—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (1),

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0212/2010] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης — οικονομικό έτος 2009, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (3),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού του ελεγκτή για το 2009,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (4),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, το άρθρο 275 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314 παράγραφος 10 και το άρθρο 318 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 179α της συνθήκης Ευρατόμ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6) (εφεξής δημοσιονομικός κανονισμός), και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 13 των εσωτερικών διατάξεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (7),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 147 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί απαλλαγής,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Απριλίου 2008 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2009 — Τμήματα I, II, IV, V, VI, VII, VIII και ΙΧ (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2008 σχετικά με την κατάσταση προβλέψεων των εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2009 (9),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το άρθρο 80 παράγραφος 3 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0094/2011),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες του 2009, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου που απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός λειτούργησαν ικανοποιητικά στο σύνολο των οργάνων και ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδη σφάλματα στις ελεγχθείσες πράξεις (10),

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας επιβεβαίωσε στις 2 Ιουλίου 2010 πως είναι ευλόγως πεπεισμένος ότι ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το ισχύον πλαίσιο ελέγχου παρέχει τις απαραίτητες εγγυήσεις όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων,

1.

αναγνωρίζει ότι η σημερινή οικονομική κατάσταση επιτάσσει να βρει το Κοινοβούλιο, μαζί με όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τους πιο αποδοτικούς οικονομικά τρόπους χρησιμοποίησης των οικονομικών και ανθρώπινων πόρων, συμπεριλαμβανομένων πιθανών εξοικονομήσεων, καθώς και ηλεκτρονικά εργαλεία και μεθόδους, για να παρέχει αποτελεσματικές υπηρεσίες·

2.

ζητεί τη μακροπρόθεσμη αναθεώρηση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου· ζητεί να εντοπιστούν μελλοντικές πιθανές εξοικονομήσεις προκειμένου να περιοριστεί το κόστος και να δημιουργηθούν πόροι για τη μακροπρόθεσμη λειτουργία του Κοινοβουλίου ως σκέλους της νομοθετικής αρχής·

3.

υπενθυμίζει ότι στο ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010 (11), σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Κοινοβούλιο για το οικονομικό έτος 2008, εκφράζει την αποδοκιμασία του για τον μεγάλο αριθμό (88 από 452) και το υψηλό ποσοστό εκκρεμών δράσεων που διαπιστώθηκαν κατά τον οικονομικό έλεγχο που διεξήγαγε ο εσωτερικός ελεγκτής στο πλαίσιο του εσωτερικού ελέγχου· σημειώνει με ικανοποίηση τις απαντήσεις του γενικού γραμματέα στο ερωτηματολόγιο σχετικά με την απαλλαγή από τις οποίες συνάγεται ότι, κατά την άποψη των γενικών διευθυντών, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση των δράσεων που ανέλαβαν: οι Γενικοί Διευθυντές θεωρούν ότι έως το τέλος του 2010 είχαν υλοποιηθεί πλήρως 51 δράσεις (μεταξύ των οποίων και οι 4 κρίσιμες δράσεις), 31 είχαν υλοποιηθεί εν μέρει και 6 εκκρεμούσαν κατά το μεγαλύτερο μέρος τους· ζητεί εντούτοις να συμπεριληφθούν στην προσεχή ετήσια έκθεση η αξιολόγηση και η επικύρωση των ανωτέρω αυτοαξιολογήσεων που θα πραγματοποιήσει ο εσωτερικός ελεγκτής· ζητεί επίσης από τον γενικό γραμματέα του να αναφέρει ανά εξάμηνο στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού όλες τις εκκρεμείς δράσεις·

4.

υπενθυμίζει ότι τούτο αφορά πρωτίστως την ΓΔ ITEC, η οποία έχει 22 εκκρεμείς δράσεις· σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με τον εσωτερικό ελεγκτή, η Διεύθυνση Τεχνολογίας της Πληροφορίας της ΓΔ ITEC έχει υλοποιήσει 19 από τις 22 εκκρεμείς δράσεις και, παράλληλα, έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο στην ανάπτυξη του ελεγκτικού της πλαισίου· παροτρύνει όλες τις ενδιαφερόμενες Γενικές Διευθύνσεις να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για βελτίωση των διαδικασιών διαχείρισης και ελέγχου· καλεί τον εσωτερικό ελεγκτή να θέσει αυστηρότερα χρονοδιαγράμματα για τις υπό υλοποίηση δράσεις·

5.

επισημαίνει ότι το 2009 ήταν το πρώτο έτος εφαρμογής του Καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Καθεστώτος των διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών· διαπιστώνει ορισμένα αρχικά προβλήματα όσον αφορά τα μέτρα εφαρμογής για το καθεστώς των βοηθών, εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η προσωρινή ομάδα αξιολόγησης που συστάθηκε στο Προεδρείο με αντικείμενο τα καθεστώτα των βουλευτών και των βοηθών πρότεινε τροποποιήσεις των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών όσον αφορά: i) τα ταξίδια των βουλευτών, ii) την ασφάλιση των βουλευτών κατά των κινδύνων ασθενείας και την επιστροφή των ιατρικών εξόδων, iii) τα ταξίδια των βοηθών στο πλαίσιο αποστολών, iv) τη διάρκεια και την ανανέωση των συμβάσεων των βοηθών, v) την επαγγελματική κατάρτιση των βοηθών, και vi) τους κανόνες σχετικά με τους ασκούμενους των βουλευτών καθώς και άλλες τροποποιήσεις στο καθεστώς των βοηθών, ιδιαίτερα σχετικά με i) τη χρήση της κοινοβουλευτικής επικουρίας και των αποζημιώσεων γενικών εξόδων, ii) τους εντολοδόχους πληρωμών, και iii) την αναθεώρηση της διαδικασίας ενστάσεων και προσφυγών για τους βουλευτές· τονίζει ότι οι τροποποιήσεις αυτές πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή το αργότερο έως τις 30 Νοεμβρίου 2011·

6.

επισημαίνει ότι οι ισχύοντες κανόνες που διέπουν την καταβολή της αποζημίωσης γενικών εξόδων και ορίζουν ότι τα χρήματα καταβάλλονται σε προσωπικό λογαριασμό του βουλευτή αλλά δεν απαιτούν απόδειξη δαπανών έχουν ως αποτέλεσμα τον διαχωρισμό των βουλευτών σε αυτούς που δίνουν πλήρη λογαριασμό για τις δαπάνες και δημοσιοποιούν τις σχετικές λεπτομέρειες και σε εκείνους που δεν ακολουθούν παρόμοιες διαφανείς διαδικασίες και άρα κινδυνεύουν να κατηγορηθούν ότι χρησιμοποιούν μέρος του επιδόματος αυτού για να συμπληρώνουν το προσωπικό τους εισόδημα· καλεί τον γενικό γραμματέα να προτείνει ρυθμίσεις που διασφαλίζουν ότι οι αποζημιώσεις γενικών εξόδων δαπανώνται σε κάθε περίπτωση κατά τρόπο διαφανή και ότι χρησιμοποιούνται για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται·

7.

σημειώνει τη σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας της διοίκησης, η οποία οφείλεται στην έναρξη ισχύος των νέων καθεστώτων· σημειώνει με ανησυχία το γεγονός ότι η διαδικασία για τις αποστολές διαπιστευμένων βοηθών εκτός των τριών τόπων εργασίας έχει γίνει πιο περίπλοκη και θεωρεί ότι, παρά τη σημαντική αύξηση του προσωπικού, εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής ο αριθμός των υπαλλήλων που βρίσκονται στην υπηρεσία των βουλευτών και σε υπηρεσίες που ασχολούνται με τους βοηθούς· ζητεί, συνεπώς, από τη Διοίκηση να ανακατανείμει το πρόσθετο προσωπικό προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο αυξημένος φόρτος εργασίας· ζητεί, επιπλέον, να διεξαχθεί ολοκληρωμένη αξιολόγηση των αλλαγών στο προσωπικό και της εξέλιξης των δαπανών σε όλους τους συναφείς τομείς, η οποία πρέπει να εκπονηθεί και να διαβιβαστεί στις αρμόδιες επιτροπές του έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2011, αξιολόγηση η οποία θα περιγράφει την αποκομισθείσα πείρα από την εφαρμογή των δύο καθεστώτων μετά το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής τους και η οποία θα συνοδεύεται από σχέδιο δράσης και αποτίμηση του δημοσιονομικού αντικτύπου στον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων οποιωνδήποτε προβλέψεων για ενδεχόμενους πρόσθετους χώρους γραφείων·

8.

επισημαίνει με ικανοποίηση τις βελτιώσεις που σημειώθηκαν στη διαχείριση των υπηρεσιών του Κοινοβουλίου· εκφράζει την ικανοποίησή του ιδίως για τις αποφάσεις του Προεδρείου, της 1ης Απριλίου 2009, σχετικά με την από 1ης Ιανουαρίου 2010 αναδιάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Προσωπικού, και σχετικά με την αναδιάρθρωση και ενίσχυση της Γενικής Διεύθυνσης Υποδομών και Υλικοτεχνικής Υποστήριξης, προκειμένου να μπορέσει η τελευταία να αρχίσει αμέσως να εργάζεται για τη βελτίωση της συντήρησης των κτιρίων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

9.

σημειώνει την έγκριση από το Προεδρείο, στις 24 Μαρτίου 2010, της εδώ και καιρό αναμενόμενης μεσοπρόθεσμης στρατηγικής στους τομείς της ΤΠ και των κτιρίων· αναμένει ότι η κτιριακή στρατηγική θα αποτελέσει αντικείμενο βελτιωμένης διοργανικής συνεργασίας και ότι θα ζητείται σε τακτά χρονικά διαστήματα η γνώμη των οργανώσεων κατοίκων της περιοχής·

10.

σημειώνει ιδίως τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη πολιτική περί ακινήτων (κτιριακή στρατηγική) που λαμβάνει υπόψη τις αυξημένες αρμοδιότητες που επωμίζεται το Κοινοβούλιο με τη συνθήκη της Λισαβόνας, τους κανόνες για τη διάθεση των χώρων, την ανάγκη στέγασης ορισμένων εξωτερικών συνεργατών και την ανάγκη συντήρησης/ανακαίνισης των κτιρίων· ζητεί, επιπλέον, λεπτομερή έκθεση για τις μελλοντικές κτιριακές ανάγκες και για τις δυνατότητες που υπάρχουν ως προς την προέλευση της χρηματοδότησης· ζητεί ακόμη από τον γενικό γραμματέα να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις με τις βελγικές αρχές με στόχο τη μείωση του επιπλέον ποσοστού (33 %) που καλείται να καταβάλει το Κοινοβούλιο όταν αγοράζει κτίρια «κρατικής ιδιοκτησίας»·

11.

σημειώνει με ικανοποίηση τις βελτιώσεις όσον αφορά τη διαχείριση των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) από το Κοινοβούλιο, τη σχεδιαζόμενη γενίκευση της χρήσης λογισμικού ανοικτής πηγής καθώς και το γεγονός ότι η επιτακτική ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ για την υποστήριξη της διαδικασίας προμηθειών και τη διαχείριση των συμβάσεων έχει αναγνωριστεί στη στρατηγική ΤΠΕ που υιοθετήθηκε πρόσφατα, όπως και η ανάγκη για:

12.

ζητεί να αποσταλούν σε όλα τα Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αντίγραφα των κομβικών πολιτικών που ενέκρινε το Προεδρείο κατά τη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής θητείας, όπως, επί παραδείγματι:

και να αποστέλλονται σε αυτούς τέτοια έγγραφα και στο μέλλον·

13.

καλεί το Προεδρείο να αποστείλει σχέδια εγγράφων σχετικά με τα κομβικά θέματα κοινού ενδιαφέροντος σε όλα τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να διευκολυνθεί η συζήτηση εντός των πολιτικών ομάδων πριν από τη λήψη τελικής απόφασης·

14.

καταδικάζει την τρίτη κατά σειρά ληστεία που έλαβε χώρα εντός των θεωρούμενων ως ασφαλών εγκαταστάσεων του Κοινοβουλίου· εκφράζει την έντονη αποδοκιμασία του για τις προφανείς ελλείψεις στην ασφάλεια του Κοινοβουλίου· ζητεί από τη διοίκησή του να μεταθέσει το υπεύθυνο διευθυντικό στέλεχος σε άλλη θέση·

15.

εκπλήσσεται με το γεγονός ότι στις υπηρεσίες ασφαλείας του Κοινοβουλίου απασχολούνται περίπου 900 άτομα, εκ των οποίων οι περισσότεροι αποτελούν εξωτερικό προσωπικό με σύμβαση, και επισημαίνει τη διαρκή αύξηση του συνολικού κόστους ασφάλειας (περίπου 43 000 000 ευρώ το 2009)· ζητεί, υπό το φως των πρόσφατων περιστατικών ασφαλείας, την αναδιάρθρωση της λειτουργίας των υπηρεσιών αυτών προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους· συνιστά μετ’ επιτάσεως να ανατεθούν σε διαφορετική εταιρεία και όχι στην παρούσα οι δύο μείζονες συμβάσεις υπηρεσιών ασφαλείας, για προσωπικό και εξοπλισμό·

16.

εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ικανοποίησή του για την ίδρυση, από 1ης Ιανουαρίου 2010, νέας διεύθυνσης ασφαλείας, και ζητεί από την εν λόγω νεοσυσταθείσα διεύθυνση να διεξαγάγει εμπεριστατωμένη επανεξέταση της πολιτικής του Κοινοβουλίου στον τομέα της ασφάλειας και να επεξεργαστεί προτάσεις για την υιοθέτηση λύσεων ασφαλείας περισσότερο προσανατολισμένων στην τεχνολογία και περισσότερο οικονομικών από το Κοινοβούλιο, ώστε να υπάρξει σημαντική εξοικονόμηση σε προσωπικό· εκφράζει την επιθυμία να τηρείται ενήμερο για την πραγματοποιούμενη πρόοδο·

17.

θεωρεί ότι η νέα πολιτική ασφαλείας οφείλει να αποσκοπεί στην εξισορρόπηση, με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, του εσωτερικού και του εξωτερικού προσωπικού, και στον συμβιβασμό των αναγκών ασφαλείας με τις απαιτήσεις για εύκολη πρόσβαση και ανοικτό χαρακτήρα, προκειμένου να μπορέσει το Κοινοβούλιο να παραμείνει, στο μέτρο του δυνατού, ένα ανοικτό και προσιτό θεσμικό όργανο· υπογραμμίζει ότι η επέκταση της βιντεοπαρακολούθησης δεν συνιστά επιθυμητή λύση·

18.

επισημαίνει ότι ένα από τα αδύνατα σημεία της ασφάλειας του Κοινοβουλίου σήμερα οφείλεται στο γεγονός ότι οι βουλευτές μπορούν να εισέρχονται στα κτίρια και να εξέρχονται από αυτά χωρίς να υποβάλουν την κάρτα τους σε ηλεκτρονικό έλεγχο· πιστεύει ότι πρέπει να καταστεί υποχρεωτικό για τους βουλευτές να επιδεικνύουν την κάρτα τους κατά την είσοδο και την έξοδο από τους χώρους του Κοινοβουλίου·

19.

επισημαίνει ότι οι ρυθμίσεις για την είσοδο των επισκεπτών των βουλευτών με τις απαιτούμενες υπογραφές είναι χρονοβόρες και περίπλοκες σε σχέση με εκείνες που εφαρμόζονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και σε πολλά εθνικά κοινοβούλια όπου η ασφάλεια είναι εξίσου σημαντική· παρατηρεί ότι τούτο έχει ως αποτέλεσμα αναίτιες καθυστερήσεις και ενόχληση των επισκεπτών, των βουλευτών και των βοηθών τους· καλεί τον γενικό γραμματέα να μελετήσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται σε άλλα κοινοβούλια και, εν συνεχεία, να προτείνει την υιοθέτηση πρακτικών αποδεδειγμένης αποτελεσματικότητας·

20.

υπογραμμίζει την ανάγκη να υπάρξει μια σαφής στρατηγική ασφαλείας που να προσφέρει ευφυή, σύγχρονη και τεχνολογικά εξελιγμένη υπηρεσία ασφάλειας, ενδεχομένως με τα ακόλουθα στοιχεία:

21.

παρατηρεί ότι στους τρεις τόπους εργασίας του Κοινοβουλίου έχουν εγκατασταθεί πολλές βιντεοκάμερες (12)· ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει στην Επιτροπή Προϋπολογισμών έως τις 30 Ιουνίου 2011 λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα εξής ερωτήματα:

22.

παρατηρεί με προβληματισμό ότι οι βουλευτές και το προσωπικό αντιμετωπίζουν ολοένα και περισσότερα προβλήματα στην προσπάθειά τους να επιτελέσουν τα καθήκοντά τους λόγω της εισόδου μεγάλου αριθμού επισκεπτών στα κτίρια του Κοινοβουλίου και σε χώρους εργασίας που αρχικά δεν προορίζονταν για επισκέπτες· ζητεί από τους κοσμήτορες να εφαρμόζουν με μεγαλύτερη αυστηρότητα τους σχετικούς κανόνες, ιδίως σε περιόδους με αυξημένο φόρτο εργασίας·

23.

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ασφάλειας στην ευρύτερη περιοχή του Κοινοβουλίου και θεωρεί ότι με την ενίσχυση της επικοινωνίας και της συνεργασίας με τις τοπικές αστυνομικές αρχές θα υπάρξει ενδεχομένως αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των πόρων· παροτρύνει τα θεσμικά όργανα να επιδιώξουν συμφωνία με τις βελγικές αρχές σχετικά με τη βελτίωση της ασφάλειας στην περιοχή όπου στεγάζονται οι υπηρεσίες της ΕΕ στις Βρυξέλλες, μέσω, μεταξύ άλλων, της αύξησης των αστυνομικών περιπολιών·

24.

ζητεί πληροφορίες σχετικά με οποιεσδήποτε εξαιρέσεις έχουν εγκριθεί από τη συνήθη πρακτική της μετακίνησης των υπαλλήλων ύστερα από επτά χρόνια το αργότερο στην ίδια θέση, ιδίως όσον αφορά τα άτομα που καταλαμβάνουν τις λεγόμενες «ευαίσθητες θέσεις»·

25.

σημειώνει ιδιαιτέρως προβληματισμένο τον μεγάλο αριθμό (περίπου 990) των εξωτερικών υπαλλήλων που στεγάζονται σε γραφεία του Κοινοβουλίου· θεωρεί ότι η ανάγκη για την ανωτέρω χρήση γραφείων του Κοινοβουλίου θα πρέπει να σημειώνεται στις αρχικές προδιαγραφές και ότι οι υπηρεσίες θα πρέπει να αιτιολογούν πλήρως την ανάγκη για επιτόπια παρουσία εξωτερικών ειδικών στον κλάδο πληροφορικής ή τεχνικών κτιρίων· θεωρεί ότι πρέπει να διευρυνθεί η χρήση χώρων γραφείων ανοικτού τύπου·

26.

εκφράζει τη λύπη του για την υπέρμετρη εξάρτηση από εξωτερική (τεχνική) εμπειρογνωμοσύνη, ιδιαίτερα στους τομείς της πληροφορικής και των κτιρίων, η οποία οφείλεται σε διαρθρωτικές ανισορροπίες μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών πόρων· ζητεί ισορροπία, με τρόπο οικονομικά αποδοτικό, μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής εμπειρογνωμοσύνης σε κάθε τομέα κοινοβουλευτικής δραστηριότητας· θεωρεί συνεπώς ότι είναι αναγκαία η διεξαγωγή μιας ανάλυσης κόστους-οφέλους προκειμένου να λαμβάνονται τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με την πρόσληψη εξωτερικών εμπειρογνωμόνων·

27.

υπογραμμίζει την ανάγκη να αναπτυχθεί, στους κόλπους του Κοινοβουλίου, υψηλής ποιότητας εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των ακινήτων, η οποία είναι αναγκαία προκειμένου να βελτιωθούν σημαντικά ο σχεδιασμός και η σύναψη συμβάσεων προμηθειών σχετικά με τις μελλοντικές αγορές και τις μακροχρόνιες μισθώσεις κτιρίων του Κοινοβουλίου· επισημαίνει ότι η βελτίωση της διοργανικής συνεργασίας έχει αποφασιστική σημασία·

28.

ζητεί να εκτιμηθεί η ζημία από την πώληση στην Επιτροπή των Περιφερειών του παλαιού κτιρίου του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες και να ληφθεί υπόψη η τρέχουσα τιμή αγοράς ή μίσθωσης ανά τετραγωνικό μέτρο επιφάνειας γραφείων·

29.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να διεξαγάγει, με τη βοήθεια της ΓΔ INLO και όλων των άλλων ΓΔ, εμπεριστατωμένη ανάλυση της τρέχουσας χρήσης των κτιρίων του Κοινοβουλίου και της ανάγκης για θέσπιση κανόνων για όλες τις κατηγορίες χρηστών και να αναπτύξει, κατά προτεραιότητα, ενιαία, αξιόπιστη βάση δεδομένων με όλες τις σχετικές πληροφορίες για όλα τα πρόσωπα που στεγάζονται στους χώρους του Κοινοβουλίου· παρατηρεί ότι η απόφαση του Προεδρείου σχετικά με τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη πολιτική του Κοινοβουλίου στον τομέα των ακινήτων αποτελεί σχετικά μια καλή αφετηρία· καλεί τη ΓΔ INLO να εφαρμόσει κατά γράμμα το σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε με τον εσωτερικό ελεγκτή· ζητεί τη διεξαγωγή ανάλυσης στην οποία να συγκρίνεται το κόστος επένδυσης, εξυπηρέτησης κεφαλαίου και συντήρησης προς την τρέχουσα τιμή μίσθωσης χώρων γραφείων στην περιοχή όπου στεγάζονται οι υπηρεσίες της ΕΕ στις Βρυξέλλες, με βάση τα χρησιμοποιούμενα τετραγωνικά μέτρα· ζητεί, πριν αγοραστούν νέα κτίρια γραφείων, να υπολογίζεται η αξία τους με τη μέθοδο της προεξοφλημένης ταμειακής ροής (DCF)·

30.

επισημαίνει ότι ο δεύτερος βρεφονηπιακός σταθμός στις Βρυξέλλες είναι σχέδιο προτεραιότητας και επομένως χρειάζεται νέους χώρους· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, να διεξαχθεί έρευνα μεταξύ των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να εκτιμηθεί αν θεωρούν απαραίτητο να έχουν και δεύτερο γραφείο για τους βοηθούς τους, σε σχέση με ενδεχόμενες περαιτέρω προσλήψεις βοηθών·

31.

θεωρεί επιθυμητή τη γειτνίαση των κτιρίων του Κοινοβουλίου μεταξύ τους· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η προτίμηση αυτή δεν συνάδει με την ύπαρξη τριών επίσημων τόπων εργασίας· επισημαίνει σχετικά ότι υπάρχει επαρκής χώρος γραφείων που είναι διαθέσιμος προς ενοικίαση και βρίσκεται σε άμεση γειτνίαση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις Βρυξέλλες, χώρος που θα μπορούσε να καλύψει τις μεσοπρόθεσμες ανάγκες σε χώρο γραφείων χωρίς να παραβιάζονται οι προδιαγραφές και επιδιώξεις που έχει θέσει το Κοινοβούλιο ως προς την οικονομική και λειτουργική αποτελεσματικότητα και ως προς το περιβάλλον·

32.

προτρέπει τη διοίκηση να διαπραγματευτεί διοργανική συμφωνία με την Επιτροπή σχετικά με τις χρηματοδοτικές ρυθμίσεις για την αγορά των «σπιτιών της Ευρώπης» (γραφεία πληροφοριών του ΕΚ), συμφωνία που πρέπει να περιλαμβάνει σαφή χωρία για τη μείωση του κόστους·

33.

εκφράζει την ικανοποίησή του για μια καλύτερα διαρθρωμένη προσέγγιση στην ΤΠΕ και για τη χάραξη ολοκληρωμένης στρατηγικής στον συγκεκριμένο τομέα· χαιρετίζει επιπλέον τη δέσμευση που ανέλαβε η διοίκησή του με τις απαντήσεις που έδωσε στο ερωτηματολόγιο για τη δρομολόγηση μελέτης όσον αφορά το ενδεχόμενο αντικατάστασης εξωτερικών συνεργατών·

34.

υπογραμμίζει, σε σχέση με τη διαδικασία ανάπτυξης εφαρμογών πληροφορικής, το διαρθρωτικό πρόβλημα της εξάρτησης σε μεγάλο βαθμό από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, η οποία εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους σε νομικό και επιχειρησιακό επίπεδο· κρίνει επομένως ότι υπάρχει ανάγκη για σημαντικές αλλαγές στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου της Διεύθυνσης Τεχνολογιών της Πληροφορίας, συμπεριλαμβανομένης μεταξύ άλλων της εγγύτερης και πιο έγκαιρης συμμετοχής άλλων γενικών διευθύνσεων σε όλες τις πτυχές της ανάπτυξης εφαρμογών, προκειμένου να αυξηθεί η αποδοχή και η ευθύνη των χρηστών για το αποτέλεσμα κάθε έργου·

35.

