωρίου ζημίας βάσει της κατασκευασμένης μέσης μη ζημιογόνου τιμής ανά τόνο προϊόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την πιο πρόσφατη περίοδο.

(100)

Αντίθετα, υπό τις παρούσες συνθήκες, η Επιτροπή εκτιμά ότι είναι πιο σκόπιμο να υιοθετηθεί μια μακρόπνοη προσέγγιση για την εκτίμηση του επιπέδου του δασμού που απαιτείται για να αποτραπούν εισαγωγές καθ' υπέρβαση των παραδοσιακών ρευμάτων συναλλαγών που θα προκαλούσαν σοβαρή ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής μετά την κάλυψη του επιπέδου των ποσοστώσεων.

(101)

Στο πλαίσιο αυτό, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πρότεινε δύο συμπληρωματικές μεθόδους για τον υπολογισμό ενός επαρκώς αποτρεπτικού δασμού, οι οποίες, όπως εκτιμά η Επιτροπή, είναι επαρκείς για τον συγκεκριμένο σκοπό: η πρώτη είναι ένα μοντέλο μερικής ισορροπίας της ενωσιακής αγοράς για τον σίδηρο και τον χάλυβα, ενώ με τη δεύτερη υπολογίζονται τα περιθώρια συνεισφοράς για τα προϊόντα σιδήρου και χάλυβα.

(102)

Το μοντέλο μερικής ισορροπίας είναι ένα σύνολο εξισώσεων προσφοράς και ζήτησης που εστιάζεται σε ένα τμήμα της οικονομίας ενώ για την υπόλοιπη οικονομία εφαρμόζεται η παραδοχή ότι τα λοιπά στοιχεία παραμένουν αμετάβλητα. Το μοντέλο αυτό βασίζεται επίσης στην παραδοχή ότι οι μακροοικονομικές επιπτώσεις του σεναρίου που αναλύεται δεν είναι αρκετά σημαντικές για να επηρεάσουν μακροοικονομικά μεγέθη όπως το γενικό επίπεδο των μισθών σε μια οικονομία.

(103)

Το μοντέλο που προτείνει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής βασίζεται σε έναν δημόσια διαθέσιμο κώδικα, ο προγραμματισμός και η επίλυση του οποίου γίνεται με λογισμικό λογιστικού φύλλου. Γενικότερα, τα μοντέλα μερικής ισορροπίας αποτελούν σύνηθες εργαλείο που χρησιμοποιούν οι αρμόδιες για την έρευνα αρχές, όπως η Επιτροπή, για την ανάλυση εμπορικών πολιτικών.

(104)

Το συγκεκριμένο μοντέλο, όπως και τα περισσότερα άλλα, εφαρμόζει τη λεγόμενη «παραδοχή Armington», σύμφωνα με την οποία τα προϊόντα διαφορετικής καταγωγής υποκαθιστούν ατελώς το ένα το άλλο. Το μοντέλο αναλύει την ενωσιακή αγορά χρησιμοποιώντας αποκλειστικά από μια συνάρτηση ζήτησης για την εγχώρια ενωσιακή προσφορά, την προσφορά εισαγωγών από χώρες που υπόκεινται σε μέτρα διασφάλισης και την προσφορά εισαγωγών από χώρες που εξαιρούνται από τα μέτρα διασφάλισης. Τέλος, χρησιμοποιεί μια συνάρτηση ενωσιακής ζήτησης που ανταποκρίνεται στο συνολικό επίπεδο τιμών για τον προσδιορισμό της ζήτησης για χάλυβα σε συγκεντρωτικό επίπεδο και το κατανέμει στις τρεις αναφερθείσες πηγές προσφοράς με βάση σχετικές τιμές. Η τελευταία αυτή διαδικασία διέπεται από τις λεγόμενες «ελαστικότητες Armington», ήτοι οικονομικές παραμέτρους που αντιπροσωπεύουν την ελαστικότητα της υποκατάστασης μεταξύ προϊόντων από διαφορετικές χώρες καταγωγής, οι οποίες διαφοροποιούνται ανάλογα με τον τύπο προϊόντος και την αγορά.

(105)

Τα στοιχεία για το μοντέλο προέρχονται από τη EUROFER και τη Eurostat. Οι ελαστικότητες Armington, όπως και οι ελαστικότητες της προσφοράς και της ζήτησης προέρχονται από έγκριτες πηγές όπως η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών και το δίκτυο Global Trade Analysis Project («GTAP»). Σύμφωνα με τις πηγές αυτές, η ελαστικότητα Armington ορίζεται σε 3,75, η ελαστικότητα ζήτησης σε -0,5 και οι τρεις ελαστικότητες προσφοράς ορίζονται σε 4.

(106)

Δεδομένου ότι πρόκειται για μοντέλο μίας χώρας πρέπει να γίνουν ορισμένες άμεσες και έμμεσες παραδοχές, κυρίως όσον αφορά την αγορά χάλυβα των ΗΠΑ και τις επιπτώσεις των μέτρων που επιβλήθηκαν με την επίκληση του άρθρου 232.

(107)

Πρώτον γίνεται η παραδοχή ότι τα μέτρα αυτά θα επιτύχουν να αποκλείσουν από την αγορά των ΗΠΑ τις σημερινές εξαγωγές από χώρες που υπόκεινται στα μέτρα του άρθρου 232. Στο επόμενο βήμα, η αναλογία αυτών των αποκλεισθέντων εξαγωγών που θα εκτραπεί προς την αγορά της ΕΕ για κάθε χώρα παραγωγής που σήμερα πραγματοποιεί εξαγωγές στις ΗΠΑ υπολογίζεται με βάση μια μεθοδολογία στο πλαίσιο της οποίας εξετάζονται και σταθμίζονται τέσσερα διαφορετικά κριτήρια: απόσταση από την Ένωση, διαθεσιμότητα στην εκάστοτε ευρύτερη περιοχή χωρών που είναι σε θέση να απορροφήσουν τις εξαγωγές που εκτρέπονται, ύπαρξη στην εκάστοτε ευρύτερη περιοχή χωρών με σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, και ύπαρξη στη χώρα εφαρμοζόμενων μέτρων εμπορικής άμυνας. Σύμφωνα με τον υπολογισμό αυτό, το 72 % των σημερινών εισαγωγών των ΗΠΑ σε χάλυβα θα εκτραπεί στην αγορά των ΗΠΑ, ποσοστό που αντιστοιχεί στο 55 % των συνολικών ενωσιακών εισαγωγών χάλυβα το 2017. Γίνεται επίσης η παραδοχή ότι οι εν λόγω πρόσθετες εισαγωγές θα εκτοπίσουν ισόποση παραγωγή της Ένωσης.

