ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328

European flag  

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

60ό έτος
12 Δεκεμβρίου 2017


Περιεχόμενα

 

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

 

 

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

 

*

Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/2278 της Επιτροπής, της 4ης Σεπτεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση

1

 

*

Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2279 της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση των παραρτημάτων II, IV, VI, VII και VIII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση ζωοτροφών ( 1 )

3

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/2280 της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220 της Επιτροπής για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση

12

 

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/2281 της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την έγκριση αύξησης των ορίων εμπλουτισμού του οίνου που παράγεται από σταφύλια που έχουν τρυγηθεί το 2017 σε ορισμένες αμπελουργικές περιοχές της Γερμανίας και σε όλες τις αμπελουργικές περιοχές της Δανίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας

17

 

 

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

 

*

Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2282 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό

19

 

*

Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2283 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου (iTrace III)

20

 

*

Απόφαση (ΕΕ) 2017/2284 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την παροχή στήριξης στις χώρες των περιοχών της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής ώστε να συμμετάσχουν στη διαδικασία διαβούλευσης της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών

32

 

*

Απόφαση (ΕΕ) 2017/2285 της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του οδηγού χρήστη που περιγράφει τα αναγκαία στάδια για τη συμμετοχή στο EMAS, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 8072]  ( 1 )

38

 

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2286 της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την αναγνώριση συμμόρφωσης των απαιτήσεων του συστήματος οικολογικής διαχείρισης Eco-Lighthouse με τις αντίστοιχες απαιτήσεις του συστήματος οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) σύμφωνα με το άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 8082]  ( 1 )

87

 

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2287 της Επιτροπής, της 8ης Δεκεμβρίου 2017, για τον προσδιορισμό των εντύπων που πρέπει να χρησιμοποιούνται σε σχέση με την εισαγωγή υδραργύρου και ορισμένων μειγμάτων υδραργύρου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον υδράργυρο [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 8190]  ( 1 )

118

 

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2288 της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την ταυτοποίηση των τεχνικών προδιαγραφών ΤΠΕ που θα χρησιμοποιούνται ως προδιαγραφές αναφοράς στις δημόσιες συμβάσεις ( 1 )

123

 

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/2289 της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του παραρτήματος της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2017/247 για ορισμένα μέτρα προστασίας σχετικά με την εκδήλωση εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε ορισμένα κράτη μέλη [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 8631]  ( 1 )

126

 

 

ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΚΔΙΔΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΦΟΡΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΣΥΣΤΑΘΕΙ ΜΕ ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

 

*

Απόφαση αριθ. 52/2017 της μεικτής επιτροπής που συγκροτήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, της 24ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την καταχώριση φορέων αξιολόγησης της συμμόρφωσης στο τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα [2017/2290]

136

 

*

Απόφαση αριθ. 53/2017 της μεικτής επιτροπής που συγκροτήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, της 24ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την καταχώριση φορέων αξιολόγησης της συμμόρφωσης στο τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα [2017/2291]

138

 

*

Απόφαση αριθ. 54/2017 της μεικτής επιτροπής που συγκροτήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, της 24ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την καταχώριση φορέων αξιολόγησης της συμμόρφωσης στο τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα [2017/2292]

140

 


 

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.


II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/1


ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2017/2278 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 4ης Σεπτεμβρίου 2017

για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1), και ιδίως το άρθρο 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 περιλαμβάνει κατάλογο των περιφερειών του Δικτύου Γεωργικής Λογιστικής Πληροφόρησης («περιφέρειες ΔΓΛΠ») ανά κράτος μέλος.

(2)

Σύμφωνα με το εν λόγω παράρτημα, η Γερμανία χωρίζεται σε 16 περιφέρειες. Για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, η Γερμανία ζήτησε να συγχωνευθούν οι περιφέρειες ΔΓΛΠ Schleswig-Holstein και Hamburg σε μία περιφέρεια ΔΓΛΠ: Schleswig-Holstein/Hamburg.

(3)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(4)

Ο επικαιροποιημένος κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2018,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2018.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 4 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 27.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ που αφορά τη Γερμανία αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Γερμανία

1.

Schleswig-Holstein/Hamburg

2.

Niedersachsen

3.

Bremen

4.

Nordrhein-Westfalen

5.

Hessen

6.

Rheinland-Pfalz

7.

Baden-Württemberg

8.

Bayern

9.

Saarland

10.

Berlin

11.

Brandenburg

12.

Mecklenburg-Vorpommern

13.

Sachsen

14.

Sachsen-Anhalt

15.

Thüringen»


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/3


ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2017/2279 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

για την τροποποίηση των παραρτημάτων II, IV, VI, VII και VIII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση ζωοτροφών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 767/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση ζωοτροφών, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και την κατάργηση των οδηγιών 79/373/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 80/511/ΕΟΚ της Επιτροπής, 82/471/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 83/228/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 93/74/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 93/113/ΕΚ του Συμβουλίου, 96/25/ΕΚ του Συμβουλίου, και της απόφασης 2004/217/ΕΚ της Επιτροπής (1), και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το άρθρο 27 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Για να μπορεί να γίνει ουσιαστική επισήμανση, επιτρέπονται σε ορισμένες γλώσσες της Ένωσης ειδικές εκφράσεις για τις ζωοτροφές για ζώα συντροφιάς. Νέες εξελίξεις στον τομέα των ζωοτροφών για ζώα συντροφιάς σε δύο κράτη μέλη δείχνουν ότι ορισμένες ειδικές εκφράσεις για τα ζώα συντροφιάς είναι επίσης κατάλληλες στη γλώσσα των εν λόγω κρατών μελών.

(2)

Συνεπώς, το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(3)

Τα περιθώρια ανοχής για τα αναλυτικά συστατικά και τα πρόσθετα ζωοτροφών στις πρώτες ύλες ζωοτροφών και στις σύνθετες ζωοτροφές θα πρέπει να αναθεωρηθούν, λαμβανομένων υπόψη της τεχνολογικής προόδου στις αναλυτικές μεθόδους και των εμπειριών με τις ορθές εργαστηριακές πρακτικές. Συνεπώς, το παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(4)

Ένας όλο και μεγαλύτερος αριθμός αδειών για πρόσθετες ύλες ζωοτροφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) καθορίζει μέγιστες τιμές περιεκτικοτήτων για τις πρόσθετες ύλες στις σύνθετες ζωοτροφές και στις πρώτες ύλες ζωοτροφών για τις οποίες δεν είχαν προηγουμένως καθοριστεί τέτοιες τιμές, ενώ για άλλες καθορίστηκε προσφάτως η έννοια της μέγιστης συνιστώμενης περιεκτικότητας της πρόσθετης ύλης σε πλήρεις ζωοτροφές. Επιπλέον, η τεχνολογία παρασκευής ζωοτροφών ενδέχεται να οδηγήσει σε μειώσεις της προστιθέμενης ποσότητας προσθέτων, όπως βιταμινών, που ενδέχεται επίσης να περιέχονται στο τελικό προϊόν από τη φύση του. Αυτό μπορεί να οδηγήσει, στην πράξη, σε ασάφειες αν ο οικείος υπεύθυνος επιχείρησης ζωοτροφών προβεί σε επισήμανση της προστιθέμενης ποσότητας, αλλά η ελεγκτική αρχή μπορεί να αναλύσει και να ελέγξει μόνο την ποσότητα στο τελικό προϊόν. Για να ληφθούν υπόψη οι εν λόγω εξελίξεις και για να εξασφαλιστεί μια ισορροπημένη, κατάλληλη και ουσιαστική επισήμανση των πρώτων υλών ζωοτροφών και των σύνθετων ζωοτροφών, τα παραρτήματα VI και VII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(5)

Οι τεχνολογικές εξελίξεις επιτρέπουν την αυξημένη χρήση των τροφίμων που δεν προορίζονται πλέον για κατανάλωση από τον άνθρωπο ως ζωοτροφών. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 68/2013 της Επιτροπής (3) απαριθμεί τα εν λόγω «πρώην τρόφιμα» ως πρώτες ύλες ζωοτροφών. Ωστόσο, δεδομένου ότι η ποιότητα των εν λόγω πρώην τροφίμων μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να μη συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις για τις ζωοτροφές, στην επισήμανση των εν λόγω πρώην τροφίμων θα πρέπει να αναφέρεται ότι η χρήση τους ως ζωοτροφών επιτρέπεται μόνον κατόπιν μεταποίησης. Συνεπώς, το παράρτημα VIII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(6)

Επειδή λόγοι ασφάλειας δεν απαιτούν την άμεση εφαρμογή των τροποποιήσεων των παραρτημάτων, προκειμένου να αποφευχθούν περιττές διαταραχές των εμπορικών πρακτικών και να μη δημιουργηθεί περιττή διοικητική επιβάρυνση για τους υπευθύνους επιχειρήσεων, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν μεταβατικά μέτρα που θα επιτρέπουν την ομαλή μετατροπή της επισήμανσης.

(7)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τα παραρτήματα II, IV, VI, VII και VIII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2009 τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

1.   Οι πρώτες ύλες ζωοτροφών και οι σύνθετες ζωοτροφές που έχουν επισημανθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2019 σύμφωνα με τους κανόνες που ίσχυαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2018 μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται έως ότου εξαντληθούν τα υφιστάμενα αποθέματα, αν προορίζονται για τροφοπαραγωγικά ζώα.

2.   Οι πρώτες ύλες ζωοτροφών και οι σύνθετες ζωοτροφές που έχουν επισημανθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2020 σύμφωνα με τους κανόνες που ίσχυαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2018 μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται έως ότου εξαντληθούν τα υφιστάμενα αποθέματα, αν προορίζονται για μη τροφοπαραγωγικά ζώα.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 229 της 1.9.2009, σ. 1.

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων (ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 29).

(3)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 68/2013 της Επιτροπής, της 16ης Ιανουαρίου 2013, για τον κατάλογο πρώτων υλών ζωοτροφών (ΕΕ L 29 της 30.1.2013, σ. 1).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

1)

Το παράρτημα II τροποποιείται ως εξής:

στο σημείο 3, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β)

στον προσδιορισμό των ζωοτροφών για ζώα συντροφιάς επιτρέπονται οι εξής εκφράσεις: στα βουλγαρικά “храна”· στα ισπανικά “alimento”· στα τσεχικά η έκφραση “kompletní krmná směs” μπορεί να αντικατασταθεί από την έκφραση “kompletní krmivo” και η έκφραση “doplňková krmná směs” από την “doplňkové krmivo”· στα αγγλικά “pet food”· στα ιταλικά “alimento”· στα ουγγρικά “állateledel”· στα ολλανδικά “samengesteld voeder”· στα πολωνικά “karma”· στα σλοβενικά “hrana za hišne živali”· στα φιλανδικά “lemmikkieläinten ruoka” στα εσθονικά “lemmikloomatoit”· στα κροατικά “hrana za kućne ljubimce”».

2)

Το παράρτημα IV τροποποιείται ως εξής:

το μέρος Α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Μέρος A: Περιθώρια ανοχής για τα αναλυτικά συστατικά που παρατίθενται στα παραρτήματα I, V, VI και VII

1)

Τα περιθώρια ανοχής που καθορίζονται στο παρόν μέρος περιλαμβάνουν τεχνικές και αναλυτικές αποκλίσεις. Όταν καθοριστούν σε επίπεδο Ένωσης τα αναλυτικά περιθώρια ανοχής που καλύπτουν τις αβεβαιότητες μέτρησης και τις αποκλίσεις ως προς τη διαδικασία, οι τιμές που ορίζονται στο σημείο 2 πρέπει να προσαρμοστούν αντιστοίχως ώστε να καλύπτονται μόνο τα τεχνικά περιθώρια ανοχής.

2)

Όταν διαπιστώνεται ότι η σύνθεση μιας πρώτης ύλης ζωοτροφών ή των σύνθετων ζωοτροφών αποκλίνει από την αναγραφόμενη στην επισήμανση τιμή των αναλυτικών συστατικών που παρατίθενται στα παραρτήματα I, V, VI και VII, επιτρέπονται τα ακόλουθα περιθώρια ανοχής:

Συστατικό

Δηλωμένη περιεκτικότητα του συστατικού

Περιθώριο ανοχής (1)

 

[%]

Κάτω από την αναγραφόμενη στην επισήμανση τιμή

Πάνω από την αναγραφόμενη στην επισήμανση τιμή

ακατέργαστες λιπαρές ουσίες

< 8

1

2

8 - 24

12,5 %

25 %

> 24

3

6

ακατέργαστες λιπαρές ουσίες, ζωοτροφές για τα ζώα που δεν χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων

< 16

2

4

16 - 24

12,5 %

25 %

> 24

3

6

ακατέργαστη πρωτεΐνη

< 8

1

1

8 - 24

12,5 %

12,5 %

> 24

3

3

ακατέργαστη πρωτεΐνη, ζωοτροφές για τα ζώα που δεν χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων

< 16

2

2

16 - 24

12,5 %

12,5 %

> 24

3

3

ακατέργαστη τέφρα

< 8

2

1

8 - 32

25 %

12,5 %

> 32

8

4

ακατέργαστες ινώδεις ουσίες

< 10

1,75

1,75

10 - 20

17,5 %

17,5 %

> 20

3,5

3,5

ζάχαρη

< 10

1,75

3,5

10 - 20

17,5 %

35 %

> 20

3,5

7

άμυλο

< 10

3,5

3,5

10 - 20

35 %

35 %

> 20

7

7

ασβέστιο

< 1

0,3

0,6

1 - 5

30 %

60 %

> 5

1,5

3

μαγνήσιο

< 1

0,3

0,6

1 - 5

30 %

60 %

> 5

1,5

3

νάτριο

< 1

0,3

0,6

1 - 5

30 %

60 %

> 5

1,5

3

ολικός φωσφόρος

< 1

0,3

0,3

1 - 5

30 %

30 %

> 5

1,5

1,5

τέφρα αδιάλυτη στο υδροχλωρικό οξύ

< 1

δεν καθορίζονται όρια

0,3

1 - < 5

30 %

> 5

1,5

κάλιο

< 1

0,2

0,4

1 - 5

20 %

40 %

> 5

1

2

υγρασία

< 2

δεν καθορίζονται όρια

0,4

2 - < 5

20 %

5 - 12,5

1

> 12,5

8 %

ενεργειακή τιμή (2)

 

5 %

10 %

πρωτεϊνική τιμή (2)

 

10 %

20 %

3)

Το παράρτημα VI αντικαθίσταται από το ακόλουθο:

«

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI

Ενδείξεις επισήμανσης για πρώτες ύλες ζωοτροφών και σύνθετων ζωοτροφών για ζώα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων

Κεφάλαιο I: Υποχρεωτική και προαιρετική επισήμανση πρόσθετων υλών ζωοτροφών κατά τα διαλαμβανόμενα στα άρθρα 15 στοιχείο στ) και 22 παράγραφος 1

1.

Οι ακόλουθες πρόσθετες ύλες παρατίθενται στον κατάλογο με την ειδική ονομασία τους, την προστιθέμενη ποσότητα και την αντίστοιχη ονομασία της λειτουργικής ομάδας όπως προβλέπεται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 ή την κατηγορία που εμφαίνεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού:

α)

πρόσθετες ύλες, εάν ορίζεται μέγιστη περιεκτικότητα για τουλάχιστον ένα είδος που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τροφίμων·

β)

πρόσθετες ύλες που ανήκουν στις κατηγορίες “ζωοτεχνικές πρόσθετες ύλες” και “κοκκιδιοστατικά και ιστομονοστατικά”·

γ)

πρόσθετες ύλες για τις οποίες υπερβαίνεται η συνιστώμενη μέγιστη περιεκτικότητα που ορίζεται στη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Οι ενδείξεις στην ετικέτα πρέπει να αναγράφονται σύμφωνα με τη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην εν λόγω πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Η προστιθέμενη ποσότητα που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο εκφράζεται ως το ποσό της πρόσθετης ύλης ζωοτροφών εκτός εάν η νομική πράξη δυνάμει του οποίου χορηγείται άδεια στην οικεία πρόσθετη ύλη ζωοτροφών εμφανίζει μια ουσία στη στήλη “ελάχιστη/μέγιστη περιεκτικότητα”. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η προστιθέμενη ποσότητα εκφράζεται ως το ποσό της εν λόγω ουσίας.

2.

Για πρόσθετες ύλες ζωοτροφών της λειτουργικής ομάδας “βιταμίνες, προβιταμίνες και χημικώς προσδιορισμένες ουσίες παρόμοιου αποτελέσματος” που πρέπει να αναφέρονται σύμφωνα με το σημείο 1, η επισήμανση μπορεί να αναφέρει τη συνολική εγγυημένη ποσότητα καθ' όλη τη διάρκεια της διατήρησης υπό τον τίτλο “Αναλυτικά συστατικά” αντί να αναφέρεται η προστιθέμενη ποσότητα υπό τον τίτλο “Πρόσθετα”.

3.

Η ονομασία της λειτουργικής ομάδας όπως αναφέρεται στα σημεία 1, 4 και 6 μπορεί να αντικαθίσταται από την ακόλουθη συντομογραφία, αν δεν καθορίζεται αντίστοιχη συντομογραφία στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003·

Λειτουργική ομάδα

Ονομασία και περιγραφή

Συντομογραφία ονομασίας

Ουσίες για τον έλεγχο της ραδιονουκλεϊδικής μόλυνσης: ουσίες που καταστέλλουν την απορρόφηση των ραδιονουκλεϊδίων ή προωθούν την απέκκρισή τους

Ουσίες για τον έλεγχο των ραδιονουκλεϊδίων

1ιγ

Ουσίες για τη μείωση της μόλυνσης των ζωοτροφών από μυκοτοξίνες: ουσίες που μπορούν να καταστέλλουν ή μειώνουν την απορρόφηση των μυκοτοξινών, να προωθούν την απέκκρισή τους ή τροποποιούν τον τρόπο δράσης τους

Ουσίες που μειώνουν τις μυκοτοξίνες

1ιδ

Βελτιωτικά υγιεινής: ουσίες ή, κατά περίπτωση, μικροοργανισμοί που επηρεάζουν θετικά τα χαρακτηριστικά υγιεινής των ζωοτροφών μειώνοντας τη συγκεκριμένη μικροβιακή επιμόλυνση

Βελτιωτικά υγιεινής

Αρωματικές σύνθετες ουσίες: ουσίες οι οποίες όταν ενσωματώνονται στις ζωοτροφές αυξάνουν την οσμή ή τη γευστικότητά τους.

Αρωματικές ύλες

Βιταμίνες, προβιταμίνες και χημικώς προσδιορισμένες ουσίες παρόμοιου αποτελέσματος

Βιταμίνες

Ενώσεις ιχνοστοιχείων

Ιχνοστοιχεία

Αμινοξέα, άλατα αμινοξέων και ανάλογες ουσίες

Αμινοξέα

Ουρία και τα παράγωγά της

Ουρία

Ουσίες οι οποίες επηρεάζουν θετικά το περιβάλλον

Βελτιωτικά περιβάλλοντος

4.

Πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που τονίζονται στην επισήμανση με λέξεις, εικόνες ή γραφικά προσδιορίζονται σύμφωνα με το σημείο 1 ή 2, κατά περίπτωση:

5.

Ο αρμόδιος για την επισήμανση αποκαλύπτει στον αγοραστή εάν το ζητήσει τις ονομασίες, τον αριθμό αναγνώρισης και τη λειτουργική ομάδα των πρόσθετων υλών ζωοτροφών που δεν αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4 τοη αγοραστεί κατά αίτημά του. Η διάταξη αυτή δεν εφαρμόζεται στις αρωματικές σύνθετες ύλες.

6.

Οι πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που δεν αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4 μπορούν να αναγράφονται προαιρετικά τουλάχιστον με την ονομασία ή, στην περίπτωση των αρωματικών σύνθετων ουσιών, τουλάχιστον με τη λειτουργική ομάδα στην οποία ανήκουν.

7.

Με την επιφύλαξη του σημείου 6, στην περίπτωση αισθητικής ή θρεπτικής πρόσθετης ύλης ζωοτροφών της οποίας η επισήμανση είναι προαιρετική, η προστιθέμενη ποσότητά της αναγράφεται σύμφωνα με τα σημεία 1 ή 2, κατά περίπτωση.

8.

Εάν μια πρόσθετη ύλη ανήκει σε περισσότερες από μία λειτουργικές ομάδες, αναγράφεται η λειτουργική ομάδα ή κατηγορία που αντιστοιχεί στην κύρια λειτουργία της στην περίπτωση των υπό εξέταση ζωοτροφών.

9.

Αναφέρονται τα στοιχεία της επισήμανσης που αφορούν την ορθή χρήση των πρώτων υλών ζωοτροφών και σύνθετων ζωοτροφών που προβλέπονται στη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην εν λόγω πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Κεφάλαιο II: Επισήμανση των αναλυτικών συστατικών, όπως αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο στ) και στο άρθρο 22 παράγραφος 1

1.

Τα αναλυτικά συστατικά σύνθετων ζωοτροφών για ζώα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων αναγράφονται στην ετικέτα μετά τον τίτλο “Αναλυτικά συστατικά” (3), ως εξής

Σύνθετες ζωοτροφές

Στοχευόμενο είδος

Αναλυτικά συστατικά και επίπεδα

Πλήρεις ζωοτροφές

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Χοίροι και πουλερικά

Χοίροι και πουλερικά

Ακατέργαστη πρωτεΐνη

Ακατέργαστες ινώδεις ουσίες

ακατέργαστες λιπαρές ουσίες

Ακατέργαστη τέφρα

Ασβέστιο

Νάτριο

Φωσφόρος

Λυσίνη

Μεθειονίνη

Συμπληρωματικές ζωοτροφές - Ανόργανες

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Χοίροι και πουλερικά

Χοίροι και πουλερικά

Μηρυκαστικά

Ασβέστιο

Νάτριο

Φωσφόρος

Λυσίνη

Μεθειονίνη

Μαγνήσιο

Συμπληρωματικές ζωοτροφές - Ανόργανες

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Χοίροι και πουλερικά

Χοίροι και πουλερικά

Μηρυκαστικά

Ακατέργαστη πρωτεΐνη

Ακατέργαστες ινώδεις ουσίες

ακατέργαστες λιπαρές ουσίες

Ακατέργαστη τέφρα

Ασβέστιο ≥ 5 %

Νάτριο

Φώσφορος ≥ 2 %

Λυσίνη

Μεθειονίνη

Μαγνήσιο ≥ 0,5 %

2.

Ουσίες που αναγράφονται στον παρόντα τίτλο, οι οποίες είναι επίσης αισθητηριακές ή διατροφικές πρόσθετες ύλες, δηλώνονται με τη συνολική ποσότητά τους.

3.

Αν αναγράφονται η ενεργειακή τιμή ή/και η πρωτεϊνική τιμή, η αναγραφή γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

».

4)

Το παράρτημα VII αντικαθίσταται από το ακόλουθο:

«

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII

Ενδείξεις επισήμανσης για πρώτες ύλες ζωοτροφών και σύνθετων ζωοτροφών για ζώα που δεν χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων

Κεφάλαιο I: Υποχρεωτική και προαιρετική επισήμανση πρόσθετων υλών ζωοτροφών κατά τα διαλαμβανόμενα στα άρθρα 15 στοιχείο στ) και 22 παράγραφος 1

1.

Οι ακόλουθες πρόσθετες ύλες παρατίθενται στον κατάλογο με την ειδική ονομασία τους, την προστιθέμενη ποσότητα και την αντίστοιχη ονομασία της λειτουργικής ομάδας όπως προβλέπεται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 ή την κατηγορία που εμφαίνεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού:

α)

πρόσθετες ύλες, εάν ορίζεται μέγιστη περιεκτικότητα για τουλάχιστον ένα είδος που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τροφίμων·

β)

πρόσθετες ύλες που ανήκουν στις κατηγορίες “ζωοτεχνικές πρόσθετες ύλες” και “κοκκιδιοστατικά και ιστομονοστατικά”·

γ)

πρόσθετες ύλες για τις οποίες υπερβαίνεται η συνιστώμενη μέγιστη περιεκτικότητα που ορίζεται στη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Οι ενδείξεις στην ετικέτα πρέπει να αναγράφονται σύμφωνα με τη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην εν λόγω πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Η προστιθέμενη ποσότητα που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο εκφράζεται ως το ποσό της πρόσθετης ύλης ζωοτροφών εκτός εάν η νομική πράξη δυνάμει του οποίου χορηγείται άδεια στην οικεία πρόσθετη ύλη ζωοτροφών εμφανίζει μια ουσία στη στήλη “ελάχιστη/μέγιστη περιεκτικότητα”. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η προστιθέμενη ποσότητα εκφράζεται ως το ποσό της εν λόγω ουσίας.

2.

Για πρόσθετες ύλες ζωοτροφών της λειτουργικής ομάδας “βιταμίνες, προβιταμίνες και χημικώς προσδιορισμένες ουσίες παρόμοιου αποτελέσματος” που πρέπει να αναφέρονται σύμφωνα με το σημείο 1, η επισήμανση μπορεί να αναφέρει τη συνολική εγγυημένη ποσότητα καθ' όλη τη διάρκεια της διατήρησης υπό τον τίτλο “Αναλυτικά συστατικά” αντί να αναφέρεται η προστιθέμενη ποσότητα υπό τον τίτλο “Πρόσθετα”.

3.

Η ονομασία της λειτουργικής ομάδας όπως αναφέρεται στα σημεία 1, 5 και 7 μπορεί να αντικαθίσταται από την ακόλουθη συντομογραφία, αν δεν πρόκειται για καθιερωμένη συντομογραφία του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003·

4.

Πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που τονίζονται στην επισήμανση με λέξεις, εικόνες ή γραφικά προσδιορίζονται σύμφωνα με το σημείο 1 ή 2, κατά περίπτωση:

5.

Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, για πρόσθετες ύλες των λειτουργικών ομάδων “συντηρητικά”, “αντιοξειδωτικά”, και “χρωστικές ουσίες” αναγράφεται μόνον η αντίστοιχη λειτουργική ομάδα. Στην περίπτωση αυτή η πληροφορία σύμφωνα με τα σημεία 1 και 2 αποκαλύπτεται από τον αρμόδιο για την επισήμανση στον αγοραστή εάν το ζητήσει.

6.

Ο αρμόδιος για την επισήμανση αποκαλύπτει στον αγοραστή εάν το ζητήσει τις ονομασίες, τον αριθμό αναγνώρισης και τη λειτουργική ομάδα των πρόσθετων υλών ζωοτροφών που δεν αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4. Η διάταξη αυτή δεν εφαρμόζεται στις αρωματικές σύνθετες ύλες.

7.

Οι πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που δεν αναφέρονται στα σημεία 1, 2 και 4 μπορούν να αναγράφονται προαιρετικά τουλάχιστον με την ονομασία ή, στην περίπτωση των αρωματικών σύνθετων ουσιών, τουλάχιστον με τη λειτουργική ομάδα στην οποία ανήκουν.

8.

Η προστιθέμενη ποσότητα μιας αισθητικής ή θρεπτικής πρόσθετης ύλη ζωοτροφών αναγράφεται σύμφωνα με τα σημεία 1 ή 2, κατά περίπτωση, αν επισημαίνονται σε εθελοντική βάση.

9.

Εάν μια πρόσθετη ύλη ανήκει σε περισσότερες από μία λειτουργικές ομάδες, αναγράφεται η λειτουργική ομάδα ή κατηγορία που αντιστοιχεί στην κύρια λειτουργία της στην περίπτωση των υπό εξέταση ζωοτροφών.

10.

Αναφέρονται τα στοιχεία της ετικέτας που αφορούν την ορθή χρήση των πρώτων υλών ζωοτροφών και σύνθετων ζωοτροφών που προβλέπονται στη νομική πράξη δυνάμει της οποίας χορηγείται άδεια στην εν λόγω πρόσθετη ύλη ζωοτροφών.

Κεφάλαιο II: Επισήμανση των αναλυτικών συστατικών, όπως αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο στ) και στο άρθρο 22 παράγραφος 1

1.

Τα αναλυτικά συστατικά σύνθετων ζωοτροφών για ζώα που δεν χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων καταχωρίζονται υπό τον τίτλο “αναλυτικά συστατικά” (4) και επισημαίνονται

Σύνθετες ζωοτροφές

Στοχευόμενο είδος

Αναλυτικά συστατικά

Πλήρεις ζωοτροφές

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Ακατέργαστη πρωτεΐνη

Ακατέργαστες ινώδεις ουσίες

Ακατέργαστες λιπαρές ουσίες

Ακατέργαστη τέφρα

Συμπληρωματικές ζωοτροφές - Ανόργανες

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Όλα τα είδη

Ασβέστιο

Νάτριο

Φωσφόρος

Συμπληρωματικές ζωοτροφές - Ανόργανες

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Γάτες, σκύλοι και γουνοφόρα ζώα

Ακατέργαστη πρωτεΐνη

Ακατέργαστες ινώδεις ουσίες

Ακατέργαστες λιπαρές ουσίες

Ακατέργαστη τέφρα

2.

Ουσίες που αναγράφονται στον παρόντα τίτλο, οι οποίες είναι επίσης αισθητηριακές ή διατροφικές πρόσθετες ύλες, δηλώνονται με τη συνολική ποσότητά τους.

3.

Αν αναγράφονται η ενεργειακή τιμή ή/και η πρωτεϊνική τιμή, η αναγραφή γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

».

5)

Το παράρτημα VIII τροποποιείται ως εξής:

α)

Το σημείο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.

Οι μολυσμένες πρώτες ύλες επισημαίνονται ως “ζωοτροφές με υπερβολικά επίπεδα … (μνεία της ανεπιθύμητης ουσίας ή των ανεπιθύμητων ουσιών σύμφωνα με το παράρτημα I της οδηγίας 2002/32/ΕΚ), οι οποίες χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφές μόνο μετά από αποτοξικοποίηση σε εγκεκριμένες εγκαταστάσεις”. Η έγκριση αυτών των εγκαταστάσεων βασίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 ή 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 183/2005.»

β)

Προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«3.

Με την επιφύλαξη των σημείων 1 και 2, πρώην τρόφιμα που πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία προτού χρησιμοποιηθούν ως ζωοτροφές επισημαίνονται ως εξής: “πρώην τρόφιμα. μόνον για χρήση ως υλικό ζωοτροφών μετά την… (μνεία της κατάλληλης διαδικασίας σύμφωνα με το μέρος Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 68/2013)” .».


(1)  Τα περιθώρια ανοχής παρατίθενται είτε ως απόλυτο ποσοστιαία τιμή (η τιμή αυτή πρέπει να αφαιρείται από/να προστίθεται στη δηλούμενη περιεκτικότητα) είτε ως σχετική αξία που σημειώνεται με “%” μετά την αξία (το ποσοστό πρέπει να εφαρμόζεται στη δηλούμενη περιεκτικότητα για να υπολογιστεί η αποδεκτή απόκλιση).

(2)  Τα περιθώρια ανοχές ισχύουν όταν δεν έχει καθοριστεί περιθώριο ανοχής σύμφωνα με μέθοδο της ΕΕ ή σύμφωνα με την επίσημη εθνική μέθοδο στο κράτος μέλος στην αγορά του οποίου την αγορά διατίθενται οι ζωοτροφές ή σύμφωνα με μέθοδο που έχει εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης. (https://standards.cen.eu/dyn/www/f?p=204:32:0::::FSP_ORG_ID,FSP_LANG_ID:6308,25&cs=1C252307F473504B6354F4EE56B99E235).».

(3)  Στη γερμανική γλώσσα η έκφραση “analytische Bestandteile” μπορεί να αντικατασταθεί από την έκφραση “Inhaltsstoffe”. Στη σουηδική γλώσσα η έκφραση “Analytiska beståndsdelar” μπορεί να αντικατασταθεί από την έκφραση “Analyserat innehåll”.

(4)  Στη γερμανική γλώσσα η έκφραση “analytische Bestandteile” μπορεί να αντικατασταθεί από την έκφραση “Inhaltsstoffe”. Στη σουηδική γλώσσα η έκφραση “Analytiska beståndsdelar” μπορεί να αντικατασταθεί από την έκφραση “Analyserat innehåll”.


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/12


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2017/2280 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

σχετικά με την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220 της Επιτροπής για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τη δημιουργία δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1), και ιδίως το άρθρο 5α παράγραφος 2, το άρθρο 8 παράγραφος 3 τρίτο και τέταρτο εδάφιο και το άρθρο 19 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/220 της Επιτροπής (2) καθορίζεται ο αριθμός των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης εκμεταλλεύσεων ανά κράτος μέλος και ανά περιφέρεια του Δικτύου Γεωργικής Λογιστικής Πληροφόρησης (ΔΓΛΠ). Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/220 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή σχέδιο που καταρτίζεται για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που εξασφαλίζει αντιπροσωπευτικό λογιστικό δείγμα του πεδίου της έρευνας πριν από την έναρξη της λογιστικής χρήσης την οποία αφορά το σχέδιο.

(2)

Μετά το αίτημα της Γερμανίας να συγχωνευθούν οι περιφέρειες Schleswig-Holstein και Hamburg σε μια περιφέρεια με την ονομασία Schleswig-Holstein/Hamburg και τα αιτήματα της Ελλάδας, της Ουγγαρίας, της Ρουμανίας και της Φινλανδίας να αλλάξουν τον αριθμό των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ή το όριο οικονομικού μεγέθους λόγω των διαρθρωτικών αλλαγών στον γεωργικό τομέα, κρίνεται σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να αναθεωρήσουν τα οικεία σχέδια επιλογής και/ή το όριο οικονομικού μεγέθους για το λογιστικό έτος 2018 και να ανακατανείμουν ή να προσαρμόσουν τον αριθμό των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντίστοιχα.

(3)

Δεδομένης της αυξανόμενης σημασίας της έγκαιρης διάθεσης λογιστικών στοιχείων υψηλότερης ποιότητας, η Επιτροπή ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να καταβάλουν περαιτέρω οργανωτικές προσπάθειες ώστε να καταστούν δυνατές η διάθεση πληρέστερων και αναβαθμισμένων στοιχείων και η υποβολή των δελτίων εκμετάλλευσης πριν από τις προθεσμίες που ορίζονται στο άρθρο 10 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220.

(4)

Με σκοπό να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη ώστε να υποβάλλουν νωρίτερα πληρέστερα και υψηλότερης ποιότητας λογιστικά στοιχεία, οι προθεσμίες διαβίβασης των στοιχείων και η διαδικασία σε σχέση με την καταβολή της κατ' αποκοπή αμοιβής θα πρέπει να αναθεωρηθούν και να συνδεθούν με το χρονοδιάγραμμα διαβίβασης και πληρότητας των στοιχείων του ΔΓΛΠ που διαβιβάζονται στην Επιτροπή.

(5)

Θα πρέπει να περιληφθεί μεταβατική διάταξη σχετικά με τη διαθεσιμότητα των δημοσιονομικών πόρων του λογιστικού έτους 2018 στο άρθρο 14 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220.

(6)

Στο παράρτημα VIII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220 καθορίζονται η μορφή και η διάταξη των λογιστικών στοιχείων που περιλαμβάνονται στα δελτία γεωργικής εκμετάλλευσης. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα VIII θα πρέπει να περιλαμβάνει συμπληρωματικές πληροφορίες όσον αφορά την παρουσίαση των εν λόγω δεδομένων.

(7)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/220 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως.

(8)

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις θα πρέπει να εφαρμοστούν από το λογιστικό έτος 2018.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/220 τροποποιείται ως εξής:

1)

Στο άρθρο 3 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«H Γερμανία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Ρουμανία και η Φινλανδία αναθεωρούν την αντίστοιχη επιλογή σχεδίων που έχουν κοινοποιήσει για τη λογιστική χρήση 2018. Κοινοποιούν στην Επιτροπή τα αντίστοιχα αναθεωρημένα σχέδια επιλογής που αφορούν την εν λόγω λογιστική χρήση έως τις 31 Μαρτίου 2018.»

2)

Το άρθρο 14 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 14

Ύψος της κατ' αποκοπή αμοιβής

1.   Η κατ' αποκοπή αμοιβή που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 καθορίζεται σε 160 EUR ανά δελτίο εκμετάλλευσης.