ζητεί στο πλαίσιο αυτό από τη ΓΔ ITEC να εφαρμόσει κατά γράμμα το σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε με τον εσωτερικό ελεγκτή και να επιδιώξει την επίτευξη κατάλληλης αναλογίας μεταξύ προσωπικού του Κοινοβουλίου και εξωτερικών ανθρώπινων πόρων καθώς και ισορροπίας μεταξύ της εσωτερικής ανάπτυξης εφαρμογών και της εξωτερικής ανάθεσης βάσει παρεχόμενου έργου· σημειώνει την έλλειψη υποψηφίων με τα απαιτούμενα προσόντα από τους πίνακες επιτυχόντων της Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα της ασφάλειας ΤΠ· υποστηρίζει επίσης την πρόταση για επείγουσα διοργάνωση ειδικών διαγωνισμών AD 7 στον συγκεκριμένο τομέα·

36.

εκφράζει την αποδοκιμασία του για το τεράστιο κόστος περιαγωγής δεδομένων που επιστρέφεται στα μέλη του προσωπικού τα οποία παραβλέπουν την κατακόρυφη άνοδο του κόστους που σημειώνεται όταν βρίσκονται στο Στρασβούργο ή οπουδήποτε αλλού εκτός Βρυξελλών· παροτρύνει τους υπεύθυνους για τη διαχείριση ΤΠ να δημιουργήσουν ένα εργαλείο ελέγχου που θα αποτρέπει το υπερβολικό κόστος μέσω του εντοπισμού απότομων αυξήσεων σε αρχικό στάδιο·

37.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η αύξηση της χρήσης εξωτερικών εταιρειών για την εκτέλεση έργων πληροφορικής, πέρα από το ότι είναι οικονομικά επιζήμια, εγκυμονεί για το Κοινοβούλιο τον κίνδυνο απώλειας σημαντικής τεχνογνωσίας και της ικανότητάς του να διαχειρίζεται και να επιβλέπει τα έργα που παραδίδουν οι ανάδοχοι· ζητεί επιπλέον να βασίζονται οι αποφάσεις για τη χρήση εξωτερικών εταιρειών σε αναλύσεις κόστους οφέλους· θεωρεί επιπλέον, δεδομένου ότι ο ρόλος και η σπουδαιότητα των ΤΠΕ στην εργασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αυξάνονται, πως έχει σημασία να αναβαθμιστεί ο ρόλος της διαχείρισης των ΤΠΕ, μεταξύ άλλων προκειμένου να διασφαλίζεται μεγαλύτερη προστασία της ασφάλειας· ζητεί από τη ΓΔ ITEC να δώσει στοιχεία για το κόστος της εξωτερικής ανάθεσης των κέντρων υπολογιστών σε σύγκριση με το προηγούμενο κόστος, στο πλαίσιο της έκθεσης δραστηριοτήτων της για το 2010·

38.

υπενθυμίζει την άποψή του, όπως την εξέφρασε στο ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010, σύμφωνα με την οποία η αύξηση του πλήθους και του ποσοστού των έκτακτων διαδικασιών με διαπραγμάτευση που καταγράφηκε μεταξύ 2007 και 2008 επιβάλλει σαφώς τη λήψη μέτρων από τους διατάκτες προκειμένου να αντιστραφεί η τάση αυτή· διατυπώνει εκ νέου το αίτημά του προς τον γενικό γραμματέα να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με τα μέτρα που λήφθηκαν πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2010·

39.

επισημαίνει με ανησυχία την τάση αύξησης των έκτακτων διαδικασιών με διαπραγμάτευση και επαναλαμβάνει το αίτημά του προς τον γενικό γραμματέα και τους κύριους διατάκτες να λάβουν ουσιαστικά και αποτελεσματικά μέτρα για την αντιστροφή της τάσης, και να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν· παροτρύνει επιπλέον τη διοίκησή του να συνεχίσει τον αυστηρό έλεγχο των διαδικασιών αυτών, ιδίως όσον αφορά ενδεχόμενες συγκρούσεις συμφερόντων, και να εφαρμόζει δραστικότερες και αποτρεπτικές κυρώσεις για κάθε παρατυπία που εντοπίζεται·

40.

επισημαίνει ότι η εσωτερική οργάνωση και η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των εσωτερικών δομών του Κοινοβουλίου καθορίζονται από τον κανονισμό του· υπογραμμίζει ότι τούτο συνιστά βασικό στοιχείο της δημοκρατικής διαδικασίας για ορθή νομοθεσία·

41.

εκτιμά ότι η δυνατότητα υποβολής γραπτών ερωτήσεων στα άλλα θεσμικά όργανα πρέπει να βελτιωθεί με την παροχή κατάλληλων εντύπων για καθένα από αυτά, καθώς και με την τροποποίηση του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

42.

επισημαίνει ότι το 2009 το Κοινοβούλιο εισέπραξε έσοδα ύψους 141 250 059 ευρώ (έναντι 151 054 374 ευρώ το 2008) από τα οποία 27 576 932 ευρώ ήταν έσοδα για ειδικό προορισμό·

43.

σημειώνει τα ποσοτικά στοιχεία βάσει των οποίων έχουν κλείσει οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2009, ήτοι:

44.

εκτιμά ότι στον πίνακα πρέπει να προστεθεί μια επιπλέον στήλη που θα περιλαμβάνει τα σχετικά στοιχεία για το προηγούμενο έτος, προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη διαφάνεια και να καθίσταται ευχερέστερη η σύγκριση·

45.

επισημαίνει με ικανοποίηση ότι για πρώτη φορά το 2009 δεν πραγματοποιήθηκε συγκεντρωτική μεταφορά πιστώσεων στο τέλος του οικονομικού έτους, αφού επί σειρά ετών είχε χρησιμοποιηθεί συστηματικά η δυνατότητα αυτή (κυρίως για την αγορά κτιρίων με προπληρωμές έναντι ετήσιων μισθωμάτων), γεγονός που μαρτυρεί βελτίωση στον δημοσιονομικό προγραμματισμό και αξιέπαινη δημοσιονομική πειθαρχία· ενθαρρύνει τη διοίκησή του να εξακολουθήσει να επιδιώκει τον στόχο αυτό στο μέλλον και να αποφεύγει κατά το δυνατόν τη χρήση της τεχνικής της συγκεντρωτικής μεταφοράς πιστώσεων·

46.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την από 2ας Ιουλίου 2010 δήλωση του γενικού γραμματέα, υπό την ιδιότητά του ως αρχικού κύριου διατάκτη και όσον αφορά τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των διατακτών για το 2009, με την οποία διαβεβαιώνει ότι είναι ευλόγως πεπεισμένος πως ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το ισχύον πλαίσιο ελέγχου παρέχει τις απαραίτητες εγγυήσεις όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων·

47.

επισημαίνει ότι, επί του παρόντος, οι γενικοί διευθυντές (κύριοι διατάκτες) εκπονούν τις δικές τους ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και ότι δεν εκπονείται γενική έκθεση δραστηριοτήτων για το Όργανο στο σύνολό του· καλεί τον γενικό γραμματέα να εξετάσει το ενδεχόμενο εκπόνησης μιας πλέον ευανάγνωστης, ενιαίας εκδοχής (υπό μορφή περίληψης) των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων για τη διαδικασία απαλλαγής του 2010, όπως συμβαίνει ήδη στα άλλα θεσμικά όργανα, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα παραρτήματα των εκθέσεων δεν θα ψηφιοποιούνται απλώς με σάρωση αλλά θα αναφορτώνονται σε μορφή που επιτρέπει αναζήτηση μέσω υπολογιστή· θεωρεί ότι η έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση δεν ταυτίζεται με την προτεινόμενη σύνοψη των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων·

48.

επισημαίνει ότι σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφοι 4 έως 7 των εσωτερικών κανόνων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, οι κύριοι διατάκτες λογοδοτούν στον αρχικό κύριο διατάκτη σχετικά με την εκτέλεση των άλλων καθηκόντων τους, με την υποβολή τριών εκθέσεων ετησίως (μιας στην αρχή του οικονομικού έτους, μιας δεύτερης στις 15 Ιουνίου και μιας τρίτης στις 15 Οκτωβρίου), επιπλέον της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του προηγούμενου έτους· θεωρεί αναγκαία την ελάφρυνση του φόρτου που συνιστούν οι εν λόγω εκθέσεις μέσω απλούστευσης, ώστε οι ΓΔ να εκπονούν μόνο μία εκδοχή της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων τους·

49.

υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η απλούστευση αυτή όσον αφορά τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων των κύριων διατακτών δεν πρέπει να επηρεάζει την υποχρέωσή τους να τηρούν τον αρχικό κύριο διατάκτη ενήμερο για σημαντικές συναλλαγές με ενδεχόμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις και για κάθε σημαντικό γεγονός που ενδέχεται να υπονομεύσει τη χρηστή διαχείριση των πιστώσεων ή να εμποδίσει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί·

50.

επισημαίνει ορισμένες αδυναμίες όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων, σε σχέση με τα ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων· προτείνει, για τη βελτίωση της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων, την αναθεώρηση των προτύπων αυτών και την καθιέρωση ολοκληρωμένου εσωτερικού συστήματος υποβολής εκθέσεων·

51.

επαναλαμβάνει το αίτημά του (13) να παρέχει ο γενικός γραμματέας λεπτομερή ενημέρωση στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει ή πρόκειται να λάβει προκειμένου να ενισχύσει το σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των προθεσμιών για την εφαρμογή τους· υπενθυμίζει ότι η ενημέρωση αυτή εκκρεμεί από τις 31 Δεκεμβρίου 2010·

52.

προτείνει, για την αύξηση της διαφάνειας στους κόλπους του Κοινοβουλίου, να αναφέρονται στις εσωτερικές ιστοσελίδες του Κοινοβουλίου, όπως συμβαίνει ήδη στην Επιτροπή, οι δηλώσεις αποστολής, το πρόγραμμα εργασιών και το οργανόγραμμα των διοικητικών οργάνων του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των μονάδων και των υπηρεσιών του·

53.

επισημαίνει ότι ο εντοπισμός του τελικού προορισμού ή της πραγματικής τελικής χρήσης των χρηματικών ποσών από τα διάφορα κονδύλια του προϋπολογισμού απαιτεί σημαντικές επιπλέον προσπάθειες από πλευράς βουλευτών και κοινής γνώμης· προτείνει, συνεπώς, προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια, να δημιουργηθεί ένα φιλικό προς το χρήστη εργαλείο στο διαδίκτυο, που θα δείχνει τις χρηματικές ροές όχι μόνο με αριθμούς αλλά μέσω κονδυλίων διαφόρων μεγεθών που θα αντικατοπτρίζουν τους αριθμούς αυτούς και θα κάνουν τη διασύνδεση μεταξύ των διαφόρων παραγόντων στην αλυσίδα σε διάφορα επίπεδα δράσης, έτσι ώστε οι χρηματικές ροές να μπορούν να αναγνωρίζονται με ευκολία και να ανιχνεύονται σε όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένο επίπεδο χρήσης των χρημάτων, λαμβανομένης πάντοτε υπόψη της προστασίας της ιδιωτικής ζωής·

54.

επισημαίνει ότι, με βάση τα στοιχεία που έλαβαν από τα τμήματα των διατακτών, οι κεντρικές υπηρεσίες συνέταξαν την ετήσια έκθεση (14) προς την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τις συμβάσεις που συνάφθηκαν το 2009 και τον ακόλουθο αναλυτικό πίνακα όλων των συμβάσεων που συνάφθηκαν το 2009 και το 2008:

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που συνήψε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2009, σ. 3-4)

55.

τονίζει ότι η αξία των συμβάσεων προμηθειών ανέρχεται περίπου στο ένα τρίτο του συνολικού προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου και ότι ο τομέας των δημόσιων συμβάσεων προμηθειών είναι ο πλέον τρωτός σε κακοδιαχείριση· επαναλαμβάνει συνεπώς το αίτημά του για τακτική αξιολόγηση των συστημάτων προμηθειών και συγκεκριμένα για διεξαγωγή εσωτερικών ελέγχων στις συμβάσεις που ανατίθενται με διαδικασίες με διαπραγμάτευση και με κλειστές διαδικασίες·

56.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να αναφέρει κατά πόσον η αύξηση του ανώτατου ορίου για συμβάσεις χαμηλής αξίας από 25 000 ευρώ σε 60 000 ευρώ το 2007 κατέστησε ευχερέστερη την πρόσβαση σε αυτές των μικρών επιχειρήσεων, ως όφειλε, χωρίς να αποδυναμώσει κατ’ ουσίαν τον έλεγχο της διαδικασίας προμηθειών· σημειώνει ότι η αξία των συμβάσεων αυτών ανέρχεται μόλις στο 0,76 %, ενώ αριθμητικά αντιστοιχούν στο 39,29 % του συνόλου των ανατιθέμενων συμβάσεων·

57.