(108)

Το μοντέλο διαμορφώνεται με τις προαναφερθείσες παραμέτρους και τα δεδομένα της αγοράς έχουν διορθωθεί με βάση τις παραδοχές των δύο προηγούμενων αιτιολογικών σκέψεων. Το μοντέλο εν συνεχεία επιλύεται με πειράματα στα οποία χρησιμοποιούνται διάφορα μεγέθη για έναν ενωσιακό δασμό διασφάλισης εκτός ποσόστωσης. Τα αποτελέσματα του μοντέλου προβλέπουν ότι ένας δασμός ύψους 25 % θα επέτρεπε επίπεδα εισαγωγών που είναι περίπου 19 % υψηλότερα σε σχέση με την περίοδο αναφοράς 2015-2017. Ένας δασμός ύψους 32 % θα επέτρεπε, και πάλι, 10 % περισσότερες εισαγωγές σε σχέση με την περίοδο αναφοράς. Αντίθετα, ένας δασμός ύψους 41 % θα συμπίεζε τις εισαγωγές στα επίπεδα της περιόδου 2015-2017.

(109)

Τα αποτελέσματα του μακροοικονομικού μοντέλου εμπορικών συναλλαγών συμπληρώνονται από μια σειρά μικροοικονομικών προσομοιώσεων τυπικών περιθωρίων συνεισφοράς για 12 διαφορετικές κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση. Η παραδοχή στην οποία βασίζεται η ανάλυση είναι ότι σε περίπτωση πτώσης των τιμών οι παραγωγοί θα εξακολουθήσουν να χρησιμοποιούν το 100 % της παραγωγικής ικανότητάς τους και να εξάγουν στην Ένωση για όσο διάστημα το μεταβλητό κόστος τους καλύπτεται. Το περιθώριο μεταξύ της τιμής πώλησης και του μεταβλητού κόστους ονομάζεται «περιθώριο συνεισφοράς». Με άλλα λόγια, ένας παραγωγός θα συνεχίσει να παράγει για όσο διάστημα το περιθώριο συνεισφοράς παραμένει μη αρνητικό. Η ανάλυση προσδιορίζει για καθεμία από τις δώδεκα κατηγορίες προϊόντων υπό αξιολόγηση την τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος στην Ένωση στην οποία θα εξαντλείτο πλήρως το περιθώριο συνεισφοράς για τους εξαγωγείς προς την ΕΕ. Το περιθώριο μεταξύ της τιμής αυτής και της μη ζημιογόνου εγχώριας τιμής στην αγορά της Ένωσης θα είναι επομένως ο δασμός εκτός ποσόστωσης που είναι αναγκαίος για να διασφαλιστεί ένα επίπεδο μη ζημιογόνου τιμής στην αγορά της Ένωσης.

(110)

Η ανάλυση χρησιμοποιεί ένα καλάθι τιμών πρώτων υλών βάσει των δημοσιευμένων δεικτών του Metal Bulleting, το μεταβλητό κόστος κινεζικών εταιρειών από τη βάση δεδομένων CRU και υποθετικό κόστος μεταφοράς μεταξύ Κίνας και ΕΕ ύψους 60 δολαρίων/τόνο, το οποίο δηλώνεται ότι αποτελεί συντηρητική εκτίμηση. Η ανάλυση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα περιθώρια συνεισφοράς και, επομένως, οι αποτρεπτικοί δασμοί εκτός ποσόστωσης που απαιτούνται είναι της τάξης του 19-45 %, με διάμεση τιμή το 34 %, που ουσιαστικά επιβεβαιώνει την τάξη μεγέθους του δασμού εκτός ποσόστωσης που προσδιορίστηκε βάσει του μοντέλου μερικής ισορροπίας.

(111)

Στη βάση των ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει σε προκαταρκτικό στάδιο ότι ένας προσωρινός δασμός εκτός ποσόστωσης ύψους 25 % θα ήταν επαρκής προκειμένου να αποτραπεί η πρόκληση σοβαρής ζημίας. Αυτός ο δασμός, που είναι χαμηλότερος σε σχέση με το 32 % που προέκυψε από το μοντέλο προκειμένου να διασφαλιστεί το παραδοσιακό εμπόριο συν 10 % αύξηση της ροής εισαγωγών, αντιπροσωπεύει μια συνετή προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του συμφέροντος της Ένωσης και εν αναμονή των παρατηρήσεων των ενδιαφερομένων μετά την έγκριση των προσωρινών μέτρων και μιας διεξοδικότερης μελέτης της εξέλιξης των εισαγωγών πριν από την επιβολή οριστικών μέτρων.

3.   Διαχείριση των ποσοστώσεων

(112)

Ο καλύτερος τρόπος να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρησιμοποίηση των δασμολογικών ποσοστώσεων είναι να κατανεμηθούν σύμφωνα με τη χρονολογική σειρά των ημερομηνιών αποδοχής των τελωνειακών διασαφήσεων για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, όπως προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 (15). Η ισότιμη και συνεχής πρόσβαση στις ποσοστώσεις πρέπει να εξασφαλιστεί για όλους τους ενωσιακούς εισαγωγείς. Αυτή η μέθοδος διαχείρισης απαιτεί στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής.

(113)

Η επιλεξιμότητα των προϊόντων που εισάγονται από αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε να εξαιρούνται από τις δασμολογικές ποσοστώσεις, εξαρτάται από την καταγωγή των προϊόντων. Τα κριτήρια προσδιορισμού της καταγωγής που ισχύουν τη στιγμή αυτή στην Ένωση πρέπει κατά συνέπεια να εφαρμόζονται.