2.   Εάν το όριο του 80 % που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 δεν πληρούται ούτε σε επίπεδο περιφέρειας ΔΓΛΠ ούτε στο επίπεδο του οικείου κράτους μέλους, η μείωση που αναφέρεται στην εν λόγω διάταξη εφαρμόζεται μόνο σε εθνικό επίπεδο.

3.   Με την επιφύλαξη της εκπλήρωσης της υποχρέωσης τήρησης του ορίου του 80 % που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 για μια περιφέρεια ΔΓΛΠ ή ένα κράτος μέλος, η κατ' αποκοπή αμοιβή αυξάνεται κατά:

α)

5 EUR εάν το κράτος μέλος υποβάλει τα λογιστικά στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού το αργότερο ένα μήνα πριν από τη σχετική προθεσμία που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 3· ή

β)

7 EUR για το λογιστικό έτος 2018 και 10 EUR από το λογιστικό έτος 2019, εάν το κράτος μέλος υποβάλει τα λογιστικά στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού το αργότερο δύο μήνες πριν από τη σχετική προθεσμία που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 3.

4.   Στην αύξηση της κατ' αποκοπή αμοιβής βάσει της παραγράφου 3 στοιχεία α) και β) μπορούν να προστεθούν 2 EUR για το λογιστικό έτος 2018 και 5 EUR από το λογιστικό έτος 2019, εάν τα λογιστικά στοιχεία έχουν ελεγχθεί από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 13 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) του παρόντος κανονισμού και θεωρείται ότι έχουν συμπληρωθεί δεόντως σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, είτε κατά τη στιγμή της υποβολής τους στην Επιτροπή είτε εντός δύο μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή ενημερώνει το εν λόγω κράτος μέλος ότι η υποβολή λογιστικών στοιχείων, δεν έχει συμπληρωθεί δεόντως.»

3)

Τα παραρτήματα I, III και XI τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2018.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 27.

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/220 της Επιτροπής, της 3ης Φεβρουαρίου 2015, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 46 της 19.2.2015, σ. 1).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Τα παραρτήματα I, II και VIII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/220 τροποποιούνται ως εξής:

1)

στο παράρτημα I,

η καταχώριση για τη Ρουμανία αντικαθίσταται από την ακόλουθη καταχώριση:

«Ρουμανία

4 000 »

2)

Το παράρτημα II τροποποιείται ως εξής:

α)

οι καταχωρίσεις για τη Γερμανία στον πίνακα σχετικά με το πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντικαθίστανται από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

«Αριθμός αναφοράς

Όνομα περιφέρειας ΔΓΛΠ

Πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ανά λογιστική χρήση

 

ΓΕΡΜΑΝΙΑ

015

Schleswig-Holstein/Hamburg

662

030

Niedersachsen

1 307

040

Bremen

050

Nordrhein-Westfalen

1 010

060

Hessen

558

070

Rheinland-Pfalz

887

080

Baden-Württemberg

1 190

090

Bayern

1 678

100

Saarland

90

110

Berlin

112

Brandenburg

284

113

Mecklenburg-Vorpommern

268

114

Sachsen

313

115

Sachsen-Anhalt

270

116

Thüringen

283

 

Σύνολο για τη Γερμανία

8 800 »

β)

οι καταχωρίσεις για την Ελλάδα στον πίνακα σχετικά με το πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντικαθίστανται από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

«Αριθμός αναφοράς

Όνομα περιφέρειας ΔΓΛΠ

Πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ανά λογιστική χρήση

 

ΕΛΛΑΔΑ

450

Μακεδονία — Θράκη

1 700

460

Ήπειρος — Πελοπόννησος — Νήσοι Ιονίου

1 150

470

Θεσσαλία

600

480

Στερεά Ελλάς — Νήσοι Αιγαίου — Κρήτη

1 225

 

Σύνολο για την Ελλάδα

4 675 »

γ)

οι καταχωρίσεις για την Ουγγαρία στον πίνακα σχετικά με το πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντικαθίστανται από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

«Αριθμός αναφοράς

Όνομα περιφέρειας ΔΓΛΠ

Πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ανά λογιστική χρήση

 

ΟΥΓΓΑΡΙΑ

767

Alföld

1 144

768

Dunántúl

733

764

Észak-Magyarország

223

 

Σύνολο για την Ουγγαρία

2 100 »

δ)

οι καταχωρίσεις για τη Ρουμανία στον πίνακα σχετικά με το πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντικαθίστανται από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

«Αριθμός αναφοράς

Όνομα περιφέρειας ΔΓΛΠ

Πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ανά λογιστική χρήση

 

ΡΟΥΜΑΝΙΑ

840

Nord-Est

724

841

Sud-Est

913

842

Sud-Muntenia

857

843

Sud-Vest-Oltenia

519

844

Vest

598

845

Nord-Vest

701

846

Centru

709

847

București-Ilfov

79

 

Σύνολο για τη Ρουμανία

5 100 »

ε)

οι καταχωρίσεις για τη Φινλανδία στον πίνακα σχετικά με το πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης αντικαθίστανται από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

«Αριθμός αναφοράς

Όνομα περιφέρειας ΔΓΛΠ

Πλήθος εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης ανά λογιστική χρήση

 

ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ

670

Etelä-Suomi

420

680

Sisä-Suomi

169

690

Pohjanmaa

203

700

Pohjois-Suomi

108

 

Σύνολο για τη Φινλανδία

900»

3)

Το παράρτημα VIII τροποποιείται ως εξής:

α)

Ο πίνακας D τροποποιείται ως εξής:

i)

στον δεύτερο πίνακα, η καταχώριση που αφορά την κατηγορία «2010. Βιολογικά περιουσιακά στοιχεία — φυτά» αντικαθίσταται από την ακόλουθη καταχώριση:

«Κωδικός (*)

Περιγραφή των κατηγοριών

OV

AD

DY

IP

S

SA

CV

2010

Βιολογικά περιουσιακά στοιχεία - φυτά

 

 

 

 

 

 

»

ii)

η καταχώριση που αφορά την κατηγορία στοιχείων του ενεργητικού, «2010. Βιολογικά περιουσιακά στοιχεία — φυτά» αντικαθίσταται από την ακόλουθη καταχώριση:

«2010.   Βιολογικά περιουσιακά στοιχεία — φυτά

Αξίες όλων των φυτών που δεν έχουν ακόμη συγκομιστεί (όλες οι μόνιμες καλλιέργειες και οι ηρτημένες εσοδείες). Η Σωρευμένη απόσβεση (D.AD) και η Απόσβεση τρέχουσας χρήσης (D.DY.) θα πρέπει να αναφέρονται μόνο για μόνιμες καλλιέργειες.»

(iii)

Ο πίνακας για τις μεθόδους αποτίμησης αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:

«Εύλογη αξία μείον το εκτιμώμενο κόστος στο σημείο πώλησης

Ποσό με το οποίο ένα στοιχείο ενεργητικού θα μπορούσε να ανταλλαγεί ή μια υποχρέωση να διακανονιστεί μεταξύ δύο μερών που ενεργούν με τη θέλησή τους και με πλήρη γνώση των συνθηκών της αγοράς, στο πλαίσιο μιας συναλλαγής που διεξάγεται σε καθαρά εμπορική βάση, μείον το εκτιμώμενο κόστος σε σχέση με την πώληση

3010 , 5010 , 7010

Ιστορικό κόστος

Ονομαστικό ή αρχικό κόστος ενός στοιχείου ενεργητικού τη στιγμή της απόκτησής του

2010 , 3020 , 3030 , 4010 , 7020

Λογιστική αξία

Αξία με την οποία ένα στοιχείο ενεργητικού εγγράφεται στον ισολογισμό

1010 , 1020 , 1030 , 1040 , 8010 »

β)

στον πίνακα H, το τέταρτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Όταν οι αναγραφόμενες επιβαρύνσεις αφορούν τη συνολική “κατανάλωση” μέσων παραγωγής κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης αλλά δεν αντιστοιχούν στην παραγωγή αυτής της χρήσης, οι μεταβολές των αποθεμάτων μέσων παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων των επιβαρύνσεων που προκύπτουν από την ανάπτυξη καλλιεργειών) πρέπει να αναφέρονται στον πίνακα D στον κωδικό 1040. Απογραφές.»

γ)

στον πίνακα M,

Στο τμήμα AI, Διοικητικές πληροφορίες, η τρίτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Κατά τα λογιστικά έτη 2015-2017, η υποβολή των στοιχείων που αναφέρονται στη στήλη Αριθμός βασικών μονάδων (Ν) είναι προαιρετική για τους κωδικούς 10300-10319.»


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/17


ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2017/2281 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

για την έγκριση αύξησης των ορίων εμπλουτισμού του οίνου που παράγεται από σταφύλια που έχουν τρυγηθεί το 2017 σε ορισμένες αμπελουργικές περιοχές της Γερμανίας και σε όλες τις αμπελουργικές περιοχές της Δανίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 91,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το παράρτημα VIII μέρος I σημείο Α.3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 προβλέπει ότι, κατά τα έτη στη διάρκεια των οποίων επικρατούν εξαιρετικά δυσμενείς κλιματικές συνθήκες, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν αύξηση κατά 0,5 % των ορίων του κατ' όγκο αλκοολικού τίτλου (εμπλουτισμού) του οίνου.

(2)

Η Δανία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία ζήτησαν αύξηση των ορίων εμπλουτισμού του οίνου που παράγεται από σταφύλια τα οποία έχουν τρυγηθεί το 2017, δεδομένου ότι οι κλιματικές συνθήκες κατά την καλλιεργητική περίοδο ήταν εξαιρετικά δυσμενείς. Το εν λόγω αίτημα υποβλήθηκε από τη Δανία, τις Κάτω Χώρες και τη Σουηδία για όλες τις αμπελουργικές περιοχές τους. Η Γερμανία ζήτησε την αύξηση του εμπλουτισμού μόνο για τους οίνους που παράγονται από την οινοποιήσιμη ποικιλία αμπέλου Dornfelder για τις περιοχές Ahr, Mittelrhein, Mosel, Nahe, Pfalz και Rheinhessen.

(3)

Λόγω των εξαιρετικά δυσμενών καιρικών συνθηκών κατά το 2017, τα όρια για την αύξηση του φυσικού κατ' όγκο αλκοολικού τίτλου που προβλέπονται στο παράρτημα VIII μέρος I σημείο Α.2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 δεν επιτρέπουν, σε ορισμένες αμπελουργικές περιοχές, την παραγωγή οίνου με τον ενδεδειγμένο ολικό αλκοολικό τίτλο από όλες ή ορισμένες ποικιλίες αμπέλου για τον οποίο υπάρχει κανονικά ζήτηση στην αγορά.

(4)

Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να εγκριθεί αύξηση των ορίων εμπλουτισμού του οίνου που παράγεται από όλες ή ορισμένες ποικιλίες οινοποιήσιμων σταφυλιών που τρυγήθηκαν το 2017 στις αμπελουργικές περιοχές της Δανίας, της Γερμανίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Κατά παρέκκλιση από το παράρτημα VIII μέρος I σημείο Α.2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, στις αμπελουργικές περιοχές ή σε τμήμα αυτών που απαριθμούνται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού και για όλες ή ορισμένες οινοποιήσιμες ποικιλίες αμπέλου, όπως διευκρινίζεται στο εν λόγω παράρτημα, η αύξηση του φυσικού κατ' όγκο αλκοολικού τίτλου των νωπών σταφυλιών που τρυγήθηκαν το 2017, του γλεύκους σταφυλιών, του γλεύκους σταφυλιών που έχει υποστεί ζύμωση, του νεαρού οίνου που βρίσκεται ακόμα σε ζύμωση και του οίνου που παράγονται από σταφύλια που τρυγήθηκαν το 2017 δεν υπερβαίνει 3,5 % κ.ο.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER


(1)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Οινοποιήσιμες ποικιλίες αμπέλου και αμπελουργικές περιοχές ή τμήμα αυτών όπου εγκρίνεται η αύξηση του ορίου εμπλουτισμού σύμφωνα με το άρθρο 1

Κράτος μέλος

Αμπελουργικές περιοχές ή τμήμα αυτών (αμπελουργική ζώνη)

Ποικιλίες

Δανία

Όλες οι αμπελουργικές περιοχές (ζώνη Α)

Όλες οι εγκεκριμένες ποικιλίες αμπέλου

Γερμανία

Η αμπελουργική περιοχή στο Ahr (ζώνη Α)

Dornfelder

Η αμπελουργική περιοχή στο Mittelrhein (ζώνη Α)

Η αμπελουργική περιοχή στο Mosel (ζώνη Α)

Η αμπελουργική περιοχή στο Nahe (ζώνη Α)

Η αμπελουργική περιοχή στο Pfalz (ζώνη Α)

Η αμπελουργική περιοχή στο Rheinhessen (ζώνη Α)

Κάτω Χώρες

Όλες οι αμπελουργικές περιοχές (ζώνη Α)

Όλες οι εγκεκριμένες ποικιλίες αμπέλου

Σουηδία

Όλες οι αμπελουργικές περιοχές (ζώνη Α)

Όλες οι εγκεκριμένες ποικιλίες αμπέλου


ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/19


ΑΠΌΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2017/2282 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

για την τροποποίηση της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ (1) για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΛΔΚ).

(2)

Στις 12 Δεκεμβρίου 2016, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231 (2) ως απάντηση στην παρεμπόδιση της εκλογικής διαδικασίας και στις σχετικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη ΛΔΚ. Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231 τροποποίησε την απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ και επέβαλε αυτόνομα περιοριστικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2.

(3)

Με βάση την επανεξέταση των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ, τα περιοριστικά μέτρα πρέπει να ανανεωθούν μέχρι τις 12 Δεκεμβρίου 2018.

(4)

Η απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο άρθρο 9 της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 εφαρμόζονται έως τις 12 Δεκεμβρίου 2018. Ανανεώνονται, ή τροποποιούνται κατά περίπτωση, εφόσον το Συμβούλιο κρίνει ότι δεν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι τους.».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για το Συμβούλιο

H Πρόεδρος

F. MOGHERINI


(1)  Απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2010, για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και για την κατάργηση της κοινής θέσης 2008/369/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 336 της 21.12.2010, σ. 30).

(2)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231 του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2016, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΕΕ L 336I, της 12.12.2016, σ. 7).


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/20


ΑΠΌΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2017/2283 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου («iTrace III»)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Η Συνολική Στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας που εγκρίθηκε το 2016 («Συνολική Στρατηγική της ΕΕ») υπογραμμίζει ότι η Ένωση θα προαγάγει την ειρήνη και θα εγγυηθεί την ασφάλεια των πολιτών και του εδάφους της και θα εντείνει τη συμβολή της στη συλλογική ασφάλεια.

(2)

Η παράνομη κατασκευή, μεταφορά και κυκλοφορία συμβατικών όπλων, περιλαμβανομένων των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού («SALW»), η υπερβολική τους συσσώρευση και η ανεξέλεγκτη εξάπλωσή τους έχουν καίρια σημασία για την επίτευξη αυτού του στόχου, τόσο στην Ευρώπη όσο και σε άλλες περιοχές του κόσμου. Οι παράνομες αυτές δραστηριότητες δημιουργούν αυξημένη ανασφάλεια στην Ευρώπη και τις γειτονικές της χώρες, καθώς και σε πολλές άλλες περιοχές του κόσμου, οδηγούν σε όξυνση των συγκρούσεων και υπονομεύουν τις προσπάθειες εδραίωσης της ειρήνης μετά από περίοδο συγκρούσεων, δημιουργώντας επομένως σοβαρή απειλή για την ειρήνη και την ασφάλεια στην Ευρώπη.

(3)

Η στρατηγική που ενέκρινε η ΕΕ στις 16 Δεκεμβρίου 2005 για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους (στρατηγική της ΕΕ για τα SALW), η οποία παρέχει τις κατευθυντήριες γραμμές για τη δράση της Ένωσης στον τομέα των SALW, υπογραμμίζει ότι τα SALW συμβάλλουν στην επιδείνωση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος και αποτελούν μείζονα παράγοντα στην ανάφλεξη και εξάπλωση των συρράξεων καθώς και στην κατάρρευση των κρατικών δομών.

(4)

Η στρατηγική της ΕΕ για τα SALW επισημαίνει επίσης ότι η Ένωση θα πρέπει να ενισχύσει και να στηρίξει τον μηχανισμό παρακολούθησης κυρώσεων και τον αυστηρότερο έλεγχο των εξαγωγών, καθώς και την προαγωγή της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1), προωθώντας, μεταξύ άλλων, μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας.

(5)

Με την έγκριση, στις 20 Ιουλίου 2001, του Προγράμματος Δράσης των ΗΕ για την πρόληψη, την καταπολέμηση και την εξάλειψη του λαθρεμπορίου SALW σε όλες του τις πτυχές («Πρόγραμμα Δράσης των ΗΕ»), όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ δεσμεύθηκαν να αποτρέπουν την παράνομη διακίνηση των SALW ή την εκτροπή τους προς μη εξουσιοδοτημένους αποδέκτες και, ειδικότερα, να συνεκτιμούν τον κίνδυνο εκτροπής των SALW στο παράνομο εμπόριο όταν εξετάζουν αιτήσεις για την έκδοση αδειών εξαγωγής.

(6)

Στις 8 Δεκεμβρίου 2005, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε διεθνή πράξη που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν και να επισημαίνουν, κατά τρόπο έγκαιρο και αξιόπιστο, τα παράνομα SALW.

(7)

Κατά τη δεύτερη διάσκεψη επανεξέτασης του Προγράμματος Δράσης των ΗΕ το 2012, όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ επαναβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους να αποτρέπουν την παράνομη διακίνηση SALW, καθώς και την εκτροπή τους προς μη εξουσιοδοτημένους αποδέκτες, και τις δεσμεύσεις τους οι οποίες περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Δράσης των ΗΕ όσον αφορά την εξέταση των αιτήσεων για την έκδοση αδειών εξαγωγής.

(8)

Στις 24 Δεκεμβρίου 2014, τέθηκε σε ισχύ η Συνθήκη Εμπορίας Όπλων («ΣΕΟ»). Σκοπός της ΣΕΟ είναι να θεσπίσει τα υψηλότερα δυνατά κοινά διεθνή πρότυπα για τη ρύθμιση ή τη βελτίωση της ρύθμισης του διεθνούς εμπορίου συμβατικών όπλων, την πρόληψη και εξάλειψη του λαθρεμπορίου συμβατικών όπλων, καθώς και την πρόληψη της εκτροπής τους. Η Ένωση θα πρέπει να στηρίξει όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ στην αποτελεσματική διεξαγωγή ελέγχων της μεταφοράς όπλων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ΣΕΟ θα εφαρμόζεται κατά τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο, ιδίως όσον αφορά το άρθρο 11 αυτής.

(9)

Η ΕΕ υποστήριξε στο παρελθόν την εταιρεία Conflict Armament Research Ltd. (CAR) με τις αποφάσεις 2013/698/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2) και (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 του Συμβουλίου (3) (iTrace I και II).

(10)

Η Ένωση επιθυμεί να χρηματοδοτήσει τον μηχανισμό iTrace III, την τρίτη φάση του παγκόσμιου αυτού μηχανισμού αναφοράς για παράνομα SALW και άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά. Τούτο θα μειώσει τον σχετικό κίνδυνο λαθρεμπορίου και θα συμβάλει στην επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων, μεταξύ άλλων παρέχοντας στις εθνικές αρχές που είναι υπεύθυνες για τις εξαγωγές όπλων κατάλληλη και έγκαιρη πληροφόρηση σχετικά με το λαθρεμπόριο όπλων, προκειμένου να ενισχυθεί η συλλογική ασφάλεια της Ευρώπης, όπως ζητήθηκε από την Συνολική Στρατηγική της ΕΕ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Με σκοπό την υλοποίηση της Συνολικής Στρατηγικής της ΕΕ και της στρατηγικής της ΕΕ για τα SALW, καθώς και την προαγωγή της ειρήνης και της ασφάλειας, οι δραστηριότητες του έργου που θα υποστηριχθούν από την Ένωση επιδιώκουν τους ακόλουθους συγκεκριμένους στόχους:

συνεχή συντήρηση ενός εύχρηστου παγκόσμιου συστήματος διαχείρισης πληροφοριών όσον αφορά εκτραπέντα ή παρανόμως διακινούμενα SALW και άλλα εκτραπέντα ή παρανόμως διακινούμενα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά («iTrace») που αφορούν περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις, προκειμένου να παρέχονται σε φορείς χάραξης πολιτικής, σε ειδικούς στον έλεγχο συμβατικών όπλων και σε αρμόδιους για τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων κατάλληλες πληροφορίες για να αναπτύσσουν αποτελεσματικές, τεκμηριωμένες στρατηγικές και σχέδια για την καταπολέμηση της παράνομης εξάπλωσης των SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών,

κατάρτιση και καθοδήγηση των εθνικών αρχών σε κράτη που πλήττονται από συγκρούσεις, προκειμένου να αναπτύξουν βιώσιμες εθνικές ικανότητες αναγνώρισης και εντοπισμού των παράνομων όπλων, να ενθαρρύνουν τη σταθερή συνεργασία με το σχέδιο iTrace, να εντοπίζουν καλύτερα τις προτεραιότητες υλικής ασφάλειας και διαχείρισης των αποθεμάτων (PSSM), να εκφράζουν τις εθνικές ανάγκες συνδρομής για τον έλεγχο των όπλων και την επιβολή του νόμου (ιδίως όσον αφορά πρωτοβουλίες που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, όπως το iARMS) και να ενισχύσουν τον διάλογο με αποστολές και πρωτοβουλίες της ΕΕ,

μεγαλύτερη συχνότητα και διάρκεια της επιτόπιας έρευνας όσον αφορά τα SALW και άλλα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά που κυκλοφορούν παράνομα σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις, προκειμένου να συγκεντρωθούν δεδομένα iTrace, ως απάντηση σε σαφή αιτήματα των κρατών μελών και των αντιπροσωπιών της Ένωσης,

άμεση στήριξη των αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων και των φορέων χάραξης πολιτικής στον τομέα του ελέγχου των όπλων, μεταξύ άλλων με συνεχείς συμβουλευτικές επισκέψεις προσωπικού του μηχανισμού iTrace στις πρωτεύουσες των κρατών μελών, τη δημιουργία 24ωρης υπηρεσίας υποστήριξης για την παροχή άμεσων συμβουλών σχετικά με την αξιολόγηση των κινδύνων και τις στρατηγικές καταπολέμησης της εκτροπής, την ανάπτυξη ασφαλών σταθερών και κινητών εφαρμογών για την άμεση γνωστοποίηση της εκτροπής μετά την εξαγωγή και την παροχή στα κράτη μέλη, κατόπιν αιτήματός τους, ικανότητας εξακρίβωσης μετά την αποστολή από το προσωπικό του μηχανισμού iTrace,

αύξηση της ευαισθητοποίησης μέσω της προβολής των πορισμάτων του έργου, προώθηση του σκοπού και των διαθέσιμων λειτουργιών του iTrace στους διεθνείς και εθνικούς φορείς χάραξης πολιτικής, στους ειδικούς στον έλεγχο συμβατικών όπλων και στις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων και ενίσχυση της διεθνούς ικανότητας για την παρακολούθηση της παράνομης εξάπλωσης των SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών, καθώς και για τη συνεπικούρηση των φορέων χάραξης πολιτικής στον προσδιορισμό τομέων στους οποίους απαιτείται κατά προτεραιότητα η παροχή διεθνούς βοήθειας και συνεργασίας για τη μείωση του κινδύνου εκτροπής των SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών,

σύνταξη εκθέσεων για βασικά ζητήματα πολιτικής, με βάση τα δεδομένα που έχουν προέλθει από επιτόπιες έρευνες και έχουν παρουσιαστεί στο σύστημα iTrace, σχετικά με συγκεκριμένους τομείς που πρέπει να αντιμετωπιστούν σε διεθνές επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των σημαντικών τάσεων στη διακίνηση SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών και της περιφερειακής κατανομής των διακινούμενων όπλων και πυρομαχικών.

Η Ένωση χρηματοδοτεί αυτό το έργο, το οποίο περιγράφεται λεπτομερώς στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

1.   Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ΥΕ») έχει την ευθύνη της εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

2.   Η τεχνική υλοποίηση του αναφερόμενου στο άρθρο 1 έργου ανατίθεται στην εταιρεία Conflict Armament Research Ltd («CAR»).

3.   Η CAR εκτελεί τα καθήκοντά της υπό την ευθύνη του ΥΕ. Για τον σκοπό αυτό, ο ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με την CAR.

Άρθρο 3

1.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την υλοποίηση του αναφερόμενου στο άρθρο 1 έργου ανέρχεται σε 3 474 322,77 EUR. Ο συνολικός προϋπολογισμός του όλου έργου εκτιμάται σε 3 993 676,97 EUR, τα οποία θα παρασχεθούν μέσω συγχρηματοδότησης με την CAR και το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Εξωτερικών.

2.   Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το αναφερόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται επί του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης.

3.   Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση του χρηματικού ποσού αναφοράς που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει την απαραίτητη συμφωνία με την CAR. Η συμφωνία ορίζει ότι η CAR πρέπει να εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης, αντίστοιχη με το ύψος της.

4.   Η Επιτροπή επιδιώκει τη σύναψη της αναφερόμενης στην παράγραφο 3 συμφωνίας το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας.

Άρθρο 4

1.   Ο ΥΕ υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών τριμηνιαίων περιγραφικών εκθέσεων της CAR. Οι εκθέσεις αυτές χρησιμεύουν ως βάση για την αξιολόγηση του Συμβουλίου. Για να επικουρήσει το Συμβούλιο στην αξιολόγηση αποτελεσμάτων της παρούσας απόφασης του Συμβουλίου, ένας εξωτερικός φορέας προβαίνει σε αξιολόγηση του έργου.

2.   Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση επί των δημοσιονομικών πτυχών του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1.

Άρθρο 5

1.   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της έκδοσής της.

2.   Η παρούσα απόφαση λήγει 24 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της αναφερόμενης στο άρθρο 3 παράγραφος 3 συμφωνίας. Ωστόσο, λήγει έξι μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της, αν δεν έχει συναφθεί εν τω μεταξύ συμφωνία.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για το Συμβούλιο

H Πρόεδρος

F. MOGHERINI


(1)  Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335, 13.12.2008, σ. 99).

(2)  Απόφαση 2013/698/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό, και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου (ΕΕ L 320 της 30.11.2013, σ. 34).

(3)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2015, για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου («iTrace II») (ΕΕ L 278 της 23.10.2015, σ. 15).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Παγκόσμιος μηχανισμός αναφοράς iTrace για τα SALW και άλλα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά

1.   Ιστορικό και σκεπτικό για τη στήριξη της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)

1.1.

Η παρούσα απόφαση αποτελεί συνέχεια διαδοχικών αποφάσεων του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της αποσταθεροποίησης που οφείλεται στην εκτροπή και διακίνηση SALW και άλλων συμβατικών όπλων, ιδίως των αποφάσεων 2013/698/ΚΕΠΠΑ της 25ης Νοεμβρίου 2013 (1) και (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 της 22ας Οκτωβρίου 2015 (2) του Συμβουλίου, με τις οποίες θεσπίστηκε και ενισχύθηκε ο παγκόσμιος μηχανισμός αναφοράς iTrace για παράνομα SALW και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά.

Η παράνομη εξάπλωση SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών είναι μείζων παράγοντας υπονόμευσης της κρατικής σταθερότητας και όξυνσης των συγκρούσεων, πράγμα που αποτελεί σοβαρή απειλή για την ειρήνη και την ασφάλεια. Όπως αναφέρεται στην στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους («Στρατηγική SALW της ΕΕ»), τα παράνομα όπλα και πυρομαχικά συμβάλλουν στην επιδείνωση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος και αποτελούν μείζονα παράγοντα ανάφλεξης και εξάπλωσης των συρράξεων καθώς και κατάρρευσης των κρατικών δομών. Τα πρόσφατα πορίσματα από την εφαρμογή του μηχανισμού iTrace στο Ιράκ, τη Λιβύη, τη Συρία και άλλες σύνθετες συγκρούσεις κοντά στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης επιβεβαιώνουν τις παραδοχές της στρατηγικής της ΕΕ για τα SALW.

Οι δραστηριότητες που διεξάγονται δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 οδήγησαν στη δημιουργία του iTrace, μιας παγκόσμιας πρωτοβουλίας για την παρακολούθηση των όπλων στις εμπόλεμες περιοχές. Λειτουργεί σε 27 κράτη που πλήττονται από συγκρούσεις, μεταξύ άλλων στην Αφρική, τη Μέση Ανατολή, τη Νοτιανατολική Ασία και, πιο πρόσφατα, στη Λατινική Αμερική. Το iTrace είναι το μεγαλύτερο παγκόσμιο δημόσιο μητρώο εκτραπέντων συμβατικών όπλων για την υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της εκτροπής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις του άρθρου 11 της συνθήκης για το εμπόριο όπλων («ΣΕΟ») και το κριτήριο 7 της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (3). Το iTrace παρέχει αναλυτικές εκθέσεις σχετικά με προμήθειες όπλων και πυρομαχικών προς ένοπλες ομάδες ανταρτών και τρομοκρατών που συνιστούν απειλή για την ασφάλεια της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της Αλ Κάιντα στο Ισλαμικό Μαγκρέμπ και του Νταές ή Ισλαμικού Κράτους· προειδοποιεί εμπιστευτικά και ταχέως τις αρμόδιες για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων αρχές των κρατών μελών όσον αφορά τους κινδύνους εκτροπής μετά την εξαγωγή· παρέχει ταχέως κρίσιμες πληροφορίες στις αντιπροσωπίες της Ένωσης και τις διπλωματικές αποστολές των κρατών μελών στις πληττόμενες από συγκρούσεις περιοχές σχετικά με το λαθρεμπόριο όπλων και τη δυναμική των συγκρούσεων· και παρέχει αποτελεσματικότερη ευαισθητοποίηση σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων και την αποφυγή της εκτροπής, μέσω συχνής και με ισχυρό αντίκτυπο παγκόσμιας κάλυψης από τα μέσα ενημέρωσης.

1.2.

Ο μηχανισμός iTrace, ωστόσο, αντιμετωπίζει αυξανόμενες πιέσεις από τα κράτη μέλη της Ένωσης να παρέχει άμεση και προσωπική ενημέρωση στις εθνικές αρχές έκδοσης αδειών εξαγωγής όπλων (μεταξύ άλλων με συχνές επισκέψεις στις πρωτεύουσες) και να παρέχει ευρύτερο φάσμα πληροφοριών στους φορείς χάραξης πολιτικής στο τομέα ελέγχου των εξαγωγών όπλων.

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι επομένως να συνεχιστεί και να ενισχυθεί η λειτουργία του iTrace βάσει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 με περαιτέρω παροχή προς τους φορείς χάραξης πολιτικής της Ένωσης, τους ειδικούς στον έλεγχο των όπλων και τους αρμόδιους για τον έλεγχο της εξαγωγής όπλων συστηματικά συλλεγόμενες, χρήσιμες πληροφορίες οι οποίες θα τους επιτρέψουν να διαμορφώσουν αποτελεσματικές, τεκμηριωμένες στρατηγικές για την καταπολέμηση της εκτροπής και της παράνομης εξάπλωσης των συμβατικών όπλων και των πυρομαχικών τους προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια σε διεθνές και σε περιφερειακό επίπεδο. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα συνεχίσει να τους βοηθά να συνδυάσουν μια επιτυχημένη στρατηγική αντιμετώπισης με κατάλληλες προληπτικές ενέργειες για την καταπολέμηση της παράνομης προσφοράς και ζήτησης, και να εξασφαλίσουν τον αποτελεσματικό έλεγχο των συμβατικών όπλων σε τρίτες χώρες.

1.3.

Η απόφαση προβλέπει τη συνέχιση της λειτουργίας και την περαιτέρω ενίσχυση του ηλεκτρονικού συστήματος δημόσιας πρόσβασης iTrace. Τα έργα που αναφέρονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 θα ενισχυθούν από τα εξής: 1) αυξημένη συχνότητα και διάρκεια των αποστολών για τη συλλογή δεδομένων όσον αφορά τις προμήθειες παράνομωνσυμβατικών όπλων σε περιοχές συγκρούσεων, 2) δέσμες μέτρων στήριξης προσαρμοσμένων στις εκάστοτε ανάγκες των κρατών μελών που περιλαμβάνουν άμεση διαβούλευση, εξειδικευμένα στοιχεία και εκθέσεις, 24ωρη υπηρεσία υποστήριξης και ανάθεση καθηκόντων όσον αφορά την εξακρίβωση μετά την αποστολή και 3) κατάρτιση και καθοδήγηση των εθνικών αρχών σε κράτη που πλήττονται από συγκρούσεις προκειμένου να ενισχυθούν οι ικανότητες καταπολέμησης της εκτροπής, να βελτιωθεί η διαχείριση των όπλων και να προωθηθεί η συγκέντρωση δεδομένων στο πλαίσιο του μηχανισμού iTrace.

2.   Γενικοί στόχοι

Η κατωτέρω περιγραφόμενη δράση θα υποστηρίξει έτι περαιτέρω τη διεθνή κοινότητα στην καταπολέμηση της αποσταθεροποίησης που οφείλεται στην εκτροπή και διακίνηση SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών. Θα συνεχίσει να παρέχει στους φορείς χάραξης πολιτικής, τους ειδικούς στον έλεγχο των όπλων και τους αρμόδιους για τον έλεγχο της εξαγωγής όπλων χρήσιμες πληροφορίες οι οποίες θα τους βοηθήσουν στο να διαμορφώσουν αποτελεσματικές, τεκμηριωμένες στρατηγικές για την καταπολέμηση της εκτροπής και της παράνομης εξάπλωσης των SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια σε διεθνές και σε περιφερειακό επίπεδο. Ειδικότερα, η δράση:

α)

θα παρέχει συγκεκριμένες πληροφορίες για τη διακίνηση SALW και άλλων συμβατικών όπλων οι οποίες απαιτούνται για την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της εφαρμογής του Προγράμματος Δράσης των ΗΕ για το λαθρεμπόριο SALW,

β)

θα στηρίξει την εφαρμογή της Διεθνούς Πράξης Επισήμανσης (ΙΤΙ),

γ)

θα εκθέσει τις σημαντικότερες οδούς και τους σημαντικότερους φορείς μέσω των οποίων γίνεται η εκτροπή συμβατικών όπλων και πυρομαχικών σε περιοχές συγκρούσεων ή σε διεθνείς τρομοκρατικές οργανώσεις και θα παράσχει αποδείξεις σχετικά με τη συμμετοχή ομάδων και ατόμων σε δραστηριότητες λαθρεμπορίου, στο πλαίσιο εθνικών δικαστικών διαδικασιών,

δ)

θα ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων οργάνων των ΗΕ, αποστολών και άλλων διεθνών οργανισμών στον τομέα της επισήμανσης SALW και άλλων συμβατικών όπλων και της απευθείας παροχής πληροφοριών προς υποστήριξη των υπαρχόντων μηχανισμών παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος διαχείρισης αρχείων παράνομων πυροβόλων όπλων και εντοπισμού της Interpol (iARMS), οι οποίοι συμπληρώνουν το iTrace και με τους οποίους θα εξασφαλισθεί συντονισμός,

ε)

θα παράσχει χρήσιμες πληροφορίες για τον προσδιορισμό τομέων όπου απαιτούνται κατά προτεραιότητα διεθνής συνεργασία και συνδρομή με σκοπό την αποτελεσματική καταπολέμηση της εκτροπής και διακίνησης SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών, όπως χρηματοδότηση έργων που αφορούν την ασφάλεια των αποθεμάτων ή τη διαχείριση των συνόρων,

στ)

θα προσφέρει μηχανισμό ο οποίος θα συμβάλει στην παρακολούθηση της εφαρμογής της ΣΕΟ, ειδικότερα θα εντοπίσει την εκτροπή συμβατικών όπλων κατά τη μεταφορά τους καθώς και θα βοηθήσει τις κυβερνήσεις να εκτιμούν τον κίνδυνο εκτροπής πριν από την εξαγωγή συμβατικών όπλων, συγκεκριμένα τον κίνδυνο εκτροπής εντός της χώρας προορισμού ή τον κίνδυνο επανεξαγωγής υπό ανεπιθύμητες συνθήκες, και

ζ)

θα προσφέρει βοήθεια στα κράτη μέλη, προσαρμοσμένη στις εκάστοτε ανάγκες, όσον αφορά την αξιολόγηση και τον μετριασμό των κινδύνων εκτροπής.