λαμβάνει γνώση του αναλυτικού πίνακα των διαφόρων συμβάσεων που συνάφθηκαν το 2009 και το 2008 ανά είδος διαδικασίας της οποίας έγινε χρήση, ο οποίος έχει ως εξής:

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που ανέθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2009, σ. 5)

58.

επισημαίνει ιδίως τη σταθερή αύξηση που σημειώθηκε το 2009 (αν και σε βραδύτερο ρυθμό σε σχέση με την αύξηση του 2008 σε σύγκριση προς το 2007) στον αριθμό των έκτακτων διαδικασιών με διαπραγμάτευση όπως αυτή φαίνεται στον παρακάτω αναλυτικό πίνακα· αναμένει ότι θα υπάρξει ουσιαστική αντιστροφή της τάσης αυτής τα επόμενα χρόνια·

(Ετήσια έκθεση σχετικά με τις συμβάσεις που ανέθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2009, σ. 9)

59.

επισημαίνει ότι από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδη σφάλματα στις πληρωμές στο σύνολό τους ούτε ουσιώδεις αδυναμίες όσον αφορά τη συμμόρφωση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου προς τον δημοσιονομικό κανονισμό·

60.

επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι σε 5 περιπτώσεις από 20 δεν παρασχέθηκαν αποδεικτικά έγγραφα για τη συμμόρφωση προς τους κανόνες σχετικά με την κατάταξη του προσωπικού ως έκτακτων ή συμβασιούχων υπαλλήλων, και την εκπλήρωση των γλωσσικών, στρατιωτικών και άλλων προϋποθέσεων· επισημαίνει τις απαντήσεις που έδωσε το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία αντιπαράθεσης με το Ελεγκτικό Συνέδριο·

61.

επισημαίνει τη διαπίστωση (15) του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι σε 16 από τις 30 περιπτώσεις δεν ήταν ενημερωμένα τα διαθέσιμα πληροφοριακά στοιχεία στις υπηρεσίες του Κοινοβουλίου, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα επιδόματα που προβλέπονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης καταβάλλονται στους υπαλλήλους σύμφωνα με τις σχετικές κοινοτικές διατάξεις και την εθνική νομοθεσία· συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο, ότι η κατάσταση αυτή δημιουργεί τον κίνδυνο να πραγματοποιούνται εσφαλμένες πληρωμές ή να καταβάλλονται αχρεωστήτως ποσά σε περίπτωση μεταβολής της προσωπικής κατάστασης του ατόμου·

62.

σημειώνει με ικανοποίηση τις απαντήσεις της διοίκησης του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με τις οποίες το 2009 διοργανώθηκε επιχείρηση για να επαληθευτεί αν εξακολουθεί να δικαιολογείται το οικογενειακό επίδομα που καταβάλλεται σε υπαλλήλους που δεν έχουν συντηρούμενα τέκνα, τώρα δε διεξάγεται συστηματική επαλήθευση της κατάστασης του προσωπικού, η οποία έχει αυτοματοποιηθεί από το 2010 (με τη χρήση ηλεκτρονικού δελτίου) και καθιστά δυνατή την επαλήθευση των προσωπικών και διοικητικών δεδομένων του προσωπικού τουλάχιστον σε ετήσια βάση·

63.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 9 των εσωτερικών κανόνων του Κοινοβουλίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, που εγκρίθηκε στις 27 Απριλίου 2005, οι πιστώσεις του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου τις οποίες διαχειρίζονται οι πολιτικές ομάδες δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του εσωτερικού ελεγκτή· επισημαίνει, επίσης ότι, σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες σχετικά με τη χρήση των πιστώσεων αυτών, οι πολιτικές ομάδες υποχρεούνται να θεσπίζουν ίδιους εσωτερικούς δημοσιονομικούς κανόνες και να εφαρμόζουν εσωτερικό σύστημα ελέγχου·

64.

υπογραμμίζει ότι όλες οι πολιτικές ομάδες υφίστανται λογιστικό εξωτερικό έλεγχο σε ετήσια βάση και υποβάλλουν πιστοποιητικό εξωτερικού ελέγχου·

65.

υπογραμμίζει ότι είναι ευθύνη των πολιτικών ομάδων να καθιερώσουν το εσωτερικό σύστημα ελέγχου τους, και ότι τούτο δεν πρέπει να αποτελεί ευθύνη του εσωτερικού ελεγκτή του Κοινοβουλίου και ζητεί από το Προεδρείο να έλθει σε διαβούλευση με τις πολιτικές ομάδες σχετικά με τον τρόπο ανάπτυξης περαιτέρω απαιτήσεων ελέγχου·

66.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο υπολογισμός του ύψους των μεταφορών στο επόμενο έτος έγινε με τον ίδιο τρόπο όπως για το εκλογικό έτος 2004, όταν εφαρμόστηκε ο κανόνας του 50 % για τα συγκεντρωτικά στοιχεία των δύο εξαμήνων·

67.

επισημαίνει με ικανοποίηση την υψηλή ποιότητα των γραπτών απαντήσεων στο ψήφισμα της απαλλαγής του 2008 που δόθηκαν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 19 Νοεμβρίου 2010· εκφράζει εντούτοις τη λύπη του διότι δεν κατέστη δυνατόν να ληφθούν οι απαντήσεις αυτές πριν από την έναρξη της διαδικασίας απαλλαγής για τον προϋπολογισμό του 2009· αναμένει ότι στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής του 2010 θα καταστεί δυνατή η ανταλλαγή απόψεων μεταξύ του γενικού γραμματέα και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού πριν από το τέλος Οκτωβρίου του 2011·

68.

υπενθυμίζει το αίτημά του, όπως διατυπώθηκε με το ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010, να έλθει ο γενικός γραμματέας σε επαφή με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ προκειμένου να δημιουργηθεί κεντρική βάση δεδομένων για τις μελέτες που εκπονούν, και προκειμένου να δημοσιοποιούνται οι μελέτες αυτές για να μπορεί να τις συμβουλεύεται το ευρύ κοινό· προτρέπει τον γενικό γραμματέα να δώσει συνέχεια στο αίτημα αυτό, προτείνοντας συγκεκριμένα στην Επιτροπή να αναλάβει εκείνη τη δημιουργία αυτής της κεντρικής βάσης δεδομένων· ζητεί να έχει πλήρη ενημέρωση για την πρωτοβουλία αυτή και αναμένει ότι, στο μεταξύ, θα δημοσιεύονται στον ιστοτόπο του Κοινοβουλίου και στο σύνολό τους όλες οι μελέτες που έχει εκπονήσει το Κοινοβούλιο·

69.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο γενικός γραμματέας έχει στείλει επιστολές στους γενικούς διευθυντές, για να τους υπενθυμίσει να θέσουν σε εφαρμογή τις κρίσιμες δράσεις που συμφωνήθηκαν μεταξύ του εσωτερικού ελεγκτή και των υπηρεσιών τους·

70.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα μέτρα που ελήφθησαν εν συνεχεία της κριτικής που διατύπωσε στο ψήφισμά του για την απαλλαγή, της 5ης Μαΐου 2010, όσον αφορά τις χιονοδρομικές διακοπές που οργανώνει η Επιτροπή Προσωπικού· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τους νέους κανόνες, η οικονομική συνεισφορά του Κοινοβουλίου θα καταβάλλεται μόνο για παιδιά υπαλλήλων με βαθμό έως AST 4, και ότι η χορήγησή της θα εξαρτάται από τον αριθμό των παιδιών (16)·

71.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το διότι από 1ης Σεπτεμβρίου 2009 η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου προσαρτήθηκε, από διοικητική άποψη, στον γενικό γραμματέα· επισημαίνει με ικανοποίηση ότι η σημαντική αυτή αλλαγή ανταποκρίνεται στα επαγγελματικά πρότυπα οργανωτικής ανεξαρτησίας της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου και ότι βελτιώνει τόσο την αποτελεσματικότητα των εργασιών εσωτερικού ελέγχου όσο και την αντίληψη της ανεξαρτησίας και του αντικειμενικού ρόλου του από τα ελεγχόμενα τμήματα·

72.

επισημαίνει ότι, κατά τη συνεδρίαση της αρμόδιας επιτροπής στις 13 Ιανουαρίου 2011, ο εσωτερικός ελεγκτής υπέβαλε την ετήσια έκθεσή του και εξήγησε ότι το 2009 διεξήγαγε τους ακόλουθους ελέγχους:

73.

λαμβάνει υπό σημείωση και συντάσσεται με τις απόψεις που εξέφρασε ο εσωτερικός ελεγκτής όσον αφορά:

74.

πιστεύει ότι οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου θα πρέπει να διατίθενται, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, στα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού· παροτρύνει τον πρόεδρο της συγκεκριμένης επιτροπής να έλθει σε συμφωνία με τον γενικό γραμματέα σχετικά με τους όρους αυτούς·

75.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο διαχειριστής κινδύνων ανέλαβε καθήκοντα την 1η Ιουνίου 2010 και αναφέρεται άμεσα στον γενικό γραμματέα· αντιλαμβάνεται ότι δεν είναι δυνατόν να στελεχωθεί πλήρως η υπηρεσία εντός του 2011 και ότι το πρώτο προφίλ κινδύνου αναμένεται να υποβληθεί κατά το πρώτο εξάμηνο του 2011, ενώ προσέγγιση και στρατηγική διαχείρισης κινδύνου θα αναπτυχθούν υπό την επίβλεψη του γενικού γραμματέα έως το καλοκαίρι του 2011· αναμένει ότι η αρμόδια επιτροπή του θα ενημερώνεται πλήρως για κάθε νέα εξέλιξη και στρατηγικό έγγραφο που αφορά τη διαχείριση κινδύνου του Κοινοβουλίου και ότι θα της διαβιβαστεί η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του διαχειριστή κινδύνων από το οικονομικό έτος 2010·

76.

φρονεί ότι, ακόμα κι αν δεν υπάρχει οικονομικός κίνδυνος, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να προσπαθεί στο μέτρο του δυνατού να αποφεύγει τους κινδύνους υπόληψης, να εντοπίζει τους στρατηγικούς κινδύνους (ιδιαίτερα στους τομείς της πληροφορικής και των κτιρίων), να μεριμνά για τη λειτουργία αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης κινδύνου σε κεντρικό επίπεδο, με συμφωνημένη διαδικασία προσδιορισμού και αξιολόγησης κινδύνων, να καθορίζει και να παρακολουθεί τις αντιδράσεις στους κινδύνους αυτούς, και να εγγυάται στα όργανα εποπτείας και λήψης αποφάσεων ότι η διαχείριση κινδύνου είναι ουσιαστική και ότι όλες οι απαντήσεις που δίνονται στους κινδύνους, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών ελέγχων, είναι οι ενδεδειγμένες·

77.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να χαράξει, με τη βοήθεια του διαχειριστή κινδύνων, μια συνεπή προσέγγιση σε επίπεδο θεσμικού οργάνου, για τον προσδιορισμό και τη διαχείριση θέσεων ευαίσθητου χαρακτήρα·

78.

επισημαίνει το υψηλό κόστος των μέτρων πρόληψης ενδεχόμενης επιδημίας γρίπης H1N1 που λήφθηκαν από τα μέσα Σεπτεμβρίου του 2009 έως τα τέλη Μαρτίου του 2010, το ύψος των οποίων ήταν 1 261 000 ευρώ περίπου· υπογραμμίζει την ανάγκη να εκτιμάται στο μέλλον ο αριθμός των ατόμων που αναμένεται να ζητήσουν να εμβολιαστούν, πριν αγοραστεί το εμβόλιο·

79.

επισημαίνει το κόστος των κοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών (ΓΔ EXPO), το οποίο το 2009 ανήλθε σε 4 301 000 ευρώ περίπου·

80.

υπογραμμίζει την κεφαλαιώδη σημασία της διαχείρισης γνώσης, ιδιαίτερα για το έργο των επιτροπών, καθώς και την ανάγκη για διαρκή και ενημερωμένη γνώση των επιχειρησιακών τομέων τους· υπενθυμίζει τον μεγάλο αριθμό νεοεκλεγέντων βουλευτών κατά τις τελευταίες κοινοβουλευτικές περιόδους· ζητεί από το Προεδρείο να μελετήσει τη δυνατότητα παροχής περαιτέρω ειδικής ενημέρωσης και κατάρτισης στους βουλευτές συμπεριλαμβανομένων ειδικών μέτρων για τους πρόσθετους 18 νέους βουλευτές (17) και τους μελλοντικούς παρατηρητές από την Κροατία·

81.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την καθιέρωση συστήματος υποστήριξης για την ασφάλεια των αντιπροσωπειών εκτός των τριών τόπων εργασίας, κύριος στόχος του οποίου είναι να προσφέρει στην ιεραρχία του Κοινοβουλίου όλες τις πληροφορίες που χρειάζεται για την παροχή βοήθειας στα μέλη των αντιπροσωπειών σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης· επισημαίνει τη σημασία της εικοσιτετράωρης ανοικτής γραμμής συνδρομής, της θέσης του υπαλλήλου υπηρεσίας στη μονάδα ασφάλειας, και της παροχής κατάλληλης κατάρτισης και ενημέρωσης, όπως επίσης της μελλοντικής δημιουργίας ομάδας αντιμετώπισης κρίσεων· διατυπώνει την επιθυμία του να ενημερωθεί για το συνολικό κόστος της όλης επιχείρησης·

82.