(114)

Για τον σκοπό των προσωρινών μέτρων, προκειμένου να επιτραπεί η συνέχεια των παραδοσιακών ρευμάτων συναλλαγών, θα καθοριστεί συγκεκριμένη ποσόστωση για καθεμία από τις κατηγορίες προϊόντων στις οποίες ο παρών κανονισμός επιβάλλει προσωρινά μέτρα, ανεξαρτήτως της χώρας καταγωγής τους. Στο πλαίσιο της υπόλοιπης έρευνας θα διαπιστωθεί αν η κατανομή της ποσόστωσης ανά χώρα εξαγωγής είναι επιθυμητή προκειμένου να διασφαλιστούν τα παραδοσιακά ρεύματα συναλλαγών από τις χώρες αυτές, λαμβανομένων δε υπόψη των επιπτώσεων των προσωρινών μέτρων. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τις επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν στην κατανομή και τη χρήση της ποσόστωσης ανά χώρα τα μέτρα αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων που βρίσκονται σήμερα σε ισχύ.

4.   Εφαρμοστέα μέτρα αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων

(115)

Τα μέτρα διασφάλισης εφαρμόζονται από τη στιγμή που θα καλυφθεί η καθορισθείσα αδασμολόγητη ποσόστωση.

(116)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι υποστήριξαν ότι ο συνδυασμός των μέτρων αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών που έχουν ήδη επιβληθεί σε πολλές κατηγορίες προϊόντων με μέτρα διασφάλισης επί των ίδιων εισαγωγών θα επέβαλε αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις σε ορισμένους παραγωγούς-εξαγωγείς που επιδιώκουν να εξάγουν στην Ένωση, πράγμα που μπορεί να σημαίνει ότι τους απαγορεύεται η πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης.

(117)

Πράγματι, όσον αφορά 12 κατηγορίες προϊόντων χάλυβα που καλύπτονται από τα ισχύοντα προσωρινά μέτρα διασφάλισης, κάποιες χώρες καταγωγής υπόκεινται σήμερα σε δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς. Είναι επομένως αναγκαίο να εξεταστεί κατά πόσο η σώρευση των μέτρων αυτών με τα μέτρα διασφάλισης δεν θα επέφερε σοβαρότερες επιπτώσεις από τις επιθυμητές (16). Προκειμένου να αποτραπεί το ενδεχόμενο επιβολής «διπλών μέτρων διόρθωσης», όποτε γίνεται υπέρβαση της δασμολογικής ποσόστωσης, το επίπεδο των υφιστάμενων δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών θα πρέπει να αναστέλλεται ή να μειώνεται ώστε να διασφαλίζεται ότι οι συνδυαστικές επιπτώσεις των μέτρων αυτών δεν θα υπερβαίνουν το μέγιστο επίπεδο των μέτρων διασφάλισης ή των δασμών αντιντάμπινγκ/αντισταθμιστικών δασμών που εφαρμόζονται.

5.   Διάρκεια

(118)

Τα προσωρινά μέτρα θα πρέπει να εφαρμόζονται για 200 ημερολογιακές ημέρες από την ημερομηνία θέσης σε ισχύ του παρόντος κανονισμού.

XI.   ΕΞΑΙΡΕΣΕΙΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

(119)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού 2015/478 και τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ένωσης, τα προσωρινά μέτρα δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε προϊόν καταγωγής αναπτυσσόμενης χώρας, εφόσον το τμήμα των ενωσιακών εισαγωγών του συγκεκριμένου προϊόντος που αντιστοιχεί στην εν λόγω χώρα δεν υπερβαίνει το 3 %, υπό την προϋπόθεση ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες μέλη του ΠΟΕ των οποίων το μερίδιο στις ενωσιακές εισαγωγές είναι κατώτερο του 3 %, δεν συγκεντρώνουν συνολικά περισσότερο από το 9 % των συνολικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση.

(120)

Από την προκαταρκτική αξιολόγηση της Επιτροπής προκύπτει ότι οι υπό εξέταση κατηγορίες προϊόντων καταγωγής συγκεκριμένων αναπτυσσόμενων χωρών πληρούν τους όρους υπαγωγής τους στην προαναφερθείσα παρέκκλιση. Στο παράρτημα IV (Κατάλογος προϊόντων καταγωγής από αναπτυσσόμενες χώρες για τις οποίες ισχύουν τα προσωρινά μέτρα) καθορίζονται οι αναπτυσσόμενες χώρες για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Αναφέρονται επίσης για καθεμία από τις 23 υπό εξέταση κατηγορίες προϊόντων, οι αναπτυσσόμενες χώρες για τις οποίες εφαρμόζονται τα προσωρινά μέτρα. Η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο στο παρόν στάδιο να υπολογιστεί ο όγκος εισαγωγών από αναπτυσσόμενες χώρες στη βάση κάθε κατηγορίας προϊόντων, καθώς η δασμολογική ποσόστωση καθορίζεται επίσης με αναφορά στα παραδοσιακά ρεύματα συναλλαγών από κάθε κατηγορία χωριστά. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη μελλοντικών αποφάσεων σχετικά με το κατά πόσο μια χώρα μπορεί να θεωρηθεί αναπτυσσόμενη χώρα.

(121)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 80 ανωτέρω, λόγω της στενής ολοκλήρωσης των αγορών με τα μέλη του ΕΟΧ, τα συνολικά μεγέθη των εισαγωγών από τις χώρες αυτές και τον χαμηλό κίνδυνο εκτροπής του εμπορίου, η Επιτροπή κρίνει ότι τα προϊόντα υπό αξιολόγηση καταγωγής Νορβηγίας, Ισλανδίας και Λιχτενστάιν θα πρέπει να εξαιρεθούν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Ανοίγουν δασμολογικές ποσοστώσεις για τις εισαγωγές στην Ένωση καθεμίας εκ των 23 κατηγοριών προϊόντων που παρατίθενται στο παράρτημα I για περίοδο 200 ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Οι δασμολογικές ποσοστώσεις αναφέρονται στο παράρτημα V (οριζόμενες σε σχέση με τον αντίστοιχο κωδικό ΣΟ).