3.   Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και αποτελέσματα του έργου

Η δράση θα προσφέρει ένα σταθερό πλαίσιο για τη συνεχή παρακολούθηση της παράνομης εξάπλωσης SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών. Αναμένεται ότι θα αυξήσει ουσιωδώς τις υπάρχουσες πληροφορίες σχετικά με τα όπλα και θα ενισχύσει σημαντικά τη στοχευμένη ανάπτυξη αποτελεσματικών πολιτικών για τον έλεγχο των συμβατικών όπλων και για τον έλεγχο της εξαγωγής όπλων. Συγκεκριμένα, το έργο:

α)

θα τροφοδοτήσει περαιτέρω το σύστημα διαχείρισης πληροφοριών iTrace το οποίο θα εξασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη συλλογή και ανάλυση δεδομένων για παράνομα συμβατικά όπλα,

β)

θα εφοδιάσει τους φορείς χάραξης πολιτικής και τους ειδικούς στον τομέα του ελέγχου των συμβατικών όπλων με ένα εργαλείο που θα τους διευκολύνει στη διαμόρφωση αποτελεσματικότερων στρατηγικών και στον προσδιορισμό τομέων στους οποίους απαιτείται κατά προτεραιότητα η παροχή συνδρομής και συνεργασίας (για παράδειγμα με τον προσδιορισμό υποπεριφερειακών ή περιφερειακών μηχανισμών συνεργασίας, συντονισμού και ανταλλαγής πληροφοριών που πρέπει να δημιουργηθούν ή να ενισχυθούν, με τον εντοπισμό μη ασφαλισμένων εθνικών αποθεμάτων, ανεπαρκούς διαχείρισης καταλόγων, παράνομων οδών μεταφοράς, αναποτελεσματικών συνοριακών ελέγχων και ανεπαρκών ικανοτήτων επιβολής του νόμου),

γ)

θα διαθέτει ενσωματωμένη ευελιξία να παράγει πληροφορίες χρήσιμες για τη χάραξη πολιτικής, ασχέτως των ταχέως μεταβαλλόμενων απαιτήσεων πολιτικής,

δ)

θα αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα των διεθνών οργανισμών και των ατόμων που ασχολούνται με την παρακολούθηση των όπλων με την παροχή ενός μηχανισμού ανταλλαγής πληροφοριών με συνεχώς διευρυνόμενο πεδίο και

ε)

θα συμβάλει στην ανάπτυξη βιώσιμων εθνικών ικανοτήτων στα κράτη που πλήττονται από συγκρούσεις για τον εντοπισμό και την παρακολούθηση παράνομων όπλων και στην αποτελεσματικότερη συμμετοχή σε διεθνείς διαδικασίες ελέγχουν των όπλων και επιβολής του νόμου.

4.   Περιγραφή της δράσης

4.1.   Έργο 1: Κατάρτιση και καθοδήγηση των εθνικών αρχών σε πληγείσες από συγκρούσεις χώρες όσον αφορά την αναγνώριση και τον διεθνή εντοπισμό όπλων.

4.1.1.   Στόχος του έργου

Το έργο θα παρέχει «κατά παραγγελία» κατάρτιση όσον αφορά την αναγνώριση, τον εντοπισμό και τη διαχείριση όπλων στους τοπικούς εταίρους και, όπου απαιτείται, στο προσωπικό στήριξης της ειρήνης (συμπεριλαμβανομένων των αποστολών και των ομάδων παρακολούθησης της εφαρμογής των κυρώσεων του ΟΗΕ και της Ένωσης). Η κατάρτιση αυτή θα βασίζεται σε σειρά υπηρεσιών που προσφέρει η CAR από το 2014 - μολονότι εγγράφονται στον προϋπολογισμό εκτός των iTrace I και II - πράγμα που έχει ζωτική σημασία για τη διευκόλυνση των έργων.

4.1.2.   Δραστηριότητες του έργου

Το έργο θα χρησιμοποιήσει προσωπικό από τις ομάδες επιτόπιας έρευνας προκειμένου να προσφέρει κατάρτιση σε ολοένα και ανώτερο τεχνικό επίπεδο, η οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων:

α)

εισαγωγή στη συλλογή δεδομένων σχετικά με τα όπλα, με αναφορά σε συγκεκριμένες περιπτώσεις,

β)

βασικές τεχνικές αναγνώρισης των όπλων και αποτελεσματικής τεκμηρίωσης για τα όπλα,

γ)

τυποποιημένες διαδικασίες συλλογής αποδεικτικών στοιχείων,

δ)

τις απαιτήσεις που εφαρμόζονται στις μεγάλης εμβέλειας, περιφερειακές και διεθνείς έρευνες,

ε)

την εφαρμογή της Διεθνούς Πράξης Επισήμανσης,

στ)

τον διεθνή εντοπισμό όπλων και τα συστήματα εντοπισμού όπλων (συγκεκριμένα Ιντερπόλ και Ευρωπόλ),

ζ)

τη χρήση «μαζικών δεδομένων» και ανάλυση των τάσεων και

η)

τις δυνατότητες (διεθνούς) τεχνικής βοήθειας και επέμβασης των αρχών επιβολής του νόμου.

Οι δραστηριότητες αυτές θα διεξάγονται παράλληλα με τις επιτόπιες έρευνες iTrace, συμπεριλαμβανομένων κοινών ερευνών (καθοδήγηση) που διεξάγονται από εθνικέ κυβερνητικές αρχές.

4.1.3.   Αποτελέσματα του έργου

Το έργο:

α)

θα ενθαρρύνει τις εθνικές αρχές να παρέχουν μεγαλύτερη πρόσβαση στις ομάδες επιτόπιας έρευνας iTrace, ως απάντηση στις επανειλημμένες εκκλήσεις για παροχή τεχνικής συνδρομής και κοινής ερευνητικής ικανότητας από τις ομάδες iTrace και ως συμβολή στην αύξηση των δεδομένων iTrace,

β)

θα παρέχει συγκεκριμένη βοήθεια για οικοδόμηση ικανοτήτων στις εθνικές κυβερνήσεις οι οποίες, μολονότι υποφέρουν από τις συνέπειες της εκτροπής όπλων, δεν διαθέτουν τα εργαλεία για να εντοπίσουν και να αναφέρουν τις εκτροπές όπλων που χρησιμοποιούντα σε συγκρούσεις ·αυτό αποτελεί συχνά πρόδρομο αποτελεσματικότερης διαχείρισης των όπλων σε εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, στηρίζει την εφαρμογή της ΣΕΟ, της Διεθνούς Πράξης Επισήμανσης και του προγράμματος δράσης των ΗΕ, τον προγραμματισμό δραστηριοτήτων Υλικής Ασφάλειας και Διαχείρισης Αποθεμάτων (PSSM) και την συνεργασία με διεθνείς φορείς επιβολής του νόμου, όπως η Ιντερπόλ (iARMS) και η Ευρωπόλ,

γ)

στηρίζει τον ενισχυμένο διάλογο, ιδίως εντοπίζοντας τους βασικούς φορείς άλλων πρωτοβουλιών που χρηματοδοτούνται από την Ένωση (π.χ. σχέσεις των αποστολών της Ένωσης με τις κυβερνήσεις των χωρών υποδοχής) και την δρομολόγηση πρωτοβουλιών, όπως ο προγραμματισμός δραστηριοτήτων Υλικής Ασφάλειας και Διαχείρισης Αποθεμάτων (PSSM) (π.χ. Σχέδια διαχείρισης αποθεμάτων υποστηριζόμενα από την Ένωση).

4.1.4.   Δείκτες υλοποίησης του έργου

Έως 30 επιτόπιες επισκέψεις κατάρτισης και καθοδήγησης, με έμφαση σε συχνές επισκέψεις με σκοπό την υποστήριξη των εθνικών αρχών στην οικοδόμηση ικανότητας εντοπισμού.

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του μηχανισμού iTrace.

4.1.5.   Δικαιούχοι του έργου

Οι δραστηριότητες κατάρτισης και καθοδήγησης στο πλαίσιο του έργου iTrace θα έχουν άμεσα οφέλη για τους εθνικούς φορείς σε κράτη που πλήττονται από συγκρούσεις, μεταξύ των οποίων τα όργανα επιβολής του νόμου και οι εισαγγελείς. Το πρόγραμμα θα προσφέρει έμμεση στήριξη στους εθνικούς διαλόγους με τιε πρωτοβουλίες ελέγχου των όπλων που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και άλλες τέτοιου είδους πρωτοβουλίες, ενθαρρύνοντας τη χρήση διεθνών μηχανισμών εντοπισμού (όπως το σύστημα iARMS της Ιντερπόλ και η Ευρωπόλ), και διευκολύνοντας τη συμμετοχή σε σχέδια διαχείρισης των αποθεμάτων και άλλα σχέδια ελέγχου των SALW που χρηματοδοτούνται από την Ένωση.

4.2.   Έργο 2: Ενίσχυση των επιτόπιων ερευνών που απαιτούνται για την περαιτέρω τροφοδότηση του συστήματος iTrace, σε πραγματικό χρόνο, με στοιχεία που τεκμηριώνουν την εκτροπή και διακίνηση SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών και άλλες χρήσιμες πληροφορίες.

4.2.1.   Στόχος του έργου

Το έργο θα ενισχύσει την συχνότητα και τη διάρκεια της επιτόπιας έρευνας όσον αφορά την κυκλοφορία SALW και άλλων συμβατικών όπλων και πυρομαχικών σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις. Το έργο θα δώσει προτεραιότητα σε χώρες και περιοχές που προκαλούν ιδιαίτερη ανησυχία στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, του Ιράκ, της Λιβύης, του Μάλι, του Νοτίου Σουδάν, της Σομαλίας, της Συρίας και της Υεμένης.

Η σύναψη τυπικών συμφωνιών ανταλλαγής πληροφοριών με αποστολές της Ένωσης και του ΟΗΕ και με σειρά οργανώσεων θα διευκολύνει το έργο, όπως και η επιλεκτική διαβίβαση τυπικών αιτημάτων ανίχνευσης προς εθνικές κυβερνήσεις. Επιπροσθέτως, το έργο θα συνεχίσει να διεξάγει δευτερογενή ανάλυση και επαλήθευση (μέσω επιτόπιων ερευνών) των υφισταμένων πληροφοριών για συγκεκριμένες μεταφορές, τις οποίες συλλέγουν οργανώσεις εκτός από την CAR με σκοπό την εισαγωγή τους στο σύστημα iTrace.

4.2.2.   Δραστηριότητες του έργου

Στο πλαίσιο του παρόντος έργου θα αναληφθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

α)

η αποστολή ειδικευμένων εμπειρογνωμόνων στον τομέα των όπλων για τη διεξαγωγή επιτόπιας ανάλυσης παράνομων SALW και άλλων συμβατικών όπλων, πυρομαχικών και συναφούς υλικού που έχουν ανακτηθεί από κράτη που πλήττονται από ένοπλες συγκρούσεις,

β)

η ανάλυση, επανεξέταση και επαλήθευση των αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με παράνομα SALW και άλλα παράνομα συμβατικά όπλα, πυρομαχικά και τους χρήστες τους, στα οποία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, φωτογραφίες των όπλων, των συστατικών μερών τους και των εσωτερικών και εξωτερικών σημάνσεων, η συσκευασία, τα σχετικά έγγραφα αποστολής και τα αποτελέσματα των επιτόπιων ερευνών (χρήστες, προμηθευτές και οδοί διακίνησης),

γ)

η επανεξέταση και η επαλήθευση επιπλέον πρόσφατων αποδεικτικών στοιχείων για παράνομα SALW και άλλα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά τα οποία έχουν συλλεγεί από άλλες οργανώσεις εκτός από την CAR, συμπεριλαμβανομένων εκθέσεων από ομάδες των ΗΕ για την παρακολούθηση των κυρώσεων, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τα διεθνή μέσα ενημέρωσης,

δ)

η εισαγωγή όλων των συλλεγέντων και επαληθευθέντων στοιχείων στο σύστημα διαχείρισης πληροφοριών και την ηλεκτρονική πύλη χαρτογράφησης iTrace,

ε)

ο εντοπισμός και η υποστήριξη τοπικών εταίρων ώστε να εξασφαλιστεί η σταθερή συλλογή δεδομένων προς υποστήριξη του συστήματος iTrace καθ'όλη τη διάρκεια της προτεινόμενης δράσης και πέραν αυτής,

στ)

η διαρκής σύνδεση με εθνικές κυβερνήσεις για τον προκαθορισμό εθνικών σημείων επαφής, και η δημιουργία συντονιστικού μηχανισμού για τον ακριβή προσδιορισμό του πεδίου των ερευνών της CAR και τον περιορισμό ενδεχόμενων συγκρούσεων συμφερόντων, πριν από την έναρξη των ερευνών της.

Το έργο θα υλοποιηθεί σταδιακά κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του μηχανισμού iTrace.

4.2.3.   Αποτελέσματα του έργου

Το έργο:

α)

θα τεκμηριώσει, in situ, τις υλικές αποδείξεις της εκτροπής ή διακίνησης συμβατικών όπλων και πυρομαχικών σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις,

β)

θα επαληθεύσει και θα τεκμηριώσει τις υποθέσεις παράνομης διακίνησης από στοιχεία συλλεγέντα από την CAR, από οργανώσεις που έχουν μόνιμες συμφωνίες ανταλλαγής πληροφοριών με την CAR και, ενδεχομένως, άλλες οργανώσεις, σχετικά με την εκτροπή ή τη διακίνηση συμβατικών όπλων και πυρομαχικών σε όλες τις περιοχές,

γ)

θα παράσχει συγκεκριμένες οπτικές αποδείξεις εκτροπής ή διακίνησης συμβατικών όπλων και πυρομαχικών, συμπεριλαμβανομένων φωτογραφιών του υλικού, αριθμών σειράς, σφραγίδων εργοστασίου, κιβωτίων, καταλόγων συσκευασίας, εγγράφων αποστολής και πιστοποιητικών τελικού χρήστη,

δ)

θα παραγάγει εκθέσεις για παράνομες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των οδών διακίνησης και των φορέων που εμπλέκονται στην εκτροπή ή την παράνομη μεταφορά, καθώς και αξιολογήσεις των επιβαρυντικών παραγόντων (μεταξύ άλλων η ατελέσφορη διαχείριση και ελλιπής ασφάλεια των αποθεμάτων και η σκόπιμη, κρατικά συντονισμένη δημιουργία παράνομων δικτύων προμήθειας),

ε)

θα εισαγάγει τα προαναφερόμενα στοιχεία στο σύστημα διαχείρισης πληροφοριών και στην ηλεκτρονική πύλη χαρτογράφησης iTrace με στόχο την πλήρη διάδοσή τους στο κοινό και στα κράτη μέλη της Ένωσης μέσω ασφαλών σταθερών και κινητών εφαρμογών.

4.2.4.   Δείκτες υλοποίησης του έργου

Ανάπτυξη έως και 50 επιτόπιων αποστολών (συμπεριλαμβανομένων εφόσον απαιτείται, μακροχρόνιων αποστολών) καθ' όλη τη διετή περίοδο με σκοπό τη συγκέντρωση στοιχείων προς εισαγωγή στο σύστημα διαχείρισης πληροφοριών και την ηλεκτρονική πύλη χαρτογράφησης iTrace

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του μηχανισμού iTrace.

4.2.5.   Δικαιούχοι του έργου

Το iTrace θα συνεχίσει να παρέχει όλο και πληρέστερες πληροφορίες που απευθύνονται κατά πρώτο και κύριο λόγο στους φορείς χάραξης πολιτικής των κρατών μελών για τον έλεγχο των όπλων και στις αρχές έκδοσης αδειών εξαγωγής όπλων, καθώς και στα θεσμικά όργανα, τους οργανισμούς και τις αποστολές της Ένωσης. Οι εν λόγω δικαιούχοι της Ένωσης θα έχουν επίσης πρόσβαση σε εμπιστευτικές πληροφορίες μέσω ασφαλών σταθερών και κινητών εφαρμογών που παρέχονται από το iTrace.

Όλοι οι δικαιούχοι της Ένωσης θα συνεχίσουν να έχουν πρόσβαση στις δημόσιες πληροφορίες, όπως και δικαιούχοι εκτός της Ένωσης, ιδίως φορείς χάραξης πολιτικής για τον έλεγχο των όπλων και αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων σε τρίτες χώρες. Συγχρόνως, περιφερειακοί και διεθνείς οργανισμοί (συμπεριλαμβανομένων ομάδων του ΟΗΕ για την παρακολούθηση των κυρώσεων, ειρηνευτικών αποστολών του ΟΗΕ, του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος (UNODC), του Γραφείου αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNODA) και της INTERPOL), μη κυβερνητικοί ερευνητικοί οργανισμοί (συμπεριλαμβανομένων του Διεθνούς Κέντρου της Βόννης για τη Μετατροπή (BICC), της Ομάδας Ερευνών και Πληροφοριών για την Ειρήνη (GRIP), του Διεθνούς Ινστιτούτου Ερευνών της Στοκχόλμης για την Ειρήνη (SIPRI) και της Επιθεώρησης Φορητών Όπλων), οργανώσεις υπεράσπισης δικαιωμάτων (συμπεριλαμβανομένων της Διεθνούς Αμνηστίας και του Παρατηρητηρίου ανθρώπινων δικαιωμάτων)) και τα διεθνή μέσα ενημέρωσης θα επωφεληθούν από τις πληροφορίες που δημοσιεύονται στο iTrace.

4.3.   Έργο 3: Άμεση στήριξη των αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων και των φορέων χάραξης πολιτικής στον τομέα του ελέγχου των όπλων

4.3.1.   Στόχος του έργου

Τα μέλη του προσωπικού του έργου iTrace θα συνεργάζονται στενά με τις εθνικές αρχές των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την έκδοση αδειών εξαγωγής όπλων. Οι πληροφορίες που παρέχονται από τις εθνικές αρχές των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την έκδοση αδειών εξαγωγής όπλων θα γίνονται αντικείμενο επεξεργασίας με τον δέοντα σεβασμό και την επιβεβλημένη εμπιστευτικότητα. Το iTrace θα συνεχίσει να βρίσκεται σε επαφή με μια σειρά εθνικών αρχών τρίτων χωρών που είναι υπεύθυνες για την έκδοση αδειών εξαγωγής όπλων. Οι επαφές αυτές θα στηρίξουν σημαντικά τις διεθνείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση της εκτροπής και της παράνομης διακίνησης συμβατικών όπλων και θα ενισχύσουν τη διεθνή δράση για την αντιμετώπιση της εκτροπής μεταξά άλλων μέσω:

α)

της παροχής λεπτομερών δεδομένων και στοιχείων σχετικά με τεκμηριωμένες εκτροπές στις αρχές που είναι υπεύθυνες για την έκδοση αδειών εξαγωγής όπλων,

β)

της παροχής, κατόπιν επίσημου αιτήματος των εθνικών αρχών έκδοσης αδειών εξαγωγής των κρατών μελών, ικανότητας επαλήθευσης μετά την αποστολή ή μετά την παράδοση στα κράτη μέλη.

4.3.2.   Δραστηριότητες του έργου

Στο πλαίσιο του παρόντος έργου θα αναληφθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

α)

συχνές επισκέψεις ομάδων iTrace στις πρωτεύουσες κρατών μελών με σκοπό την ενημέρωση των αρμόδιων αρχών για θέματα καταπολέμησης της εκτροπής και την παρουσίαση της προόδου διεθνών ερευνών,

β)

δημιουργία υπηρεσίας 24ωρης υποστήριξης για την παροχή άμεσων συμβουλών σε θέματα καταπολέμησης της εκτροπής ή σε περίπτωση δημοσίευσης στον τύπο πιθανών αρνητικών πληροφοριών που προέρχονται από μη επαληθευμένες αναφορές τρίτων,

γ)

ανάπτυξη προσαρμοσμένων στις ανάγκες των αρμόδιων για την έκδοση αδειών εξαγωγής αρχών των κρατών μελών ηλεκτρονικών πινάκων, οι οποίοι αναπαράγουν ασφαλή στοιχεία από το σύστημα iTrace- π.χ κράτη με αρνητικό προηγούμενο εκτροπής όπλων, προορισμοί υψηλού κινδύνου και κοινοποίηση, σε πραγματικό χρόνο, πληροφοριών για εκτροπή όπλων εγχώριας κατασκευής, και

δ)

πραγματοποίηση ή στήριξη από τις ομάδες επιτόπιας έρευνας iTrace, κατόπιν επίσημου αιτήματος των εθνικών αρχών έκδοσης αδειών εξαγωγής των κρατών μελών, ελέγχων επαλήθευσης της τελικής χρήσης μετά την αποστολή στα κράτη μέλη.

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του μηχανισμού iTrace.

4.3.3.   Αποτελέσματα του έργου

Το έργο:

α)

θα συνδράμει τις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων κράτους μέλους, κατόπιν αιτήματός τους, για τον εντοπισμό των κινδύνων εκτροπής μετά την εξαγωγή,

β)

θα παρέχει πληροφορίες για τη στήριξη της ανάλυσης κινδύνου της πλήρους εκτροπής από τις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων κράτους μέλους (σύμφωνα με τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων και την Κοινή Θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ) πριν από τη χορήγηση αδειών εξαγωγής,

γ)

θα ενισχύσει τις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων κράτους μέλους με ικανότητα εξακρίβωσης μετά την αποστολή κατόπιν αιτήματός τους,

δ)

θα στηρίξει τη χάραξη πολιτικής στον τομέα του ελέγχου των όπλων των κρατών μελών, παρέχοντας πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο σχετικά με τις τάσεις εκτροπής και διακίνησης προς υποστήριξη της εθνικής εμπλοκής σε διεθνείς διαδικασίες πολιτικής, και

ε)

θα συνδράμει τις εθνικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου των κρατών μελών με στόχο τη στήριξη των ποινικών ερευνών, κατά περίπτωση και κατόπιν αιτήματός τους.

4.3.4.   Δείκτες υλοποίησης του έργου

Σχεδιασμός και ανάπτυξη από τους νυν σχεδιαστές του συστήματος iTrace, σταθερών και κινητών εφαρμογών αναλόγως των αναγκών, οι οποίες θα διαβιβάζουν πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο από ασφαλή στεγανά εντός του συστήματος iTrace προς τις εθνικές αρχές των κρατών μελών. Ένα γραφείο τεχνικής υποστήριξης που θα στελεχώνεται από προσωπικό του συστήματος iTrace, θα παρέχει πλήρη στήριξη προς τις αρχές ελέγχου και τους φορείς χάραξης πολιτικής όσον αφορά τις εξαγωγές όπλων των κρατών μελών.. Έως και 30 επισκέψεις στις πρωτεύουσες των κρατών μελών κατόπιν αίτησης.

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του έργου iTrace.

4.3.5.   Δικαιούχοι του έργου

Όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, με επισκέψεις στις πρωτεύουσες και αποστολές εξακρίβωσης μετά την αποστολή, που θα πραγματοποιούνται κατόπιν αιτήματος.

4.4.   Έργο 4: Προβολή στους ενδιαφερόμενους και διεθνής συντονισμός

4.4.1.   Στόχος του έργου

Στόχος του έργου είναι η προβολή των οφελών του συστήματος iTrace στους διεθνείς και εθνικούς φορείς χάραξης πολιτικής, τους ειδικούς στον έλεγχο συμβατικών όπλων και τις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων. Οι πρωτοβουλίες προβολής θα χαραχθούν επίσης με σκοπό τον μεγαλύτερο συντονισμό της ανταλλαγής πληροφοριών και την οικοδόμηση σταθερών σχέσεων συνεργασίας με άτομα και οργανώσεις ικανά να παράγουν πληροφορίες που μπορούν να εισαχθούν στον μηχανισμό iTrace.

4.4.2.   Δραστηριότητες του έργου

Οι ακόλουθες δραστηριότητες με τη δέουσα προσοχή για την αποφυγή αλληλεπικάλυψης με άλλες επιχειρήσεις, όπως για παράδειγμα για την προβολή της ΣΕΟ, θα αναληφθούν στο πλαίσιο του παρόντος έργου:

α)

διοργάνωση παρουσιάσεων από υπαλλήλους του μηχανισμού iTrace σε συναφή διεθνή συνέδρια με αντικείμενο την παράνομη εμπορία συμβατικών όπλων σε όλες της τις πτυχές. Σκοπός θα είναι η προβολή του iTrace, με ιδιαίτερη έμφαση 1) στα συγκεκριμένα του οφέλη όσον αφορά τη συμβολή στην παρακολούθηση της εφαρμογής του Προγράμματος Δράσης του ΟΗΕ, της ΣΕΟ και άλλων συναφών διεθνών πράξεων, 2) στη χρησιμότητά του για τον προσδιορισμό τομέων όπου απαιτούνται κατά προτεραιότητα διεθνής συνδρομή και συνεργασία και 3) στη χρησιμότητά του ως μηχανισμού εκτίμησης κινδύνου για τις αρχές έκδοσης αδειών εξαγωγής όπλων,

β)

διοργάνωση παρουσιάσεων από υπαλλήλους του μηχανισμού iTrace σε εθνικές κυβερνήσεις και επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης. Σκοπός θα είναι η προβολή του iTrace σε αρμόδια τμήματα αποστολών, η ενθάρρυνση και εκπόνηση τυπικών συμφωνιών ανταλλαγής πληροφοριών ικανών να παράγουν πληροφορίες που μπορούν να εισαχθούν στο σύστημα iTrace, καθώς και η συνεπικούρηση των φορέων χάραξης πολιτικής για τον προσδιορισμό τομέων όπου απαιτούνται κατά προτεραιότητα διεθνής συνδρομή και συνεργασία.

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του έργου iTrace.

4.4.3.   Αποτελέσματα του έργου

Το έργο:

α)

θα καταδείξει τη χρησιμότητα του iTrace και την έννοια της τεκμηρίωσης, της συλλογής και της κοινοχρησίας δεδομένων περί εκτροπής στους εθνικούς και διεθνείς φορείς χάραξης πολιτικής που εργάζονται για την υλοποίηση των συμφωνιών για τον έλεγχο των συμβατικών όπλων και της εξαγωγής όπλων (Πρόγραμμα Δράσης των ΟΗΕ, ΣΕΟ και άλλες συναφείς διεθνείς πράξεις) και για την αξιολόγηση της εφαρμογής τους,

β)

θα παράσχει χρήσιμες πληροφορίες οι οποίες θα διευκολύνουν τους φορείς χάραξης πολιτικής και τους ειδικούς στον έλεγχο των συμβατικών όπλων στον εντοπισμό τομέων όπου απαιτούνται κατά προτεραιότητα διεθνής συνδρομή και συνεργασία και στη διαμόρφωση αποτελεσματικών στρατηγικών κατά της εκτροπής των όπλων,

γ)

θα παράσχει στις αρχές έκδοσης αδειών για την εξαγωγή όπλων διεξοδικές πληροφορίες για το σύστημα iTrace και τη χρησιμότητά του όσον αφορά την εκτίμηση κινδύνου, επιπλέον της δυνατότητας ανατροφοδότησης και βελτίωσης του συστήματος που προσφέρει,

δ)

θα διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών κυβερνήσεων και των επιχειρήσεων διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας και ανάλυσης δεδομένων με χρησιμοποίηση του συστήματος iTrace,

ε)

θα διευκολύνει τη δικτύωση από μια συνεχώς διευρυνόμενη ομάδα ειδικών στον τομέα του ελέγχου συμβατικών όπλων που συμμετέχουν στην διεξαγωγή επιτόπιων ερευνών όσον αφορά την εκτροπή και διακίνηση συμβατικών όπλων και πυρομαχικών,

στ)

θα ενισχύσει την ευαισθητοποίηση ως προς τη σημασία της ανίχνευσης των συμβατικών όπλων και πυρομαχικών ως μέσου συνδρομής για την παρακολούθηση της εφαρμογής του Προγράμματος Δράσης του ΟΗΕ, του ΙΤΙ, της ΣΕΟ και άλλων διεθνών και περιφερειακών πράξεων για τον έλεγχο των όπλων και της εξαγωγής τους.

4.4.4.   Δείκτες υλοποίησης του έργου

Έως και 20 συνέδρια ευαισθητοποίησης με συμμετοχή υπαλλήλων του iTrace. Σε όλα τα συνέδρια θα γίνεται παρουσίαση του συστήματος iTrace. Οι ημερήσιες διατάξεις και συνοπτικές περιγραφές των συνεδρίων θα περιληφθούν στην τελική έκθεση.

Το έργο θα υλοποιηθεί κατά την προβλεπόμενη διετή διάρκεια του έργου iTrace.

4.4.5.   Δικαιούχοι του έργου

Βλέπε τμήμα 4.2.5 παραπάνω για τον πλήρη κατάλογο των δικαιούχων, ο οποίος είναι πανομοιότυπος με τους δικαιούχους του παρόντος έργου.

4.5.   Έργο 5: Εκθέσεις πολιτικής iTrace

4.5.1.   Στόχος του έργου

Στο πλαίσιο του έργου θα συνταχθούν εκθέσεις για βασικά θέματα πολιτικής, βάσει των δεδομένων που θα έχουν παραχθεί από τις επιτόπιες έρευνες και θα έχουν παρουσιαστεί στο σύστημα iTrace. Σκοπός των εκθέσεων θα είναι η επισήμανση συγκεκριμένων τομέων που εμπνέουν ανησυχία διεθνώς, συμπεριλαμβανομένων των κυριότερων τάσεων στη διακίνηση συμβατικών όπλων και πυρομαχικών, της περιφερειακής κατανομής των διακινούμενων όπλων και πυρομαχικών, και των τομέων που απαιτούν κατά προτεραιότητα την προσοχή της διεθνούς κοινότητας.

4.5.2.   Δραστηριότητες του έργου

Διεξοδική ανάλυση που οδηγεί στην εκπόνηση, επανεξέταση, επεξεργασία και δημοσίευση έως και 10 εκθέσεων πολιτικής iTrace.

4.5.3.   Αποτελέσματα του έργου

Το έργο:

α)

θα οδηγήσει στη σύνταξη έως και 10 εκθέσεων, εκ των οποίων κάθε μία θα πραγματεύεται χωριστά θέμα που προκαλεί ανησυχία στη διεθνή κοινότητα,

β)

θα εξασφαλίσει την κυκλοφορία των εκθέσεων πολιτικής iTrace σε όλα τα κράτη μέλη,

γ)

θα επινοήσει στοχευμένη στρατηγική προβολής για την εξασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής κάλυψης διεθνώς,

δ)

θα εξασφαλίσει τη σταθερή προβολή της δράσης στα πεδία διαμόρφωσης της πολιτικής και στα διεθνή μέσα ενημέρωσης, μεταξύ άλλων με την παρουσίαση πληροφοριών για τα παράνομα όπλα οι οποίες έχουν επίκαιρο χαρακτήρα, την παροχή ανάλυσης χρήσιμης για τη χάραξη πολιτικής υπέρ των εν εξελίξει διαδικασιών ελέγχου των όπλων και τη σύνταξη εκθέσεων κατά τρόπο ώστε να προσελκύουν το μεγαλύτερο δυνατό ενδιαφέρον των διεθνών μέσων ενημέρωσης.

4.5.4.   Δείκτες υλοποίησης του έργου

Σύνταξη έως και 10 επιγραμμικών εκθέσεων πολιτικής iTrace καθ' όλη τη διάρκεια της προτεινόμενης δράσης και κυκλοφορία τους σε παγκόσμιο επίπεδο.

4.5.5.   Δικαιούχοι του έργου

Βλέπε τμήμα 4.2.5 παραπάνω για τον πλήρη κατάλογο των δικαιούχων, ο οποίος είναι πανομοιότυπος με τους δικαιούχους του παρόντος έργου.

5.   Τοποθεσίες

Τα έργα 1 και 2 θα απαιτήσουν την εκτενή επιτόπια ανάπτυξη ειδικών στον τομέα των συμβατικών όπλων σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις. Η ανάπτυξη των εν λόγω ειδικών θα αξιολογείται κατά περίπτωση, με γνώμονα την ασφάλεια, την πρόσβαση και την ύπαρξη πληροφοριών. Η CAR έχει ήδη θεσπίσει επαφές ή εν εξελίξει έργα σε πολλές από τις οικείες χώρες. Το έργο 3 θα διεξαχθεί στις πρωτεύουσες των κρατών μελών (με άλλες εγχώριες μετακινήσεις οι οποίες θα πραγματοποιούνται με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του κράτους μέλους). Το έργο 4 θα λάβει χώρα στο πλαίσιο διεθνών συνεδρίων και σε συντονισμό με εθνικές κυβερνήσεις και αρμόδιες οργανώσεις σε όλο τον κόσμο προκειμένου να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή προβολή του έργου. Η εκτέλεση του έργου 5 θα γίνει στο Βέλγιο, την Ιταλία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο.

6.   Διάρκεια

Η συνολική διάρκεια των συνδυασμένων έργων υπολογίζεται σε 24 μήνες.

7.   Εκτελεστικός φορέας και προβολή σε επίπεδο Ένωσης

Η CAR περιλαμβάνει μικρές επιτόπιες ομάδες έρευνας με τοπικές δυνάμεις άμυνας και ασφάλειας, βοηθητικό προσωπικό διατήρησης της ειρήνης ή ειρήνευσης και λοιπούς φορείς με εντολές περί την ασφάλεια. Όταν οι δυνάμεις ή αποστολές αυτές διασφαλίζουν όπλα ή χώρους συλλογής αποδεικτικών στοιχείων, ομάδες της CAR ανακτούν όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τα όπλα, το συναφές υλικό και τις ομάδες χρηστών. Στη συνέχεια η CAR προβαίνει στον εντοπισμό των με μοναδικό τρόπο αναγνωρίσιμων στοιχείων και διεξάγει έρευνες μεγάλης εμβέλειας σχετικά με τις μεταφορές όπλων, την προμήθεια στρατιωτικού υλικού, καθώς και με την υποστήριξη των μερών που απειλούν την ειρήνη και τη σταθερότητα.

Κατά τη συνεργασία της με εθνικές αρχές αδειοδότησης, η CAR ανασυνθέτει τις αλυσίδες εφοδιασμού που είναι υπεύθυνες για την προμήθεια όπλων σε ένοπλες συρράξεις - εντοπίζοντας τις παράνομες δραστηριότητες και την εκτροπή των όπλων από τη νόμιμη στην παράνομη αγορά. Η CAR καταγράφει όλες τις πληροφορίες στο παγκόσμιο σύστημα παρακολούθησης όπλων iTrace, το οποίο, με περισσότερες από 100 000 καταχωρίσεις, είναι το μεγαλύτερο αποθετήριο δεδομένων για όπλα παγκοσμίως.

Η CAR χρησιμοποιεί τις πληροφορίες αυτές α) για να ειδοποιεί τα κράτη μέλη για την εκτροπή όπλων και πυρομαχικών και β) για τη διεξαγωγή στοχοθετημένων πρωτοβουλιών καταπολέμησης της εκτροπής, συμπεριλαμβανομένων των αναθεωρημένων μέτρων ελέγχου κατά την εξαγωγή και της διεθνούς διπλωματικής δράσης.

Η μεθοδολογία αυτή έχει αποδειχθεί ότι εντοπίζει την εκτροπή σχεδόν αμέσως, με τις επιτόπιες ομάδες της CAR να έχουν ενημερώσει τα κράτη μέλη για την εκτροπή όπλων, ενώ εξακολουθούν να αναπτύσσονται σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις (για παράδειγμα, ενώ είναι ακόμα επί τόπου στη Μοσούλη του Ιράκ). Σε ορισμένες περιπτώσεις, ομάδες της CAR διαπίστωσαν μη εξουσιοδοτημένες επαναμεταφορές εντός δύο μηνών από την ημερομηνία που τα όπλα εγκατέλειψαν το εργοστάσιο.