επισημαίνει ότι οι ανθρώπινοι πόροι που διαθέτει η ΓΔ Επικοινωνίας ανέρχονταν σε 722 θέσεις έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009, οι δε τελικά διαχειρισθείσες πιστώσεις ήταν 80 935 000 ευρώ· ζητεί να επανεξεταστεί ο αριθμός και ο τόπος των θέσεων και να εξηγηθεί λεπτομερώς η ανάγκη την οποία εξυπηρετούν, με ανάλυση του αντικτύπου και των αποτελεσμάτων από τη ΓΔ Επικοινωνίας·

83.

διερωτάται ως προς την αναγκαιότητα ύπαρξης εντός της ΓΣ μονάδας «απόδοσης και στρατηγικής διαχείρισης», όπως επίσης «μονάδας πολιτικής» και «μονάδας πόρων»· ζητεί από τον γενικό γραμματέα να επανεξετάσει τις συγκεκριμένες δομές και να εξετάσει κατά πόσο η δημιουργία μιας τέτοιας μονάδας θα μπορούσε να θεωρηθεί η απαρχή μιας διαδικασίας για τη συγκρότηση μεγάλων και περιττών ιδιαίτερων γραφείων για τους γενικούς γραμματείς·

84.

σημειώνει ότι οι περισσότεροι προϊστάμενοι γραφείων πληροφοριών του Κοινοβουλίου απέστειλαν κοινή επιστολή στην οποία αμφισβητούσαν ορισμένες πτυχές της δημοσιονομικής διαχείρισης στη ΓΔ και ζητεί από τον γενικό γραμματέα να διερευνήσει το θέμα για να διαπιστώσει κατά πόσο η δημιουργία κεντρικών μονάδων στη ΓΔ όπως η «Απόδοση και στρατηγική διαχείριση» και η «Πολιτική» στερούν προσωπικό από δραστηριότητες πρώτες γραμμής όπως η δημοσιονομική διαχείριση, με επιπτώσεις στην αποτελεσματικότητα της ΓΔ·

85.

εμμένει στην άποψη ότι, στο πλαίσιο της θέσης 3 2 4 2 του προϋπολογισμού, πρέπει να προσδιορίζονται σαφώς και να παρατίθενται με διαφάνεια συγκεκριμένες δραστηριότητες και το σχετικό κόστος τους·

86.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τη μεγάλη καθυστέρηση στο άνοιγμα του Κέντρου Επισκεπτών (που προβλεπόταν αρχικά για τις ευρωεκλογές του 2009) και για τον ελλιπή σχεδιασμό και την ανεπαρκή υποστήριξή του στην αρχική φάση από τη διοίκηση· επισημαίνει την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας που προβλέπεται τώρα για τον Οκτώβριο-Νοέμβριο του 2011· επαναλαμβάνει το αίτημά του για λεπτομερή εξήγηση των συγκεκριμένων λόγων, συμπεριλαμβανομένης λεπτομερούς ανάλυσης των διαδικασιών προμηθειών, που ευθύνονται για τόσο σημαντική καθυστέρηση, και για αιτιολόγηση της ακριβούς αύξησης του κόστους του έργου·

87.

υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί εύκολη σύνδεση (με διάδρομο) μεταξύ του Κέντρου Επισκεπτών, του Ημικυκλίου και του μελλοντικού Οίκου Ευρωπαϊκής Ιστορίας για τις ομάδες επισκεπτών· ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2011, συγκεκριμένα σχέδια για την κατασκευή της σύνδεσης αυτής με εκτίμηση του μέγιστου πιθανού κόστους·

88.

εκφράζει τη λύπη του διότι οι αποφάσεις σχετικά με τον Οίκο Ευρωπαϊκής Ιστορίας ελήφθησαν αποκλειστικά από το Προεδρείο του Κοινοβουλίου· ζητεί να συμμετέχουν οι αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου στη λήψη περαιτέρω αποφάσεων σχετικά με τη διαμόρφωση του Οίκου Ευρωπαϊκής Ιστορίας· ενθαρρύνει τη συζήτηση σχετικά με τη δυνατότητα διεξαγωγής εκθέσεων σε διάφορα μέρη της Ευρώπης σε πρώτη φάση· ζητεί να αναπτυχθεί μια αντίληψη σχετικά με τον Οίκο Ευρωπαϊκής Ιστορίας ως ξεχωριστού και ανεξάρτητου νομικού προσώπου με την ελάχιστη δυνατή επίπτωση στον διοικητικό προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου·

89.

επιθυμεί να ενημερωθεί σχετικά με το συνολικό κόστος του Οίκου Ευρωπαϊκής ιστορίας και ζητεί από τον γενικό γραμματέα πληροφορίες σε σχέση με τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για την αντιμετώπιση της αναμενόμενης μεγάλης αύξησης των επισκεπτών σε αμφότερα τα έργα όσον αφορά τον χώρο στάθμευσης (λεωφορεία, ΙΧ) και την εύκολη πρόσβαση στον προαύλιο χώρο της Esplanade (στο «dalle»)·

90.

υπενθυμίζει ότι τα έξοδα των χρηματοδοτούμενων ομάδων επισκεπτών θα πρέπει να επιστρέφονται στον επικεφαλής της ομάδας, καθώς και ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να διενεργήσει μελέτη για να διαπιστωθεί αν το σύστημα της επιστροφής των εξόδων ταξιδιού επίσημων ομάδων επισκεπτών είναι ενδεδειγμένο σε σχέση με τα διαφορετικά σημεία αναχώρησης και προορισμού των επισκεπτών·

91.

εκφράζει τη λύπη του διότι ο σταθμός EuroparlTV δεν μπορεί να θεωρηθεί επιτυχημένος, δεδομένου ότι έχει πολύ μικρό αριθμό άμεσων χρηστών σε ατομικό επίπεδο (18) (με εξαίρεση τους θεατές μέσω συμφωνιών συνεργασίας με περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς) παρά τις σημαντικές ετήσιες πιστώσεις που λαμβάνει, οι οποίες ανέρχονται σε 9 000 000 ευρώ περίπου· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, τη διεξαγωγή ανάλυσης κόστους οφέλους του σταθμού EuroparlTV, με σκοπό την επίτευξη εξοικονομήσεων στον συγκεκριμένο τομέα·

92.

παρατηρεί ότι τα τελευταία χρόνια το Κοινοβούλιο έχει αυξήσει σημαντικά τον αριθμό και τον προϋπολογισμό των βραβείων του (19)· εκφράζει αμφιβολίες ως προς το αν τα βραβεία αυτά εκφράζουν με τον καλύτερο τρόπο τις κύριες αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του Κοινοβουλίου που απορρέουν από τις εξουσίες του στον νομοθετικό και τον δημοσιονομικό τομέα και στον έλεγχο του προϋπολογισμού· ζητεί από το Προεδρείο του να μην αναλάβει άλλες πρωτοβουλίες χρηματοδότησης νέων βραβείων και να επανεξετάσει τη δομή των υπαρχόντων βραβείων·

93.

εκφράζει τη λύπη του διότι, παρά την άποψη που εκφράζει στο ψήφισμά του (20), σύμφωνα με την οποία δεν είναι σκόπιμη η απονομή Βραβείου Δημοσιογραφίας διότι το Κοινοβούλιο δεν πρέπει να βραβεύει τους δημοσιογράφους, καθήκον των οποίων είναι η κριτική εξέταση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και του έργου τους, η ΓΔ COMM έχει ήδη κινήσει τη διαδικασία για το βραβείο του 2011· ζητεί να μην απονεμηθεί βραβείο το 2012·

94.

ζητεί να υπάρξει ανοιχτή και διαφανής παρουσίαση όλων των δαπανών που συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με τα βραβεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

95.

επισημαίνει με ανησυχία τη γενική πτώση της συμμετοχής στις ευρωεκλογές του 2009 στο 43,2 %, παρά τις σημαντικές προσπάθειες που καταβλήθηκαν για την ενίσχυση της προεκλογικής εκστρατείας του Κοινοβουλίου, η οποία κόστισε περίπου 5 676 000 ευρώ·

96.

επισημαίνει ότι το συνολικό κόστος της δημιουργίας γραφείου συνδέσμου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με το Κογκρέσο στην Ουάσιγκτον το 2009 και το 2010 εκτιμάται σε 400 000 δολάρια ΗΠΑ ετησίως περίπου λόγω της διοικητικής διευθέτησης με την Επιτροπή· επισημαίνει ότι η δημιουργία του γραφείου δεν συνοδεύτηκε από τη δημιουργία νέων θέσεων, δεδομένου ότι στελεχώθηκε με ανακατανομή θέσεων, αποστολές μακράς διάρκειας και σύστημα μονοετών αποστολών· εκφράζει την ανησυχία του για το πιθανό μελλοντικό κόστος και ζητεί από τις αρμόδιες επιτροπές του να ενημερώνονται τακτικά και πλήρως σχετικά με οποιοδήποτε μελλοντικό σχέδιο θα είχε σημαντική δημοσιονομική επίπτωση και σχετίζεται με το συγκεκριμένο γραφείο·

97.

επισημαίνει την ανάγκη διαρκούς και ισορροπημένης ενημέρωσης σχετικά με την ευρωπαϊκή υπηκοότητα· τονίζει ως εκ τούτου τη σημασία καλά επιλεγμένων τοποθεσιών για τα γραφεία πληροφοριών του·

98.

επισημαίνει ότι το επίπεδο των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων (λίγο κάτω από τα 6 000 000 ευρώ ή 1,4 %) για το κονδύλιο 1200 (αποδοχές και αποζημιώσεις) μπορεί να εξηγηθεί από την απόφαση που έλαβε το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2009 όσον αφορά τη χορήγηση μισθολογικής αναπροσαρμογής μόνο 1,85 %, ενώ ο προϋπολογισμός είχε αναθεωρηθεί με βάση το ποσοστό 3,7 % που είχε υποδείξει στην πρότασή της η Επιτροπή·

99.

επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση των νέων κανόνων για τους διαπιστευμένους κοινοβουλευτικούς βοηθούς, η ΓΔ Προσωπικού χρειάστηκε να διεκπεραιώσει 1 770 νέες συμβάσεις που συνάφθηκαν με τους νέους κανόνες, στην πλειονότητά τους το 2009· παρατηρεί ότι, συνολικά, η όλη επιχείρηση μπορεί να χαρακτηριστεί επιτυχημένη·

100.

εκφράζει τη λύπη του διότι εξακολουθεί να επιτρέπεται η απασχόληση μελών της οικογενείας ως βοηθών, μετά τις εξαιρέσεις από το καθεστώς των βουλευτών που ενέκρινε το Προεδρείο κατά τη συνεδρίασή του στις 23 Νοεμβρίου 2009· καλεί τη διοίκηση να αξιολογήσει αυστηρά τις αιτιολογήσεις για τις υπόλοιπες περιπτώσεις τέτοιων προσλήψεων· καλεί τον γενικό γραμματέα να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης ειδικών κανόνων βάσει των οποίων θα απαγορεύεται στους βουλευτές να προσλαμβάνουν ως βοηθούς μέλη της οικογένειας άλλων βουλευτών·

101.

επισημαίνει τη σημαντική παρουσία υπηκόων ενός συγκεκριμένου κράτους μέλους (13,5 %, υψηλότερο από εκείνο οποιασδήποτε άλλης εθνικότητας) στη Γενική Γραμματεία του Κοινοβουλίου· υπενθυμίζει ότι η Γενική Γραμματεία πρέπει να εξυπηρετεί εξίσου τους βουλευτές από όλα τα κράτη μέλη και ότι τούτο πρέπει να αντανακλάται καλύτερα στη στελέχωσή της·

102.

υπογραμμίζει την ανάγκη για περαιτέρω εξορθολογισμό των αποστολών μεταξύ των τριών τόπων εργασίας, με καλύτερη αιτιολόγηση και παρακολούθηση αυτών, προκειμένου να αποφεύγονται περιττές αποστολές και δαπάνες· τονίζει δε ιδίως ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα των επικείμενων ελέγχων της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου στο πεδίο της κοινοβουλευτικής επικούρησης· καλεί τον γενικό γραμματέα να υποβάλει έκθεση, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, σχετικά με το συνολικό ποσό που εξοικονομήθηκε χάρη σε περαιτέρω εξορθολογισμό·

103.