3.   Σε περίπτωση εξάντλησης της σχετικής δασμολογικής ποσόστωσης ή σε περίπτωση που οι εισαγωγές των κατηγοριών προϊόντων δεν υπάγονται στη σχετική δασμολογική ποσόστωση, επιβάλλεται συμπληρωματικός δασμός ύψους 25 %. Ο εν λόγω συμπληρωματικός δασμός εφαρμόζεται επί της δασμολογητέας αξίας του εισαγόμενου προϊόντος.

Άρθρο 2

1.   Η καταγωγή οποιουδήποτε προϊόντος στο οποίο εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν στην Ένωση σχετικά με τη μη προτιμησιακή καταγωγή των εμπορευμάτων.

2.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 3

Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων γίνεται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη σύμφωνα με το σύστημα διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων που προβλέπεται στα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής.

Άρθρο 4

Οι εισαγωγές των κατηγοριών προϊόντων που αναφέρονται στον άρθρο 1, οι οποίες βρίσκονται ήδη καθ' οδόν προς την Ένωση κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, και των οποίων ο προορισμός δεν μπορεί να αλλάξει, δεν καταλογίζονται στις δασμολογικές ποσοστώσεις ούτε υπόκεινται στον συμπληρωματικό δασμό που καθορίζεται στο άρθρο 1, και μπορούν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία.

Άρθρο 5

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συνεργάζονται στενά για να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 6

1.   Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, οι εισαγωγές των 23 κατηγοριών προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα I καταγωγής μίας εκ των αναπτυσσόμενων χωρών, δεν υπόκεινται, όπως καθορίζεται στο παράρτημα IV, στις δασμολογικές ποσοστώσεις, ούτε υπόκεινται στους συμπληρωματικούς δασμούς που αναφέρονται στο άρθρο 1.

2.   Για καθεμία από τις 23 κατηγορίες προϊόντων, στο παράρτημα IV καθορίζονται οι αναπτυσσόμενες χώρες καταγωγής οι οποίες υπόκεινται στα μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 1.

Άρθρο 7

Τα προϊόντα καταγωγής Νορβηγίας, Ισλανδίας και Λιχτενστάιν δεν υπόκεινται στα μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 1.

Άρθρο 8

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2018.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 83 της 27.3.2015, σ. 16.

(2)  ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33.

(3)  ΕΕ C 111 της 26.3.2018, σ. 29.

(4)  ΕΕ C 225 της 28.6.2018, σ. 54.

(5)  Τον Απρίλιο του 2018 εγκρίθηκαν μέτρα εκ των προτέρων επιτήρησης μέσω του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/670 της Επιτροπής, της 28ης Απριλίου 2016, για τη θέσπιση εκ των προτέρων ενωσιακής επιτήρησης στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα καταγωγής ορισμένων τρίτων χωρών (ΕΕ L 115 της 29.4.2016, σ. 37).

(6)  ΕΕ C 225 της 28.6.2018, σ. 54.

(7)  Υπόθεση COMP/ECSC.1351, Usinor/Arbed/Aceralia, και υπόθεση COMP/M.4137, Mittal/Arcelor.

(8)  Ειδικότερα, βλέπε τμήμα IV και τμήμα VI ενότητες 1 και 2.

(9)  Πρβλ. εκθέσεις της 83ης και 84ης συνεδρίασης της Επιτροπής Χάλυβα του ΟΟΣΑ, που διατίθενται στη διεύθυνση http://www.oecd.org/sti/ind/steel.htm.

(10)  Ομοίως, 83η έκθεση.

(11)  Δελτίο Τύπου, υπουργός Εμπορίου των ΗΠΑ Wilbur Ross, υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ, https://www.commerce.gov/news/press-releases/2018/02/secretary-ross-releases-steel-and-aluminum-232-reports-coordination.

(12)  Έκθεση του υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 232, https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national_security_-_with_redactions_-_20180111.pdf.

(13)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων: Χαλυβουργία: Εξασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης και ανάπτυξης στην Ευρώπη, COM (2016) 155 final, 16.3.2016.

(14)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, της 16ης Μαρτίου 2016, «Χαλυβουργία: Εξασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης και ανάπτυξης στην Ευρώπη», COM(2016) 155 final.

(15)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).

(16)  Κανονισμός (EE) 2015/477 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2015, για τα μέτρα που μπορεί να θεσπίσει η Ένωση σε σχέση με τις συνδυασμένες επιπτώσεις των μέτρων αντιντάμπινγκ ή κατά των επιδοτήσεων και των μέτρων διασφάλισης (ΕΕ L 83 της 27.3.2015, σ. 11).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I – Οικεία προϊόντα

Αριθμός προϊόντος

Κατηγορία προϊόντος

Κωδικοί ΣΟ

1

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

7208 10 00 , 7208 25 00 , 7208 26 00 , 7208 27 00 , 7208 36 00 , 7208 37 00 , 7208 38 00 , 7208 39 00 , 7208 40 00 , 7208 52 10 , 7208 52 99 , 7208 53 10 , 7208 53 90 , 7208 54 00 , 7211 13 00 , 7211 14 00 , 7211 19 00 , 7212 60 00 , 7225 19 10 , 7225 30 10 , 7225 30 30 , 7225 30 90 , 7225 40 15 , 7225 40 90 , 7226 19 10 , 7226 91 20 , 7226 91 91 , 7226 91 99

2

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα ψυχρής έλασης

7209 15 00 , 7209 16 90 , 7209 17 90 , 7209 18 91 , 7209 25 00 , 7209 26 90 , 7209 27 90 , 7209 28 90 , 7209 90 20 , 7209 90 80 , 7211 23 20 , 7211 23 30 , 7211 23 80 , 7211 29 00 , 7211 90 20 , 7211 90 80 , 7225 50 20 , 7225 50 80 , 7225 99 00 , 7226 20 00 , 7226 92 00

3

Φύλλα για ηλεκτρικές εφαρμογές (εκτός από GOES — φύλλα με την ονομασία «μαγνητικά», σε κόκκους καθορισμένης μορφής)