Στις 22 Οκτωβρίου 2015, η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 στήριξε την CAR για τη συνέχιση και ανάπτυξη του έργου iTrace, το οποίο συνεστήθη με την απόφαση 2013/698/ΚΕΠΠΑ. Τα έργα - αναφερόμενα ως iTrace I και II αντιστοίχως - εδραίωσαν το iTrace ως μια σημαντική πρωτοβουλία παρακολούθησης των όπλων στις εμπόλεμες περιοχές παγκοσμίως και παρέσχον άμεση στήριξη στις αρχές έκδοσης αδειών εξαγωγής των κρατών μελών και στους φορείς χάραξης πολιτικής στον τομέα του ελέγχου των όπλων.

Επιπλέον, στις 2 Δεκεμβρίου 2015, το σχέδιο δράσης της Ένωσης για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και της χρήσης πυροβόλων όπλων και εκρηκτικών, ζήτησε «να επεκταθεί η χρήση του iTrace» και συνέστησε οποιαδήποτε εθνική αρχή επιβολής του νόμου εντοπίζει εκτροπή όπλων και πυρομαχικών, να διασταυρώνει τα ευρήματά της με τις καταχωρήσεις του iTrace.

Η CAR λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προβληθεί το γεγονός ότι η δράση έχει χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου από την Ένωση. Τα μέτρα αυτά θα εφαρμοστούν σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Επικοινωνίας και Προβολής για τις Εξωτερικές Δράσεις της ΕΕ που έχει καταρτιστεί και δημοσιευτεί από την Επιτροπή.

Η CAR θα εξασφαλίσει έτσι την προβολή της συμβολής της Ένωσης με κατάλληλο σήμα και δημοσιότητα, αναδεικνύοντας το ρόλο της Ένωσης, μεριμνώντας για τη διαφάνεια των δράσεών της και ενισχύοντας την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τους λόγους οι οποίοι οδήγησαν στην έκδοση της απόφασης, καθώς και τη στήριξη του προγράμματος από την Ένωση και τα αποτελέσματα αυτής της στήριξης. Το υλικό που θα παραχθεί από το έργο θα επιδεικνύει σε εμφανές σημείο τη σημαία της Ένωσης σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την ορθή χρήση και αναπαραγωγή της σημαίας.

8.   Αναφορά αποτελεσμάτων

Η CAR θα εκπονεί τακτικές τριμηνιαίες εκθέσεις.


(1)  Απόφαση 2013/698/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό, και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου (ΕΕ L 320, 30.11.2013, σ. 34).

(2)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1908 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2015, για την υποστήριξη της δημιουργίας παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό και για άλλα παράνομα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά προκειμένου να μειωθεί ο σχετικός κίνδυνος λαθρεμπορίου («iTrace II») (ΕΕ L 278, 23.10.2015, σ. 15).

(3)  Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335, 13.12.2008, σ. 99).


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/32


ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/2284 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 11ης Δεκεμβρίου 2017

για την παροχή στήριξης στις χώρες των περιοχών της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής ώστε να συμμετάσχουν στη διαδικασία διαβούλευσης της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής («στρατηγική»), το κεφάλαιο III της οποίας περιλαμβάνει κατάλογο μέτρων που πρέπει να εφαρμοστούν για μια αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση, η οποία είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την καταπολέμηση της διάδοσης ΟΜΚ. Αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι «η ΕΕ είναι προσηλωμένη στο σύστημα των πολυμερών συνθηκών το οποίο παρέχει τη νομική και κανονιστική βάση για όλες τις προσπάθειες μη διάδοσης» και «η πολιτική της ΕΕ είναι να συναφθεί μια διεθνής συμφωνία για την απαγόρευση της παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές».

(2)

Η ΕΕ εφαρμόζει ενεργά τη στρατηγική καθώς και τα μέτρα που απαριθμούνται στο κεφάλαιο III της στρατηγικής, ειδικότερα μέσω της διάθεσης χρηματοδοτικών πόρων προς στήριξη ειδικών σχεδίων με σκοπό την ενίσχυση του πολυμερούς συστήματος μη διάδοσης και πολυμερών μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης.

(3)

Στις 8 Δεκεμβρίου 2008, το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματά του και ένα έγγραφο με τίτλο «Νέες κατευθύνσεις δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής και των φορέων τους». Στο έγγραφο αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι η ΕΕ αναλαμβάνει να συνεχίσει και να εντείνει τη δράση «υπέρ της έναρξης διαπραγματεύσεων σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών (FMCT)».

(4)

Η ΕΕ έχει επιμόνως ζητήσει την άμεση έναρξη και την ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων σχετικά με συνθήκη που θα απαγορεύει την παραγωγή σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές, βάσει του εγγράφου CD/1299 και της εντολής που αυτό περιέχει. Στο ίδιο πνεύμα, η ΕΕ παροτρύνει όλα τα μέλη της διάσκεψης για τον αφοπλισμό (CD) να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την άρση του αδιεξόδου στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό και να θεσπίσουν ένα ολοκληρωμένο και ισορροπημένο πρόγραμμα εργασιών που θα περιλαμβάνει την άμεση έναρξη διαπραγματεύσεων σχετικά με Συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών.

(5)

Το 2013, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών (ΓΣΗΕ) εξέδωσε απόφαση με την οποία συνεστήθη ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (GGE) απαρτιζόμενη από 25 κράτη προκειμένου να διατυπώνει συστάσεις σχετικά με πιθανές πτυχές που θα μπορούσαν να συμβάλουν, χωρίς όμως να προβλέπεται σχετική διαπραγμάτευση, στο πλαίσιο συνθήκης που θα απαγορεύει την παραγωγή σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές. Το 2015, η ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων υπέβαλε την έκθεσή της στην πρώτη επιτροπή (Αφοπλισμός) της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών.

(6)

Το 2016, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε την απόφαση 71/259, με τίτλο «Συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές». Η απόφαση 71/259 καλεί τον Γενικό Γραμματέα να συγκροτήσει μια προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών προκειμένου να εξετάσει και να προβεί σε συστάσεις σχετικά με τα ουσιαστικά στοιχεία μιας μελλοντικής, χωρίς διακρίσεις, πολυμερή και διεθνώς και αποτελεσματικώς επαληθεύσιμη συνθήκη για την απαγόρευση της παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές. Η προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών θα απαρτίζεται από 25 κράτη και θα πραγματοποιήσει δύο άτυπες συνεδριάσεις διαβούλευσης που θα είναι ανοικτές σε όλα τα κράτη μέλη του ΟΗΕ ώστε να επιτραπεί η συμμετοχή όλων των κρατών στη διαδικασία για συνθήκη. Αναμένεται ότι οι εργασίες που θα πραγματοποιηθούν από την προπαρασκευαστική ομάδα θα οδηγήσουν σε διαπραγματεύσεις σχετικά με αυτό το σημαντικό ζήτημα με σκοπό την περαιτέρω προώθηση του πυρηνικού αφοπλισμού και της μη διάδοσης.

(7)

Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ ψήφισαν υπέρ της απόφασης 71/259 της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ του 2016 σχετικά με την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών, που προτάθηκε από τον Καναδά, τη Γερμανία και τις Κάτω Χώρες. Η απόφαση θεσπίζει μια διαδικασία χωρίς αποκλεισμούς μέσω της οργάνωσης άτυπων συνεδριάσεων διαβούλευσης με τησυμμετοχή όλων των κρατών μελών του ΟΗΕ και του προέδρου της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη. Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ θα συμμετάσχουν στις εργασίες της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, η εντολή της οποίας είναι να διατυπώσει συστάσεις σχετικά με τα ουσιαστικά στοιχεία για μια μελλοντική συνθήκη, με την επιφύλαξη των εθνικών θέσεων σε μελλοντικές διαπραγματεύσεις.

(8)

Η προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών θα συμβάλει ουσιαστικά στις προσπάθειες πυρηνικού αφοπλισμού και μη διάδοσης. Η ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (1) και δύο εκθέσεις του γενικού γραμματέα σχετικά με το θέμα αυτό (2) έχουν επισημάνει την πολυπλοκότητα του ζητήματος καθώς και θέματα που χρήζουν περαιτέρω ανάλυσης και εξέτασης από τα κράτη μέλη των ΗΕ. Η προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών θα υποβάλει έκθεση προς τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών κατά την 73η σύνοδό της (2018).

(9)

Γενικότερα, τα σχάσιμα υλικά (όπως το ουράνιο υψηλού βαθμού εμπλουτισμού και το πλουτώνιο) που μπορούν να πυροδοτήσουν μια εκρηκτική αλυσιδωτή αντίδραση σχάσης, αποτελούν βασικό συστατικό των πυρηνικών όπλων. Η άμεση έναρξη και η ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων, στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό, με σκοπό να συναφθεί μια συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές, αποτελούσε ανέκαθεν προτεραιότητα για την ΕΕ.

(10)

Μια συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές θα συνιστούσε σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της δημιουργίας των προϋποθέσεων για έναν πλανήτη χωρίς πυρηνικά όπλα. Η εν λόγω συνθήκη θεωρείται ότι αποτελεί σημαντική πολυμερής πράξη προς διαπραγμάτευση στον τομέα του πυρηνικού αφοπλισμού που θα συμπληρώνει τη συνθήκη περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων (NPT) και την πλήρη απαγόρευση των πυρηνικών δοκιμών (CTBT),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.   Σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ, στην οποία τίθεται ο στόχος της διατήρησης, της εφαρμογής και της ενίσχυσης των πολυμερών συνθηκών και συμφωνιών για τον αφοπλισμό και τη μη διάδοση, η Ένωση παρέχει στήριξη στις χώρες των περιοχών της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής ώστε να συμμετάσχουν στη διαδικασία διαβούλευσης της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών.

2.   Τα σχέδια παροχής στήριξης στις χώρες των περιοχών της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής ώστε να συμμετάσχουν στη διαδικασία διαβούλευσης της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών, που αντιστοιχούν σε μέτρα που συνάδουν με τη στρατηγική της ΕΕ, συνίστανται στην οργάνωση εργαστηρίων σε υποπεριφερειακό επίπεδο, συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων, ουσιαστικών δραστηριοτήτων στήριξης στα κράτη μέλη του ΟΗΕ, και στη δημιουργία ενός αποθετηρίου σχετικών πληροφοριών και δημοσιεύσεων.

3.   Ο σκοπός των σχεδίων είναι:

η διευκόλυνση του διαλόγου σε περιφερειακό επίπεδο μεταξύ των κρατών στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής,

η ανάπτυξη του αισθήματος ευθύνης περί του ζητήματος μεταξύ των κρατών σε αυτές τις περιοχές,

ο προσδιορισμός των εθνικών αναγκών και προτεραιοτήτων πολιτικής των κρατών σε αυτές τις περιοχές,

η συμμετοχή των αρμόδιων περιφερειακών οργανώσεων στις συζητήσεις σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές, η οποία θα αποτελέσει αντικείμενο διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό,

η αξιολόγηση των επιπτώσεων της διαδικασίας σε περιφερειακό επίπεδο και του ρόλου που μπορεί να έχουν στην εν λόγω διαδικασία οι αρμόδιοι περιφερειακοί και διεθνείς οργανισμοί,

η συγκριτική ανάλυση των επιπτώσεων της διαδικασίας για κάθε περιοχή,

η διευκόλυνση της μετάδοσης των γνώσεων μεταξύ της πανεπιστημιακής κοινότητας, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κρατών μελών σχετικά με τα σχάσιμα υλικά.

4.   Λεπτομερής περιγραφή των σχεδίων παρατίθεται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

1.   Ο Ύπατος Εκπρόσωπος (ΥΕ) είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

2.   Η τεχνική εφαρμογή των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 θα πραγματοποιηθεί από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό (UNODA) μέσω του Γραφείου της Γενεύης και του Περιφερειακού Γραφείου Αφοπλισμού, τα τρία περιφερειακά κέντρα για την ειρήνη και τον αφοπλισμό στην Αφρική (UNREC), την Ασία και τον Ειρηνικό (UNRCPD) και τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (UNLIREC). Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό εκτελεί αυτό το έργο υπό την ευθύνη του ΥΕ. Προς τούτο, ο ΥΕ συνάπτει τους απαιτούμενους διακανονισμούς με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό.

Άρθρο 3

1.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 1 220 880,51 EUR.

2.   Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με της διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στο γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.

3.   Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τούτο, συνάπτει χρηματοδοτική σύμβαση με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό σχετικά με το ποσό αναφοράς κατά την έκδοση της παρούσας απόφασης. Η σύμβαση ορίζει ότι το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό οφείλει να διασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης, ανάλογη προς το ύψος της.

4.   Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη χρηματοδοτική σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 το συντομότερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής σύμβασης.

Άρθρο 4

1.   Ο ΥΕ υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση που πραγματοποιεί το Συμβούλιο.

2.   Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

Άρθρο 5

1.   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.

2.   Η παρούσα απόφαση λήγει 36 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής σύμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3. Ωστόσο, λήγει έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε χρηματοδοτική σύμβαση.

Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 2017.

Για το Συμβούλιο

H Πρόεδρος

F. MOGHERINI


(1)  A/70/81, Έκθεση της ομάδας κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων για τη διατύπωση συστάσεων σχετικά με πιθανές πτυχές που θα μπορούσαν να συμβάλουν, χωρίς όμως να προβλέπεται σχετική διαπραγμάτευση, στο πλαίσιο συνθήκης που θα απαγορεύει την παραγωγή σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές.

(2)  A/68/154, A/68/154/Add.1, A/71/140/Rev.1 και A/71/140/Rev.1/Add.1


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

1.   ΣΤΟΧΟΣ

Τα κράτη πρέπει να κατανοήσουν πλήρως τις επιπτώσεις μιας μελλοντικής συνθήκης και τη σχέση της με τις περιφερειακές πράξεις για ζώνες χωρίς πυρηνικά όπλα, τη συνθήκη περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων και άλλες πράξεις που βρίσκονται σε πρόωρο στάδιο της διαδικασίας. Ως εκ τούτου, γενικός στόχος της νέας απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να είναι η παροχή χρηματοδότησης για τη δημιουργία μιας ευρείας βάσης γνώσεων σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση της παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές ή με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών μεταξύ της διεθνούς κοινότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα κράτη μέλη είναι σε θέση να συμμετάσχουν πλήρως στη διαδικασία διαβουλεύσεων καθώς και σε ενδεχόμενες μελλοντικές διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό σχετικά με μια τέτοια συνθήκη.

Η συμμετοχή των κρατών μελών του ΟΗΕ σε περιφερειακό επίπεδο θα συμπληρώσει τις άτυπες συνεδριάσεις διαβούλευσης που θα διεξαχθούν από τον πρόεδρο της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών στη Νέα Υόρκη, ενώ με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί η ποιοτική και ποσοτική συμμετοχή των κρατών, καθώς και η συμμετοχικότητα στις μελλοντικές διαπραγματεύσεις για μια τέτοια συνθήκη, στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό.

Η οργάνωση μιας σειράς (υπο)-περιφερειακών εργαστηρίων, θα επιτρέψει την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων εντός και μεταξύ των περιφερειών. Τα εργαστήρια θα περιλαμβάνουν ένα συνδυασμό τεχνικών ενημερώσεων και συζητήσεων σχετικά με τις επιπτώσεις και την καταλληλότητα των εν λόγω μελλοντικών συνθηκών σε σχέση με υφιστάμενες περιφερειακές ρυθμίσεις. Στις τεχνικές ενημερώσεις από τους αρμόδιους εμπειρογνώμονες θα αναλύονται τα ουσιαστικά ζητήματα που σχετίζονται με την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών, ενώ οι συζητήσεις θα καθοδηγούν τους συμμετέχοντες, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές επιπτώσεις και η σημασία μιας ενδεχόμενης συνθήκης.

Η προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών θα υποβάλει έκθεση προς τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών κατά την 73η σύνοδό της (2018). Η Γενική Συνέλευση μπορεί να αποφασίσει να προβεί σε περαιτέρω ενέργειες ως προς το εν λόγω ζήτημα. Για να υποστηριχθεί η συμμετοχή των κρατών μελών του ΟΗΕ στη συζήτηση σχετικά με το ζήτημα αυτό, το σχέδιο θα συνεχιστεί μέχρι τη λήξη της τακτικής συνόδου της 74ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης (Δεκέμβριος 2019).

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό (UNODA) μέσω του Γραφείου της Γενεύης και του Περιφερειακού Γραφείου Αφοπλισμού, το οποίο περιλαμβάνει το Περιφερειακό Κέντρο των Ηνωμένων Εθνών για την Ειρήνη και τον Αφοπλισμό στην Αφρική (UNREC) στο Λομέ (Τόγκο), το Περιφερειακό Κέντρο των Ηνωμένων Εθνών για την Ειρήνη, τον Αφοπλισμό και την Ανάπτυξη στην Ασία και τον Ειρηνικό (UNRCPD) στο Κατμαντού (Νεπάλ) και το Περιφερειακό Κέντρο των Ηνωμένων Εθνών για την Ειρήνη, τον Αφοπλισμό και την Ανάπτυξη στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (UNLIREC) στη Λίμα (Περού), όλα έχουν μακρά πείρα σε ζητήματα δανειακής στήριξης κρατών και προώθησης του διαλόγου στην αντίστοιχη περιοχή τους σχετικά με ζητήματα μη διάδοσης και πυρηνικού αφοπλισμού.

Οι εμπειρογνώμονες θα προέλθουν από διάφορες χώρες, σε ευρεία γεωγραφική βάση, από κυβερνήσεις,και περιφερειακές οργανώσεις, καθώς και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, όπως η Διεθνής επιτροπή για τα σχάσιμα υλικά (IPFM), το Κέντρο επαλήθευσης ερευνών, κατάρτισης και πληροφοριών (VERTIC), το Ινστιτούτο μελετών για θέματα ασφάλειας (ISS) και η πανεπιστημιακή κοινότητα.

Ο στόχος 16.8 βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ αναγνωρίζει την ανάγκη: «να διευρυνθεί και να ενισχυθεί η συμμετοχή των αναπτυσσόμενων χωρών σε θεσμικά όργανα παγκόσμιας διακυβέρνησης». Συνεπώς, οι προβλεπόμενες δράσεις στο πλαίσιο αυτού του σχεδίου θα μπορούσαν να συμβάλουν στην επίτευξη αυτού του στόχου.

2.   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

2.1.   Στόχοι των δραστηριοτήτων

Διευκόλυνση του διαλόγου σε περιφερειακό και υποπεριφερειακό επίπεδο μεταξύ των κρατών στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας-Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής,

Συμμετοχή των αρμόδιων περιφερειακών οργανώσεων στις συζητήσεις για μια συνθήκη απαγόρευσης παραγωγής σχάσιμων υλικών,

Ανάπτυξη αισθήματος ευθύνης για μια μελλοντική συνθήκη απαγόρευσης παραγωγής σχάσιμων υλικών μεταξύ όλων των κρατών,

Διευκόλυνση της μετάδοσης και της θέσης σε εφαρμογή των γνώσεων μεταξύ της πανεπιστημιακής κοινότητας, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κρατών μελών σχετικά με ζητήματα που αφορούν την απαγόρευση της παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές.

2.2.   Περιγραφή δραστηριοτήτων

Όλες οι δραστηριότητες θα οργανωθούν από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό μέσω του Γραφείου της Γενεύης και του Γραφείου Περιφερειακού Αφοπλισμού, συμπεριλαμβανομένου του UNREC, με έδρα το Λομέ (Τόγκο), το UNRCPD, με έδρα το Κατμαντού (Νεπάλ) και το Περιφερειακό Κέντρο των Ηνωμένων Εθνών για την Ειρήνη, τον Αφοπλισμό και την Ανάπτυξη (UNLiREC), με έδρα τη Λίμα (Περού).

α)

Υποπεριφερειακά εργαστήρια στην Αφρική, την Ασία και τον Ειρηνικό και τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα οργανώσει έως έξι υπο-περιφερειακά σεμινάρια στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας και του Ειρηνικού και της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής. Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα οργανώσει μονοήμερα ή διήμερα σεμινάρια σε υπο-περιφερειακό επίπεδο σε κάθε μία από τις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας και του Ειρηνικού και της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής. Τα υπο-περιφερειακά σεμινάρια θα εστιάσουν στις αντίστοιχες περιοχές τους.

Στα σεμινάρια θα συμμετέχουν εμπειρογνώμονες από τις πρωτεύουσες των χωρών των αντίστοιχων υποπεριφερειών καθώς και η προπαρασκευαστική ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη απαγόρευσης παραγωγής σχάσιμων υλικών, εμπειρογνώμονες από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την κοινωνία των πολιτών καθώς και από την πανεπιστημιακή κοινότητα.

Τα σεμινάρια αυτά θα συμπληρώσουν τις άτυπες ανοικτές συνεδριάσεις διαβούλευσης που θα πραγματοποιούνται από τον πρόεδρο της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών στη Νέα Υόρκη, σύμφωνα με την απόφαση 71/259 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών και θα διευκολύνουν τη συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ σε επίπεδο πρωτεύουσας στο πλαίσιο των μελλοντικών διαπραγματεύσεων σχετικά με την εν λόγω συνθήκη.

β)

Συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων από περιφερειακές οργανώσεις

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα οργανώσει τρεις συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων με τους σχετικούς περιφερειακούς οργανισμούς στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας, του Ειρηνικού καθώς και της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, συμπεριλαμβανομένων των ABACC AFCONE, OPANAL και του Περιφερειακού φόρουμ για την Ασία, προκειμένου να φέρει σε επαφή τα μέλη της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών, εμπειρογνώμονες από περιφερειακές οργανώσεις και εμπειρογνώμονες από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ των οποίων η κοινοπραξία της ΕΕ για τη μη διάδοση και τα VERTIC, IPFM, ISS, για την προετοιμασία των μελλοντικών διαπραγματεύσεων σχετικά με την εν λόγω συνθήκη και για να διευκολυνθεί η συμβολή της περιφερειακής εμπειρογνωμοσύνης και εμπειρίας στις διαπραγματεύσεις.

γ)

Ουσιαστική στήριξη στα κράτη μέλη

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα ανταποκριθεί σε έως έξι αιτήσεις κρατών μελών για ουσιαστική στήριξη στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας, του Ειρηνικού καθώς και της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, στο πλαίσιο της παρακολούθησης των εργασιών των σεμιναρίων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική ισορροπία.

δ)

Αποθετήριο τεκμηρίωσης και δημοσίευση των αποτελεσμάτων

Κατά τη διάρκεια του σχεδίου το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα αναπτύξει και θα διατηρήσει ειδικό διαδικτυακό τόπο που θα περιέχει σχετική τεκμηρίωση ώστε να βοηθηθούν οι χώρες στην προετοιμασία των μελλοντικών διαπραγματεύσεων σχετικά με συνθήκη απαγόρευσης παραγωγής σχάσιμων υλικών, που θα λειτουργεί ως αποθετήριο πόρων για τα κράτη, τις περιφερειακές οργανώσεις, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και ερευνητές, και θα διευκολύνει τη διασυνοριακή επικοινωνία.

Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό θα δημοσιεύσει έως δύο έκτακτες εργασίες της σχετικά με τα αποτελέσματα των περιφερειακών σεμιναρίων και των συνεδριάσεων των εμπειρογνωμόνων με περιφερειακές οργανώσεις.

2.3.   Αντίκτυπος των δραστηριοτήτων

Διευκόλυνση της συμμετοχής χωρών στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, του Ειρηνικού και της Καραϊβικής στις μελλοντικές διαπραγματεύσεις σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών,

Παροχή υφιστάμενων περιφερειακών γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων σχετικά με μελλοντική συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών,

Διάθεση σχετικής τεκμηρίωσης στους μελλοντικούς διαπραγματευτές και εμπειρογνώμονες από κράτη μέλη, περιφερειακές οργανώσεις, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και την πανεπιστημιακή κοινότητα.

3.   ΕΤΑΙΡΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

Το σύστημα του ΟΗΕ: Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό μέσω του Γραφείου της Γενεύης και του Γραφείου Περιφερειακού Αφοπλισμού, που περιλαμβάνει τρία Περιφερειακά Κέντρα για την Ειρήνη και τον Αφοπλισμό στην Αφρική (UNREC), στην Ασία και τον Ειρηνικό (UNRCPD) και στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (UNLiREC),

Περιφερειακές και υποπεριφερειακές οργανώσεις: ABACC, AFCONE, OPANAL, Περιφερειακό φόρουμ για την Ασία,

Μη κυβερνητικές οργανώσεις: Κοινοπραξία της ΕΕ για τη μη διάδοση, VERTIC, IPFM, ISS.

4.   ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Με βάση την τακτική ανατροφοδότηση από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό σχετικά με τις δραστηριότητές του, η Ένωση μπορεί να αποφασίσει να συμπληρώσει τις εν λόγω προσπάθειες με στοχευμένη διπλωματική δράση με σκοπό την ευαισθητοποίηση ως προς τη σημασία της άρσης του μακροχρόνιου αδιεξόδου της διάσκεψης για τον αφοπλισμό και τη σημασία για άμεση έναρξη και η ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων, στο πλαίσιο της διάσκεψης για τον αφοπλισμό, σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών που προορίζονται για πυρηνικά όπλα ή για άλλες πυρηνικές εκρηκτικές συσκευές, βάσει του εγγράφου CD/1299 και της εντολής που αυτό περιέχει.

5.   ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

Χώρες στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας και του Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής,

Τα μέλη της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών,

Ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων για τον έλεγχο του πυρηνικού αφοπλισμού,

Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στις περιοχές της Αφρικής, της Ασίας και του Ειρηνικού, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής που δραστηριοποιούνται στον πυρηνικό αφοπλισμό και τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων.

6.   ΤΟΠΟΣ

Τα υποπεριφερειακά σεμινάρια θα οργανώνονται είτε στην έδρα των περιφερειακών κέντρων ή σε τοποθεσίες με ένα περιφερειακό γραφείο των Ηνωμένων Εθνών στην αντίστοιχη υποπεριφέρεια, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή των εθνικών εμπειρογνωμόνων από τις πρωτεύουσες.

Οι συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων θα πραγματοποιούνται στην έδρα των περιφερειακών οργανώσεων ή των περιφερειακών κέντρων.

Στις πρωτεύουσες θα παρέχεται ουσιαστική στήριξη στα κράτη μέλη.

7.   ΔΙΑΡΚΕΙΑ

Η συνολική εκτιμώμενη διάρκεια του σχεδίου είναι 36 μήνες.


12.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 328/38


ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/2285 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 6ης Δεκεμβρίου 2017

για την τροποποίηση του οδηγού χρήστη που περιγράφει τα αναγκαία στάδια για τη συμμετοχή στο EMAS, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 8072]

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 761/2001 και των αποφάσεων της Επιτροπής 2001/681/ΕΚ και 2006/193/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 46 παράγραφος 5,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Σκοπός του ΕΜΑS είναι να προωθήσει τη συνεχή βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των οργανισμών με την καθιέρωση και εφαρμογή συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης, την αξιολόγηση των επιδόσεων του συστήματος αυτού, την ενημέρωση ως προς τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, τον ανοικτό διάλογο με το κοινό και άλλους ενδιαφερομένους, καθώς και με την ενεργό συμμετοχή των εργαζομένων.

(2)

Οι ενδιαφερόμενοι οργανισμοί θα πρέπει να λάβουν επιπλέον πληροφορίες και καθοδήγηση σχετικά με τα αναγκαία στάδια για τη συμμετοχή στο EMAS. Οι εν λόγω πληροφορίες και καθοδήγηση επικαιροποιούνται διαρκώς, με βάση την πείρα που αποκτάται από τη λειτουργία του EMAS αλλά και για να ανταποκρίνονται στις επιπλέον ανάγκες καθοδήγησης που εντοπίζονται.

(3)

Έχουν εντοπιστεί οι ακόλουθες πρόσθετες ανάγκες για καθοδήγηση: ορισμός γεωγραφικής θέσης, στο πλαίσιο του ορισμού ενός χώρου δραστηριοτήτων, καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα τομεακά έγγραφα αναφοράς και καθοδήγηση σχετικά με τη χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας για την επαλήθευση οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Τα παραρτήματα της απόφασης 2013/131/ΕΕ της Επιτροπής (2) αντικαθίστανται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 6 Δεκεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Karmenu VELLA

Μέλος της Επιτροπής


(1)  ΕΕ L 342 της 22.12.2009, σ. 1.

(2)  Απόφαση 2013/131/ΕΕ της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2013, για την κατάρτιση του οδηγού για τους χρήστες που περιγράφει τα αναγκαία στάδια για τη συμμετοχή στο EMAS, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) (ΕΕ L 76 της 19.3.2013, σ. 1).


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

«

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) περιλαμβάνεται η ενθάρρυνση κάθε είδους οργανισμών να χρησιμοποιούν συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης και να μειώσουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. Τα συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης αποτελούν ένα από τα εργαλεία που θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν οι εταιρείες και οι άλλοι οργανισμοί προκειμένου να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, εξοικονομώντας παράλληλα ενέργεια και άλλους πόρους. Ειδικότερα, η ΕΕ επιθυμεί να ενθαρρύνει τους οργανισμούς να συμμετάσχουν στο σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS), ένα διαχειριστικό εργαλείο που μπορούν να χρησιμοποιούν οι εταιρείες και οι λοιποί οργανισμοί για την αξιολόγηση, την αναφορά και τη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεών τους.

Το EMAS θεσμοθετήθηκε το 1993 και εξελίχθηκε με την πάροδο του χρόνου. Ο κανονισμός για το EMAS (1) αποτελεί τη νομική βάση του συστήματος αυτού, ενώ η πιο πρόσφατη αναθεώρησή του χρονολογείται το 2009.

Ο οδηγός χρήστη του EMAS συντάχθηκε σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 46 παράγραφος 5 του κανονισμού για το EMAS. Στόχος του παρόντος εγγράφου είναι η παροχή σαφών και απλών συμβουλών στους οργανισμούς που ενδιαφέρονται για το EMAS. Προορίζεται να προσφέρει εύκολες στην εφαρμογή οδηγίες βήμα προς βήμα. Ο οδηγός περιγράφει τα βασικά στοιχεία και τα στάδια που πρέπει να ακολουθήσει ένας οργανισμός που προτίθεται να συμμετάσχει στο σύστημα. Επιπλέον, αποσκοπεί στην αύξηση, συνολικά, της υιοθέτησης του συστήματος διαχείρισης EMAS, διευκολύνοντας την ένταξη των οργανισμών στο σύστημα. Είναι, επίσης, σημαντικό να μην παραβλέπεται ο γενικός στόχος του ευρωπαϊκού κανονισμού, δηλαδή η εναρμόνιση της εφαρμογής σε όλα τα κράτη μέλη και η δημιουργία κοινού νομοθετικού πλαισίου. Για ειδικότερα θέματα που άπτονται του παγκόσμιου EMAS ο αναγνώστης θα πρέπει να ανατρέξει στην απόφαση 2011/832/EE της Επιτροπής (2), της 7ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με οδηγό για την εταιρική καταχώριση ΕΕ, την καταχώριση οργανισμών τρίτων χωρών και την καταχώριση παγκόσμιας εμβέλειας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009.

ΙΙ.   ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ (EMAS);

Το EMAS είναι ένα εθελοντικό εργαλείο, διαθέσιμο σε κάθε οργανισμό που δραστηριοποιείται σε οποιονδήποτε οικονομικό τομέα εντός ή εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επιθυμεί:

να αναλάβει τις περιβαλλοντικές και οικονομικές ευθύνες του,

να βελτιώσει τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του,

να ανακοινώνει τα περιβαλλοντικά αποτελέσματά του στην κοινωνία και στα ενδιαφερόμενα μέρη γενικότερα.

Ακολουθεί μια γενική, βήμα προς βήμα περιγραφή των αναγκαίων ενεργειών για την καταχώριση στο σύστημα και για την εφαρμογή του.

Οι οργανισμοί που καταχωρίζονται στο EMAS πρέπει:

να αποδείξουν τη συμμόρφωσή τους με την περιβαλλοντική νομοθεσία,

να δεσμευθούν ότι θα βελτιώνουν συνεχώς τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις,

να αποδείξουν ότι διεξάγουν ανοικτό διάλογο με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη,

να διασφαλίσουν τη συμμετοχή των εργαζομένων στη βελτίωση των περιβαλλοντικών τους επιδόσεων,

να δημοσιεύουν και να επικαιροποιούν επικυρωμένη περιβαλλοντική δήλωση του EMAS στο πλαίσιο της εξωτερικής επικοινωνίας.

Επίσης, υπάρχουν μερικές ακόμα απαιτήσεις, σύμφωνα με τις οποίες οι οργανισμοί οφείλουν:

να διενεργήσουν περιβαλλοντική ανασκόπηση (συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού όλων των άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών πτυχών),

να καταχωριστούν σε αρμόδιο φορέα μετά την επιτυχή επαλήθευσή τους.

Μετά την καταχώρισή τους οι οργανισμοί δικαιούνται να χρησιμοποιούν το λογότυπο του EMAS.

ΙΙΙ.   ΚΟΣΤΟΣ ΚΑΙ ΟΦΕΛΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ EMAS

Γενικά, τα συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης, όπως το EMAS, βοηθούν τους οργανισμούς να βελτιώσουν την αποδοτικότητα χρήσης των πόρων, να μειώσουν τους κινδύνους και να αποτελέσουν παράδειγμα με τη δημοσιοποίηση ορθών πρακτικών. Το κόστος της εφαρμογής του συστήματος υπερκαλύπτεται από τις εξοικονομήσεις.

Οφέλη

Το κόστος και τα οφέλη της καταχώρισης στο EMAS αποτέλεσαν το αντικείμενο μελέτης (3). Σε έρευνα που διενεργήθηκε, ζητήθηκε από τους συμμετέχοντες να επιλέξουν τις πιο θετικές επιπτώσεις από κατάλογο που τους δόθηκε. Η “εξοικονόμηση ενέργειας/πόρων” κατέλαβε την πρώτη θέση των επιλογών (21 %), όπως φαίνεται στο σχήμα 1. Ακολουθούν η “μείωση των αρνητικών συμβάντων” (18 %) και η “βελτίωση των σχέσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη” (17 %).

Σχήμα 1

Οφέλη της εφαρμογής του EMAS (ποσοστό % του συνόλου των απαντήσεων)

Image

Περισσότερες εξοικονομήσεις σε ό,τι αφορά την αποδοτικότητα

Η “εξοικονόμηση ενέργειας και πόρων” κατέλαβε την πρώτη θέση μεταξύ των επιλογών. Αποδείχθηκε ότι σε οργανισμούς κάθε μεγέθους η εξοικονόμηση ενέργειας από μόνη της υπερβαίνει το ετήσιο κόστος διατήρησης του EMAS. Από το γεγονός αυτό προκύπτει ότι οι μεγαλύτεροι οργανισμοί μπορούν εύκολα να ανακτήσουν το κόστος εφαρμογής του.

Λιγότερα αρνητικά συμβάντα

Πρόκειται για τη δεύτερη επιλογή ως προς τα οφέλη. Το γεγονός αυτό οφείλεται σε διάφορους παράγοντες, όπως στη μικρότερη συχνότητα παραβάσεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενώ είναι εμφανής η σύνδεση με τα οφέλη σε ό,τι αφορά τη βελτίωση των σχέσεων με τις ρυθμιστικές αρχές.

Βελτίωση των σχέσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Οι οργανισμοί χαρακτήρισαν τη βελτίωση των σχέσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη σημαντικότατο όφελος, ιδιαίτερα στην περίπτωση της δημόσιας διοίκησης και των εταιρειών παροχής υπηρεσιών.