εκφράζει την ανησυχία του για το κρούσμα παρατυπίας ως προς την τιμολόγηση, το οποίο μπορεί μεν να μην έγινε από πρόθεση, αλλά επιδεικνύει την αποτυχία του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της ΓΔ INLO όσον αφορά την πρόληψη τέτοιων φαινομένων· καλεί εκ νέου τη ΓΔ INLO να εφαρμόσει κατά γράμμα το σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε με τον εσωτερικό ελεγκτή·

104.

παρατηρεί ότι το κόστος της υπηρεσίας υπηρεσιακών οχημάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανήλθε σε 1 272 932 ευρώ στο Στρασβούργο και 2 352 756 ευρώ στις Βρυξέλλες· επισημαίνει, περαιτέρω, ότι το Κοινοβούλιο υπέγραψε νέα σύμβαση για τη μονάδα υπηρεσιακών οχημάτων, εκτιμώμενης συνολικής αξίας 5 250 000 ευρώ (για μια τετραετία)·

105.

ζητεί από το Προεδρείο του να επανεξετάσει τους κανόνες για τις χρήσεις των υπηρεσιακών οχημάτων, προκειμένου να τεθεί τέρμα στην τρέχουσα πρακτική της πραγματοποίησης μεγάλων διαδρομών χωρίς επιβάτες με μοναδικό σκοπό την εξυπηρέτηση αποστολών μικρών αποστάσεων (από το αεροδρόμιο στον τελικό προορισμό στην πόλη και αντίστροφα)· υπογραμμίζει το κόστος αυτών των πρακτικών· καλεί το Προεδρείο να βρει λιγότερο δαπανηρές εναλλακτικές λύσεις προκειμένου να αξιοποιούνται με βέλτιστο τρόπο τα χρήματα των φορολογουμένων·

106.

θεωρεί ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται μέσα στα κτίρια του Κοινοβουλίου από εμπορικές επιχειρήσεις και δεν είναι αναγκαίες για τις δραστηριότητες του Οργάνου πρέπει να είναι αυτοχρηματοδοτούμενες και να μην επιδοτούνται άμεσα ή έμμεσα από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, ενώ οποιεσδήποτε εξαιρέσεις σε σχέση με τεκμαρτό κόστος πρέπει να εμφανίζονται ξεχωριστά στον προϋπολογισμό και να αιτιολογούνται πλήρως·

107.

πιστεύει, δεδομένης τής μεγάλης ποικιλίας τοποθεσιών που θα μπορούσαν να διατίθενται εντός των κτιρίων του Κοινοβουλίου για κυλικεία, μπαρ και καταστήματα, ότι το προσωπικό θα μπορούσε να εξυπηρετείται καλύτερα αν επιτρεπόταν σε σημαντικό αριθμό ανταγωνιστικών καταστημάτων εστίασης, συμπεριλαμβανομένων των προβεβλημένων επιχειρήσεων του κλάδου (καφεπωλεία, ταχυφαγεία, εστατόρια, κ.ο.κ.) να ανοίξουν παραρτήματα μέσα στο Κοινοβούλιο· ζητεί να καταρτιστεί σχέδιο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσαν οι διάφορες διευκολύνσεις εστίασης να δοθούν για υποβολή προσφορών ξεχωριστά όταν λήξουν οι τρέχουσες συμβάσεις·

108.

ζητεί συμπληρωματικές πληροφορίες για τη λειτουργία των κυλικείων και των εστιατορίων, ιδιαίτερα όσον αφορά τη σχέση μεταξύ ετήσιας επιδότησης και κερδών/ζημιών·

109.

υπογραμμίζει ότι, παράλληλα με τη διατήρηση υψηλού επιπέδου εργασίας, απαιτούνται επίσης αποδοτικότερη αξιοποίηση των γλωσσικών πόρων και έλεγχος του κόστους τους μέσω της εξέτασης του συνολικού φόρτου εργασίας κάθε γλωσσικού τμήματος και μέσω της μέριμνας για μείωση των δαπανών που οφείλονται στην ακύρωση αιτήσεων για συνεδριάσεις την τελευταία στιγμή, στις επισκέψεις αντιπροσωπειών με διερμηνεία, και στην αθέτηση των προθεσμιών μετάφρασης όπως καθορίζονται με τον Κώδικα Συμπεριφοράς· εμμένει στην άποψη ότι οι επιτροπές, οι αντιπροσωπείες και οι πολιτικές ομάδες που αγνοούν συστηματικά τις προθεσμίες που καθορίζονται στον Κώδικα Συμπεριφοράς οφείλουν να τις τηρούν αυστηρότερα·

110.

θεωρεί ότι η εξωτερική ανάθεση μεταφράσεων μπορεί να επιφέρει σημαντική μείωση του κόστους, πιστεύει όμως ότι απαιτούνται προσπάθειες για βελτίωση της ποιότητας των εξωτερικών μεταφράσεων· τάσσεται υπέρ μιας ολοένα και ευρύτερης χρήσης της βάσης δεδομένων Euramis, κοινής για όλα τα θεσμικά όργανα, και άλλων τεχνολογικών εξελίξεων στον τομέα της μετάφρασης (όπως ένα ενιαίο ολοκληρωμένο σύστημα που να συνδυάζει DocEP και Euramis/μεταφραστικές μνήμες) ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις στις μεταφράσεις και να μειωθεί το κόστος της μετάφρασης· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι κανένα σύστημα αυτόματης μετάφρασης δεν μπορεί να αντικαταστήσει πλήρως τους μεταφραστές·

111.

εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη διαθέσιμων ανθρώπινων πόρων σε ορισμένες γλώσσες, καθώς και για το γεγονός ότι η πρόσληψη νέων διερμηνέων και μεταφραστών μπορεί να υπονομευτεί από την έλλειψη αντίστοιχων πανεπιστημιακών σπουδών σε ορισμένα κράτη μέλη· υπογραμμίζει επίσης το πρόβλημα που θα προκύπτει προσεχώς από την επικείμενη αλλαγή γενιάς στις μεταφράσεις των γλωσσών της ΕΕ-15, δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός διερμηνέων και μεταφραστών από αυτές τις γλώσσες αναμένεται να συνταξιοδοτηθούν μέσα στα επόμενα πέντε με δέκα έτη·

112.

εκφράζει τον θαυμασμό του για την υψηλή ποιότητα των υπηρεσιών διερμηνείας του Κοινοβουλίου, αλλά και τη λύπη του διότι σε ορισμένες περιπτώσεις διατίθεται διερμηνεία για ορισμένες γλώσσες χωρίς να χρησιμοποιείται· υπογραμμίζει την ανάγκη να ληφθούν μέτρα για τη μείωση του κόστους της περιττής διερμηνείας στις συνεδριάσεις και ζητεί επ’ αυτού την ανάπτυξη και ταχεία εφαρμογή ενός συστήματος με το οποίο αποφεύγεται η διάθεση διερμηνείας σε γλώσσες που στην πραγματικότητα δεν ομιλούνται στη συγκεκριμένη συνεδρίαση·

113.

προτείνει συνεπώς ένα σύστημα βάσει του οποίου, για παράδειγμα, παρέχεται αυτομάτως διερμηνεία στις έξι μεγαλύτερες επίσημες γλώσσες (FR, DE, EN, PL, ES, IT) κατά τις συνεδριάσεις των ομάδων εργασίας, ενώ η διερμηνεία σε οποιαδήποτε άλλη επίσημη γλώσσα διατίθεται μόνο κατόπιν αιτήματος βουλευτή με ειδική εκ των προτέρων κοινοποίηση της παρουσίας του, προκειμένου να διασφαλίζεται μεν το δικαίωμά του να μιλήσει στη γλώσσα του εφόσον το επιθυμεί αλλά να αποφεύγεται η περιττή διερμηνεία και το περιττό κόστος·

114.

σημειώνει με προβληματισμό τις αδυναμίες που παρουσιάζει η διαδικασία προμηθειών στη ΓΔ Οικονομικών, όπως προσδιορίστηκαν από τον εσωτερικό ελεγκτή κατά τον έλεγχο της διαδικασίας αυτής, αδυναμίες που συνίστανται, στην περίπτωση της προμήθειας τραπεζικών υπηρεσιών, στην έλλειψη επαρκούς πρόβλεψης αναγκών η οποία προκάλεσε προβλήματα στις προδιαγραφές των προσφορών, και στην ύπαρξη ορισμένων σημαντικών κινδύνων, μολονότι από τον έλεγχο προέκυψε επίσης ότι οι ισχύουσες ρυθμίσεις παρέχουν επαρκή επίπεδα προστασίας από βασικούς κινδύνους· υπογραμμίζει ότι είναι επειγόντως ανάγκη να βελτιωθεί ο τρόπος διεξαγωγής των ελέγχων ώστε να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικότερα οι εντοπιζόμενοι κίνδυνοι·

115.

θεωρεί ότι οι υπηρεσίες και οι διαδικασίες της ΓΔ Οικονομικών πρέπει να απλουστευτούν και να εξορθολογιστούν προκειμένου να επιταχυνθεί η διεκπεραίωση των τιμολογίων τοπικών βοηθών με έδρα στα κράτη μέλη και να περιοριστούν οι αναμονές και οι γραφειοκρατικές διαδικασίες· πιστεύει ότι η ΓΔ Οικονομικών πρέπει να παρέχει ταχύτερη ηλεκτρονική ενημέρωση στους βουλευτές σχετικά με τα απομένοντα διαθέσιμα κονδύλια· θεωρεί, ακόμα, ότι η ΓΔ Οικονομικών πρέπει να οργανώσει μαθήματα για την εκπαίδευση του προσωπικού των βουλευτών στις διαδικασίες· εκτιμά συνεπώς ότι, για να υλοποιηθούν αυτοί οι στόχοι, οφείλει η ΓΔ Οικονομικών να εκπονήσει σχέδιο δράσης έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2011 το αργότερο·

116.

επισημαίνει με ικανοποίηση ότι για πρώτη φορά το 2009 εγγράφηκε στον προϋπολογισμό πρόβλεψη για τις συντάξεις των βουλευτών·

117.

υπογραμμίζει τη σημασία της διασφάλισης επιχειρησιακής συνέχειας σε περίπτωση χρεοκοπίας ή λήξης της σύμβασης για Γραφείο Ταξιδίων· προσβλέπει στην καθιέρωση ηλεκτρονικής τιμολόγησης, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα σημαντική απλούστευση και εξοικονόμηση κόστους·

118.

παρατηρεί ότι το Κοινοβούλιο έχει συνάψει σύμβαση με ένα μόνο ταξιδιωτικό γραφείο και εκτιμά ότι αυτή η μονοπωλιακή κατάσταση ενέχει τον κίνδυνο να μην εξασφαλίζονται οι καλύτερες δυνατές τιμές για τους βουλευτές και για το Κοινοβούλιο· ζητεί να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο το ταξιδιωτικό γραφείο αγοράζει τα εισιτήρια που προσφέρονται στους βουλευτές και τους βοηθούς για επίσημες αποστολές ή στους βουλευτές που μεταβαίνουν από τον έναν τόπο εργασίας στον άλλον, και επισημαίνει ότι τα προσφερόμενα εισιτήρια δεν είναι πάντα τα φτηνότερα της αγοράς για τη συγκεκριμένη κατηγορία·

119.

ζητεί από τη ΓΔ Οικονομικών να συμπεριλάβει στην έκθεση δραστηριοτήτων της για το 2010 στοιχεία σχετικά με την εξέλιξη των τιμών που χρεώνει ο νέος ανάδοχος, καθώς και για τις καταγγελίες σε σχέση με τη μετάβαση από την Carlsonwagonlit στην BCD· διατυπώνει την αντίθεσή του ως προς την αύξηση του προσωπικού και τις πρόσθετες πληρωμές ύψους 34 000 ευρώ για το 2010 που έλαβαν χώρα λίγο μετά τη σύναψη της σύμβασης τον Δεκέμβριο του 2009· ζητεί να περιλαμβάνονται στις μελλοντικές συμβάσεις κίνητρα για τη διασφάλιση των φτηνότερων τιμών της αγοράς στα εισιτήρια·

120.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να αναθέσει μελέτη σχετικά με τη μείωση του κόστους των ταξιδιών των βουλευτών και των υπαλλήλων, όπου να διερευνάται, για παράδειγμα, η δυνατότητα ομαδικών αντί ατομικών κρατήσεων αεροπορικών εισιτηρίων, σε ετήσια βάση, και η αγορά των εισιτηρίων με διαδικασίες πρόσκλησης για υποβολή προσφορών για ετήσιες συμβάσεις πτήσεων· ζητεί επίσης την ανάπτυξη συστήματος για την επιστροφή των συλλεγόμενων μιλίων πτήσης στο Κοινοβούλιο ώστε να μειωθεί περαιτέρω το κόστος·

121.