7209 16 10 , 7209 17 10 , 7209 18 10 , 7209 26 10 , 7209 27 10 , 7209 28 10 , 7225 19 90 , 7226 19 80

4

Φύλλα με μεταλλική επικάλυψη

7210 20 00 , 7210 30 00 , 7210 41 00 , 7210 49 00 , 7210 61 00 , 7210 69 00 , 7210 90 80 , 7212 20 00 , 7212 30 00 , 7212 50 20 , 7212 50 30 , 7212 50 40 , 7212 50 61 , 7212 50 69 , 7212 50 90 , 7225 91 00 , 7225 92 00 , 7226 99 10 , 7226 99 30 , 7226 99 70

5

Φύλλα με οργανική επικάλυψη

7210 70 80 , 7212 40 80

6

Προϊόντα λευκοσιδήρου

7209 18 99 , 7210 11 00 , 7210 12 20 , 7210 12 80 , 7210 50 00 , 7210 70 10 , 7210 90 40 , 7212 10 10 , 7212 10 90 , 7212 40 20

7

Μη κραματοποιημένες και άλλες κραματοποιημένες λαμαρίνες quarto

7208 51 20 , 7208 51 91 , 7208 51 98 , 7208 52 91 , 7208 90 20 , 7208 90 80 , 7210 90 30 , 7225 40 12 , 7225 40 40 , 7225 40 60

8

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

7219 11 00 , 7219 12 10 , 7219 12 90 , 7219 13 10 , 7219 13 90 , 7219 14 10 , 7219 14 90 , 7219 22 10 , 7219 22 90 , 7219 23 00 , 7219 24 00 , 7220 11 00 , 7220 12 00

9

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες ψυχρής έλασης

7219 31 00 , 7219 32 10 , 7219 32 90 , 7219 33 10 , 7219 33 90 , 7219 34 10 , 7219 34 90 , 7219 35 10 , 7219 35 90 , 7219 90 20 , 7219 90 80 , 7220 20 21 , 7220 20 29 , 7220 20 41 , 7220 20 49 , 7220 20 81 , 7220 20 89 , 7220 90 20 , 7220 90 80

12

Μη κραματοποιημένοι και άλλοι κραματοποιημένοι ράβδοι εμπορίου και ελαφρείς μορφοχάλυβες

7214 30 00 , 7214 91 10 , 7214 91 90 , 7214 99 31 , 7214 99 39 , 7214 99 50 , 7214 99 71 , 7214 99 79 , 7214 99 95 , 7215 90 00 , 7216 10 00 , 7216 21 00 , 7216 22 00 , 7216 40 10 , 7216 40 90 , 7216 50 10 , 7216 50 91 , 7216 50 99 , 7216 99 00 , 7228 10 20 , 7228 20 10 , 7228 20 91 , 7228 30 20 , 7228 30 41 , 7228 30 49 , 7228 30 61 , 7228 30 69 , 7228 30 70 , 7228 30 89 , 7228 60 20 , 7228 60 80 , 7228 70 10 , 7228 70 90 , 7228 80 00

13

Ράβδοι οπλισμού σκυροδέματος

7214 20 00 , 7214 99 10

14

Ράβδοι από ανοξείδωτο χάλυβα και ελαφρείς μορφοχάλυβες

7222 11 11 , 7222 11 19 , 7222 11 81 , 7222 11 89 , 7222 19 10 , 7222 19 90 , 7222 20 11 , 7222 20 19 , 7222 20 21 , 7222 20 29 , 7222 20 31 , 7222 20 39 , 7222 20 81 , 7222 20 89 , 7222 30 51 , 7222 30 91 , 7222 30 97 , 7222 40 10 , 7222 40 50 , 7222 40 90

15

Χονδρόσυρμα από ανοξείδωτο χάλυβα

7221 00 10 , 7221 00 90

16

Μη κραματοποιημένο και άλλο κραματοποιημένο χονδρόσυρμα

7213 10 00 , 7213 20 00 , 7213 91 10 , 7213 91 20 , 7213 91 41 , 7213 91 49 , 7213 91 70 , 7213 91 90 , 7213 99 10 , 7213 99 90 , 7227 10 00 , 7227 20 00 , 7227 90 10 , 7227 90 50 , 7227 90 95

17

Είδη με καθορισμένη μορφή από σίδηρο ή από μη κραματοποιημένο χάλυβα

7216 31 10 , 7216 31 90 , 7216 32 11 , 7216 32 19 , 7216 32 91 , 7216 32 99 , 7216 33 10 , 7216 33 90

18

Πάσσαλοι πλατυσμένοι

7301 10 00

20

Σωλήνες αερίου

7306 30 41 , 7306 30 49 , 7306 30 72 , 7306 30 77

21

Σωλήνες κοίλης διατομής

7306 61 10 , 7306 61 92 , 7306 61 99

22

Σωλήνες και αγωγοί χωρίς συγκόλληση από ανοξείδωτο χάλυβα

7304 11 00 , 7304 22 00 , 7304 24 00 , 7304 41 00 , 7304 49 10 , 7304 49 93 , 7304 49 95 , 7304 49 99

23

Φέροντες σωλήνες και αγωγοί

7304 51 12 , 7304 51 18 , 7304 59 32 , 7304 59 38

25

Μεγάλοι συγκολλημένοι σωλήνες

7305 11 00 , 7305 12 00 , 7305 19 00 , 7305 20 00 , 7305 31 00 , 7305 39 00 , 7305 90 00

26

Άλλοι συγκολλημένοι σωλήνες

7306 11 10 , 7306 11 90 , 7306 19 10 , 7306 19 90 , 7306 21 00 , 7306 29 00 , 7306 30 11 , 7306 30 19 , 7306 30 80 , 7306 40 20 , 7306 40 80 , 7306 50 20 , 7306 50 80 , 7306 69 10 , 7306 69 90 , 7306 90 00