Περισσότερες ευκαιρίες στην αγορά

Η καταχώριση στο EMAS μπορεί να βελτιώσει την επιχειρηματική δραστηριότητα. Συμβάλλει στη διατήρηση των υφιστάμενων πελατών και στην επέκταση της δραστηριότητας. Το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης EMAS μπορεί να αποτελέσει πλεονέκτημα για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων. Παρόλο που οι οργανισμοί που συμμετέχουν σε διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων δεν μπορούν να επιβάλλουν ως ρητή υποχρέωση στους προσφέροντες να έχουν καταχωριστεί στο EMAS, οι καταχωρισμένες εταιρείες μπορούν να επικαλούνται την καταχώρισή τους για να αποδείξουν ότι διαθέτουν τα τεχνικά μέσα για να εκπληρώσουν τις συμβατικές υποχρεώσεις περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Επιπλέον, οι οργανισμοί μπορούν να παροτρύνουν τους προμηθευτές τους να εφαρμόσουν σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης στο πλαίσιο της δικής τους περιβαλλοντικής πολιτικής. Η καταχώριση στο EMAS είναι δυνατόν να διευκολύνει τις εσωτερικές διεπιχειρησιακές διαδικασίες και για τις δύο πλευρές.

Κανονιστικές ελαφρύνσεις

Οι καταχωρισμένοι στο EMAS οργανισμοί μπορεί να δικαιούνται κανονιστικές ελαφρύνσεις. Οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον μεταποιητικό τομέα είναι δυνατόν να αποκομίσουν οφέλη μέσω των πλεονεκτημάτων που προβλέπονται στη νομοθεσία για την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης (IPPC) (4).

Επίσης, αρκετά κράτη μέλη προσφέρουν στους καταχωρισμένους στο EMAS οργανισμούς πλεονεκτήματα σχετικά με τους εθνικούς και περιφερειακούς νόμους και κανονισμούς για το περιβάλλον, όπως απλούστευση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων, μείωση των επιθεωρήσεων και των εισφορών για τα απόβλητα και μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα μεταξύ των ανανεώσεων των αδειών.

Ακολουθούν μερικά παραδείγματα: μείωση κατά 50 % των τελών για τα απόβλητα, μείωση της τάξης του 20-30 % στα τέλη για τις διαδικασίες αδειοδότησης, μείωση έως και κατά 100 % των τελών για την παρακολούθηση και τον έλεγχο εφαρμογής της εθνικής νομοθεσίας, μείωση κατά 30 % των τελών για τις δημόσιες υπηρεσίες που παρέχουν κρατικοί οργανισμοί, μείωση κατά 30 % των τελών των διαδικασιών αδειοδότησης για επιφανειακά ύδατα, τις άδειες άντλησης υπόγειων υδάτων και τις διαδικασίες χορήγησης αδειών υγειονομικής ταφής αποβλήτων. Επίσης, υπάρχουν πλεονεκτήματα σχετικά με τη διαχείριση της παρακολούθησης και του χειρισμού επικίνδυνων χημικών προϊόντων, τις υποχρεώσεις διάθεσης των αποβλήτων (ωστόσο, δεν απαιτούνται αποδεικτικά στοιχεία για τα τεχνικά μέτρα επίβλεψης) και την παρακολούθηση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου.

Κόστος και οφέλη

Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να θεωρούν την καταχώριση στο EMAS επένδυση. Η εφαρμογή του EMAS συνεπάγεται εσωτερικό και εξωτερικό κόστος, όπως παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών υποστήριξης, απαραίτητο ανθρώπινο δυναμικό για την εφαρμογή μέτρων και τη μεταπαρακολούθησή τους, επιθεωρήσεις, τέλη καταχώρισης κ.λπ.

Το πραγματικό κόστος και τα πραγματικά οφέλη εμφανίζουν μεγάλες διαφορές, ανάλογα π.χ. με το μέγεθος και τις δραστηριότητες του οργανισμού, την υφιστάμενη κατάσταση σχετικά με τις πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης, τη συγκεκριμένη χώρα κ.λπ. Ωστόσο, σε γενικές γραμμές, το EMAS όντως συνεπάγεται σημαντικές εξοικονομήσεις. Από αρκετές μελέτες προκύπτει ότι οι οργανισμοί αντισταθμίζουν το κόστος εφαρμογής με την αύξηση των εσόδων εντός σχετικά σύντομου χρονικού διαστήματος, δηλαδή εντός ενός έως δύο ετών στις περισσότερες περιπτώσεις (5), (6), (7), (8), (9).

Πίνακας 1

Κόστος και δυνητικές ετήσιες εξοικονομήσεις ως προς την αποδοτικότητα στο πλαίσιο του EMAS  (10)

(σε ευρώ)

Μέγεθος οργανισμού (11)

Δυνητικές ετήσιες εξοικονομήσεις ως προς την αποδοτικότητα

Κόστος κατά το πρώτο έτος εφαρμογής (12) του EMAS

Ετήσιο κόστος του EMAS (13)

Πολύ μικρός

3 000 – 10 000

22 500

10 000

Μικρός

20 000 – 40 000

38 000

22 000

Μεσαίος

Έως 100 000

40 000

17 000

Μεγάλος

Έως 400 000

67 000

39 000

Τα δεδομένα για τις “Δυνητικές ετήσιες εξοικονομήσεις ως προς την αποδοτικότητα” αφορούν μόνο την εξοικονόμηση ενέργειας. Δεν υπάρχουν δεδομένα για τις εξοικονομήσεις ως προς την αποδοτικότητα χρήσης των πόρων.

 

 

Πηγή:“Costs and Benefits of EMAS to Registered Organisations” (Κόστος και οφέλη του EMAS για τους καταχωρισμένους οργανισμούς), μελέτη που εκπονήθηκε για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2009.

Το “Toolkit for small organisations” (η εργαλειοθήκη του EMAS για τους μικρούς οργανισμούς) (14) περιλαμβάνει πολλά ακόμη παραδείγματα εξοικονόμησης κόστους και οφελών.

Γενικά, οι πολύ μικροί και μικροί οργανισμοί αντιμετωπίζουν αναλογικά μεγαλύτερο πάγιο και εξωτερικό κόστος σε σχέση με τους οργανισμούς μεσαίου ή μεγάλου μεγέθους, δεδομένου ότι οι τελευταίοι επωφελούνται από οικονομίες κλίμακας, καθώς το μεγαλύτερο μέρος του κόστους βαρύνει τα τμήματα περιβάλλοντος σε εσωτερικό επίπεδο, και έχουν μικρότερο εξωτερικό κόστος, επειδή έχουν λιγότερες ανάγκες συμβουλευτικής. Ωστόσο, συνιστάται ακόμα και στους πολύ μεγάλους οργανισμούς να διερευνήσουν διεξοδικά το κόστος εφαρμογής.

Υπάρχουν αρκετές ομοιότητες μεταξύ του EMAS και των συστημάτων ενεργειακής διαχείρισης, όπως το EN 16001 και το ISO 50001. Καθώς στο EMAS εντάσσεται η διαχείριση της χρήσης ενέργειας, οι καταχωρισμένοι στο EMAS οργανισμοί επιτυγχάνουν ήδη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσής τους και, συνεπώς, συμμορφώνονται με τις περισσότερες απαιτήσεις των προτύπων EN 16001 και ISO 50001. Το γεγονός αυτό μπορεί, κατά συνέπεια, να οδηγήσει στη μείωση του κόστους.

Οι οργανισμοί που εξετάζουν το ενδεχόμενο καταχώρισης στο EMAS θα πρέπει επίσης να λάβουν υπόψη την τεχνική και οικονομική στήριξη ή τις επιδοτήσεις που παρέχουν τα κράτη μέλη, οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, καθώς επίσης και οι αρμόδιοι φορείς του EMAS.

IV.   Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟ EMAS

Το σύστημα EMAS θεσμοθετήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 (γνωστός και ως EMAS III), ο οποίος ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη.

1.   ΓΕΝΙΚΑ

1.1.   ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Από το 2001 και μετά, όλοι οι οργανισμοί του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα μπορούν να εφαρμόσουν το EMAS. Με τον κανονισμό EMAS III, το σύστημα είναι διαθέσιμο και σε μη ευρωπαϊκούς οργανισμούς ή σε ευρωπαϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε χώρες εκτός Ευρώπης. Για το τελευταίο αυτό ζήτημα παρέχεται ειδική καθοδήγηση για την εταιρική καταχώριση, την καταχώριση οργανισμών τρίτων χωρών και την καταχώριση παγκόσμιας εμβέλειας.

“Οργανισμός”: εταιρεία, ένωση, εκμετάλλευση, επιχείρηση, αρχή ή ίδρυμα, εντός ή εκτός της Κοινότητας, ή τμήματα ή συνδυασμός αυτών, με ή χωρίς νομική προσωπικότητα, του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα, με ιδία λειτουργία και διοίκηση.

Το EMAS μπορεί να εφαρμοστεί σε έναν, περισσότερους ή και όλους τους χώρους δραστηριοτήτων οργανισμών του ιδιωτικού ή του δημόσιου τομέα σε οποιονδήποτε τομέα δραστηριότητας (15). Η μικρότερη οντότητα που μπορεί να καταχωριστεί είναι ο χώρος δραστηριοτήτων.

“Χώρος δραστηριοτήτων”: συγκεκριμένη γεωγραφική θέση που υπάγεται στον διοικητικό έλεγχο ενός οργανισμού και όπου τελούνται δραστηριότητες, παράγονται προϊόντα και παρέχονται υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του συνόλου των υποδομών, του εξοπλισμού και των υλικών· ο χώρος δραστηριοτήτων είναι η μικρότερη οντότητα που λαμβάνεται υπόψη για την καταχώριση.

Η “συγκεκριμένη γεωγραφική θέση” θα πρέπει να νοείται ως εξής:

Φυσική συνέχεια της γης, κτιρίων, εξοπλισμού ή υποδομών που ενδεχομένως διακόπτεται από εξωτερικά στοιχεία, εφόσον εξασφαλίζεται η λειτουργική και οργανωτική συνέχεια των δραστηριοτήτων.

1.2.   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

Η γενική διαδικασία εφαρμογής του EMAS συνοψίζεται ως εξής:

1)

Αρχικά ο οργανισμός πρέπει να διενεργήσει περιβαλλοντική ανασκόπηση. Πρόκειται για μια αρχική ανάλυση όλων των δραστηριοτήτων του οργανισμού με στόχο τον προσδιορισμό των συναφών άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών πτυχών και της εφαρμοστέας περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

2)

Στο επόμενο στάδιο, πρέπει να εφαρμοστεί σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης το οποίο να πληροί τις απαιτήσεις του προτύπου EN ISO 14001 (παράρτημα II του κανονισμού για το EMAS).

3)

Το σύστημα αυτό πρέπει να ελέγχεται με τη διενέργεια εσωτερικών ελέγχων και ανασκόπησης από τη διοίκηση.

4)

Ο οργανισμός συντάσσει περιβαλλοντική δήλωση του EMAS.

5)

Ακολουθούν η επαλήθευση της περιβαλλοντικής ανασκόπησης και του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης και η επικύρωση της δήλωσης από διαπιστευμένο ή αδειοδοτημένο επαληθευτή του EMAS.

6)

Μετά την επαλήθευση, ο οργανισμός υποβάλλει αίτηση καταχώρισης στον αρμόδιο φορέα.

Σύμφωνα με το άρθρο 46 του κανονισμού EMAS, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπονεί “τομεακά έγγραφα αναφοράς” (16) (SRD) για μια σειρά τομέων προτεραιότητας, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερομένους.

Κάθε έγγραφο περιλαμβάνει τα εξής:

τη βέλτιστη πρακτική περιβαλλοντικής διαχείρισης,

τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων στους οικείους συγκεκριμένους τομείς,

οσάκις ενδείκνυται, δείκτες αναφοράς της αριστείας και συστήματα βαθμολόγησης για τον προσδιορισμό των περιβαλλοντικών επιδόσεων.

Όταν τα έγγραφα SRD είναι διαθέσιμα για τον συγκεκριμένο τομέα τους, οι καταχωρισμένοι σε σύστημα EMAS οργανισμοί πρέπει να τα λαμβάνουν υπόψη σε δύο διαφορετικά επίπεδα:

1.

όταν αναπτύσσουν και εφαρμόζουν το δικό τους σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης με βάση την περιβαλλοντική ανασκόπηση [άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β)]·

2.

όταν συντάσσουν την περιβαλλοντική δήλωση [άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και άρθρο 4 παράγραφος 4].

Η συμμετοχή στο EMAS είναι μια εξελισσόμενη διαδικασία. Κάθε φορά που ένας οργανισμός επανεξετάζει τις περιβαλλοντικές του επιδόσεις και σχεδιάζει βελτιώσεις συμβουλεύεται το έγγραφο SRD (αν είναι διαθέσιμο) σχετικά με συγκεκριμένα θέματα, ώστε να αντλήσει έμπνευση για τα ζητήματα που πρέπει να χειριστεί στη συνέχεια με σταδιακή προσέγγιση.

Σχήμα 2

Γενικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής του EMAS

Image

Πίνακας 2

Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής του EMAS. Για κάθε δραστηριότητα παρατίθεται ο χρόνος που απαιτείται κατά μέσον όρο, πράγμα που σημαίνει ότι το χρονικό διάστημα μπορεί να είναι μικρότερο ή μεγαλύτερο ανάλογα με το κράτος μέλος, το μέγεθος του οργανισμού κ.λπ.

EMAS

Μήνας 1

Μήνας 2

Μήνας 3

Μήνας 4

Μήνας 5

Μήνας 6

Μήνας 7

Μήνας 8

Μήνας 9

Μήνας 10

Περιβαλλοντική ανασκόπηση

X

X

 

 

 

 

 

 

 

 

Σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης

 

X

X

X

X

X

X

 

 

 

Γενικές απαιτήσεις

 

X

 

 

 

 

 

 

 

 

Περιβαλλοντική πολιτική

 

X

 

 

 

 

 

 

 

 

Προγραμματισμός: Περιβαλλοντικοί σκοποί και στόχοι

 

X

 

 

 

 

 

 

 

 

Προγραμματισμός: Περιβαλλοντικό πρόγραμμα

 

 

X

X

X

 

 

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Πόροι, ρόλοι, υπευθυνότητα και αρμοδιότητα

 

 

 

 

X

 

 

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Επαγγελματική επάρκεια, εκπαίδευση και ευαισθητοποίηση, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής των εργαζομένων

 

 

 

 

X

 

 

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Επικοινωνία (εσωτερική και εξωτερική)

 

 

 

 

 

X

 

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Τεκμηρίωση και έλεγχος εγγράφων

 

X

X

X

X

X

 

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Έλεγχος λειτουργίας

 

 

 

 

 

X

X

 

 

 

Εφαρμογή και λειτουργία: Σχέδια έκτακτης ανάγκης

 

 

 

 

 

 

X

 

 

 

Έλεγχος: Παρακολούθηση και μετρήσεις, αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις νομικές απαιτήσεις, μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου, διορθωτικές και προληπτικές ενέργειες, έλεγχος αρχείων

 

 

 

 

X

X

X

 

 

 

Έλεγχος: Εσωτερικός έλεγχος

 

 

 

 

 

 

X

X

 

 

Ανασκόπηση από τη διοίκηση

 

 

 

 

 

 

 

X

 

 

Περιβαλλοντική δήλωση EMAS

 

 

 

 

 

 

 

 

X

 

Επαλήθευση και Επικύρωση

 

 

 

 

 

 

 

 

X

 

Καταχώριση

 

 

 

 

 

 

 

 

 

X

2.   ΠΩΣ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ ΤΟ EMAS

2.1.   ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ

Το πρώτο στάδιο της ορθής εφαρμογής του EMAS είναι η διενέργεια ενδελεχούς ανάλυσης της εσωτερικής δομής και των δραστηριοτήτων του οργανισμού. Στόχος είναι ο προσδιορισμός των περιβαλλοντικών πτυχών (όπως ορίζονται στη συνέχεια) που σχετίζονται με τις επιπτώσεις στο περιβάλλον. Στη βάση αυτή στηρίζεται ο σχεδιασμός ενός επίσημου συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

“Περιβαλλοντική ανασκόπηση”: αρχική γενική ανάλυση των περιβαλλοντικών πτυχών, των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των περιβαλλοντικών επιδόσεων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες, τα προϊόντα και τις υπηρεσίες ενός οργανισμού.

Η ανάλυση πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:

τις νομικές απαιτήσεις που ισχύουν για τον οργανισμό,

προσδιορισμό των άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών πτυχών,

κριτήρια για την εκτίμηση της σημασίας των περιβαλλοντικών πτυχών,

εξέταση όλων των υφιστάμενων πρακτικών και διαδικασιών περιβαλλοντικής διαχείρισης,

αξιολόγηση των πορισμάτων της διερεύνησης παρελθόντων συμβάντων.

“Περιβαλλοντική πτυχή”: στοιχείο των δραστηριοτήτων, προϊόντων ή υπηρεσιών ενός οργανισμού, το οποίο έχει ή ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον. Οι περιβαλλοντικές πτυχές είναι δυνατόν να σχετίζονται με τις εισροές (π.χ. κατανάλωση πρώτων υλών και ενέργειας) ή τις εκροές (ατμοσφαιρικές εκπομπές, παραγωγή αποβλήτων κ.λπ.).

Σχήμα 3

Σχέση μεταξύ δραστηριοτήτων, περιβαλλοντικών πτυχών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων

Image

Ο οργανισμός χρειάζεται διαδικασίες που να διασφαλίζουν την κατάλληλη συνέχεια στις δραστηριότητες οι οποίες χαρακτηρίζονται σημαντικές στο πλαίσιο της πρώτης περιβαλλοντικής ανασκόπησης. Οι περιβαλλοντικές πτυχές και οι σχετικές επιπτώσεις ενδέχεται να αλλάξουν, όπως και οι δραστηριότητες του οργανισμού. Εάν πρόκειται για ουσιαστικές αλλαγές, ενδέχεται να χρειαστεί επικαιροποίηση της περιβαλλοντικής ανασκόπησης. Οι οργανισμοί θα πρέπει επίσης να είναι ενήμεροι για τις νέες εξελίξεις και τεχνικές, τα πρόσφατα αποτελέσματα ερευνών κ.λπ. που μπορούν να τους βοηθήσουν να επανεκτιμήσουν τη σημασία των περιβαλλοντικών πτυχών και την πιθανή ανάγκη διενέργειας νέας περιβαλλοντικής ανασκόπησης, εάν επέλθουν σημαντικές αλλαγές στις δραστηριότητες.

Ποια είναι η διαδικασία διενέργειας περιβαλλοντικής ανασκόπησης;

Οι οργανισμοί οφείλουν:

να προσδιορίζουν τις περιβαλλοντικές πτυχές που προκύπτουν από τις οικείες διεργασίες παραγωγής, δραστηριότητες ή υπηρεσίες, και

να καθορίζουν τα κριτήρια εκτίμησης της σημασίας των πτυχών αυτών. Τα κριτήρια αυτά πρέπει να είναι πλήρη και να επιδέχονται ανεξάρτητη επαλήθευση.

Ο οργανισμός δεν πρέπει να παραβλέπει την υποχρέωσή του να κοινοποιήσει τις περιβαλλοντικές πτυχές που προσδιόρισε και τα πορίσματα της αξιολόγησης στα εξωτερικά ενδιαφερόμενα μέρη.

Πώς πρέπει να προσδιορίζονται οι περιβαλλοντικές πτυχές;

Πρέπει να συλλέγονται όλα τα σχετικά στοιχεία.

Η διαδικασία αυτή μπορεί να συνεπάγεται:

επισκέψεις στους χώρους δραστηριοτήτων για τον έλεγχο των εισροών και της παραγωγής (συνοδευόμενες από σημειώσεις και σχεδιαγράμματα, ανάλογα με τις ανάγκες),

συλλογή χαρτών και εικόνων της τοποθεσίας,

προσδιορισμό της εφαρμοστέας περιβαλλοντικής νομοθεσίας,

συγκέντρωση όλων των περιβαλλοντικών και λοιπών αδειών και ανάλογων εγγράφων,

έλεγχο όλων των πηγών πληροφοριών (εισερχόμενα τιμολόγια, καταμετρητές, δεδομένα σχετικά με τον εξοπλισμό κ.λπ.),

έλεγχο της χρήσης των προϊόντων (συχνά είναι χρήσιμο να αρχίζει η διαδικασία από τα τμήματα προμηθειών και πωλήσεων),

προσδιορισμό των προσώπων που κατέχουν καίριες θέσεις (διοίκηση και εργαζόμενοι). Θα πρέπει να καταγράφεται η άποψη των εργαζομένων που απασχολούνται σε όλα τα εσωτερικά συστήματα,

αναζήτηση πληροφοριών από τους υπεργολάβους, οι οποίοι ενδέχεται να επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του οργανισμού,

συνεκτίμηση των ατυχημάτων του παρελθόντος, των πορισμάτων της παρακολούθησης και των επιθεωρήσεων, και

προσδιορισμό των συνθηκών εκκίνησης και διακοπής της λειτουργίας και των σχετικών κινδύνων.

Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τόσο οι άμεσες όσο και οι έμμεσες περιβαλλοντικές πτυχές, για τον προσδιορισμό των οποίων θεωρούνται χρήσιμοι οι ακόλουθοι ορισμοί:

 

“‘άμεση περιβαλλοντική πτυχή’: περιβαλλοντική πτυχή η οποία σχετίζεται με δραστηριότητες, προϊόντα ή υπηρεσίες του οργανισμού που υπάγονται στον άμεσο διοικητικό του έλεγχο”

 

“‘έμμεση περιβαλλοντική πτυχή’: περιβαλλοντική πτυχή η οποία είναι δυνατόν να προκύψει από την αλληλεπίδραση οργανισμού με τρίτα μέρη και την οποία δύναται να επηρεάσει, ως έναν εύλογο βαθμό, ο οργανισμός”.

Είναι απαραίτητο να συνεκτιμώνται και οι έμμεσες πτυχές. Επομένως, οι τοπικές αρχές, οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ή οι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, για παράδειγμα, πρέπει να συμπεριλαμβάνουν στην ανασκόπησή τους πτυχές που δεν αφορούν μόνο τους χώρους δραστηριοτήτων.

Οι οργανισμοί πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξουν, στο πλαίσιο του οικείου συστήματος διαχείρισης, ότι έχουν εντοπίσει τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές των διαδικασιών προμηθειών που εφαρμόζουν και ότι έχουν καλύψει τις σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις που συνδέονται με τις εν λόγω πτυχές.

Πίνακας 3

Παραδείγματα άμεσων και έμμεσων πτυχών

Περιβαλλοντικές πτυχές

Άμεσες πτυχές

Έμμεσες πτυχές

Ατμοσφαιρικές εκπομπές

Εκπομπές στα ύδατα

Απόβλητα

Χρήση φυσικών πόρων και πρώτων υλών

Τοπικής εμβέλειας ζητήματα (θόρυβος, κραδασμοί, οσμές)

Χρήση γης

Ατμοσφαιρικές εκπομπές που σχετίζονται με τις μεταφορές

Κίνδυνοι περιβαλλοντικών ατυχημάτων και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης

Ζητήματα σχετικά με τον κύκλο ζωής των προϊόντων

Επενδύσεις κεφαλαίου

Ασφαλιστικές υπηρεσίες

Αποφάσεις διοίκησης και προγραμματισμού

Περιβαλλοντικές επιδόσεις των αναδόχων, υπεργολάβων και προμηθευτών

Επιλογή και σύνθεση των υπηρεσιών (π.χ. μεταφορές, τροφοδοσία κ.λπ.)

Στις άμεσες περιβαλλοντικές πτυχές πρέπει να συμπεριλαμβάνονται οι σχετικές νομικές απαιτήσεις και τα όρια αδειών, για παράδειγμα σε περίπτωση που συγκεκριμένοι ρύποι υπόκεινται σε οριακές τιμές εκπομπών ή άλλες απαιτήσεις, οι εν λόγω εκπομπές θα πρέπει να θεωρούνται άμεσες περιβαλλοντικές πτυχές.

Αξιολόγηση των περιβαλλοντικών πτυχών

Το επόμενο στάδιο συνίσταται στον συσχετισμό των πτυχών με τις επιδράσεις ή τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον. Στον πίνακα 4 παρατίθεται ένα παράδειγμα αυτού του συσχετισμού.

Πίνακας 4

Παραδείγματα περιβαλλοντικών πτυχών και επιπτώσεων

Δραστηριότητα

Περιβαλλοντική πτυχή

Περιβαλλοντικές επιπτώσεις

Μεταφορές

Χρησιμοποιημένα μηχανέλαια

Ανθρακούχες εκπομπές φορτηγών και μηχανημάτων

Ρύπανση του εδάφους, των υδάτων, της ατμόσφαιρας

Φαινόμενο του θερμοκηπίου

Κατασκευές

Ατμοσφαιρικές εκπομπές, θόρυβος, κραδασμοί κ.λπ. από μηχανήματα εργοταξίου

Χρήση γης

Ηχορύπανση και ρύπανση του εδάφους, των υδάτων και της ατμόσφαιρας

Καταστροφή της κάλυψης του εδάφους

Απώλεια βιοποικιλότητας

Εργασίες γραφείου

Χρήση υλικών όπως χαρτί, μελάνες εκτυπωτών κ.λπ.

Κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας (που οδηγεί σε έμμεσες εκπομπές CO2)

Ρύπανση από μεικτά αστικά απόβλητα

Φαινόμενο του θερμοκηπίου

Χημική βιομηχανία

Υγρά απόβλητα

Εκπομπές πτητικών οργανικών ενώσεων

Εκπομπές ουσιών που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος

Ρύπανση των υδάτων

Φωτοχημικός σχηματισμός όζοντος

Καταστροφή της στιβάδας του όζοντος

Το επόμενο στάδιο μετά τον προσδιορισμό των πτυχών και των επιπτώσεών τους είναι η διενέργεια ενδελεχούς αξιολόγησης καθενός από αυτά τα στοιχεία για να διαπιστωθούν οι σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές.

“‘Σημαντική περιβαλλοντική πτυχή’: περιβαλλοντική πτυχή η οποία έχει ή ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον”.

Κατά την εκτίμηση της σημασίας των πτυχών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα εξής:

i)

οι δυνατότητες πρόκλησης βλάβης στο περιβάλλον·

ii)

η ευπάθεια του τοπικού, περιφερειακού ή πλανητικού περιβάλλοντος·

iii)

η κλίμακα, το πλήθος, η συχνότητα και η αναστρεψιμότητα της πτυχής, ή της επίπτωσης·

iv)

η σχετική νομοθεσία για το περιβάλλον, εάν υπάρχει, και οι απαιτήσεις της·

v)

η σπουδαιότητα για τα ενδιαφερόμενα μέρη και για το προσωπικό του οργανισμού.

Με βάση αυτά τα κριτήρια, ο οργανισμός μπορεί να καταρτίσει μια εσωτερική διαδικασία ή να χρησιμοποιήσει άλλα μέσα για να εκτιμήσει τη σημασία των περιβαλλοντικών πτυχών. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) θα διαπιστώσουν ότι η εργαλειοθήκη του EMAS για τις ΜΜΕ (17) παρέχει πολύ χρήσιμες πληροφορίες.

Κατά την εκτίμηση της σημασίας των περιβαλλοντικών πτυχών είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη όχι μόνο οι κανονικές συνθήκες λειτουργίας, αλλά και οι συνθήκες εκκίνησης και διακοπής της λειτουργίας, καθώς και οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Πρέπει επίσης να συνεκτιμώνται οι παρελθούσες, οι τρέχουσες και οι προγραμματισμένες δραστηριότητες.

Για κάθε περιβαλλοντική πτυχή θα πρέπει να βαθμολογούνται οι αντίστοιχες επιπτώσεις σύμφωνα με:

την τάξη μεγέθους τους — επίπεδα εκπομπών και κατανάλωσης ενέργειας και νερού κ.λπ.,

τη σοβαρότητά τους —κίνδυνοι, τοξικότητα κ.λπ.,

τη συχνότητα ή την πιθανότητα εμφάνισής τους,

τους προβληματισμούς των ενδιαφερόμενων μερών,

τις νομικές απαιτήσεις.

Πίνακας 5

Αξιολόγηση περιβαλλοντικών πτυχών

Κριτήρια αξιολόγησης

Παράδειγμα

Ποια παραγωγή ή ποιες δραστηριότητες του οργανισμού ενδέχεται να έχουν αρνητική επίδραση στο περιβάλλον;

Απορρίμματα: μεικτά αστικά απόβλητα, απορρίμματα συσκευασίας, επικίνδυνα απόβλητα

Τάξη μεγέθους των πτυχών που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον

Ποσότητα αποβλήτων: Μεγάλη, μέτρια, μικρή

Σοβαρότητα των πτυχών που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον

Επικινδυνότητα των αποβλήτων, τοξικότητα των υλικών: υψηλή, μέτρια, χαμηλή

Συχνότητα των πτυχών που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον

Μεγάλη, μέτρια, μικρή

Ευαισθητοποίηση του κοινού και των εργαζομένων στις πτυχές που αφορούν τον οργανισμό

Σοβαρές καταγγελίες, κάποιες καταγγελίες, καμία καταγγελία

Δραστηριότητες του οργανισμού που ρυθμίζονται από την περιβαλλοντική νομοθεσία

Άδεια βάσει της νομοθεσίας περί αποβλήτων, υποχρεώσεις παρακολούθησης

Σημείωση: Είναι χρήσιμο να εκφράζονται ποσοτικά τα κριτήρια και η συνολική σημασία των συγκεκριμένων πτυχών.

Πώς ελέγχεται η συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις

“Συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις”: η πλήρης εφαρμογή των εφαρμοστέων νομικών απαιτήσεων σχετικά με το περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων των όρων αδειοδότησης.

Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν την πρόσβαση των οργανισμών σε πληροφόρηση και συνδρομή, τουλάχιστον για τα εξής θέματα:

πληροφορίες σχετικά με τις εφαρμοστέες νομικές απαιτήσεις που αφορούν το περιβάλλον, και

προσδιορισμός των αρμόδιων εκτελεστικών αρχών για συγκεκριμένες νομικές απαιτήσεις που αφορούν το περιβάλλον.

Οι εκτελεστικές αρχές υποχρεούνται να ικανοποιούν τα αιτήματα παροχής πληροφοριών, τουλάχιστον των μικρών οργανισμών, τα οποία αφορούν τις νομικές απαιτήσεις σχετικά με το περιβάλλον, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι οργανισμοί μπορούν να συμμορφωθούν με αυτές τις νομικές απαιτήσεις.

Ο προσδιορισμός όλων των εφαρμοστέων νομικών απαιτήσεων συνεπάγεται τη συνεκτίμηση των διαφόρων επιπέδων περιβαλλοντικής νομοθεσίας, κατά περίπτωση, όπως για παράδειγμα οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένων των κάθε είδους αδειών.

Ο οργανισμός πρέπει επίσης να λάβει υπόψη άλλες σχετικές απαιτήσεις, οι οποίες μπορεί να αφορούν, για παράδειγμα, τους όρους ανάθεσης συμβάσεων, τις συμβάσεις των επιχειρήσεων, τις εθελοντικές συμφωνίες τις οποίες έχει συνάψει ή προσυπογράψει ο οργανισμός κ.λπ.

Ο προσδιορισμός των νομικών απαιτήσεων στο σημείο αυτό είναι απαραίτητος ώστε να μπορεί ο οργανισμός να επισημάνει τυχόν απαιτήσεις που ενδέχεται να μην τηρηθούν. Εάν χρειαστεί, ο οργανισμός θα πρέπει να λάβει τότε μέτρα για τη συμμόρφωση με το σύνολο της σχετικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας (βλέπε σημείο 2.2.5.2 για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις).

2.2.   ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

“Σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης”: το τμήμα του συνολικού συστήματος διοίκησης το οποίο περιλαμβάνει την οργανωτική διάρθρωση, τον προγραμματισμό, τις αρμοδιότητες, τις πρακτικές, τις διαδικασίες, τις διεργασίες και τους πόρους για τη χάραξη, την εφαρμογή, την επίτευξη, την επισκόπηση και τη διατήρηση της περιβαλλοντικής πολιτικής και τη διαχείριση των περιβαλλοντικών πτυχών.

2.2.1.    Γενικές απαιτήσεις

Αρχικά, ο οργανισμός πρέπει να καθορίζει και να τεκμηριώνει το πεδίο εφαρμογής του οικείου συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Κάθε χώρος δραστηριοτήτων τον οποίο αφορά η καταχώριση στο EMAS πρέπει να πληροί όλες τις απαιτήσεις του EMAS.

Ο οργανισμός οφείλει να δημιουργήσει, να τεκμηριώσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης σύμφωνα με την ενότητα 4 του προτύπου EN ISO 14001. Εάν ο οργανισμός εφαρμόζει σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης (εκτός του ISO 14001) αναγνωρισμένο από την Επιτροπή (18), δεν χρειάζεται να επαναλάβει τα μέρη που έχουν ήδη αναγνωριστεί επισήμως στο πλαίσιο της επιδίωξης της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του EMAS.

2.2.2.    Περιβαλλοντική πολιτική

“‘Περιβαλλοντική πολιτική’: οι γενικές επιδιώξεις και κατευθύνσεις ενός οργανισμού όσον αφορά τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του, όπως εκφράζονται επίσημα από τα ανώτατα διοικητικά όργανά του […]. Η πολιτική αυτή προσφέρει το πλαίσιο δράσης και ορισμού περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων.”

Η περιβαλλοντική πολιτική πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:

δέσμευση συμμόρφωσης με τις νομικές και άλλες απαιτήσεις που σχετίζονται με τις περιβαλλοντικές πτυχές του οργανισμού,

δέσμευση πρόληψης της ρύπανσης,

δέσμευση συνεχούς βελτίωσης των περιβαλλοντικών επιδόσεων.

Η περιβαλλοντική πολιτική αποτελεί πλαίσιο δράσης και καθορισμού στρατηγικών περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων (βλέπε παρακάτω). Πρέπει να είναι σαφής και να καλύπτει τις κύριες προτεραιότητες σύμφωνα με τις οποίες θα συγκεκριμενοποιηθούν σε μεγαλύτερο βαθμό οι ειδικοί σκοποί και στόχοι.

2.2.3.    Προγραμματισμός

Αφού καλυφθούν τα βασικά υποκείμενα ζητήματα, όπως εξηγείται παραπάνω, η διαδικασία προχωρεί στον προγραμματισμό.

2.2.3.1.   Περιβαλλοντικοί σκοποί και στόχοι

“‘Περιβαλλοντικός σκοπός’: ο συνολικός περιβαλλοντικός σκοπός, που απορρέει από την περιβαλλοντική πολιτική, τον οποίο ορίζει να επιτύχει ένας οργανισμός, και ο οποίος εκφράζεται ποσοτικά όπου είναι εφικτό.”

“‘Περιβαλλοντικός στόχος’: λεπτομερής απαίτηση επιδόσεων, η οποία προκύπτει από τους περιβαλλοντικούς σκοπούς, εφαρμόζεται σ' έναν οργανισμό ή τμήματα αυτού και πρέπει να καθορίζεται και να τηρείται προκειμένου να υλοποιηθούν οι σκοποί αυτοί.”

Ο οργανισμός πρέπει να καθορίσει και να τεκμηριώσει τους σκοπούς του, καθώς και λεπτομερείς στόχους για καθεμία από τις πτυχές που τον αφορούν, σύμφωνα με την περιβαλλοντική πολιτική του.

Μετά τον καθορισμό των σκοπών ακολουθεί το στάδιο του καθορισμού κατάλληλων σχετικών στόχων. Στο πλαίσιο των στόχων υπάρχει δυνατότητα προγραμματισμού συγκεκριμένων δράσεων που θα υλοποιηθούν για την επίτευξη ορθής περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Σχήμα 4

Σχέση μεταξύ σκοπών, στόχων και δράσεων

Image

Παράδειγμα:

Περιβαλλοντικός σκοπός

Ελαχιστοποίηση της παραγωγής επικίνδυνων αποβλήτων

Στόχος

Μείωση της χρήσης οργανικών διαλυτών στη διεργασία κατά 20 % εντός τριών ετών

Δράση

Επαναχρησιμοποίηση των διαλυτών, όταν υπάρχει δυνατότητα

Ανακύκλωση των οργανικών διαλυτών

Οι σκοποί και οι στόχοι θα πρέπει να είναι μετρήσιμοι, όπου αυτό είναι δυνατόν, και να συνάδουν με την περιβαλλοντική πολιτική του οργανισμού. Χρήσιμα είναι τα κριτήρια “SMART” για τους στόχους:

Specific (συγκεκριμένοι) —κάθε στόχος αφορά ένα και μόνο ζήτημα,

Measurable (μετρήσιμοι) —κάθε στόχος πρέπει να εκφράζεται ποσοτικά,

Achievable (εφικτοί) —πρέπει να είναι δυνατή η επίτευξη των στόχων,

Realistic (ρεαλιστικοί) —οι στόχοι πρέπει να είναι απαιτητικοί και να ωθούν προς διαρκείς βελτιώσεις, χωρίς να είναι υπερβολικά φιλόδοξοι. Μετά την επίτευξή τους, υπάρχει πάντα δυνατότητα αναθεώρησής τους,

Time-bound (χρονικά προσδιορισμένοι) —πρέπει να υπάρχει προθεσμία επίτευξης για κάθε στόχο.