επισημαίνει τις αποφάσεις του Προεδρείου της 17ης Ιουνίου 2009 και της 18ης Οκτωβρίου 2010 όσον αφορά την επέκταση της εμβέλειας του ασύρματου δικτύου (Wi-Fi) στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ώστε να καλύπτει την αίθουσα της ολομέλειας, τις αίθουσες συνεδριάσεων των επιτροπών, τα γραφεία των βουλευτών και τους δημόσιους χώρους στις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο·

122.

υπογραμμίζει την ανάγκη για περισσότερα και καλύτερα μέσα πληροφορικής για την υποστήριξη της διαδικασίας προμηθειών· εκφράζει σχετικά την ικανοποίησή του διότι η DG ITEC έθεσε σε λειτουργία στις 20 Δεκεμβρίου 2010 το WebContracts Version 2.3, το οποίο υποστηρίζει συμβάσεις πλαίσια, εξειδικευμένα έντυπα παραγγελίας και εξειδικευμένες συμβάσεις υπηρεσιών σε σχέση με σύμβαση-πλαίσιο·

123.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σημείωμα σχετικά με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης γνώσης και τις εξοικονομήσεις που θεωρεί ότι θα προκύψουν από τον εξορθολογισμό των πηγών πληροφοριών έως τις 15 Ιουλίου 2011·

124.

επισημαίνει με ικανοποίηση τη σημαντική μείωση (49 %, από 8 690 σε 4 446) που σημειώθηκε το 2010 όσον αφορά τον διαθέσιμο εξοπλισμό πληροφορικής (εκτυπωτές, προσωπικοί υπολογιστές, οθόνες κ.λπ.) στις διάφορες ΓΔ· ζητεί, ωστόσο, να υπάρξει περαιτέρω μείωση της ποσότητας του εξοπλισμού διότι παραμένει μεγάλη και διότι αντιπροσωπεύει επίσης σημαντική εναπομένουσα αξία (περίπου 880 000 ευρώ)· θεωρεί ότι πρέπει να εξεταστεί σοβαρά το ενδεχόμενο δημιουργίας κεντρικού αποθηκευτικού χώρου για εκτυπωτές, φαξ και προσωπικούς υπολογιστές·

125.

επισημαίνει ότι το 2009 οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στη θέση 4000 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

126.

επισημαίνει ότι το 2009 οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στις θέσεις 4020 και 4030 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

127.

συντάσσεται με τα συμπεράσματα και τις συστάσεις του εσωτερικού ελεγκτή που περιλαμβάνονται στην έκθεση ελέγχου αρ. 09/10 («Συνέχεια στην επανεξέταση των συνεισφορών σε πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και νέα αξιολόγηση των πολιτικών ιδρυμάτων και της εφαρμογής των κανόνων για τα αποθεματικά και τη μεταφορά πλεονασμάτων») και ζητεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες να υλοποιήσουν τις 27 ζητούμενες δράσεις και κυρίως τις κρίσιμες δράσεις, όσον αφορά:

128.

εκφράζει επ’ αυτού την ικανοποίησή του για τη σύσταση εσωτερικής ομάδας εργασίας με αποστολή την εξέταση των πρακτικών μέτρων που πρέπει να λάβει η ΓΔ Οικονομικών·

129.

υπογραμμίζει, περαιτέρω, την ανάγκη να διαθέτουν τα κόμματα και τα ιδρύματα σύστημα πρότυπου εξωτερικού ελέγχου αντί της ελευθερίας επιλογής που ισχύει σήμερα για τον ορισμό εξωτερικών ελεγκτών, καθώς και την ανάγκη για αυστηρή εφαρμογή των κανόνων λογιστικής από τη διοίκηση του Κοινοβουλίου, ιδιαίτερα για συνεισφορές σε είδος, μεταφορές και αποθεματικά· εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για την πρόσφατη απόφαση του Προεδρείου να ορίσει το Κοινοβούλιο με δική του δαπάνη εξωτερικό ελεγκτή για τα κόμματα και τα ιδρύματα·

130.

επισημαίνει ότι κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Απριλίου 2009, το Προεδρείο αποφάσισε μεταξύ άλλων ότι το Κοινοβούλιο θα αναλάβει τη νομική ευθύνη του για να εγγυηθεί το δικαίωμα των βουλευτών που συμμετέχουν στο Ταμείο να λάβουν πρόσθετη σύνταξη· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι:

131.

επισημαίνει ότι το τεράστιο αναλογιστικό έλλειμμα στο τέλος του 2008 (περίπου 120 000 000 ευρώ) έχει μειωθεί σημαντικά (αν και στις 31 Δεκεμβρίου 2009 εξακολουθούσε να ανέρχεται σε 84 500 000 ευρώ περίπου), χάρη στη βελτίωση της κατάστασης των αγορών· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι πρέπει να πραγματοποιηθεί νέα αναλογιστική μελέτη, προκειμένου να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος των αποφάσεων του Προεδρείου σχετικά με τα μέτρα που εφαρμόζονται στα μέλη του καθεστώτος αυτού,

132.

θεωρεί ότι ο γενικός γραμματέας οφείλει να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου του προϋπολογισμού σημείωμα στο οποίο διευκρινίζεται ο ρόλος του Κοινοβουλίου στη διαχείριση και την εποπτεία του ενεργητικού του Ταμείου· υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Ταμείου, ακόμα και μετά την εφαρμογή των περιοριστικών μέτρων του 2009 σε σχέση με την καταβολή των δικαιωμάτων, το Ταμείο θα παρουσιάσει σημαντικό έλλειμμα και θα εξαντλήσει τα κεφάλαιά του μεταξύ του 2020 και του 2025· θεωρεί ότι το έλλειμμα αυτό δεν πρέπει να καλυφθεί με χρήματα των φορολογουμένων, αλλά από το ίδιο το Ταμείο·

133.

λαμβάνει υπόψη τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που αντιμετωπίζουν πολλά κράτη μέλη ως αποτέλεσμα της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, καθώς και την ανάγκη για κριτική αναθεώρηση των δυνατοτήτων εξοικονόμησης σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένης της εξοικονόμησης σε επίπεδο Ένωσης· υπογραμμίζει ότι θα επιτυγχάνονταν πραγματικές οικονομίες αν το Κοινοβούλιο είχε μόνο έναν τόπο εργασίας στην ίδια τοποθεσία·

134.

επαναλαμβάνει το αίτημά του να διατίθεται στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού αντίγραφο της ετήσιας έκθεσης του EMAS·

135.

ζητεί από τη διοίκηση να επισπεύσει τις ενέργειες για τη δραστική μείωση της κατανάλωσης χαρτιού στο Κοινοβούλιο· θεωρεί ότι η καθολική χρήση ηλεκτρονικού εξοπλισμού αποτελεί κλειδί για την αποφυγή σπατάλης άνω των 1 000 τόνων χαρτιού ετησίως· θεωρεί επίσης ότι πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στους βουλευτές να δηλώνουν ότι δεν επιθυμούν να τους διατίθενται τα έγγραφα σε χαρτί·

136.

θεωρεί ότι οι εκπομπές που προκαλούνται από τις μεταφορές συμβάλλουν στο μεγαλύτερο μερίδιο του αποτυπώματος άνθρακα του Κοινοβουλίου, το οποίο, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης του για το CO2, έχει ως στόχο να το μειώσει κατά 30 % έως το 2020· ζητεί συνεπώς να ληφθούν κατάλληλα μέτρα για τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα· επικροτεί επ’ αυτού την εκπόνηση μελέτης για το θέμα αυτό· ζητεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Κοινοβουλίου να παρέχουν συστηματικά, όταν κάνουν κρατήσεις για ταξίδια, πληροφορίες σχετικά με τις εκπομπές που προκαλούν τα διάφορα μεταφορικά μέσα·

137.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση να εγκατασταθούν μηχανήματα παροχής νερού από το σύστημα ύδρευσης σε όλες τις αίθουσες συνεδριάσεων ώστε να εξοικονομηθούν πόροι, όπως αποφασίστηκε από το Προεδρείο στο πρόγραμμα δράσης για το CO2 τον Φεβρουάριο του 2009·

138.

ζητεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες του να προτείνουν μέτρα για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων του Κοινοβουλίου, ιδιαίτερα όσον αφορά τη μετασκευή γυάλινων επιφανειών και γεφυρών·

139.

παροτρύνει τη διοίκηση του Κοινοβουλίου να αντικαταστήσει τα υπηρεσιακά αυτοκίνητα με οχήματα φιλικά προς το περιβάλλον, εκσυγχρονίζοντας σε διαρκή βάση τον στόλο του με λιγότερο ρυπογόνα οχήματα και οργανώνοντας ομαδικές μετακινήσεις για τα αεροδρόμια των Βρυξελλών και του Στρασβούργου με μικρά λεωφορεία VIP, προκειμένου να μειωθεί το αποτύπωμα άνθρακα του Κοινοβουλίου· επαναλαμβάνει το αίτημά του, όπως εκφράζεται στο ψήφισμά του σχετικά με την απαλλαγή για το 2008, να δημιουργήσει το Κοινοβούλιο δική του υπηρεσία ποδηλάτων στο Στρασβούργο· επιμένει να έχει υλοποιηθεί το σχέδιο αυτό έως τον Σεπτέμβριο του 2011· παρατηρεί ότι, ως συνέπεια της βελτίωσης της υπηρεσίας ποδηλάτων, ο στόλος των αυτοκινήτων θα μπορούσε να μικρύνει·

140.

παροτρύνει, προσβλέποντας σε ένα βιώσιμο Κοινοβούλιο, να γίνεται χρήση του έκτακτου δρομολογίου του τρένου από τις Βρυξέλλες στο Στρασβούργο για τις συνόδους της ολομέλειας· εκφράζει την ανησυχία του για την αυξανόμενη χρήση άλλων μέσων μεταφοράς από τους διαπιστευμένους βοηθούς που δεν καταφέρνουν να βρουν εισιτήριο για το έκτακτο δρομολόγιο· δηλώνει ότι οι βουλευτές, οι υπάλληλοι και οι διαπιστευμένοι βοηθοί θα πρέπει να έχουν προτεραιότητα έναντι των εξωτερικών πελατών στην αγορά εισιτηρίων για το έκτακτο δρομολόγιο·

141.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία με την STIB (23) όσον αφορά το «σύστημα συμμετοχής χρηματοδότησης από τρίτους», με βάση το οποίο το Κοινοβούλιο συνεισφέρει κατά 50 % στο κόστος των ετήσιων εισιτηρίων για το προσωπικό του στις Βρυξέλλες, ως περιβαλλοντικό μέτρο για τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα του Κοινοβουλίου με την προώθηση των μετακινήσεων του προσωπικού του με μέσα μαζικής μεταφοράς· προτρέπει τη διοίκησή του να διαπραγματευτεί παρόμοιες συμφωνίες με την Εθνική Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βελγίου (SNCB-NMBS) και τις εταιρείες υπεραστικών λεωφορείων·

142.

προτείνει να χρησιμοποιούνται για την αγορά αεροπορικών εισιτηρίων τα μίλια που συγκεντρώνονται από τις πτήσεις, προκειμένου να μειωθεί το σημαντικό κόστος ταξιδιών για το Όργανο·

143.

εκτιμά, δεδομένου ότι οι φιλικές προς το περιβάλλον συνήθειες αποκτώνται ήδη από την παιδική ηλικία, ότι τα παιδιά που φοιτούν στα Ευρωπαϊκά Σχολεία πρέπει επίσης να παροτρύνονται να χρησιμοποιούν τα σχολικά λεωφορεία αντί των ιδιωτικών αυτοκινήτων.

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (1),

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0213/2010] (2),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314 παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 190/2003 του γενικού γραμματέα/ύπατου εκπροσώπου για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας σχετικά με την επιστροφή των εξόδων ταξιδίου των αντιπροσώπων των μελών του Συμβουλίου (6),

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 17ης Μαΐου 2006 για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (7) (ΔΣ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0088/2011),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι «οι πολίτες έχουν δικαίωμα να γνωρίζουν πώς δαπανώνται οι φόροι που πληρώνουν και πώς διαχειρίζονται οι πολιτικοί φορείς την εξουσία που τους παραχωρείται» (8),

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Κολωνίας στις 3 και 4 Ιουνίου 1999, προβλεπόταν να αποκτήσει το Συμβούλιο επιχειρησιακό δυναμικό, στο πλαίσιο της ενίσχυσης της κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση 2004/197/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (9) προέβλεπε τη δημιουργία μηχανισμού διαχείρισης της χρηματοδότησης των κοινών εξόδων των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν στρατιωτικές συνέπειες ή συνέπειες στον τομέα της άμυνας, με την επωνυμία ΑΘΗΝΑ, και ότι η απόφαση αυτή, σε συνδυασμό με την απόφαση 2004/582/ΕΚ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνεδρίασαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2004, σχετικά με τα προνόμια και τις ασυλίες που χορηγούνται στον μηχανισμό ΑΘΗΝΑ (10), παρέχει προνόμια και ασυλίες στο μηχανισμό ΑΘΗΝΑ και δίδει επιχειρησιακή εξουσία στο Συμβούλιο,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση 2000/178/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2000, σχετικά με το καθεστώς των εθνικών εμπειρογνωμόνων σε στρατιωτικά θέματα οι οποίοι αποσπώνται στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου κατά τη μεταβατική περίοδο (11), και η απόφαση 2001/80/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 22ας Ιανουαρίου 2001, για τη σύσταση του Στρατιωτικού Επιτελείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (12), ορίζουν ότι οι δαπάνες που αφορούν την απόσπαση στρατιωτικών εμπειρογνωμόνων βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου,

1.