28

Σύρμα από μη κραματοποιημένο χάλυβα

7217 10 10 , 7217 10 31 , 7217 10 39 , 7217 10 50 , 7217 10 90 , 7217 20 10 , 7217 20 30 , 7217 20 50 , 7217 20 90 , 7217 30 41 , 7217 30 49 , 7217 30 50 , 7217 30 90 , 7217 90 20 , 7217 90 50 , 7217 90 90


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

II.1 — Αύξηση των εισαγωγών για τις 23 κατηγορίες προϊόντων (σε τόνους)

Αριθμός προϊόντος

Κατηγορία προϊόντος

2013

2014

2015

2016

2017

αύξηση 2017 σε σχέση με το 2013

1

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

4 814 207

5 212 268

7 807 441

8 574 007

6 991 376

45 %

2

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα ψυχρής έλασης

1 832 159

1 903 092

2 759 877

1 998 437

2 462 471

34 %

3

Φύλλα για ηλεκτρικές εφαρμογές (εκτός από GOES — φύλλα με την ονομασία «μαγνητικά», σε κόκκους καθορισμένης μορφής)

266 559

285 132

280 256

318 496

379 649

42 %

4

Φύλλα με μεταλλική επικάλυψη

1 854 963

2 202 856

2 687 715

3 911 752

4 980 452

168 %

5

Φύλλα με οργανική επικάλυψη

681 698

725 296

622 553

730 625

915 248

34 %

6

Προϊόντα λευκοσιδήρου

552 384

662 861

638 316

756 016

617 567

12 %

7

Μη κραματοποιημένες και άλλες κραματοποιημένες λαμαρίνες quarto

1 419 767

1 959 605

2 554 930

2 814 802

2 530 630

78 %

8

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

175 836

233 028

269 697

351 075

436 173

148 %

9

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες ψυχρής έλασης

697 457

1 017 613

787 521

843 352

976 108

40 %

12

Μη κραματοποιημένοι και άλλοι κραματοποιημένοι ράβδοι εμπορίου και ελαφρείς μορφοχάλυβες

911 115

1 219 800

1 200 627

1 400 824

1 385 829

52 %

13

Ράβδοι οπλισμού σκυροδέματος

527 008

972 602

1 430 014

1 292 971

1 191 445

126 %

14

Ράβδοι από ανοξείδωτο χάλυβα και ελαφρείς μορφοχάλυβες

113 071

147 453

142 416

147 811

159 577

41 %

15

Χονδρόσυρμα από ανοξείδωτο χάλυβα

52 082

71 229

57 627

58 670

62 978

21 %

16

Μη κραματοποιημένο και άλλο κραματοποιημένο χονδρόσυρμα

1 125 730

1 289 953

1 697 912

2 000 967

2 094 274

86 %

17

Είδη με καθορισμένη μορφή από σίδηρο ή από μη κραματοποιημένο χάλυβα

223 669

277 507

268 014

388 041

262 745

17 %

18

Πάσσαλοι πλατυσμένοι

15 870

16 503

14 051

36 970

85 054

436 %

20

Σωλήνες αερίου

266 467

340 051

298 103

336 050

380 257

43 %

21

Σωλήνες κοίλης διατομής

461 263

552 874

574 490

725 545

820 667

78 %

22

Σωλήνες και αγωγοί χωρίς συγκόλληση από ανοξείδωτο χάλυβα

32 581

38 782

39 719

42 510

42 701

31 %

23

Φέροντες σωλήνες και αγωγοί

7 489

9 426

11 944

9 773

8 663

16 %

25

Μεγάλοι συγκολλημένοι σωλήνες

286 939

411 273

209 524

159 219

1 044 534

264 %

26

Άλλοι συγκολλημένοι σωλήνες

474 949

491 934

510 548

540 386

571 167

20 %

28

Σύρμα από μη κραματοποιημένο χάλυβα

573 988

722 719

692 714

736 500

722 633

26 %

II.2 — Αύξηση των εισαγωγών για τις 23 κατηγορίες προϊόντων (σε τόνους)

Αριθμός προϊόντος

Κατηγορία προϊόντος

Πρώτο τρίμηνο 2017

Πρώτο τρίμηνο 2018

αύξηση πρώτου τριμήνου 2017 σε σύγκριση με πρώτο τρίμηνο 2018

1

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

1 810 764

2 079 408

15 %

2

Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα ψυχρής έλασης

679 628

630 459

– 7 %

3

Φύλλα για ηλεκτρικές εφαρμογές (εκτός από GOES — φύλλα με την ονομασία «μαγνητικά», σε κόκκους καθορισμένης μορφής)

80 836

114 451

42 %

4

Φύλλα με μεταλλική επικάλυψη

1 482 049

1 190 741

– 20 %

5

Φύλλα με οργανική επικάλυψη

212 209

201 838

– 5 %

6

Προϊόντα λευκοσιδήρου

146 457

168 583

15 %

7

Μη κραματοποιημένες και άλλες κραματοποιημένες λαμαρίνες quarto

676 207

640 176

– 5 %

8

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

122 092

107 577

– 12 %

9

Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες ψυχρής έλασης

229 981

280 549

22 %

12

Μη κραματοποιημένοι και άλλοι κραματοποιημένοι ράβδοι εμπορίου και ελαφρείς μορφοχάλυβες

319 420

466 154

46 %

13

Ράβδοι οπλισμού σκυροδέματος

210 505

551 316

162 %

14

Ράβδοι από ανοξείδωτο χάλυβα και ελαφρείς μορφοχάλυβες

40 602

49 988

23 %

15

Χονδρόσυρμα από ανοξείδωτο χάλυβα

14 956

19 642

31 %

16

Μη κραματοποιημένο και άλλο κραματοποιημένο χονδρόσυρμα

560 863

641 668

14 %

17

Είδη με καθορισμένη μορφή από σίδηρο ή από μη κραματοποιημένο χάλυβα

73 733

139 670

89 %

18

Πάσσαλοι πλατυσμένοι

19 947

20 326

2 %

20

Σωλήνες αερίου

94 430

120 512

28 %

21

Σωλήνες κοίλης διατομής

223 618

256 998

15 %

22

Σωλήνες και αγωγοί χωρίς συγκόλληση από ανοξείδωτο χάλυβα

12 411

12 399

0 %

23

Φέροντες σωλήνες και αγωγοί

1 316

1 498

14 %

25

Μεγάλοι συγκολλημένοι σωλήνες

48 791

51 285

5 %

26

Άλλοι συγκολλημένοι σωλήνες

145 059

153 106

6 %

28

Σύρμα από μη κραματοποιημένο χάλυβα

176 299

202 450

15 %

II.3 — Αύξηση των εισαγωγών για τις 5 κατηγορίες προϊόντων (σε τόνους)