Όταν τα τομεακά έγγραφα αναφοράς (SRD) είναι διαθέσιμα για τον συγκεκριμένο τομέα τους, οι οργανισμοί θα πρέπει να χρησιμοποιούν τα σχετικά στοιχεία των εν λόγω εγγράφων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 46 του κανονισμού για το EMAS. Τα στοιχεία αυτά θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό και την επανεξέταση των περιβαλλοντικών στόχων και σκοπών του οργανισμού, σύμφωνα με τις σχετικές περιβαλλοντικές πτυχές που προσδιορίστηκαν στην περιβαλλοντική ανασκόπηση. Ωστόσο, η επίτευξη των προσδιορισμένων δεικτών αναφοράς της αριστείας δεν είναι υποχρεωτική, διότι σύμφωνα με το EMAS επαφίεται στους ίδιους τους οργανισμούς η αξιολόγηση της σκοπιμότητας των δεικτών αναφοράς και της εφαρμογής των βέλτιστων πρακτικών, όσον αφορά το κόστος και τα οφέλη.

2.2.3.2.   Περιβαλλοντικό πρόγραμμα

“‘Περιβαλλοντικό πρόγραμμα’: η περιγραφή των μέτρων, αρμοδιοτήτων και μέσων που έχουν καθοριστεί ή μελετώνται για την επίτευξη των περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων και οι προθεσμίες για την επίτευξη των περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων.”

Το περιβαλλοντικό πρόγραμμα αποτελεί εργαλείο που βοηθά τους οργανισμούς στον προγραμματισμό και την υλοποίηση των βελτιώσεων σε καθημερινή βάση. Θα πρέπει να είναι πάντα επικαιροποιημένο και αρκετά λεπτομερές, ώστε να παρέχει σαφή εικόνα της προόδου στην επίτευξη των στόχων. Θα πρέπει επίσης να καθορίζει τους αρμοδίους για την επίτευξη των σκοπών και των στόχων, καθώς και τις λεπτομέρειες για τους απαιτούμενους πόρους και τα σχετικά χρονοδιαγράμματα. Οι πόροι καθαυτοί (π.χ. οικονομικά και τεχνικά μέσα ή προσωπικό) δεν μπορούν να αποτελούν περιβαλλοντικούς σκοπούς.

Στην πράξη, συχνά το πρόγραμμα καταρτίζεται υπό μορφή πίνακα και περιλαμβάνει τα εξής:

περιβαλλοντικούς σκοπούς που συνδέονται με τις άμεσες και έμμεσες πτυχές,

ειδικούς στόχους για την επίτευξη των σκοπών, και

δράσεις, αρμοδιότητες, μέσα και χρονοδιάγραμμα για κάθε στόχο:

περιγραφή της/των δράσης/-εων,

αρμόδιος για τον στόχο,

υφιστάμενη κατάσταση κατά την έναρξη της εφαρμογής,

απαραίτητα μέσα για την επίτευξη των στόχων,

συχνότητα της παρακολούθησης της προόδου στην επίτευξη των στόχων,

τελικό επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, συμπεριλαμβανομένης της προθεσμίας,

πρέπει επίσης να τηρούνται αρχεία σχετικά με την ανωτέρω διαδικασία.

Κατά την κατάρτιση του προγράμματος πρέπει να συνεκτιμώνται τόσο οι άμεσες, όσο και οι έμμεσες πτυχές. Ο οργανισμός θα πρέπει να δεσμευθεί για τη συνεχή βελτίωση των περιβαλλοντικών του επιδόσεων.

Όταν οι οργανισμοί αποφασίζουν σε ποιες ενέργειες θα προβούν για να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα σχετικά στοιχεία των τομεακών εγγράφων αναφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 46 του κανονισμού για το EMAS, εφόσον είναι διαθέσιμα για τον συγκεκριμένο τομέα τους.

Ειδικότερα, θα πρέπει να εξετάζουν τις σχετικές βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης και τους δείκτες αναφοράς της αριστείας (οι οποίοι παρέχουν ένδειξη του επιπέδου περιβαλλοντικών επιδόσεων που επιτυγχάνουν οι οργανισμοί με τις καλύτερες επιδόσεις) με σκοπό να προσδιορίζουν μέτρα και δράσεις, πιθανόν να καθορίζουν προτεραιότητες για να βελτιώσουν (περαιτέρω) τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους.

Ωστόσο, η εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής διαχείρισης ή η επίτευξη των προσδιορισμένων δεικτών αναφοράς της αριστείας δεν είναι υποχρεωτικές, διότι σύμφωνα με το EMAS επαφίεται στους ίδιους τους οργανισμούς η αξιολόγηση της σκοπιμότητας των δεικτών αναφοράς και της εφαρμογής των βέλτιστων πρακτικών, όσον αφορά το κόστος και τα οφέλη.

2.2.4.    Εφαρμογή και λειτουργία

2.2.4.1.   Πόροι, ρόλοι, υπευθυνότητα και αρμοδιότητα

Για να εφαρμοστεί με επιτυχία το EMAS, η ανώτατη διοίκηση του οργανισμού πρέπει να είναι πρόθυμη να διαθέσει τους πόρους και την οργανωτική δομή που απαιτούνται για την υποστήριξη του συστήματος, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται το ανθρώπινο δυναμικό και οι ειδικές δεξιότητες του προσωπικού, η οργανωτική υποδομή, η τεχνολογία και οι χρηματοοικονομικοί πόροι.

Στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής ανασκόπησης θα έχουν εξεταστεί οι υφιστάμενες οργανωτικές υποδομές και διαχειριστικές πρακτικές και διαδικασίες. Στο σημείο αυτό ο οργανισμός πρέπει να προσαρμόσει τις εσωτερικές του δομές και διαδικασίες, εάν χρειαστεί.

Η ανώτατη διοίκηση του οργανισμού οφείλει να ορίσει εκπρόσωπο της διοίκησης, δηλαδή το άτομο που φέρει την τελική ευθύνη για το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης. Ο ρόλος του εκπροσώπου αυτού είναι να διασφαλίζει την εφαρμογή, την τήρηση και την επικαιροποίηση όλων των απαιτήσεων του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης, καθώς και να ενημερώνει διαρκώς την ομάδα της γενικής διοίκησης σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος. Ο εκπρόσωπος οφείλει επίσης να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τα πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες του συστήματος, καθώς και τις απαιτούμενες βελτιώσεις.

Ο εκπρόσωπος θα πρέπει να διαθέτει ειδίκευση και πείρα στα περιβαλλοντικά θέματα, στις νομικές απαιτήσεις που αφορούν το περιβάλλον, σε θέματα διαχείρισης, στις δεξιότητες των ομάδων εργασίας. Θα πρέπει επίσης να διαθέτει ηγετικές και συντονιστικές δεξιότητες. Ο οργανισμός πρέπει να εξασφαλίσει τη διαθεσιμότητα όλων αυτών των ικανοτήτων στο εσωτερικό του.

Επαγγελματική επάρκεια, εκπαίδευση και ευαισθητοποίηση

Ο οργανισμός πρέπει να ορίσει την πείρα και τις γνώσεις που οφείλει να διαθέτει το προσωπικό για την επίτευξη καλών επιδόσεων περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Οφείλει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί μια διαδικασία για τον προσδιορισμό των αναγκών εκπαίδευσης και να καταβάλλει κάθε απαραίτητη προσπάθεια, ώστε το προσωπικό που απασχολείται στο σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης να γνωρίζει επαρκώς:

την περιβαλλοντική πολιτική του οργανισμού,

τις νομικές απαιτήσεις και άλλες περιβαλλοντικές απαιτήσεις που ισχύουν για τον οργανισμό,

τους σκοπούς και τους στόχους που έχουν καθοριστεί για τον οργανισμό στο σύνολό του, αλλά και για τα επιμέρους πεδία εργασιών,

τις περιβαλλοντικές πτυχές και επιπτώσεις, καθώς και τη μεθοδολογία παρακολούθησής τους,

τον ρόλο και τις αρμοδιότητές του στο πλαίσιο του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Όλα τα πρόσωπα που εργάζονται στον οργανισμό ή για λογαριασμό του θα πρέπει να γνωρίζουν τον ρόλο τους στο πλαίσιο του EMAS και τα οφέλη του συστήματος για το περιβάλλον. Πρέπει να εκπαιδεύονται, ή τουλάχιστον να έχουν πρόσβαση σε εκπαίδευση, στα θέματα περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης και στο σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης του οργανισμού.

Σχήμα 5

Διάγραμμα ροής της εκπαίδευσης στο πλαίσιο του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης

Image

Η περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση μπορεί να επιτευχθεί μέσω εκπαιδευτικών ή άλλων δραστηριοτήτων, όπως οι επικοινωνιακές εκστρατείες, οι έρευνες κ.λπ.

Οι εργαζόμενοι που συμμετέχουν ενεργά στις διαδικασίες αποτελούν κινητήρια δύναμη για συνεχείς και επιτυχείς βελτιώσεις και συμβάλλουν στην εδραίωση του EMAS στον οργανισμό. Η συμμετοχή αυτή μπορεί να λάβει τη μορφή, για παράδειγμα, περιβαλλοντικής επιτροπής, ομάδων εργασίας, συστημάτων εισηγήσεων, προγραμμάτων παροχής κινήτρων ή άλλων δραστηριοτήτων.

Θα πρέπει να προβλέπονται ρόλοι για τους εργαζομένους σε διάφορα επίπεδα της ανάπτυξης και της εφαρμογής του συστήματος. Για παράδειγμα, το προσωπικό θα μπορούσε να συμμετέχει στα εξής:

προσδιορισμό των περιβαλλοντικών πτυχών,

κατάρτιση και αναθεώρηση διαδικασιών και/ή οδηγιών,

πρόταση περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων,

συμμετοχή σε διαδικασία εσωτερικού ελέγχου,

σύνταξη της περιβαλλοντικής δήλωσης του EMAS.

Η διοίκηση πρέπει να ενημερώνει συνεχώς τους εργαζομένους και να επιδιώκει να της υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους.

2.2.4.2.   Επικοινωνία

Η καλή εσωτερική και εξωτερική αμφίδρομη επικοινωνία είναι απαραίτητη για την επιτυχή εφαρμογή ενός καταχωρισμένου στο EMAS συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης. Ο οργανισμός πρέπει να αναγνωρίσει την ανάγκη επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα θέματα που άπτονται του περιβάλλοντος, καθώς και την αξία της επικοινωνίας αυτής. Είναι υποχρεωμένος να δημοσιοποιεί την περιβαλλοντική δήλωση και θα πρέπει να προσδιορίσει ποια στοιχεία θα ανακοινώνει και σε ποιον. Θα πρέπει επίσης να παρακολουθεί τα αποτελέσματα της επικοινωνιακής στρατηγικής του και να κρίνει αν αποδείχθηκε αποτελεσματική.

Η εσωτερική επικοινωνία θα πρέπει να είναι αμφίδρομη (από τις ανώτερες βαθμίδες προς τις κατώτερες και το αντίστροφο). Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη χρήση ενδοδικτύου, φυλλαδίων, εσωτερικών εκδόσεων, ενημερωτικών δελτίων, κουτιών υποβολής προτάσεων, συσκέψεων, πινάκων ανακοινώσεων κ.λπ.

Παραδείγματα εξωτερικής επικοινωνίας αποτελούν η περιβαλλοντική δήλωση του EMAS, το διαδίκτυο, οι ημέρες δράσης, τα δελτία Τύπου, τα φυλλάδια και η χρήση του λογοτύπου του EMAS, όπου αυτό επιτρέπεται και είναι εφικτό (19).

2.2.4.3.   Τεκμηρίωση και έλεγχος εγγράφων

Απαιτείται τεκμηρίωση του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης, η οποία πρέπει να καλύπτει:

την περιβαλλοντική πολιτική,

τους περιβαλλοντικούς σκοπούς και στόχους,

την περιγραφή του πεδίου εφαρμογής του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης,

την περιγραφή των βασικών στοιχείων του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης,

τους ρόλους, τις υπευθυνότητες και τις αρμοδιότητες,

τη διαδικασία διαχείρισης του ελέγχου λειτουργίας,

τις επιχειρησιακές διαδικασίες,

τις οδηγίες εργασίας.

Η τεκμηρίωση θα πρέπει να είναι σαφής και περιεκτική, ώστε να μη δημιουργείται σύγχυση και να αποφεύγονται οι παρανοήσεις.

Τα έγγραφα του EMAS μπορούν να ενσωματώνονται σε άλλα διαχειριστικά συστήματα (σχετικά με την ποιότητα, την ενέργεια, την υγεία και την ασφάλεια κ.λπ.) ή το αντίστροφο, με στόχο τη βελτιστοποίησή τους, την αποφυγή επανάληψης ταυτόσημων εργασιών και τη μείωση του γραφειοκρατικού φόρτου.

Οι ΜΜΕ θα πρέπει να επιδιώκουν να θέτουν στη διάθεση του προσωπικού τους σαφές, απλό και εύχρηστο υλικό τεκμηρίωσης.

Εγχειρίδιο περιβαλλοντικής διαχείρισης

Το εγχειρίδιο αυτό καλύπτει την περιβαλλοντική πολιτική, τα περιβαλλοντικά πρωτόκολλα και τις σχετικές δραστηριότητες και πρέπει να εντάσσεται στο ετήσιο σχέδιο διαχείρισης του οργανισμού. Δεν χρειάζεται να είναι εκτενές και περίπλοκο. Θα πρέπει να βοηθά το προσωπικό να κατανοήσει τον τρόπο με τον οποίο ο οργανισμός κατάρτισε και δόμησε το οικείο σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης, τις διασυνδέσεις μεταξύ των διαφόρων τμημάτων του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης και τους ρόλους που έχουν ανατεθεί σε συγκεκριμένα άτομα στο πλαίσιο του συστήματος. Αν και δεν είναι υποχρεωτικό, οι περισσότεροι οργανισμοί επιλέγουν να συντάξουν ένα τέτοιο εγχειρίδιο.

Διαδικασίες

Τα έγγραφα σχετικά με τις διαδικασίες περιγράφουν ΠΩΣ, ΠΟΤΕ και από ΠΟΙΟΝ πρέπει να εκτελούνται συγκεκριμένες ενέργειες.

Παραδείγματα αποτελούν οι διαδικασίες για:

τον προσδιορισμό και την αξιολόγηση των σημαντικών πτυχών,

τη διαχείριση της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις,

τη διαχείριση των σημαντικών περιβαλλοντικών πτυχών που έχουν εντοπιστεί,

τη διαχείριση της παρακολούθησης και των μετρήσεων,

τη διαχείριση της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών,

τη διαχείριση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με το πρότυπο και των προληπτικών και διορθωτικών ενεργειών,

τον προσδιορισμό και τη διαχείριση της επαγγελματικής επάρκειας, της εκπαίδευσης και της ευαισθητοποίησης,

τη διαχείριση της επικοινωνίας,

τη διαχείριση των εγγράφων,

τη διαχείριση των αρχείων,

τη διαχείριση των εσωτερικών ελέγχων.

Οδηγίες εργασίας

Οι οδηγίες εργασίας πρέπει να είναι σαφείς και εύληπτες. Πρέπει να εξηγούν την καταλληλότητα των δραστηριοτήτων, τον περιβαλλοντικό κίνδυνο που σχετίζεται με αυτές, την ειδική κατάρτιση του προσωπικού που είναι αρμόδιο για τη διεξαγωγή τους και τον τρόπο επίβλεψής τους. Ίσως είναι χρήσιμη η επεξήγηση με εικόνες ή εικονογράμματα ή με άλλους τρόπους που εξασφαλίζουν ότι όλοι οι εργαζόμενοι μπορούν εύκολα να κατανοήσουν τις οδηγίες.

Διαχείριση εγγράφων

Ο οργανισμός οφείλει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί διαδικασία διαχείρισης των εγγράφων που συντάσσονται για το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης (ΣΠΔ). Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να αποδίδεται στα αρχεία (βλέπε σημείο 2.2.5.4).

Προς τούτο απαιτείται μια διαδικασία για τα εξής:

Σχήμα 6

Διαδικασία διαχείρισης εγγράφων στο πλαίσιο συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης

Image

Το σύστημα θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι διάφορες εκδόσεις των εγγράφων είναι πάντα διαθέσιμες και ότι τα έγγραφα παραμένουν ευανάγνωστα και εντοπίζονται εύκολα.

Μπορούν επίσης να συμπεριλαμβάνονται έγγραφα από εξωτερικές πηγές, καθώς είναι συχνά απαραίτητα για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης. Τα έγγραφα αυτά θα μπορούσαν να περιέχουν πληροφορίες από τις τοπικές αρχές και τη δημόσια διοίκηση, εγχειρίδια χρήσης του εξοπλισμού, δελτία δεδομένων υγείας και ασφάλειας κ.λπ.

2.2.4.4.   Έλεγχος λειτουργίας

Ο έλεγχος λειτουργίας περιλαμβάνει τον προσδιορισμό και τον προγραμματισμό των λειτουργιών που συνδέονται με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές, σε συμφωνία με την περιβαλλοντική πολιτική και τους περιβαλλοντικούς σκοπούς και στόχους (βλέπε σχήμα 7). Μπορεί επίσης να καλύπτει δραστηριότητες όπως η συντήρηση του εξοπλισμού, οι συνθήκες εκκίνησης και διακοπής της λειτουργίας, η διαχείριση των αναδόχων που δραστηριοποιούνται στον χώρο δραστηριοτήτων και οι υπηρεσίες που παρέχουν προμηθευτές ή πωλητές. Πρέπει να καθιερώνονται διαδικασίες για την αντιμετώπιση των εντοπισθέντων κινδύνων, τον καθορισμό στόχων και τη μέτρηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων (κατά προτίμηση μέσω σαφών περιβαλλοντικών δεικτών). Οι διαδικασίες πρέπει να ορίζουν τις κανονικές συνθήκες λειτουργίας. Πρέπει επίσης να ορίζονται και να περιγράφονται οι μη κανονικές συνθήκες και οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Οι διαδικασίες ελέγχου λειτουργίας πρέπει να τεκμηριώνονται επαρκώς και να υπόκεινται σε εσωτερικούς ελέγχους.

Σχήμα 7

Έλεγχος λειτουργίας

Image

2.2.4.5.   Ετοιμότητα και ανταπόκριση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης

Ο οργανισμός πρέπει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί διαδικασίες για τον προσδιορισμό των δυνητικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και δυνητικών ατυχημάτων με στόχο:

την αποφυγή του κινδύνου ατυχήματος,

την περιγραφή του τρόπου με τον οποίο ο οργανισμός ανταποκρίνεται στα ατυχήματα,

την πρόληψη ή τον μετριασμό των σχετικών αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Το σχέδιο έκτακτης ανάγκης είναι απαραίτητο για τη βιομηχανία και για τους οργανισμούς που συμμετέχουν σε δυνητικά επικίνδυνες δραστηριότητες.

Ο οργανισμός πρέπει να επανεξετάζει περιοδικά τις οικείες διαδικασίες ετοιμότητας (συμπεριλαμβανομένης της κατάλληλης εκπαίδευσης) και ανταπόκρισης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Εάν χρειάζεται, θα πρέπει να τις αναθεωρεί, ιδίως μετά από ατυχήματα ή καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Επίσης, οι διαδικασίες θα πρέπει να υποβάλλονται σε περιοδικές δοκιμές.

Σχήμα 8

Σχέδια έκτακτης ανάγκης

Image

2.2.5.    Έλεγχος

2.2.5.1.   Παρακολούθηση και μέτρηση

Ο οργανισμός πρέπει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί διαδικασία για την τακτική παρακολούθηση και μέτρηση σημαντικών παραμέτρων, όπως οι ατμοσφαιρικές εκπομπές, τα λύματα και ο θόρυβος, ώστε να αποκομίζει προστιθέμενη αξία από τις διαπιστώσεις. Η υποβολή εκθέσεων σχετικά με τους βασικούς δείκτες επιδόσεων είναι υποχρεωτική (βλέπε σημείο 2.3.2).

Πρέπει να συνεκτιμώνται οι νομικές απαιτήσεις σχετικά με την παρακολούθηση, ενώ τα κριτήρια παρακολούθησης, όπως η συχνότητα των επιθεωρήσεων και η μεθοδολογία, πρέπει να πληρούν τις εν λόγω απαιτήσεις. Οι σχετικές πληροφορίες χρησιμεύουν για:

τη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις και τους κανονισμούς,

την επακριβή αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων,

τη σύνταξη άρτιας δήλωσης EMAS με διαφάνεια.

Ανάλογα με τις ανάγκες του οργανισμού, μπορούν επίσης να μετρώνται και να παρακολουθούνται και άλλοι παράγοντες, όπως οι εξής:

σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές,

περιβαλλοντική πολιτική και περιβαλλοντικοί σκοποί,

βαθμός ευαισθητοποίησης των εργαζομένων κ.λπ.

Ο εξοπλισμός μετρήσεων πρέπει να βαθμονομείται τακτικά, ώστε να τηρείται η νομοθεσία και να επιτυγχάνονται ακριβή αποτελέσματα.

2.2.5.2.   Αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις

Η συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις αποτελεί βασική απαίτηση του κανονισμού για το EMAS και, αν δεν τηρούνται οι διατάξεις, οι οργανισμοί δεν μπορούν να καταχωριστούν στο σύστημα. Επομένως, πρέπει να διαθέτουν διαδικασία για την τακτική επανεξέταση και αξιολόγηση αυτής της συμμόρφωσης.

Ο αποτελεσματικότερος τρόπος επίτευξης αυτού του σκοπού είναι η κατάρτιση καταλόγου όλων των σχετικών νομοθετικών και ειδικών απαιτήσεων και η σύγκρισή τους με τις συγκεκριμένες συνθήκες του οργανισμού (βλέπε πίνακα 6). Οι μεγαλύτεροι και πιο περίπλοκοι οργανισμοί ενδέχεται να χρειαστεί να χρησιμοποιήσουν βάσεις δεδομένων ή να ζητήσουν εξωτερική συνδρομή.

Εάν ο επαληθευτής διαπιστώσει περιστατικά μη συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις, τα οποία δεν έχουν επανορθωθεί, δεν επιτρέπεται να επικυρώσει την περιβαλλοντική δήλωση ούτε να υπογράψει την τελική δήλωση (παράρτημα VII).

Πίνακας 6

Παράδειγμα απλής αξιολόγησης της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις

Εφαρμοστέα περιβαλλοντική νομοθεσία

Ειδική απαίτηση

Κατάσταση του οργανισμού

Αποτέλεσμα

Νομοθεσία περί αποβλήτων

Άδεια παραγωγής αποβλήτων

Διαχείριση αποβλήτων

Μη επικαιροποιημένη άδεια

Διαχείριση αποβλήτων υπό έλεγχο

Επικαιροποίηση της άδειας

Νομοθεσία περί ατμοσφαιρικών εκπομπών

Όρια εκπομπών (NOx, SOx, σωματίδια κ.λπ.)

Άδεια για λέβητες

Εντός των ορίων

Επικαιροποιημένη άδεια

OK

Νομοθεσία περί θορύβου

Όριο θορύβου στην περιοχή

Εντός του επιτρεπόμενου ορίου

OK

Νομοθεσία περί επεξεργασίας λυμάτων

Ειδική επεξεργασία (αφαίρεση φωσφόρου και αζώτου)

Όρια υγρών αποβλήτων

Άδεια απόρριψης σε υδατορεύματα

Δεν έχει εφαρμοστεί ακόμη

Δεν συμμορφώνεται πλήρως

Μη επικαιροποιημένη άδεια

Διόρθωση της κατάστασης

Νομοθεσία περί εκπομπών αερίων θερμοκηπίου

Κατανεμηθέντα όρια αερίων θερμοκηπίου

Εντός των ορίων

ΟΚ. Υπάρχει δυνατότητα πώλησης ορισμένων δικαιωμάτων εκπομπών

2.2.5.3.   Μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου, διορθωτικές και προληπτικές ενέργειες

Ο οργανισμός πρέπει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί διαδικασία για την αντιμετώπιση διαπιστωμένων και δυνητικών περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του EMAS.

Η διαδικασία αυτή πρέπει να περιλαμβάνει τρόπους για:

τον εντοπισμό και τη διόρθωση της εκάστοτε περίπτωσης,

τη διερεύνηση των αιτίων και των επιδράσεων της εκάστοτε περίπτωσης,

την αξιολόγηση της ανάγκης ανάληψης ενεργειών για την αποφυγή των υποτροπών,

την καταγραφή των αποτελεσμάτων των αναλαμβανόμενων διορθωτικών ενεργειών,

την αξιολόγηση της ανάγκης λήψης μέτρων για την πρόληψη των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου,

την ανάληψη των ενδεδειγμένων προληπτικών ενεργειών για την αποφυγή τους και

την ανασκόπηση της αποτελεσματικότητας των διορθωτικών και προληπτικών ενεργειών.

Ως μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου νοείται η κάθε είδους αδυναμία τήρησης των βασικών απαιτήσεων που καθορίζονται στις διαδικασίες και τις τεχνικές οδηγίες.

Οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου μπορεί να οφείλονται σε ανθρώπινο σφάλμα ή σφάλμα κατά την εφαρμογή. Οι αλλαγές με στόχο τη διόρθωσή τους και την αποφυγή των υποτροπών πρέπει να πραγματοποιούνται το συντομότερο δυνατόν.

Οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου μπορούν να εντοπιστούν μέσω:

του ελέγχου λειτουργίας,

του εσωτερικού ή εξωτερικού ελέγχου,

της ανασκόπησης από τη διοίκηση, ή

στο πλαίσιο της καθημερινής δραστηριότητας.

Διορθωτικές και προληπτικές ενέργειες

Οι εκπρόσωποι της διοίκησης για το EMAS πρέπει να ενημερώνονται σχετικά με τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου, ώστε να μπορούν να αποφασίζουν σχετικά με την ανάληψη διορθωτικών ενεργειών, εάν κρίνεται σκόπιμο.

Στις περιπτώσεις που εντοπίζονται δυνητικές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου, οι εκπρόσωποι της διοίκησης για το EMAS πρέπει να ενημερώνονται, ώστε να μπορούν να αποφασίζουν σχετικά με την ανάληψη προληπτικών ενεργειών, εάν κρίνεται σκόπιμο.

Τόσο οι διορθωτικές όσο και οι προληπτικές ενέργειες πρέπει να καταγράφονται. Κατά συνέπεια, ενδέχεται να χρειαστεί να τροποποιηθεί η τεκμηρίωση του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

2.2.5.4.   Έλεγχος αρχείων

Ο οργανισμός πρέπει να δημιουργήσει σύστημα τήρησης αρχείων για να αποδεικνύει τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις του οικείου συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Επίσης, οφείλει να καταρτίσει, να εφαρμόζει και να διατηρεί διαδικασία διαχείρισης των αρχείων του, η οποία θα πρέπει να καλύπτει την αναγνώριση, την αποθήκευση, την προστασία, την ανάκτηση, τη φύλαξη και την τελική διάθεση των αρχείων.

Τα αρχεία πρέπει να είναι και να παραμένουν αναγνωρίσιμα, ευανάγνωστα, επικαιροποιημένα και ιχνηλάσιμα.

Παραδείγματα αρχείων:

κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας, νερού και πρώτων υλών,

παραγωγή αποβλήτων (επικίνδυνων και μη),

εκπομπές αερίων θερμοκηπίου,

συμβάντα, ατυχήματα και καταγγελίες,

νομικές απαιτήσεις,

εκθέσεις ελέγχου και ανασκοπήσεις από τη διοίκηση,

εκθέσεις επιθεωρήσεων,

σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές,

μη συμμορφώσεις, διορθωτικές και προληπτικές ενέργειες,

επικοινωνία και εκπαίδευση,

εισηγήσεις του προσωπικού, και

εκπαίδευση και σεμινάρια.

2.2.6.    Εσωτερικός έλεγχος

Στο πλαίσιο του EMAS δίδεται ιδιαίτερο βάρος στον εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιγράφεται στο παράρτημα III.

“‘Εσωτερικός περιβαλλοντικός έλεγχος’: η συστηματική, τεκμηριωμένη, περιοδική και αντικειμενική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων ενός οργανισμού, του συστήματος διοίκησης και των διεργασιών για την προστασία του περιβάλλοντος.”

Ο οργανισμός πρέπει να καταρτίσει διαδικασία εσωτερικού ελέγχου στο πλαίσιο του συστήματος διαχείρισης. Η διαδικασία αυτή πρέπει να καλύπτει τις αρμοδιότητες και τις απαιτήσεις σχετικά με τον προγραμματισμό και τη διενέργεια των ελέγχων, τη σύνταξη εκθέσεων αποτελεσμάτων και την τήρηση αρχείων, καθώς και τον καθορισμό των κριτηρίων, της έκτασης, της συχνότητας και των μεθόδων του ελέγχου.

Ο εσωτερικός έλεγχος αποσκοπεί στα εξής:

να διαπιστωθεί αν το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης πληροί τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS·

να διαπιστωθεί αν το εν λόγω σύστημα εφαρμόζεται και διατηρείται σωστά·

να διασφαλιστεί ότι η διοίκηση του οργανισμού λαμβάνει τις αναγκαίες πληροφορίες για την ανασκόπηση των περιβαλλοντικών επιδόσεών του·

να διαπιστωθεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Ο έλεγχος αυτός πρέπει να διενεργείται με αντικειμενικό τρόπο από ανεξάρτητο προσωπικό. Ο εσωτερικός ελεγκτής μπορεί να είναι εκπαιδευμένο μέλος του προσωπικού ή εξωτερικός συνεργάτης ή ομάδα.

Γενικοί κανόνες

καθιέρωση προγράμματος ελέγχων,

προσδιορισμός της έκτασης του ελέγχου, η οποία εξαρτάται από το μέγεθος και το είδος του οργανισμού. Η έκταση του ελέγχου πρέπει να προσδιορίζει τα καλυπτόμενα θεματικά πεδία, τις δραστηριότητες που υπόκεινται σε έλεγχο, τα περιβαλλοντικά κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη και την καλυπτόμενη από τον έλεγχο χρονική περίοδο,

προσδιορισμός των απαιτούμενων πόρων για τη διενέργεια του ελέγχου, π.χ. επαρκώς καταρτισμένο προσωπικό με καλή γνώση της δραστηριότητας, των τεχνικών και περιβαλλοντικών πτυχών και των νομικών απαιτήσεων,

μέριμνα ώστε όλες οι δραστηριότητες του οργανισμού να διεξάγονται σύμφωνα με προκαθορισμένες διαδικασίες, και

εντοπισμός δυνητικών νέων προβλημάτων και εφαρμογή μέτρων για την αποφυγή της εμφάνισής τους.

Στάδια του εσωτερικού ελέγχου

Σχήμα 9

Στάδια του εσωτερικού ελέγχου

Image

2.2.6.1.   Πρόγραμμα και συχνότητα ελέγχου

Το πρόγραμμα πρέπει να περιλαμβάνει:

τους ειδικούς στόχους του εσωτερικού ελέγχου,

τον τρόπο με τον οποίο θα ελέγχεται αν το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης χαρακτηρίζεται από συνοχή, είναι σύμφωνο με την πολιτική και το πρόγραμμα του οργανισμού και πληροί τις απαιτήσεις του EMAS,

τη συμμόρφωση με τις ισχύουσες κανονιστικές απαιτήσεις για το περιβάλλον.

Ο οργανισμός πρέπει να διενεργεί εσωτερικούς ελέγχους σε ετήσια βάση για να έχει σαφή εικόνα σχετικά με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές του. Ο κύκλος του ελέγχου, που καλύπτει το σύνολο των δραστηριοτήτων του οργανισμού, πρέπει να ολοκληρώνεται εντός τριετίας. Οι μικροί οργανισμοί μπορούν να παρατείνουν αυτήν την περίοδο μέχρι τα τέσσερα έτη.

Η συχνότητα ελέγχου κάθε συγκεκριμένης δραστηριότητας διαφέρει ανάλογα με:

τη φύση, την κλίμακα και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων,

τη σημασία των σχετικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων,

τη σημασία και την οξύτητα των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν σε προηγούμενους ελέγχους και

το ιστορικό περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Κατά κανόνα, οι σύνθετες δραστηριότητες με σημαντικότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις πρέπει να ελέγχονται συχνότερα.

Για να επιτευχθούν ικανοποιητικά αποτελέσματα, το σύνολο του προσωπικού που μετέχει σε εσωτερικό έλεγχο πρέπει να έχει σαφή ιδέα σχετικά με τους περιβαλλοντικούς σκοπούς της διαδικασίας και τους ειδικούς ρόλους όλων των συμμετεχόντων (διευθυντές, προϊστάμενοι, εργαζόμενοι, ελεγκτές κ.λπ.).

2.2.6.2.   Δραστηριότητες εσωτερικού ελέγχου

Είναι σημαντικό να προετοιμάζεται ο εσωτερικός έλεγχος. Πρώτον, πρέπει να ορίζεται ο ελεγκτής ή η ελεγκτική ομάδα. Ο οργανισμός μπορεί να χρησιμοποιεί μέλη του δικού του προσωπικού ως ελεγκτές ή να προσλαμβάνει εξωτερικούς ελεγκτές. Οι ελεγκτές πρέπει να είναι αντικειμενικοί και αμερόληπτοι και να διαθέτουν τις κατάλληλες δεξιότητες και την κατάλληλη κατάρτιση. Ο ελεγκτής / Η ελεγκτική ομάδα θα πρέπει:

να καταρτίζει κατάλληλο πρόγραμμα ελέγχου συλλέγοντας στοιχεία σχετικά με τον σκοπό, την έκταση, τον τόπο και την ημερομηνία που έχει συμφωνηθεί με τον οργανισμό,

να διαβιβάζει αρκετά έγκαιρα το πρόγραμμα ελέγχου στον οργανισμό,

να καταρτίζει καταλόγους ελέγχου,

να κατανέμει τα καθήκοντα στα μέλη της ελεγκτικής ομάδας.

Για να αποβεί εποικοδομητικός ο έλεγχος, η ελεγκτική ομάδα πρέπει να ελέγχει τη συμμόρφωση με την περιβαλλοντική νομοθεσία, την επίτευξη των σκοπών και των στόχων και την αποτελεσματικότητα και την καταλληλότητα του συστήματος διαχείρισης.

Η διαδικασία του ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής στάδια:

κατανόηση του συστήματος διαχείρισης,

αξιολόγηση των πλεονεκτημάτων και των αδυναμιών του συστήματος,

συλλογή σχετικών αποδεικτικών στοιχείων (π.χ. δεδομένα, αρχεία, έγγραφα),

αξιολόγηση των διαπιστώσεων του ελέγχου,

σύνταξη των πορισμάτων του ελέγχου, και

έκθεση των διαπιστώσεων και των πορισμάτων του ελέγχου.

2.2.6.3.   Έκθεση των διαπιστώσεων και των πορισμάτων του ελέγχου

Στόχος της έκθεσης ελέγχου είναι να παρέχει στη διοίκηση:

έγγραφες αποδείξεις σχετικά με την έκταση του ελέγχου,

στοιχεία σχετικά με τον βαθμό επίτευξης των σκοπών,

στοιχεία σχετικά με το κατά πόσον οι σκοποί συνάδουν με την περιβαλλοντική πολιτική του οργανισμού,

στοιχεία σχετικά με την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητα του συστήματος παρακολούθησης,

προτάσεις διορθωτικών μέτρων, εάν απαιτούνται.