Αριθμός προϊόντος

Κατηγορία προϊόντος

2013

2014

2015

2016

2017

αύξηση 2017 σε σχέση με το 2013

10

Ανοξείδωτη λαμαρίνα quarto θερμής έλασης

34 319

40 218

37 542

31 407

32 917

– 4 %

11

Φύλλο με την ονομασία «μαγνητικό», σε κόκκους καθορισμένης μορφής

147 565

160 580

150 047

156 477

121 947

– 17 %

19

Σιδηροδρομικό υλικό

1 376

1 096

1 240

1 521

1 342

– 2 %

24

Άλλοι σωλήνες χωρίς συγκόλληση

456 167

528 245

475 132

464 876

402 600

– 12 %

27

Ράβδοι από μη κραματοποιημένο χάλυβα ή από άλλα χαλυβοκράματα, που έχουν τελειωθεί εν ψυχρώ

456 791

521 976

484 927

459 327

458 310

0 %


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III — Οικονομικοί δείκτες για τις 23 κατηγορίες προϊόντων

Προϊόν 1 Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

30 225 632

31 095 524

33 121 273

34 158 703

32 768 375

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

4 814 207

5 212 268

7 807 441

8 574 007

6 991 376

Μερίδιο αγοράς (%)

15,9 %

16,8 %

23,6 %

25,1 %

21,3 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

463

442

396

351

492

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

75 %

75 %

76 %

75 %

76 %

Παραγωγή (σε τόνους)

76 871 621

77 990 908

77 331 686

77 563 694

79 568 514

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

25 411 425

25 883 256

25 313 832

25 584 696

25 776 999

Μερίδιο αγοράς (%)

84,1 %

83,2 %

76,4 %

74,9 %

78,7 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

519

493

455

422

556

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 1,9 %

0,0 %

– 3,1 %

– 1,0 %

7,8 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

37 467

35 573

35 038

33 557

34 815

Απόθεμα

2 572 574

2 580 258

2 585 958

2 617 556

2 749 280

Χρηματορροή

448 135 738

1 065 492 450

763 891 666

603 485 811

1 369 472 142

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 3,8 %

1,0 %

– 6,6 %

– 1,0 %

7,7 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

11,5 %

Προϊόν 2 Μη κραματοποιημένα και άλλα κραματοποιημένα φύλλα ψυχρής έλασης

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

9 772 904

9 728 449

10 353 391

9 849 904

10 085 487

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

1 832 159

1 903 092

2 759 877

1 998 437

2 462 471

Μερίδιο αγοράς (%)

18,7 %

19,6 %

26,7 %

20,3 %

24,4 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

566

546

485

474

606

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

71 %

75 %

75 %

75 %

77 %

Παραγωγή (σε τόνους)

40 855 196

41 632 189

41 639 946

41 738 974

42 811 283

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

7 920 370

7 805 648

7 570 764

7 829 002

7 602 288

Μερίδιο αγοράς (%)

81,0 %

80,2 %

73,1 %

79,5 %

75,4 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

588

558

522

495

633

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 4,4 %

– 2,8 %

– 3,0 %

0,6 %

9,8 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

12 690

11 973

11 550

11 230

11 264

Απόθεμα

1 078 838

1 052 246

1 064 061

1 054 347

1 093 798

Χρηματορροή

200 559 843

413 849 620

324 264 435

454 766 919

375 807 983

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 8,0 %

– 2,4 %

– 12,8 %

– 3,1 %

4,0 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

4,3 %

Προϊόν 3 Φύλλα για ηλεκτρικές εφαρμογές (εκτός από GOES — φύλλα με την ονομασία «μαγνητικά», σε κόκκους καθορισμένης μορφής)

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

1 267 827

1 287 448

1 223 892

1 255 417

1 350 354

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

266 559

285 132

280 256

318 496

379 649

Μερίδιο αγοράς (%)

21,0 %

22,1 %

22,9 %

25,4 %

28,1 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

648

617

578

502

642

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

87 %

80 %

80 %

82 %

81 %

Παραγωγή (σε τόνους)

1 080 894

1 110 013

1 052 273

1 032 560

1 114 309

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

1 001 268

1 002 316

943 636

936 553

969 977

Μερίδιο αγοράς (%)

79,0 %

77,9 %

77,1 %

74,6 %

71,8 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

705

657

606

576

699

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 8,9 %

– 8,1 %

– 13,0 %

– 14,3 %

– 3,2 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

1 522

1 707

2 087

2 069

2 065

Απόθεμα

45 680

136 605

142 998

125 466

148 259

Χρηματορροή

110 221 498

213 556 132

127 226 053

131 151 436

– 89 295 095

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 18,3 %

– 11,7 %

– 38,3 %

– 17,9 %

– 3,4 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

8,1 %

Προϊόν 4 Φύλλα με μεταλλική επικάλυψη

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

23 229 673

24 289 751

25 840 225

27 439 848

28 231 862

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

1 854 963

2 202 856

2 687 715

3 911 752

4 980 452

Μερίδιο αγοράς (%)

8,0 %

9,1 %

10,4 %

14,3 %

17,6 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

679

657

615

530

662

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

78 %

82 %

84 %

86 %

84 %

Παραγωγή (σε τόνους)

27 930 059

29 517 243

29 875 495

29 905 847

30 450 568

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

21 344 052

22 056 052

23 118 423

23 490 212

23 218 040

Μερίδιο αγοράς (%)