Η έκθεση πρέπει να υποβάλλεται στον εκπρόσωπο της διοίκησης για το EMAS, ο οποίος οριστικοποιεί τα διορθωτικά μέτρα εάν έχουν εντοπιστεί περιπτώσεις μη συμμόρφωσης (συμπεριλαμβανομένων τυχόν περιπτώσεων έλλειψης συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις).

2.2.7.    Ανασκόπηση από τη διοίκηση

Η ανώτατη διοίκηση οφείλει να προβαίνει σε τακτική ανασκόπηση (τουλάχιστον ετησίως) του συστήματος διαχείρισης για να διασφαλίζει ότι εξυπηρετεί τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται και ότι είναι αποτελεσματικό. Πρέπει να καταγράφεται η ανασκόπηση από τη διοίκηση και να τηρούνται αρχεία.

Περιεχόμενο της ανασκόπησης από τη διοίκηση

Εισροές:

αποτελέσματα των εσωτερικών ελέγχων, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις,

εξωτερική επικοινωνία,

καταγγελίες,

βαθμός επίτευξης των περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων,

πρόοδος των διορθωτικών και προληπτικών ενεργειών,

ενέργειες σε συνέχεια προηγούμενων ανασκοπήσεων από τη διοίκηση,

αλλαγές συνθηκών, π.χ. νομικές εξελίξεις, μεταβολές στις περιβαλλοντικές πτυχές,

συστάσεις για βελτίωση.

Οι εκροές περιλαμβάνουν όλες τις αποφάσεις και δραστηριότητες, καθώς και τις αλλαγές στην περιβαλλοντική πολιτική, στους περιβαλλοντικούς σκοπούς και στόχους και σε άλλες πτυχές του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης.

2.3.   ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ EMAS

“‘Περιβαλλοντική δήλωση’: ολοκληρωμένη πληροφόρηση του κοινού και άλλων ενδιαφερομένων σχετικά με: τη διάρθρωση και τις δραστηριότητες του οργανισμού, την περιβαλλοντική πολιτική και το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης του οργανισμού, το περιβαλλοντικό πρόγραμμα, τους περιβαλλοντικούς σκοπούς και στόχους του οργανισμού· τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και τη συμμόρφωση του οργανισμού με τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει της νομοθεσίας όσον αφορά το περιβάλλον.”

Η δήλωση αυτή αποτελεί ένα από τα αποκλειστικά χαρακτηριστικά του EMAS σε σύγκριση με άλλα συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Για το κοινό, επιβεβαιώνει τη δέσμευση του οργανισμού να αναλάβει δράση στον τομέα του περιβάλλοντος.

Για τον οργανισμό, αποτελεί μια καλή ευκαιρία να εκθέσει τις προσπάθειες που καταβάλλει για τη βελτίωση του περιβάλλοντος.

Μολονότι το EMAS προβλέπει ορισμένες ελάχιστες απαιτήσεις για την εν λόγω δήλωση, ο οργανισμός μπορεί να αποφασίσει σχετικά με τον βαθμό λεπτομέρειας της δήλωσης, καθώς και σχετικά με τη δομή και τη διάταξή της υπό την προϋπόθεση ότι το περιεχόμενό της είναι σαφές, έγκυρο, αξιόπιστο και ορθό. Εναπόκειται στον οργανισμό να αποφασίσει αν επιθυμεί να συμπεριλαμβάνει την περιβαλλοντική δήλωση στην ετήσια έκθεσή του ή σε άλλες εκθέσεις, π.χ. στην έκθεση για την εταιρική κοινωνική ευθύνη.

2.3.1.    Ελάχιστο περιεχόμενο της περιβαλλοντικής δήλωσης του EMAS

(1)   Κατανοητή και σαφής περιγραφή του οργανισμού που καταχωρίζεται στο ΕΜΑS και σύνοψη των δραστηριοτήτων, προϊόντων και υπηρεσιών του καθώς και, κατά περίπτωση, των σχέσεών του με τυχόν μητρικό οργανισμό.

Πρέπει να συμπεριλαμβάνονται διαγράμματα, χάρτες, διαγράμματα ροής, αεροφωτογραφίες κ.λπ. για την επεξήγηση του περιεχομένου. Πρέπει επίσης να παρατίθενται κωδικοί NACE για την περιγραφή των δραστηριοτήτων.

(2)   Η περιβαλλοντική πολιτική και μια σύντομη περιγραφή του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης του οργανισμού

Η κατάλληλη περιγραφή του συστήματος είναι σημαντική, ώστε να παρέχονται σαφείς πληροφορίες σχετικά με τη δομή των εργασιών. Στην περιγραφή αυτή πρέπει να συμπεριλαμβάνεται η περιβαλλοντική πολιτική.

(3)   Περιγραφή όλων των σημαντικών άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών πτυχών του οργανισμού οι οποίες έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις και επεξήγηση του χαρακτήρα των επιπτώσεων που συνδέονται με τις πτυχές αυτές (παράρτημα I σημείο 2 του κανονισμού για το EMAS)

Οι άμεσες και οι έμμεσες περιβαλλοντικές πτυχές πρέπει να παρουσιάζονται χωριστά. Θα πρέπει επίσης να παρουσιάζονται οι επιπτώσεις και των δύο κατηγοριών πτυχών με πίνακες ή διαγράμματα ροής.

(4)   Περιγραφή των περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων σε συνάρτηση με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές και επιπτώσεις

Πρέπει να χρησιμοποιούνται κατάλογοι σκοπών και στόχων, καθώς και δείκτες για την αξιολόγηση της προόδου σε ό, τι αφορά τη βελτίωση των επιδόσεων. Πρέπει να συμπεριλαμβάνονται το περιβαλλοντικό πρόγραμμα και αναφορά σε συγκεκριμένα μέτρα που εφαρμόστηκαν ή προγραμματίστηκαν για τη βελτίωση των επιδόσεων.

(5)   Σύνοψη των διαθέσιμων δεδομένων σχετικά με τις επιδόσεις του οργανισμού σε σύγκριση με τους περιβαλλοντικούς σκοπούς και στόχους του που συνδέονται με τις σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις του. Για την αναφορά των δεδομένων, χρησιμοποιούνται οι βασικοί δείκτες και άλλοι κατάλληλοι υφιστάμενοι δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων που καθορίζονται στο τμήμα Γ του παραρτήματος IV του κανονισμού για το EMAS.

Οι βασικοί δείκτες εστιάζουν σε έξι βασικά πεδία: ενέργεια, υλικά, νερό, απόβλητα, βιοποικιλότητα (μέσω της χρήσης γης) και εκπομπές (βλέπε σημείο 2.3.2.2).

Ο οργανισμός υποβάλλει επίσης εκθέσεις σχετικά με τις επιδόσεις του με βάση άλλους ειδικότερους δείκτες που συνδέονται με σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που περιλαμβάνονται στην περιβαλλοντική ανασκόπηση. (βλέπε σημείο 2.3.2.3). Αν δεν υπάρχουν διαθέσιμα ποσοτικά δεδομένα που μπορούν να αναφερθούν σχετικά με τις σημαντικές άμεσες ή έμμεσες περιβαλλοντικές πτυχές, οι οργανισμοί αναφέρουν τις επιδόσεις τους με βάση τους ποιοτικούς δείκτες.

Σε περίπτωση που για συγκεκριμένο τομέα είναι διαθέσιμα τομεακά έγγραφα αναφοράς (SRD) σύμφωνα με το άρθρο 46 του κανονισμού EMAS, οι οργανισμοί θα πρέπει να εξετάζουν τους σχετικούς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα στο έγγραφο SRD, όταν επιλέγουν τους δείκτες (20) που θα χρησιμοποιήσουν για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις.

(6)   Άλλοι παράγοντες που αφορούν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, συμπεριλαμβανομένων των επιδόσεων σε σχέση με τις νομοθετικές διατάξεις που αφορούν τις σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Πρέπει να χρησιμοποιούνται πίνακες και/ή γραφικές παραστάσεις όπου συγκρίνονται τα νόμιμα όρια αναφοράς με τα όρια που έχει μετρήσει και/ή υπολογίσει ο οργανισμός.

Δεν είναι πάντα εφικτός ο υπολογισμός των περιβαλλοντικών επιδόσεων με τη χρήση δεδομένων. Ουσιαστική σημασία έχουν και μη υλικοί παράγοντες, οι οποίοι ενδέχεται να περιλαμβάνουν μεταβολές συμπεριφοράς, βελτιώσεις των διαδικασιών και άλλα μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων.

Κατά την αναφορά των επιδόσεων για τους εν λόγω άλλους παράγοντες, οι οργανισμοί θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα σχετικά τομεακά έγγραφα αναφοράς (SRD), όπως αναφέρεται στο άρθρο 46 του κανονισμού για το EMAS. Επομένως, θα πρέπει να αναφέρουν στην περιβαλλοντική δήλωσή τους τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιήθηκαν οι συναφείς βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης και, ενδεχομένως, οι δείκτες αναφοράς της αριστείας προκειμένου να προσδιοριστούν μέτρα και δράσεις και πιθανόν να καθοριστούν προτεραιότητες, ώστε να βελτιωθούν (περαιτέρω) οι περιβαλλοντικές επιδόσεις τους.

Η συνάφεια και η εφαρμοσιμότητα των βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής διαχείρισης και των δεικτών αναφοράς της αριστείας θα πρέπει να αξιολογούνται από τον οργανισμό σύμφωνα με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν προσδιοριστεί από τον οργανισμό στην περιβαλλοντική του ανασκόπηση, καθώς και σύμφωνα με τις τεχνικές και οικονομικές πτυχές.

Στοιχεία των εγγράφων SRD (δείκτες, βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικών επιδόσεων ή δείκτες αναφοράς της αριστείας) που δεν θεωρούνται συναφή με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν προσδιοριστεί από τον οργανισμό στην περιβαλλοντική ανασκόπησή του δεν θα πρέπει να αναφέρονται ή να περιγράφονται στην περιβαλλοντική δήλωση.

(7)   Παραπομπή στις εφαρμοστέες νομικές απαιτήσεις για το περιβάλλον

Η συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις είναι υποχρεωτική στο πλαίσιο του EMAS. Η περιβαλλοντική δήλωση αποτελεί ευκαιρία για να εξηγήσει ο οργανισμός πώς επιτυγχάνει τη συμμόρφωση αυτή.

Παρόλο που οι καταχωρισμένοι στο EMAS οργανισμοί θα πρέπει να διαθέτουν εσωτερικό κατάλογο όλων των σχετικών νομικών απαιτήσεων, δεν είναι απαραίτητο να τις συμπεριλαμβάνουν όλες στην περιβαλλοντική δήλωση. Στο πλαίσιο αυτό αρκεί μια συνοπτική παράθεση.

(8)   Όνομα και αριθμός διαπίστευσης ή άδειας του επαληθευτή περιβάλλοντος και ημερομηνία επικύρωσης.

Στην περίπτωση που ο οργανισμός δημοσιεύει την περιβαλλοντική δήλωσή του ως τμήμα άλλης έκθεσης, θα πρέπει να επισημαίνει τη δήλωση και να αναφέρει ότι αυτή έχει επικυρωθεί από τον επαληθευτή περιβάλλοντος. Αν και δεν είναι υποχρεωτική η επισύναψη της δήλωσης που αναφέρεται στο άρθρο 25 παράγραφος 9 στην περιβαλλοντική δήλωση για το EMAS, θεωρείται η βέλτιστη πρακτική.

2.3.2.    Βασικοί δείκτες και άλλοι κατάλληλοι υφιστάμενοι δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων

2.3.2.1.   Βασικοί δείκτες

Οι οργανισμοί οφείλουν να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τους βασικούς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων (γνωστοί και ως καίριας σημασίας δείκτες επιδόσεων) που σχετίζονται με τις άμεσες περιβαλλοντικές πτυχές τους. Οφείλουν επίσης να υποβάλλουν εκθέσεις και για άλλους δείκτες επιδόσεων που αφορούν πιο εξειδικευμένες περιβαλλοντικές πτυχές και να λαμβάνουν υπόψη τα τομεακά έγγραφα αναφοράς (SRD), όταν είναι διαθέσιμα.

Οι βασικοί δείκτες ισχύουν για όλα τα είδη οργανισμών. Αποτελούν μέσο μέτρησης των επιδόσεων στα ακόλουθα βασικά πεδία:

ενέργεια,

υλικά,

νερό,

απόβλητα,

χρήση γης όσον αφορά τη βιοποικιλότητα,

εκπομπές.

Κάθε βασικός δείκτης αποτελείται από έναν αριθμό Α (εισροές), έναν αριθμό Β (παραγωγή) και έναν αριθμό R που δηλώνει τον λόγο A/B.

i)   Αριθμός A (εισροές)

Οι εισροές (αριθμός Α) αναφέρονται ως εξής:

Ενέργεια:

α)

συνολική ετήσια κατανάλωση ενέργειας, εκφραζόμενη σε MWh ή GJ·

β)

ποσοστό του α) το οποίο παράγει ο οργανισμός από ανανεώσιμες πηγές.

Ο δείκτης β) αποτυπώνει το ποσοστό της ετήσιας κατανάλωσης ενέργειας το οποίο παράγει στην πραγματικότητα ο οργανισμός από ανανεώσιμες πηγές. Η ενέργεια που αγοράζεται από προμηθευτές δεν συμπεριλαμβάνεται στον εν λόγω δείκτη και μπορεί να υπαχθεί στα μέτρα για τις “πράσινες δημόσιες συμβάσεις”.

Υλικά:

Ετήσια ροή μάζας των διάφορων χρησιμοποιούμενων υλικών, εκφραζόμενη σε τόνους, πλην των φορέων ενέργειας και του νερού.

Η ετήσια ροή μάζας των διάφορων υλικών μπορεί να υποδιαιρεθεί ανάλογα με τη χρήση για την οποία προορίζονται. Για παράδειγμα, είναι δυνατόν να περιλαμβάνει πρώτες ύλες, όπως μέταλλα, ξυλεία ή χημικές ουσίες, ή ενδιάμεσα προϊόντα, ανάλογα με τις δραστηριότητες του οργανισμού.

Νερό:

Συνολική ετήσια κατανάλωση νερού, εκφραζόμενη σε m3.

Για τον δείκτη αυτό πρέπει να αναφέρεται η συνολική ετήσια ποσότητα νερού που καταναλώνει ο οργανισμός.

Είναι χρήσιμη η διευκρίνιση των διάφορων μορφών κατανάλωσης νερού και η αναφορά της κατανάλωσης με βάση την υδάτινη πηγή, π.χ. επιφανειακά ύδατα, υπόγεια ύδατα κ.λπ.

Χρήσιμες πληροφορίες μπορεί να είναι, μεταξύ άλλων, η ποσότητα των λυμάτων, των λυμάτων που υποβάλλονται σε επεξεργασία και επαναχρησιμοποιούνται και των ανακυκλούμενων ομβρίων υδάτων και οικιακών λυμάτων.

Απόβλητα:

Ο δείκτης αυτός καλύπτει τη συνολική ετήσια παραγωγή:

αποβλήτων (με ανάλυση κατά κατηγορία), εκφραζόμενη σε τόνους,

επικίνδυνων αποβλήτων, εκφραζόμενη σε τόνους ή χιλιόγραμμα.

Η υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα απόβλητα, επικίνδυνα και μη, είναι υποχρεωτική βάσει του κανονισμού για το EMAS. Η ανάλυση κατά κατηγορία και για τις δύο ροές αποβλήτων αποτελεί βέλτιστη πρακτική. Τα αποτελέσματα της περιβαλλοντικής ανασκόπησης, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών νομικών υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων για τα απόβλητα, θα πρέπει να αποτελούν τη βάση αυτής της ανάλυσης. Θα μπορούσαν να καταρτίζονται λεπτομερέστερες εκθέσεις σύμφωνα με το εθνικό σύστημα ταξινόμησης αποβλήτων, το οποίο εφαρμόζει τον ευρωπαϊκό κατάλογο αποβλήτων.

Επειδή η υποβολή μακροσκελών καταλόγων ειδών αποβλήτων ενδέχεται να αποβεί αντιπαραγωγική και να δημιουργήσει σύγχυση στο επίπεδο της επικοινωνίας, παρέχεται η δυνατότητα “ομαδοποίησης” των στοιχείων σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κατάλογο. Έπειτα, μπορεί να γίνεται καταγραφή των αποβλήτων με βάση το βάρος ή τον όγκο των διαφόρων κατηγοριών, όπως τα μέταλλα, οι πλαστικές ύλες, το χαρτί, η ιλύς, η τέφρα κ.λπ. Επιπλέον, θα ήταν χρήσιμο να προστίθενται πληροφορίες για την ποσότητα των αποβλήτων που ανακτήθηκαν, ανακυκλώθηκαν ή χρησιμοποιήθηκαν για παραγωγή ενέργειας ή των αποβλήτων που κατέληξαν σε χώρους υγειονομικής ταφής.

Χρήση γης όσον αφορά τη βιοποικιλότητα:

Χρήση γης, εκφραζόμενη σε m2 οικοδομημένης περιοχής.

Η βιοποικιλότητα είναι ένα σύνθετο και σχετικά νέο πεδίο που καλύπτουν οι βασικοί δείκτες. Ορισμένοι παράγοντες απώλειας βιοποικιλότητας (κλιματική αλλαγή, εκπομπές/ρύπανση) καλύπτονται ήδη από τις περιβαλλοντικές πτυχές και τους σχετικούς δείκτες του κανονισμού για το EMAS που αφορούν την κατανάλωση ενέργειας και νερού, τις εκπομπές, τα απόβλητα κ.λπ.

Δεν είναι όλοι οι δείκτες βιοποικιλότητας συναφείς με όλους τους τομείς/οργανισμούς ούτε μπορούν να εφαρμοστούν όλοι άμεσα κατά την έναρξη της διαχείρισης αυτών των πτυχών. Η περιβαλλοντική ανασκόπηση αναμένεται ότι θα παρέχει σαφή ένδειξη για τους συναφείς παράγοντες. Ο οργανισμός θα πρέπει να εξετάζει όχι μόνο τις τοπικές επιπτώσεις, αλλά και τις άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις στη βιοποικιλότητα σε ευρύτερη κλίμακα, π.χ. την εξόρυξη πρώτων υλών, την αλυσίδα προμηθειών/εφοδιασμού, την παραγωγή και τα προϊόντα, τις μεταφορές και την εφοδιαστική, την προώθηση στην αγορά και την επικοινωνία. Δεν υπάρχει ενιαίος δείκτης κατάλληλος για όλους τους οργανισμούς.

Ο δείκτης βιοποικιλότητας σχετικά με τη χρήση της γης, που προβλέπεται στο παράρτημα IV του κανονισμού για το EMAS, μπορεί να θεωρηθεί κοινός παρονομαστής. Αφορά μόνο τους χώρους της εταιρείας που θεωρούνται οικοδομημένη περιοχή. Ωστόσο, συνιστάται ιδιαίτερα να συμπεριλαμβάνονται στον δείκτη χρήσης γης και οι εκτάσεις με σφραγισμένο έδαφος.

Εκπομπές:

α)

Οι συνολικές ετήσιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6), εκφραζόμενες σε τόνους ισοδυνάμου CO2.

β)

Οι συνολικές ετήσιες ατμοσφαιρικές εκπομπές (συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον των εκπομπών SO2, NOx και σωματιδίων), εκφραζόμενες σε χιλιόγραμμα ή τόνους.

Σημείωση: Επειδή οι επιπτώσεις των ουσιών αυτών διαφέρουν, δεν θα πρέπει να αθροίζονται.

Πρέπει να διευκρινίζεται η προσέγγιση του ποσοτικού προσδιορισμού των εκπομπών, ιδίως των αερίων θερμοκηπίου και των ατμοσφαιρικών ρύπων (21). Αρχικά, οι οργανισμοί πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ισχύουσες νομικές απαιτήσεις. Αυτό ισχύει σαφώς για τους οργανισμούς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ ή του κανονισμού για το ευρωπαϊκό μητρώο έκλυσης και μεταφοράς ρύπων. Σε άλλες περιπτώσεις, μπορούν να εφαρμόζονται ευρωπαϊκές, διεθνώς αναγνωρισμένες ή εθνικές/περιφερειακές κοινές μεθοδολογίες, όταν υπάρχουν.

Παρόλο που η υποβολή εκθέσεων για τους βασικούς δείκτες είναι υποχρεωτική μόνο για τις άμεσες πτυχές, οι οργανισμοί πρέπει να συνεκτιμούν τόσο τις άμεσες, όσο και τις έμμεσες σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές. Επομένως, η καλύτερη μέθοδος είναι η αναφορά των σημαντικών έμμεσων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, κατά προτίμηση χωριστά από τις άμεσες εκπομπές.

ii)   Αριθμός B (παραγωγή)

Η συνολική ετήσια παραγωγή (αριθμός B) είναι η ίδια για όλους τους τομείς, προσαρμοσμένη όμως στα διάφορα είδη οργανισμών:

α)

παραγωγικός τομέας (βιομηχανία): πρέπει να δηλώνεται η συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία, σε εκατ. ευρώ, ή η συνολική ετήσια υλική παραγωγή, σε τόνους. Οι μικροί οργανισμοί μπορούν να δηλώνουν τον συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών ή τον αριθμό εργαζομένων·

β)

μη παραγωγικός τομέας (υπηρεσίες, διοίκηση): πρέπει να δηλώνεται ο αριθμός εργαζομένων.

2.3.2.2.   Βασικοί δείκτες και σχετικά στοιχεία ευελιξίας —σκεπτικό

Είναι σημαντικό να γίνει κατανοητό το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται ο καθορισμός των δεικτών και των στοιχείων ευελιξίας που προβλέπει ο κανονισμός για το EMAS (παράρτημα IV του εν λόγω κανονισμού).

Στο παράρτημα IV τμήμα Γ σημείο 1 αναφέρεται ότι οι δείκτες πρέπει να:

α)

παρέχουν επακριβή εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των οργανισμών·

β)

είναι κατανοητοί και μονοσήμαντοι·

γ)

επιτρέπουν συγκρίσεις μεταξύ διαδοχικών ετών για την αξιολόγηση της εξέλιξης των περιβαλλοντικών επιδόσεων του οργανισμού·

δ)

παρέχουν τη δυνατότητα σύγκρισης με τομεακά, εθνικά ή περιφερειακά κριτήρια αξιολόγησης, ανάλογα με την περίπτωση·

ε)

παρέχουν τη δυνατότητα σύγκρισης με κανονιστικές απαιτήσεις, ανάλογα με την περίπτωση.

Αυτές είναι οι κύριες λειτουργίες των καίριας σημασίας δεικτών επιδόσεων.

Ωστόσο, υπάρχουν περιθώρια ευελιξίας ως προς τη χρήση των δεικτών, εάν αυτό συμβάλλει στην επιτυχή λειτουργία τους.

Πρόκειται για τα εξής:

προϋποθέσεις χρήσης της ρήτρας εμπιστευτικότητας που αναφέρεται στο παράρτημα IV τμήμα Γ σημείο 1 —“Εάν η κοινοποίηση θα ήταν εις βάρος του εμπιστευτικού χαρακτήρα εμπορικών ή βιομηχανικών πληροφοριών […], μπορεί να επιτρέπεται στον οργανισμό να παρουσιάσει αυτή την πληροφορία μέσω δείκτη εντός της υποβαλλόμενης έκθεσης, π.χ. θεσπίζοντας έτος βάσεως (με τιμή δείκτη 100) από το οποίο θα καθίσταται εμφανής η εξέλιξη της πραγματικής εισροής/επίπτωσης.” Οι οργανισμοί μπορούν να επικαλούνται την εν λόγω ρήτρα, εάν με τη χρήση του δείκτη ενδέχεται να κοινοποιηθούν ευαίσθητα δεδομένα που θα δώσουν ενδεχομένως σε κάποιον ανταγωνιστή τη δυνατότητα να υπολογίσει τη μέση τιμή παραγωγής,

προϋποθέσεις για τη ΜΗ υποβολή έκθεσης σχετικά με συγκεκριμένο βασικό δείκτη που προβλέπεται στο παράρτημα IV — Στο παράρτημα IV τμήμα Γ σημείο 2 στοιχεία α) και β) σχετικά με τους βασικούς δείκτες αναφέρεται ότι “Εάν οργανισμός καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ένας ή πλείονες βασικοί δείκτες δεν σχετίζονται με τις δικές του σημαντικές άμεσες περιβαλλοντικές πτυχές, ο οργανισμός αυτός μπορεί να μην υποβάλλει τους εν λόγω βασικούς δείκτες. Ο οργανισμός αιτιολογεί τούτο παραπέμποντας στην περιβαλλοντική του ανασκόπηση”. Για λόγους διαφάνειας, η αιτιολογία αυτή θα πρέπει να αναφέρεται και στην περιβαλλοντική δήλωση. Καθώς κάθε βασικός δείκτης αποτελείται από έναν αριθμό Α για τις εισροές, έναν αριθμό Β για την παραγωγή και έναν αριθμό R που δηλώνει τον λόγο A/B, αυτό το στοιχείο ευελιξίας ισχύει για το σύνολο του βασικού δείκτη, συμπεριλαμβανομένης της σχέσης Α/Β,

προϋποθέσεις υποβολής έκθεσης με τη χρήση άλλου δείκτη (Α/Β) ΑΝΤΙ ΤΟΥ συγκεκριμένου βασικού δείκτη που προβλέπεται στο παράρτημα IV — Εάν ένας οργανισμός αποφασίσει, βάσει του στοιχείου α), να μην υποβάλει στοιχεία για τον/τους δείκτη/-ες που προβλέπεται/-ονται στο παράρτημα IV, αλλά επιλέξει άλλον δείκτη, ο δείκτης αυτός θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τις εισροές (Α) και την παραγωγή (Β). Η χρήση αυτής της ευελιξίας θα πρέπει να αιτιολογείται πάντα με παραπομπή στην περιβαλλοντική ανασκόπηση, ώστε να αποδεικνύεται με ποιον τρόπο η επιλεχθείσα δυνατότητα συμβάλλει στην καλύτερη παρουσίαση των σχετικών επιδόσεων. Για την εν λόγω διάταξη, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το σχετικό τομεακό έγγραφο αναφοράς του EMAS, εάν υπάρχει για τον εξεταζόμενο τομέα. Για παράδειγμα, αντί για τον “αριθμό εργαζομένων”, ένα τουριστικό κατάλυμα μπορεί να επιλέξει ως δείκτη τον “αριθμό των φιλοξενούμενων-διανυκτερεύσεις”, ένα σχολείο μπορεί να επιλέξει τον “αριθμό μαθητών”, ένας οργανισμός διαχείρισης αποβλήτων μπορεί να επιλέξει την “ποσότητα αποβλήτων που διαχειρίστηκε ο οργανισμός σε τόνους” και ένα νοσοκομείο μπορεί να προτιμήσει τον “αριθμό ασθενών που διανυκτέρευσαν” κ.λπ.,

προϋποθέσεις χρήσης άλλων στοιχείων για την έκφραση των εισροών (Α) και της παραγωγής (Β) ΠΕΡΑΝ ΤΩΝ συγκεκριμένων βασικών δεικτών που προβλέπονται στο παράρτημα IV — Ένας οργανισμός μπορεί επίσης να χρησιμοποιεί άλλα στοιχεία για να εκφράσει τη συνολική ετήσια εισροή/επίπτωση σε δεδομένο τομέα και τη συνολική ετήσια παραγωγή. Για παράδειγμα, ένας οργανισμός παροχής υπηρεσιών μπορεί να υποβάλει έκθεση χρησιμοποιώντας ως μέτρο της παραγωγής (Β) τον “αριθμό εργαζομένων” για τη διοικητική του συνιστώσα και διαφορετικό μέτρο της παραγωγής για τη συγκεκριμένη παρεχόμενη υπηρεσία,

μονάδες μέτρησης — Εάν οι μονάδες που αναφέρονται στο παράρτημα IV του κανονισμού για το EMAS δεν αντικατοπτρίζουν σαφώς τις περιβαλλοντικές επιδόσεις ενός οργανισμού και δεν παρέχουν σαφή εικόνα για επικοινωνιακούς σκοπούς, μπορούν να χρησιμοποιούνται εναλλακτικές μονάδες, με την προϋπόθεση ότι ο οργανισμός αιτιολογεί την επιλογή του. Πρέπει να υπάρχει δυνατότητα μετατροπής των μονάδων σε εκείνες που προβλέπει ο κανονισμός. Στην ιδανική περίπτωση, η μετατροπή θα πρέπει να παρατίθεται σε υποσημείωση,

ακαθάριστη προστιθέμενη αξία ή συνολικός ετήσιος κύκλος εργασιών σε νομίσματα εκτός του ευρώ — Παρόλο που ο κανονισμός για το EMAS αναφέρει τα “εκατομμύρια ευρώ” ως μέτρο της παραγωγής για την ακαθάριστη προστιθέμενη αξία, οι οργανισμοί σε χώρες που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ μπορούν να χρησιμοποιούν το εθνικό τους νόμισμα.

2.3.2.3.   Άλλοι κατάλληλοι δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων

Ο οργανισμός οφείλει επίσης να αναφέρει τις επιδόσεις του με βάση άλλους σχετικούς δείκτες που συνδέονται με σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που περιλαμβάνονται στην περιβαλλοντική ανασκόπηση.

Σε περίπτωση που για συγκεκριμένο τομέα είναι διαθέσιμα τομεακά έγγραφα αναφοράς (SRD) σύμφωνα με το άρθρο 46 του κανονισμού EMAS, η εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιδόσεων του οργανισμού λαμβάνει υπόψη τα εν λόγω έγγραφα.

Οι οργανισμοί θα πρέπει, επομένως, να εξετάζουν τους σχετικούς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα στο έγγραφο SRD, όταν επιλέγουν τους δείκτες (22) που θα χρησιμοποιήσουν για την αναφορά των περιβαλλοντικών τους επιδόσεων. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τους δείκτες που προτείνονται στο αντίστοιχο έγγραφο SRD και τη συνάφειά τους με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν προσδιοριστεί από τον οργανισμό στην περιβαλλοντική ανασκόπησή του. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη δείκτες μόνο στην περίπτωση που αφορούν εκείνες τις περιβαλλοντικές πτυχές που θεωρούνται οι πλέον σημαντικές στην περιβαλλοντική ανασκόπηση.

2.3.2.4.   Λογοδοσία σε τοπικό επίπεδο

Στο πλαίσιο του EMAS αποδίδεται μεγάλη σημασία στη λογοδοσία σε τοπικό επίπεδο. Γι' αυτόν τον λόγο, όλοι οι καταχωρισμένοι στο EMAS οργανισμοί θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τις σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις κάθε περιοχής, όπως περιγράφονται στο παράρτημα IV του κανονισμού.

Σε κάθε περίπτωση, τα παρεχόμενα στοιχεία σχετικά με τις τάσεις των εκπομπών στην ατμόσφαιρα και στα ύδατα, την κατανάλωση νερού, τη χρήση ενέργειας και την ποσότητα των αποβλήτων θα πρέπει να αφορούν κάθε χώρο δραστηριοτήτων χωριστά. Όταν εφαρμόζεται η διαδικασία επαλήθευσης οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων που περιγράφεται στο σημείο 2.4.3 του παρόντος οδηγού χρήστη, οι πληροφορίες αυτές μπορούν να παρέχονται σε επίπεδο ομάδων χώρων δραστηριοτήτων υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω αριθμητικά στοιχεία αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια τις τάσεις σε επίπεδο χώρου δραστηριοτήτων.

Ο οργανισμός μπορεί να παρουσιάζει πληροφορίες μέσω δείκτη μόνο εάν τίθεται θέμα εμπιστευτικότητας (βλέπε σημείο 2.3.2.2).

Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι μπορούν να επιτυγχάνονται συνεχείς βελτιώσεις στους μόνιμους, αλλά όχι στους προσωρινούς χώρους δραστηριοτήτων. Εάν ανακύψει τέτοιο ζήτημα, θα πρέπει να αναφερθεί στην περιβαλλοντική ανασκόπηση. Επιπλέον, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα εφαρμογής εναλλακτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων για παράδειγμα άλλων “μη υλικών” (ποιοτικών) δεικτών. Σε κάθε περίπτωση, για τους τομείς που καλύπτουν τα τομεακά έγγραφα αναφοράς του EMAS, μπορούν να συνεκτιμώνται τα στοιχεία που αφορούν προσωρινούς χώρους δραστηριοτήτων.

Πίνακας 7

Παράδειγμα χρήσης βασικών δεικτών επιδόσεων σε οργανισμούς δημόσιας διοίκησης

Βασικός δείκτης

Ετήσιες εισροές/επιπτώσεις (Α)

Συνολική ετήσια παραγωγή του οργανισμού (Β)

Λόγος Α/Β

Ενέργεια

Ετήσια κατανάλωση ενέργειας, σε MWh ή GJ

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

MWh ανά άτομο και/ή KWh ανά άτομο

Υλικά

Ετήσια κατανάλωση χαρτιού, σε τόνους

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

Τόνοι ανά άτομο και/ή αριθμός φύλλων χαρτιού ανά άτομο ημερησίως

Νερό

Ετήσια κατανάλωση σε m3

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

m3 ανά άτομο και/ή l ανά άτομο

Απόβλητα

Ετήσια παραγωγή αποβλήτων, σε τόνους

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

Τόνοι αποβλήτων ανά άτομο και/ή Kg αποβλήτων ανά άτομο

Ετήσια παραγωγή επικίνδυνων αποβλήτων, σε Kg

Kg επικίνδυνων αποβλήτων ανά άτομο

Χρήση γης όσον αφορά τη βιοποικιλότητα

Χρήση γης, σε m2 οικοδομημένης περιοχής (συμπεριλαμβάνονται οι εκτάσεις με σφραγισμένο έδαφος)

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

m2 οικοδομημένης περιοχής ανά άτομο και/ή m2 έκτασης με σφραγισμένο έδαφος ανά άτομο

Εκπομπές αερίων θερμοκηπίου

Ετήσιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, σε τόνους CO2e (CO2e = ισοδύναμο CO2)

Αριθμός εργαζομένων (μη παραγωγικός τομέας)

Τόνοι CO2e ανά άτομο και/ή

Kg CO2e ανά άτομο


Πίνακας 8

Παράδειγμα χρήσης βασικών δεικτών επιδόσεων στον παραγωγικό τομέα

Βασικός δείκτης

Ετήσιες εισροές/επιπτώσεις (Α)

Συνολική ετήσια παραγωγή του οργανισμού (Β)

Λόγος Α/Β

Ενέργεια

Ετήσια κατανάλωση ενέργειας, σε MWh ή GJ

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

MWh ανά εκατ. ευρώ

ή

MWh ανά τόνο προϊόντος

Υλικά

Ετήσια ροή μάζας των διάφορων χρησιμοποιούμενων υλικών, σε τόνους

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

Για καθένα από τα διάφορα χρησιμοποιούμενα υλικά:

υλικό σε τόνους ανά εκατ. ευρώ

ή

υλικό σε τόνους ανά τόνο προϊόντος

Νερό

Ετήσια κατανάλωση σε m3

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

m3 ανά εκατ. ευρώ

ή

m3 ανά τόνο προϊόντος

Απόβλητα

Ετήσια παραγωγή αποβλήτων, σε τόνους

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

Τόνοι αποβλήτων ανά εκατ. ευρώ

ή

τόνοι αποβλήτων ανά τόνο προϊόντος

Ετήσια παραγωγή επικίνδυνων αποβλήτων, σε τόνους

Τόνοι επικίνδυνων αποβλήτων ανά εκατ. ευρώ

ή

τόνοι επικίνδυνων αποβλήτων ανά τόνο προϊόντος

Χρήση γης όσον αφορά τη βιοποικιλότητα

Χρήση γης, σε m2 οικοδομημένης περιοχής (συμπεριλαμβάνονται οι εκτάσεις με σφραγισμένο έδαφος)

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

m2 οικοδομημένης περιοχής και/ή

m2 έκτασης με σφραγισμένο έδαφος ανά εκατ. ευρώ

ή

m2 οικοδομημένης περιοχής και/ή

m2 έκτασης με σφραγισμένο έδαφος ανά τόνο προϊόντος

Εκπομπές αερίων θερμοκηπίου

Ετήσιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, σε τόνους CO2e

Συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (σε εκατ. ευρώ) (*1)

ή

συνολική ετήσια υλική παραγωγή (σε τόνους)

Τόνοι ισοδύναμου CO2 ανά εκατ. ευρώ

ή

τόνοι ισοδύναμου CO2 ανά τόνο προϊόντος

2.4.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΥΡΩΣΗΣ

“‘Επαλήθευση’: η διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης που εκτελείται από επαληθευτή περιβάλλοντος για να αποδειχθεί κατά πόσον η περιβαλλοντική ανασκόπηση, η περιβαλλοντική πολιτική, το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης και ο εσωτερικός περιβαλλοντικός έλεγχος και η εκτέλεσή του εκ μέρους ενός οργανισμού πληρούν τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.”

“‘Επικύρωση’: η επιβεβαίωση, από τον επαληθευτή περιβάλλοντος που διενήργησε την επαλήθευση, ότι οι πληροφορίες και τα δεδομένα που περιλαμβάνει η περιβαλλοντική δήλωση και η επικαιροποιημένη περιβαλλοντική δήλωση ενός οργανισμού είναι έγκυρα, αξιόπιστα και ορθά και πληρούν τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.”

2.4.1.    Ποιος επιτρέπεται να διενεργεί επαληθεύσεις και επικυρώσεις στο EMAS;

Μόνο οι επαληθευτές περιβάλλοντος που είναι διαπιστευμένοι ή έχουν λάβει άδεια μπορούν να εκτελούν αυτά τα καθήκοντα.

“‘Επαληθευτής περιβάλλοντος’: οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 [του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] (23) ή οιαδήποτε ένωση ή ομάδα τέτοιων οργανισμών που έχει διαπιστευθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό· φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ένωση ή ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων που έχει λάβει άδεια να διενεργεί επαλήθευση και επικύρωση σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό” (24).

Ο οργανισμός μπορεί να απευθυνθεί για πληροφορίες σχετικά με τους διαπιστευμένους επαληθευτές περιβάλλοντος στον αρμόδιο για το EMAS φορέα στο οικείο κράτος μέλος ή στον φορέα διαπίστευσης ή αδειοδότησης που είναι αρμόδιος για τη διαπίστευση των επαληθευτών του EMAS. Εάν ένας οργανισμός αναζητά πληροφορίες σχετικά με τους επαληθευτές που δραστηριοποιούνται στον τομέα του και προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, μπορεί να τις βρει στο μητρώο της ΕΕ για το EMAS (25).

Η έκταση της διαπίστευσης ή της άδειας των επαληθευτών περιβάλλοντος καθορίζεται με βάση την ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων (κωδικοί NACE) που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαίκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (26). Όταν οι οργανισμοί αναθέτουν καθήκοντα σε επαληθευτή περιβάλλοντος, πρέπει να βεβαιώνονται ότι διαθέτει διαπίστευση ή άδεια για τον συγκεκριμένο κωδικό NACE που αντιστοιχεί στις δραστηριότητές τους.

Αφού λάβουν διαπίστευση ή άδεια σε ένα κράτος μέλος, οι επαληθευτές μπορούν να δραστηριοποιούνται σε όλες τις χώρες της ΕΕ (27).

Πληροφορίες σχετικά με τους διαπιστευμένους ή αδειοδοτημένους επαληθευτές διατίθενται είτε στον ιστότοπο της Επιτροπής για το EMAS είτε από τους κατάλληλους φορείς των κρατών μελών.

Σημείωση: Είναι χρήσιμο για τον οργανισμό να ελέγχει αν ο επαληθευτής περιβάλλοντος έχει γνωστοποιήσει τα στοιχεία που αναφέρει το άρθρο 24 του κανονισμού για το EMAS στον οικείο φορέα διαπίστευσης ή χορήγησης αδειών, τουλάχιστον τέσσερις εβδομάδες πριν από κάθε επαλήθευση, ώστε να είναι εφικτή η άσκηση εποπτείας από τον φορέα διαπίστευσης ή αδειοδότησης του κράτους μέλους στο οποίο επιθυμεί να δραστηριοποιηθεί. Αν δεν εξασφαλίζεται εποπτεία, ο αρμόδιος φορέας μπορεί να απορρίψει την καταχώριση του οργανισμού.

2.4.2.    Ποια είναι τα καθήκοντα των επαληθευτών περιβάλλοντος;

1)

Έλεγχος της συμμόρφωσης του οργανισμού με όλες τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS όσον αφορά την αρχική περιβαλλοντική ανασκόπηση, το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης, τον περιβαλλοντικό έλεγχο και τα αποτελέσματά του, καθώς και την περιβαλλοντική δήλωση.

2)

Έλεγχος της συμμόρφωσης του οργανισμού με τις σχετικές κοινοτικές, εθνικές, περιφερειακές και τοπικές νομικές απαιτήσεις σχετικά με το περιβάλλον.

Σημείωση 1: Ο επαληθευτής πρέπει να ελέγχει αν ο οργανισμός έχει καθιερώσει, εφαρμόζει και διατηρεί διαδικασία/-ες για την περιοδική αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις εφαρμοστέες νομικές απαιτήσεις (28). Ο επαληθευτής ελέγχει ενδελεχώς τη συμμόρφωση της επιχείρησης με τις κείμενες διατάξεις. Το καθήκον αυτό περιλαμβάνει έλεγχο των ουσιωδών αποδεικτικών στοιχείων που έχει λάβει ο επαληθευτής και σύμφωνα με τα οποία δεν υφίσταται παράβαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (29). Οι επαληθευτές μπορούν να χρησιμοποιούν τις διαπιστώσεις των εκτελεστικών αρχών. Εάν δεν εντοπίσουν στοιχεία που αποδεικνύουν την έλλειψη συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις, προστίθεται σχετική μνεία στην περιβαλλοντική δήλωση, η οποία φέρει την υπογραφή του επαληθευτή. Ωστόσο, το έργο του επαληθευτή είναι να ελέγχει κατά πόσον πληρούνται οι απαιτήσεις του κανονισμού μέσω των συνήθων τεχνικών ελέγχου, γεγονός που σημαίνει ότι δεν μπορεί να ελέγχει τη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις όπως κάνουν οι εκτελεστικές αρχές.

Σημείωση 2: Σε περίπτωση που ο επαληθευτής διαπιστώσει μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου ή μη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις κατά την περίοδο μεταξύ δύο καταχωρίσεων, υπάρχουν οι εξής δυνατότητες: Πρώτον, μπορεί να αναφέρει στον αρμόδιο φορέα ότι ο ελεγχόμενος οργανισμός πρέπει να διαγραφεί από το μητρώο του EMAS. Δεύτερον, εάν ο οργανισμός αποδείξει ότι έλαβε εγκαίρως μέτρα σε συνεργασία με τις εκτελεστικές αρχές για την αποκατάσταση της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις, ο επαληθευτής μπορεί παρά ταύτα να υπογράψει τη βεβαίωση σχετικά με τις δραστηριότητες επαλήθευσης και επικύρωσης κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα VII του κανονισμού.

3)

Έλεγχος της συνεχούς βελτίωσης των περιβαλλοντικών επιδόσεων του οργανισμού.

4)

Έλεγχος της εγκυρότητας, της αξιοπιστίας και της ορθότητας των πληροφοριών που περιλαμβάνονται και χρησιμοποιούνται στην περιβαλλοντική δήλωση του EMAS και κάθε πληροφορίας σχετικά με το περιβάλλον που πρέπει να επικυρωθεί.

5)

Επίσκεψη στον οργανισμό ή στον χώρο δραστηριοτήτων. Οι διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται για τους οργανισμούς με έναν ή πολλούς χώρους δραστηριοτήτων διαφέρουν και είναι σημαντικό να επισημανθούν οι διαφορές μεταξύ των αντίστοιχων προσεγγίσεων. Ο κανονισμός για το EMAS (άρθρο 25 παράγραφος 4) προβλέπει την πραγματοποίηση επισκέψεων σε κάθε οργανισμό κάθε φορά που απαιτείται επικύρωση ή επαλήθευση.

α)

Στην περίπτωση των οργανισμών με έναν και μόνο χώρο δραστηριοτήτων, αυτό σημαίνει ότι ο επαληθευτής πρέπει να επισκέπτεται τον χώρο αυτό κάθε έτος.

β)

Στην περίπτωση των μικρών οργανισμών με έναν και μόνο χώρο δραστηριοτήτων και εφόσον μπορεί να ισχύσει η παρέκκλιση για τους μικρούς οργανισμούς (άρθρο 7), οι δραστηριότητες επικύρωσης/επαλήθευσης πρέπει να διεξάγονται ανά δύο και ανά τέσσερα έτη, πράγμα που σημαίνει ότι ο επαληθευτής υποχρεούται να επισκεφθεί το χώρο δραστηριοτήτων μετά από δύο και τέσσερα έτη.

γ)

Στην περίπτωση όμως καταχωρισμένου οργανισμού με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων ισχύει η απαίτηση του άρθρου 25 παράγραφος 4 για επίσκεψη για κάθε επαλήθευση ή επικύρωση. Επομένως, από νομική άποψη, η υποχρέωση αυτή θεωρείται ότι εκπληρώνεται όταν ο επαληθευτής επισκέπτεται τον οργανισμό (καλύπτοντας ίσως έναν, ίσως διαφορετικούς χώρους δραστηριοτήτων) κάθε έτος.

Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των καθηκόντων του επαληθευτή και της δήλωσής του σχετικά με τη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις, το πρόγραμμα επισκέψεων πρέπει να διασφαλίζει ότι πραγματοποιείται επίσκεψη (και πλήρης επαλήθευση) τουλάχιστον μία φορά εντός περιόδου 36 μηνών σε κάθε χώρο δραστηριοτήτων που περιλαμβάνεται στον αριθμό καταχώρισης του εν λόγω οργανισμού, ο οποίος διαθέτει πολλούς χώρους δραστηριοτήτων. Εάν ο επαληθευτής δεν διενεργήσει πλήρη επαλήθευση κάθε συμπεριλαμβανομένου χώρου δραστηριοτήτων τουλάχιστον μία φορά κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής, δεν θα έχει εκπληρώσει τα καθήκοντά του κατά τα οριζόμενα στον κανονισμό για το EMAS ΙΙΙ. Αυτό σημαίνει επίσης ότι, πριν από την πρώτη καταχώριση ενός οργανισμού, ο επαληθευτής περιβάλλοντος πρέπει να πραγματοποιήσει επίσκεψη σε όλους τους χώρους δραστηριοτήτων ενός οργανισμού με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων.

Κατ' εξαίρεση από τον γενικό αυτό κανόνα, μπορεί να χρησιμοποιηθεί μέθοδος δειγματοληψίας για την επαλήθευση οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων. Υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι ειδικές προϋποθέσεις, οι επαληθευτές μπορούν να επισκεφτούν, εντός περιόδου 36 μηνών, επιλεγμένους χώρους δραστηριοτήτων που είναι αντιπροσωπευτικοί για τις δραστηριότητες του οργανισμού και να παράσχουν αξιόπιστη και έγκυρη αξιολόγηση της συνολικής περιβαλλοντικής επίδοσης του οργανισμού και της συμμόρφωσής του με τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS.

Αυτή η μέθοδος δειγματοληψίας μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο σε συμφωνία με τον επαληθευτή περιβάλλοντος και υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που ορίζονται στο σημείο 2.4.3 και έχουν τηρηθεί οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής που ορίζονται στο σημείο 2.4.4 του παρόντος οδηγού χρήστη.

Επομένως, όταν ένας οργανισμός ζητεί να εφαρμοστεί μέθοδος δειγματοληψίας, ο επαληθευτής εξακριβώνει τα ακόλουθα στοιχεία για να αποφασίσει αν είναι σκόπιμη η χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας:

συμμόρφωση του οργανισμού με τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο σημείο 2.4.3 του παρόντος οδηγού χρήστη,

τήρηση των κατευθυντήριων γραμμών εφαρμογής που ορίζονται στο σημείο 2.4.4.

Επιπλέον, ο επαληθευτής περιβάλλοντος μπορεί να αποφασίσει να επιβάλει περιορισμούς στην εφαρμογή δειγματοληψίας όταν η δειγματοληψία χώρων δραστηριοτήτων είναι ακατάλληλη μέθοδος για να εξασφαλιστεί επαρκής αξιοπιστία της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης, λόγω συγκεκριμένων γεγονότων. Οι προαναφερόμενοι περιορισμοί θα πρέπει να καθορίζονται από τους επαληθευτές περιβάλλοντος σε σχέση με τα ακόλουθα στοιχεία:

περιβαλλοντικές συνθήκες ή άλλοι σχετικοί παράγοντες που συνδέονται με το πλαίσιο του οργανισμού,

διαφορές στην εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο, λόγω ιδιομορφιών των διάφορων χώρων δραστηριοτήτων,

το ιστορικό συμμόρφωσης του οργανισμού (π.χ. αρχεία που τηρούνται από τις αρχές επιβολής του νόμου και στα οποία έχουν σημειωθεί προβλήματα μη συμμόρφωσης με τις νομικές απαιτήσεις, ο αριθμός των καταγγελιών και η αξιολόγηση των διορθωτικών μέτρων).

Σε αυτή την περίπτωση, ο επαληθευτής θα πρέπει να τεκμηριώνει τους ειδικούς λόγους που περιορίζουν την επιλεξιμότητα των οργανισμών να εφαρμόσουν δειγματοληψία.

Ο επαληθευτής περιβάλλοντος αξιολογεί επίσης τη διαφάνεια της ομαδοποίησης όμοιων χώρων δραστηριοτήτων που απαιτείται από το σημείο 2.4.3.2 και τον αντίκτυπο της ομαδοποίησης αυτής στο περιεχόμενο της περιβαλλοντικής δήλωσης και τη συνολική περιβαλλοντική επίδοση του οργανισμού. Τα αποτελέσματα και οι διαπιστώσεις της αξιολόγησης αυτής τεκμηριώνονται στην έκθεση επαλήθευσης.

Ο επαληθευτής περιβάλλοντος τηρεί λεπτομερή αρχεία για κάθε εφαρμογή δειγματοληψίας σε οργανισμούς με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων, στα οποία αιτιολογείται η μέθοδος δειγματοληψίας και οι παράμετροι/τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν και καταδεικνύεται ότι η δειγματοληψία εφαρμόζεται σύμφωνα με το παρόν έγγραφο.

6)

Εάν κατά τη διαδικασία επαλήθευσης εντοπίζονται περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου ή μη συμμόρφωσης με τις νομικές διατάξεις όσον αφορά οργανισμό με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων, όπου έχει εφαρμοστεί η μέθοδος δειγματοληψίας, ο επαληθευτής:

διερευνά σε ποιο βαθμό αυτή η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου ή η μη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις αφορά τον συγκεκριμένο χώρο ή και άλλους χώρους δραστηριοτήτων, ενδεχομένως,

απαιτεί από τον οργανισμό να εντοπίσει όλους τους χώρους δραστηριοτήτων τους οποίους θα μπορούσε να αφορά, να λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα στους εν λόγω χώρους και να προσαρμόσει το σύστημα διαχείρισης σε περίπτωση που έχει ενδείξεις ότι η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του προτύπου ή η μη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις θα μπορούσε να φανερώνει συνολική ανεπάρκεια του συστήματος διαχείρισης που θίγει δυνητικά και άλλους χώρους. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του προτύπου ή μη συμμόρφωσης με τις νομικές διατάξεις που δεν μπορεί να διορθωθεί με την έγκαιρη λήψη διορθωτικών μέτρων, ο επαληθευτής θα πρέπει να αναφέρει στον αρμόδιο φορέα ότι ο ελεγχόμενος οργανισμός πρέπει να τεθεί υπό αναστολή ή να διαγραφεί από το μητρώο του EMAS,

ζητά αποδεικτικά στοιχεία ότι έχουν ληφθεί τα προαναφερόμενα μέτρα και επαληθεύει την αποτελεσματικότητά τους με τη διεύρυνση του μεγέθους του δείγματος, περιλαμβάνοντας σ' αυτό και άλλους χώρους δραστηριοτήτων μετά τη λήψη των διορθωτικών μέτρων, και

επικυρώνει την περιβαλλοντική δήλωση και υπογράφει τη δήλωση σχετικά με τις δραστηριότητες επαλήθευσης και επικύρωσης κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα VII του κανονισμού μόνον όταν κρίνει ως ικανοποιητικά τα αποδεικτικά στοιχεία ότι όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων τηρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS και όλες τις νομικές απαιτήσεις σχετικά με το περιβάλλον.

7)

Κατά τη διενέργεια της πρώτης επαλήθευσης, ο επαληθευτής ελέγχει τουλάχιστον αν ο οργανισμός πληροί τις ακόλουθες απαιτήσεις:

α)

αν εφαρμόζει πλήρως λειτουργικό σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης·

β)

αν εφαρμόζει πλήρως σχεδιασμένο πρόγραμμα ελέγχου·

γ)

αν έχει ολοκληρωθεί ανασκόπηση από τη διοίκηση του οργανισμού·

δ)

αν τηρούνται οι διατάξεις των σημείων 2.4.3 και 2.4.4 του παρόντος οδηγού χρήστη, σε περίπτωση που ο οργανισμός επιθυμεί να χρησιμοποιήσει μέθοδο δειγματοληψίας για την επαλήθευση των χώρων δραστηριοτήτων· και

ε)

αν έχει συνταχθεί περιβαλλοντική δήλωση του EMAS και αν έχουν ληφθεί υπόψη τα τομεακά έγγραφα αναφοράς, εάν υπάρχουν.

2.4.3.    Απαιτήσεις για τη χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας για την επαλήθευση των οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων

2.4.3.1.   Γενικές αρχές

Η εφαρμογή μεθόδου δειγματοληψίας μπορεί να ενδείκνυται για οργανισμούς με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων, προκειμένου να προσαρμόζεται η προσπάθεια επαλήθευσης χωρίς να διακυβεύεται η εμπιστοσύνη στη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις και η πλήρης εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης, με αποτέλεσμα να επιτυγχάνεται συνεχής βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων σε κάθε χώρο δραστηριοτήτων που περιλαμβάνεται στο πεδίο της καταχώρισης στο ΕΜΑS.

Όπου απαιτείται, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο σημείο 2.4.3.2 και κατόπιν αιτήματος του οργανισμού, ο/οι επαληθευτής/-ές περιβάλλοντος μπορεί να συμφωνήσει/-ουν να χρησιμοποιεί/-ούν μέθοδο δειγματοληψίας για την επαλήθευση οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων.

2.4.3.2.   Κριτήρια επιλεξιμότητας για τους οργανισμούς

α)

Διαδικασίες δειγματοληψίας για οργανισμούς με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων μπορούν να εφαρμοστούν μόνο σε ομάδες όμοιων χώρων δραστηριοτήτων·

β)

Η ομοιότητα των χώρων ορίζεται ως εξής: είναι εγκατεστημένοι στο ίδιο κράτος μέλος, ασκούν το ίδιο είδος δραστηριοτήτων, εφαρμόζουν την ίδια διαδικασία, πληρούν τις ίδιες νομικές απαιτήσεις, έχουν όμοιες περιβαλλοντικές πτυχές και επιπτώσεις, έχουν συγκρίσιμες σε σημασία περιβαλλοντικές επιπτώσεις, τέλος, εφαρμόζουν παρόμοιες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης και ελέγχου·

γ)

Ομάδες όμοιων χώρων καθορίζονται στο πλαίσιο του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης (ΕΜAS) και κατόπιν αμοιβαίας συμφωνίας με τον περιβαλλοντικό επαληθευτή. Οι ομάδες αυτές αποτυπώνονται στους εσωτερικούς ελέγχους και στην ανασκόπηση από τη διοίκηση του οργανισμού και μνημονεύονται στην περιβαλλοντική δήλωση·

δ)

Όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων που δεν περιλαμβάνονται σε ομάδα, λόγω απουσίας ομοιότητας, εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της δειγματοληψίας και πρέπει να επαληθεύονται ξεχωριστά·

ε)

Όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται στην καταχώριση στο EMAS είναι υπό τον άμεσο έλεγχο και την εποπτεία του οργανισμού·

στ)

Το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης ελέγχεται και διοικείται κεντρικά και υπόκειται σε ανασκόπηση από την κεντρική διοίκηση. Όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται στην καταχώριση στο EMAS υπόκεινται στην περιβαλλοντική ανασκόπηση και στο πρόγραμμα εσωτερικού ελέγχου του οργανισμού και σε όλους τους χώρους έχει διεξαχθεί εσωτερικός έλεγχος (συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου της συμμόρφωσης με τις κείμενες διατάξεις) πριν από την πρώτη καταχώριση.

Επιπλέον, ο οργανισμός πρέπει να αποδείξει ότι έχει την εξουσία και την ικανότητα να δρομολογήσει οργανωτικές αλλαγές σε όλους τους χώρους δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται στην καταχώριση στο EMAS, εάν αυτό είναι αναγκαίο για την επίτευξη των περιβαλλοντικών σκοπών. Ο οργανισμός πρέπει επίσης να αποδείξει την ικανότητά του να συλλέγει και να αναλύει δεδομένα (συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των στοιχείων που απαριθμούνται παρακάτω) από όλους τους χώρους δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του κεντρικού:

όλα τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην περιβαλλοντική ανασκόπηση που ορίζεται στο παράρτημα 1 του κανονισμού για το EMAS (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/2009), η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον προσδιορισμό των εφαρμοστέων νομικών απαιτήσεων, τις περιβαλλοντικές πτυχές ή τις σχετικές επιπτώσεις και την πρακτική και τη διαδικασία περιβαλλοντικής διαχείρισης,

τεκμηρίωση για το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης και αλλαγές του συστήματος,

εσωτερικός έλεγχος και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της συμμόρφωσης με τις νομικές απαιτήσεις που αφορούν το περιβάλλον,

ανασκόπηση από τη διοίκηση,

περιβαλλοντικές επιδόσεις,

καταγγελίες, και

αξιολόγηση των διορθωτικών μέτρων.

ζ)

Η δειγματοληψία δεν εφαρμόζεται σε:

οργανισμούς στους οποίους έχουν χορηγηθεί κίνητρα με βάση την απαίτηση να επαληθεύονται όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων στο πλαίσιο ενός κύκλου επαλήθευσης,

χώρους δραστηριοτήτων που βρίσκονται σε τρίτες χώρες,

χώρους δραστηριοτήτων που λειτουργούν βάσει θεμελιωδώς διαφορετικών νομικών απαιτήσεων για το περιβάλλον,

χώρους δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε νομοθεσία που ρυθμίζει τις εκπομπές ρύπων, τα επικίνδυνα απόβλητα ή τη χρήση ή αποθήκευση επικίνδυνων ουσιών [π.χ. η οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30) (βιομηχανικές εκπομπές) ή η οδηγία 2012/18/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (31) (Seveso)],

χώρους δραστηριοτήτων που παρουσιάζουν, ως μέρος των σημαντικών περιβαλλοντικών πτυχών τους, κίνδυνο περιβαλλοντικού ατυχήματος.

Αυτοί οι χώροι δραστηριοτήτων εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της μεθόδου δειγματοληψίας και επαληθεύονται ξεχωριστά.

η)

Ο οργανισμός δραστηριοποιείται σε τομείς οικονομικής δραστηριότητας στους οποίους επιτρέπεται η χρήση μεθόδου δειγματοληψίας βάσει του σημείου 2.4.3.3.

2.4.3.3.   Τομείς οικονομικής δραστηριότητας στους οποίους μπορεί να επιτραπεί η χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας

α)

Η επαλήθευση οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων με τη χρήση μεθόδου δειγματοληψίας επιτρέπεται στους ακόλουθους τομείς:

Πίνακας 9

Τομείς [κλάδοι] οικονομικής δραστηριότητας στους οποίους μπορεί να επιτραπεί η χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας:

Κλάδος οικονομικής δραστηριότητας

Κωδικός NACE

Δραστηριότητες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, με εξαίρεση τις ασφαλιστικές δραστηριότητες και τα συνταξιοδοτικά ταμεία

64

Ασφαλιστικά, αντασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά ταμεία, εκτός από την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση

65

Νομικές και λογιστικές δραστηριότητες

69

Δραστηριότητες παροχής συμβουλών διαχείρισης

70.2

Δραστηριότητες απασχόλησης (π.χ. δραστηριότητες διάθεσης ανθρώπινου δυναμικού, γραφείου εύρεσης προσωρινής εργασίας, γραφείου εύρεσης εργασίας)

78

Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων, γραφείων οργανωμένων ταξιδιών και υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες

79

Διοικητικές και υποστηρικτικές δραστηριότητες γραφείου

82.1

Προσχολική και πρωτοβάθμια εκπαίδευση

85.1 και 85.2

Βιβλιοθήκες και αρχεία

91

β)

Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν πιλοτικά προγράμματα σε άλλους τομείς που μνημονεύονται στον πίνακα 10 για τη συλλογή γνώσεων σχετικά με τη χρήση μιας μεθόδου δειγματοληψίας. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα ακόλουθα:

κατανοητή και σαφή περιγραφή του οργανισμού που καταχωρίζεται στο ΕΜΑS, στην οποία περιλαμβάνονται σύντομη περιγραφή του πλαισίου του οργανισμού και συνοπτική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, προϊόντων και υπηρεσιών του καθώς και, κατά περίπτωση, των σχέσεών του με τυχόν μητρικό οργανισμό,

κατάλογο των χώρων δραστηριοτήτων για τους οποίους αναμένεται να εφαρμοστεί δειγματοληψία,

τις ομάδες χώρων δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της μεθοδολογίας ομαδοποίησης,

τους χώρους δραστηριοτήτων για τους οποίους ισχύουν περιορισμοί όσον αφορά τη δειγματοληψία και τον λόγο επιβολής περιορισμών,

περιγραφή όλων των σημαντικών άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών πτυχών που συνεπάγονται σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις του οργανισμού, καθώς και εξήγηση του τρόπου με τον οποίο το είδος των επιπτώσεων συνδέεται με τις σημαντικές άμεσες και έμμεσες πτυχές και προσδιορισμό των σημαντικών περιβαλλοντικών πτυχών που συνδέονται με τους χώρους δραστηριοτήτων για τους οποίους θα έπρεπε να εφαρμοστεί δειγματοληψία,

τους πιθανούς κινδύνους που σχετίζονται με αυτές τις περιβαλλοντικές πτυχές,

την περιβαλλοντική πολιτική και μια σύντομη περιγραφή του συστήματος περιβαλλοντικής διαχείρισης του οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών σκοπών και στόχων σε συνάρτηση με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές και επιπτώσεις· εάν ο οργανισμός δεν έχει ακόμη σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης θα πρέπει να περιγράψει το σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης που σκοπεύει να εφαρμόσει και τους βασικούς του στόχους,

παραπομπή στις εφαρμοστέες νομικές απαιτήσεις για το περιβάλλον.

Έπειτα από την κοινοποίηση αυτή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή για το EMAS σχετικά με το σχεδιαζόμενο πιλοτικό πρόγραμμα και διατυπώνει γνώμη σχετικά με την καταλληλότητά του. Εάν η πλειοψηφία των μελών της επιτροπής του EMAS δεν προβάλει αντιρρήσεις σε προθεσμία δύο μηνών, τα πιλοτικά προγράμματα μπορούν να δρομολογηθούν σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες:

ο οργανισμός τηρεί όλες τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS όσον αφορά την καταχώριση ή την ανανέωση της καταχώρισης,

η μέθοδος δειγματοληψίας θα πρέπει να καθοριστεί σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής που περιγράφονται στο σημείο 2.4.4 του παρόντος οδηγού χρήστη.

Η διάρκεια των εν λόγω πιλοτικών προγραμμάτων δεν υπερβαίνει τα τρία έτη. Έπειτα από την επιτυχή εφαρμογή πιλοτικού προγράμματος, καθώς και τη θετική επαλήθευση που επιβεβαιώνει ότι ο οργανισμός συμμορφώνεται με όλες τις απαιτήσεις του κανονισμού για το EMAS, ο οργανισμός και οι χώροι δραστηριοτήτων του μπορούν να καταχωριστούν στο EMAS για τρία έτη ή για τέσσερα έτη, εάν έχει εφαρμογή η παρέκκλιση του άρθρου 7.

Στην επιτροπή για το EMAS υποβάλλεται αξιολόγηση για το κάθε πρόγραμμα.

Με βάση την αξιολόγηση του πιλοτικού προγράμματος, η επιτροπή για το EMAS μπορεί να συστήσει να περιληφθεί ο τομέας στον κατάλογο των τομέων στους οποίους επιτρέπεται η χρήση μεθόδου δειγματοληψίας (πίνακας 9).

Πίνακας 10

Τομείς [κλάδοι] οικονομικής δραστηριότητας στους οποίους μπορεί να επιτραπεί η χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας:

Κλάδος οικονομικής δραστηριότητας

Κωδικός NACE

Συλλογή, επεξεργασία και παροχή νερού

36

Επεξεργασία λυμάτων

37

Οι ακόλουθες δραστηριότητες στο πλαίσιο του λιανικού εμπορίου

Λιανικό εμπόριο σε μη ειδικευμένα καταστήματα (π.χ. σουπερμάρκετ)

47.1

Λιανικό εμπόριο τροφίμων, ποτών και καπνού σε ειδικευμένα καταστήματα

47.2

Λιανικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σε ειδικευμένα καταστήματα

47.51

Λιανικό εμπόριο επιμορφωτικών ειδών και ειδών ψυχαγωγίας σε ειδικευμένα καταστήματα

47.6

Λιανικό εμπόριο ενδυμάτων σε ειδικευμένα καταστήματα

47.71

Λιανικό εμπόριο υποδημάτων και δερμάτινων ειδών σε ειδικευμένα καταστήματα

47.72

Λιανικό εμπόριο καλλυντικών και ειδών καλλωπισμού σε ειδικευμένα καταστήματα

47.75

Λιανικό εμπόριο ρολογιών και κοσμημάτων σε ειδικευμένα καταστήματα

47.77

Οι ακόλουθες δραστηριότητες στο πλαίσιο των υπηρεσιών παροχής καταλύματος και εστίασης

Ξενοδοχεία και παρόμοια καταλύματα

55.1

Καταλύματα διακοπών και άλλα καταλύματα σύντομης διαμονής

55.2

Δραστηριότητες εστιατορίων (αλλά όχι κινητών μονάδων εστίασης)

56.1

Δραστηριότητες παροχής ποτών

56.3

Δραστηριότητες προγραμματισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών, παροχής συμβουλών και συναφείς δραστηριότητες

62

Διαχείριση ακίνητης περιουσίας: αγορά, πώληση και μίσθωση ακινήτων (εκτός από διαχείριση ιδιόκτητων ακινήτων).

68

Διαφήμιση και έρευνα αγοράς

73

Άλλες επαγγελματικές, επιστημονικές και τεχνικές δραστηριότητες

74

Γενικές δραστηριότητες δημόσιας διοίκησης

84.11

Δευτεροβάθμια, τριτοβάθμια και λοιπή εκπαίδευση

85.3 , 85.4 , 85.5 , 85.6

Δραστηριότητες βοήθειας κατ' οίκον

87

Δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος

88

Δημιουργικές δραστηριότητες, τέχνες και διασκέδαση

90

Δραστηριότητες μουσείων και λοιπές πολιτιστικές δραστηριότητες

91

Αθλητικές δραστηριότητες

93.1

Δραστηριότητες οργανώσεων

94

2.4.4.    Κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τη χρησιμοποίηση μεθόδου δειγματοληψίας για την επαλήθευση των οργανισμών με πολλούς χώρους δραστηριοτήτων

2.4.4.1.   Γενικές αρχές

α)

Ο οργανισμός συντάσσει σαφή περιγραφή του προτεινόμενου πεδίου εφαρμογής της μεθόδου δειγματοληψίας (αριθμός χώρων δραστηριοτήτων, κατάλογος όλων των χώρων δραστηριοτήτων που καλύπτονται και σύντομη περιγραφή των δραστηριοτήτων τους, καθώς και αναφορά των τόπων δραστηριοτήτων που αποκλείστηκαν από τη δειγματοληψία).

β)

Οι χώροι δραστηριοτήτων που προτείνει ο οργανισμός να περιληφθούν στη δειγματοληψία κατατάσσονται σε μία ή περισσότερες ομάδες όμοιων χώρων δραστηριοτήτων όπως ορίζονται στο σημείο 2.4.3.2 στοιχείο γ) του παρόντος οδηγού χρήστη. Ο βαθμός ομοιότητας μιας ομάδας χώρων δραστηριοτήτων πρέπει να εγγυάται ότι η επαλήθευση δείγματος χώρων είναι ιδιαιτέρως αντιπροσωπευτική ολόκληρης της ομάδας. Όπως αναφέρεται στο σημείο 2.4.3.2 στοιχείο δ), όλοι οι χώροι δραστηριοτήτων που δεν περιλαμβάνονται σε ομάδα, λόγω απουσίας ομοιότητας, εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της δειγματοληψίας και πρέπει να επαληθεύονται ξεχωριστά.

γ)

Ο επαληθευτής εκφράζει τη συμφωνία του με το προτεινόμενο πεδίο εφαρμογής, καθορίζει τον χαρακτήρα κάθε ομάδας χώρων δραστηριοτήτων και καταρτίζει σχέδιο επαλήθευσης, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή της μεθοδολογίας και των κριτηρίων που εφαρμόζονται για τον καθορισμό των ομάδων των χώρων, τη μέθοδο που θα εφαρμοστεί για την επιλογή των χώρων (τόσο για τα τυχαία όσο και τα μη τυχαία μέρη) και τη χρονική στιγμή της επαλήθευσης. Το εν λόγω σχέδιο επαλήθευσης περιλαμβάνει επίσης τις βασικές δραστηριότητες και διαδικασίες κάθε ομάδας χώρων, τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που συνδέονται με κάθε ομάδα χώρων δραστηριοτήτων και εκτίμηση των επιπέδων κινδύνου περιβαλλοντικών ατυχημάτων που συνδέονται με τις εν λόγω πτυχές.

2.4.4.2.   Η μέθοδος δειγματοληψίας

Η μέθοδος δειγματοληψίας για την επιλογή των χώρων δραστηριοτήτων στο εσωτερικό της κάθε ομάδας για τις επιτόπιες επισκέψεις πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις που αναφέρονται κατωτέρω.

α)

Από κάθε ομάδα όμοιων χώρων δραστηριοτήτων λαμβάνεται αντιπροσωπευτικό δείγμα.

β)

Η δειγματοληψία πρέπει να είναι εν μέρει επιλεκτική, με βάση τους παράγοντες που παρατίθενται κατωτέρω και εν μέρει μη επιλεκτική (τυχαία), και να έχει ως αποτέλεσμα ένα αντιπροσωπευτικό φάσμα διαφόρων χώρων δραστηριοτήτων.

γ)

Στο πλαίσιο κάθε ομάδας, τουλάχιστον το 50 % του δείγματος των χώρων δραστηριοτήτων (στρογγυλοποιείται στον επόμενο ακέραιο αριθμό) επιλέγεται τυχαία (μη επιλεκτικά). Ο επαληθευτής περιβάλλοντος πρέπει να τεκμηριώσει τη διαδικασία που χρησιμοποιήθηκε για να συμπληρωθεί αυτή η τυχαία επιλογή.

δ)

Η μεθοδολογία για το υπόλοιπο μέρος επιλεκτικής δειγματοληψίας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις που αναφέρονται κατωτέρω. Η μεθοδολογία διασφαλίζει ότι οι διαφορές μεταξύ των χώρων δραστηριοτήτων που επιλέχθηκαν είναι όσο το δυνατόν ευρύτερες και πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τις ακόλουθες πτυχές:

τα αποτελέσματα της περιβαλλοντικής ανασκόπησης και του εσωτερικού ελέγχου του χώρου δραστηριοτήτων ή προηγούμενες επαληθεύσεις,