91,9 %

90,8 %

89,5 %

85,6 %

82,2 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

682

654

614

586

711

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

1,9 %

5,4 %

5,5 %

7,9 %

11,7 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

28 915

28 243

28 749

29 863

29 648

Απόθεμα

1 970 500

2 433 422

2 498 143

2 329 341

2 597 133

Χρηματορροή

807 884 294

1 353 026 892

1 343 062 742

1 720 354 890

2 020 588 339

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 6,8 %

– 0,9 %

– 10,4 %

– 1,7 %

6,0 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

7,0 %

Προϊόν 5 Φύλλα με οργανική επικάλυψη

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

4 533 256

4 823 144

4 809 384

5 121 927

5 221 575

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

681 698

725 296

622 553

730 625

915 248

Μερίδιο αγοράς (%)

15,0 %

15,0 %

12,9 %

14,3 %

17,5 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

854

813

813

709

853

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

70 %

76 %

74 %

76 %

75 %

Παραγωγή (σε τόνους)

4 479 238

4 564 346

4 574 414

4 863 169

4 940 410

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

3 851 467

4 097 788

4 186 771

4 391 169

4 306 231

Μερίδιο αγοράς (%)

85,0 %

85,0 %

87,1 %

85,7 %

82,5 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

898

868

829

791

934

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 1,7 %

1,4 %

1,1 %

3,7 %

3,9 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

6 377

6 272

6 047

6 150

6 095

Απόθεμα

239 236

182 275

197 241

214 384

258 114

Χρηματορροή

152 893 378

351 790 418

321 603 588

361 237 401

79 886 901

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 7,6 %

– 2,1 %

– 12,9 %

– 2,7 %

3,7 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

8,6 %

Προϊόν 6 Προϊόντα λευκοσιδήρου

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

3 638 423

3 758 879

3 789 391

3 792 575

3 695 205

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

552 384

662 861

638 316

756 016

617 567

Μερίδιο αγοράς (%)

15,2 %

17,6 %

16,8 %

19,9 %

16,7 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

822

792

781

667

753

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

82 %

84 %

84 %

82 %

84 %

Παραγωγή (σε τόνους)

4 223 583

4 315 402

4 353 002

4 302 367

4 295 575

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

3 085 602

3 095 745

3 150 741

3 036 316

3 077 185

Μερίδιο αγοράς (%)

84,8 %

82,4 %

83,1 %

80,1 %

83,3 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

845

821

789

728

812

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

1,7 %

4,1 %

4,8 %

4,6 %

3,1 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

7 939

7 660

7 683

7 819

7 424

Απόθεμα

380 445

394 384

394 712

297 877

356 460

Χρηματορροή

117 064 184

201 350 074

291 440 814

272 002 110

133 250 945

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 18,6 %

– 10,1 %

– 35,2 %

– 20,4 %

– 25,0 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

7,3 %

Προϊόν 7 Μη κραματοποιημένες και άλλες κραματοποιημένες λαμαρίνες quarto

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

10 148 839

10 375 274

10 934 966

11 058 596

11 059 068

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

1 419 767

1 959 605

2 554 930

2 814 802

2 530 630

Μερίδιο αγοράς (%)

14,0 %

18,9 %

23,4 %

25,5 %

22,9 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

513

492

474

403

533

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

58 %

62 %

62 %

63 %

65 %

Παραγωγή (σε τόνους)

10 749 475

11 240 103

10 608 260

10 244 950

10 581 040

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

8 727 826

8 414 892

8 377 455

8 242 865

8 527 686

Μερίδιο αγοράς (%)

14,0 %

18,9 %

23,4 %

25,5 %

22,9 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

700

676

714

582

692

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 9,4 %

– 8,9 %

– 4,0 %

– 7,5 %

3,2 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

18 472

17 628

17 177

16 763

16 211

Απόθεμα

707 152

788 008

896 708

862 084

819 690

Χρηματορροή

45 651 999

123 399 207

426 592 285

– 44 547 318

205 976 592

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 12,2 %

– 0,3 %

– 3,3 %

– 9,9 %

– 1,5 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

23,0 %

Προϊόν 8 Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες θερμής έλασης

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

1 168 291

1 352 875

1 590 437

1 807 242

1 487 848

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

175 836

233 028

269 697

351 075

436 173

Μερίδιο αγοράς (%)

15,1 %

17,2 %

17,0 %

19,4 %

29,3 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

2 011

1 926

1 877

1 518

1 822

Κατάσταση των παραγωγών της ΕΕ

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

61 %

65 %

69 %

73 %

73 %

Παραγωγή (σε τόνους)

3 334 814

3 525 794

3 664 821

3 842 503

3 799 867

Όγκος πωλήσεων στην ΕΕ (σε τόνους)

991 962

1 119 435

1 320 528

1 455 714

1 050 966

Μερίδιο αγοράς (%)

84,9 %

82,7 %

83,0 %

80,5 %

70,6 %

Μοναδιαία τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)

2 023

2 013

2 028

1 792

2 115

Καθαρό κέρδος/ζημία επί πωλήσεων στην ΕΕ (%)

– 4,2 %

– 0,3 %

4,0 %

4,9 %

9,2 %

Απασχόληση (τέλος περιόδου)

5 439

4 914

4 464

4 271

4 133

Απόθεμα

103 375

131 557

123 098

106 508

93 335

Χρηματορροή

144 497 251

182 932 062

613 851 975

116 754 324

218 815 195

ROCE (λογικός δείκτης απόδοσης του απασχολούμενου κεφαλαίου) (%)

– 33,7 %

– 37,1 %

– 1,5 %

– 0,4 %

13,6 %


Σύγκριση τιμών για το 2017

 

Υποτιμολόγηση

13,9 %

Προϊόν 9 Ανοξείδωτα φύλλα και ταινίες ψυχρής έλασης

Στοιχεία ανά ημερολογιακό έτος

2013

2014

2015

2016

2017

Κατανάλωση (σε τόνους)

3 362 718

3 671 898

3 587 237

3 913 974

3 816 472

Εισαγωγές

Όγκος (σε τόνους)

697 457

1 017 613

787 521

843 352

976 108

Μερίδιο αγοράς (%)

20,7 %

27,7 %

22,0 %

21,5 %

25,6 %

Τιμές μονάδας (ευρώ/τόνο)

2 098

1 985

2 064

1 782

2 023