επισημαίνει ότι, το 2009, το Συμβούλιο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 642 000 000 ευρώ (2008: 743 000 000 ευρώ), με ποσοστό εκτέλεσης 92,33 %, σχεδόν στα ίδια επίπεδα με το 2007 (93,31 %), αλλά πάντα κατώτερο του μέσου όρου των άλλων οργάνων (97,69 %)·

2.

πιστεύει ότι, εφόσον με το άρθρο 335 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναγνωρίζεται πως τα θεσμικά όργανα της Ένωσης διαθέτουν κάποια διοικητική αυτονομία στη λειτουργία τους, η αυτονομία αυτή συνεπάγεται και έναν αντίστοιχο βαθμό υπευθυνότητας και καταλογισμού ευθυνών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο είναι το μόνο δημοκρατικά εκλεγμένο θεσμικό όργανο της Ένωσης και ότι ένα από τα καθήκοντά του είναι να χορηγεί, ενεργώντας ύστερα από σύσταση του Συμβουλίου, απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης, το Κοινοβούλιο αποφάσισε να αντικατοπτρίζει την αυτονομία αυτή στη διαδικασία απαλλαγής διαχωρίζοντας τα τμήματα του γενικού προϋπολογισμού τα οποία βρίσκονται υπό την αυτόνομη διαχείριση καθενός από τα λοιπά θεσμικά όργανα της Ένωσης και να χορηγεί απαλλαγή στο καθένα από αυτά τα θεσμικά όργανα·

3.

εκφράζει τη λύπη του για τις δυσχέρειες που αντιμετώπισε στις διαδικασίες απαλλαγής του 2007 και του 2008 και επαναλαμβάνει τη θέση που εξέφρασε με το ψήφισμά του, της 16ης Ιουνίου 2010 (13), σχετικά με την απαλλαγή του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2008, και ιδίως την έκκλησή του προς το Συμβούλιο να θεσπίσει, από κοινού με το Κοινοβούλιο, μια ετήσια διαδικασία, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, με στόχο τη συλλογή όλων των αναγκαίων πληροφοριών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου·

4.

επαναλαμβάνει ότι οι δαπάνες του Συμβουλίου πρέπει να εξετάζονται με τον ίδιο τρόπο με τον οποίο εξετάζονται οι δαπάνες για τα λοιπά θεσμικά όργανα της Ένωσης και πιστεύει ότι η καταλληλότερη προσέγγιση θα ήταν εκείνη που υποδεικνύεται στο προαναφερθέν ψήφισμά του της 16ης Ιουνίου 2010, δηλαδή ότι «η εξέταση αυτή πρέπει να βασίζεται στα ακόλουθα έγγραφα, τα οποία υποβάλλουν όλα τα θεσμικά όργανα:

καθώς και σε προφορική παρουσίαση στη συνεδρίαση της αρμόδιας για τη διαδικασία απαλλαγής κοινοβουλευτικής επιτροπής»·

5.

εκφράζει τη βαθύτατη λύπη του τόσο διότι η προεδρία του Συμβουλίου αρνήθηκε τις προσκλήσεις να παραστεί στη συνεδρίαση της αρμόδιας για τη διαδικασία απαλλαγής κοινοβουλευτικής επιτροπής, κατά την οποία είχε προγραμματισθεί να συζητηθεί η στάση της προεδρίας του Συμβουλίου όσον αφορά την προτεινόμενη διαδικασία και τους πιθανούς τρόπους συνεργασίας σε σχέση με την απαλλαγή, όσο και για το γεγονός ότι ούτε ο γενικός γραμματέας του Συμβουλίου δέχθηκε να παραστεί στη συνεδρίαση της επιτροπής που είναι αρμόδια για τη διαδικασία απαλλαγής και να ανταλλάξει απόψεις σχετικά με τη διαδικασία απαλλαγής του Συμβουλίου·

6.

σημειώνει την προτεινόμενη δήλωση προθέσεων ανάμεσα στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη συνεργασία τους κατά την ετήσια διαδικασία απαλλαγής, όπως αυτή επισυνάπτεται στην επιστολή του γενικού γραμματέα του Συμβουλίου της 4ης Μαρτίου 2011, και λαμβάνει υπό σημείωση το ότι το Συμβούλιο είναι έτοιμο να εξετάσει τη διαδικασία απαλλαγής ξεχωριστά από τη διαδικασία του προϋπολογισμού· επαναλαμβάνει δε ότι πρέπει να διατηρηθεί κάποια διάκριση όσον αφορά τους διαφορετικούς ρόλους που διαδραματίζουν το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στη διαδικασία της απαλλαγής και ότι σε καμία περίπτωση και για κανέναν λόγο δεν μπορεί να απαλλαγεί το Συμβούλιο από την απόλυτη ευθύνη του έναντι των πολιτών για τα κονδύλια που τίθενται στη διάθεσή του· εκφράζει μάλιστα τη βαθύτατη λύπη του διότι η προεδρία του Συμβουλίου και η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου δεν θα αποδεχθούν την πρόσκληση να παραστούν στη συνεδρίαση της επιτροπής που είναι αρμόδια για τη διαδικασία απαλλαγής για να προσφέρουν πληροφορίες, αλλά και απαντήσεις σε ερωτήματα, σχετικά με την απαλλαγή του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2009, και ότι επίσης δεν θα στείλουν γραπτές απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο που κατέθεσε ο εισηγητής·

7.

σημειώνει την καλή θέληση της ουγγρικής προεδρίας και την πρόοδο που σημειώθηκε· προτείνει, προκειμένου να βελτιωθεί η ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τη διαδικασία της απαλλαγής, να ακολουθηθεί η ίδια προσέγγιση με εκείνη που ακολουθείται για τα άλλα θεσμικά όργανα, τα θεμελιώδη στοιχεία της οποίας πρέπει να είναι:

επομένως θεωρεί περιττή την ιδέα για σύναψη διοργανικής συμφωνίας με το Συμβούλιο σχετικά με την απαλλαγή του Συμβουλίου·

8.

προτρέπει το Ελεγκτικό Συνέδριο να πραγματοποιήσει μια σε βάθος αξιολόγηση των συστημάτων επίβλεψης και ελέγχου στο Συμβούλιο, όπως εκείνες που έχει πραγματοποιήσει για το Δικαστήριο, τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, στη διάρκεια της προετοιμασίας της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2009.

9.

επισημαίνει ότι οι λόγοι αναβολής είναι οι εξής:

10.

καλεί τον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου να υποβάλει στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου έως τις 15 Ιουνίου 2011 το αργότερο περιεκτικές γραπτές απαντήσεις στα ακόλουθα ερωτήματα:

11.

καλεί τον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου να υποβάλει στην αρμόδια για τη διαδικασία απαλλαγής επιτροπή του Κοινοβουλίου έως τις 15 Ιουνίου 2011 το αργότερο:

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0211/2010] (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τη συνέχεια που δόθηκε στην απόφαση απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2008 [COM(2010) 650] και τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύουν την έκθεση αυτή [SEC(2010) 1437 και SEC(2010) 1438],

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Ιουνίου 2010 με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής στον τομέα της διαχείρισης για το 2009» [COM(2010) 281],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν το 2009 [COM(2010) 447] καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την έκθεση αυτή [SEC(2010) 994],

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2009 [COM(2011) 104],

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων (3), και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Μαΐου 2010 με τίτλο «Περισσότεροι ή λιγότεροι έλεγχοι; Επίτευξη της σωστής ισορροπίας μεταξύ διοικητικού κόστους των ελέγχων και κινδύνου σφαλμάτων» [COM(2010) 261], και τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύουν την ανακοίνωση αυτή [SEC(2010) 640 και SEC(2010) 641],

—

έχοντας υπόψη την από 15 Φεβρουαρίου 2011 σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την απαλλαγή προς την Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009 (05891/2011 — C7-0053/2011),

—

έχοντας υπόψη την από 15 Φεβρουαρίου 2011 σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την απαλλαγή στους εκτελεστικούς οργανισμούς για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009 (05893/2011 — C7-0054/2011),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 17 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5) («δημοσιονομικός κανονισμός») όπως τροποποιήθηκε με τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (6) και (ΕΚ) αριθ. 1525/2007 (7), και ιδίως τα άρθρα 55, 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (8), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφοι 2 και 3,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 76 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερόμενων επιτροπών (Α7-0134/2011),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στρατηγικός στόχος της Επιτροπής Barroso I που ήταν να ληφθεί θετική δήλωση αξιοπιστίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο έως το 2009, δεν επετεύχθη,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνθήκη της Λισαβόνας έχει ενισχύσει τον ρόλο της Επιτροπής προβλέποντας ότι η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα (άρθρο 17 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) και το πράττει με δική της ευθύνη (άρθρο 317 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) —ασχέτως του ποια μέθοδος εκτέλεσης εφαρμόζεται— και ότι τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή προκειμένου να διασφαλίσουν ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπεται επίσης ότι η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση αξιολόγησης των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί (άρθρο 318 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προσδοκία των ευρωπαίων πολιτών είναι να γίνεται ορθή, αποτελεσματική και επωφελής χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων και λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα του «μεγέθους» του προϋπολογισμού της Ένωσης πρέπει να συζητηθεί βάσει των προς επίτευξη στόχων και των αρμοδιοτήτων και ευθυνών που ορίζει η συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυνάμει του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 287 παράγραφος 1 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο υποχρεούται να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων και, επιπλέον, ότι η εν λόγω δήλωση αξιοπιστίας πρέπει να συνοδεύεται από ειδικές αξιολογήσεις που αφορούν κάθε μείζονα τομέα δραστηριότητας της Ένωσης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όχι μόνον η Επιτροπή αλλά και τα κράτη μέλη πρέπει να κληθούν να λογοδοτήσουν για το ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει μπορέσει έως σήμερα να εκδώσει ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υποχρεωτικές εθνικές δηλώσεις διαχείρισης που εκδίδονται και υπογράφονται σε υπουργικό επίπεδο και αποτελούν αντικείμενο του δέοντος λογιστικού ελέγχου από ανεξάρτητο ελεγκτή συνιστούν απαραίτητο και επιτακτικό βήμα για να αντικρούσει κανείς την επί του παρόντος μη ανάληψη ευθύνης και την ευρέως διαδεδομένη αντίληψη χρηματοοικονομικής κακοδιαχείρισης σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημερινό πολυεπίπεδο σύστημα αξιοπιστίας δεν παρέχει ακόμη εχέγγυα ότι οι δαπάνες της Ένωσης συμμορφούνται προς τις απαιτήσεις για νομιμότητα, κανονικότητα και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση που προβλέπεται από τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το δημοσιονομικό κανονισμό,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μέλη της Ένωσης είναι ανεξάρτητα κράτη —όχι περιφέρειες— και ότι το κράτος, ακόμη και όταν έχει ομοσπονδιακή δομή, φέρει ευθύνη προς τον εξωτερικό κόσμο και την Ένωση,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεργασία «απόδοσης λογαριασμών» διαδραματίζει οργανικό ρόλο για την καλή διαχείριση, καθόσον βελτιώνει την επίτευξη αποτελεσμάτων και την ανάλυση, επιτρέπει αλλαγές στη διαχείριση και τη στρατηγική και θέτει σε καλύτερη χρήση πόρους που σπανίζουν και λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως παρατηρεί το Συμβούλιο, μία επακριβής και στη βάση λογοδοσίας χρήση πόρων της ΕΕ συνιστά έναν ουσιαστικό τρόπο ενδυνάμωσης της εμπιστοσύνης των ευρωπαίων πολιτών (9),

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται να εγκαταλείψει κανείς τη σημερινή «νοοτροπία δικαιωμάτων» και να λάβει αποφασιστικά μέτρα σε μία πορεία προς την υλοποίηση μιας νοοτροπίας απόδοσης λογαριασμών τόσο σε επίπεδο κράτους μέλους όσο και σε ενωσιακό επίπεδο και να επιληφθεί θεμάτων τόσο συμμόρφωσης όσο και επιδόσεων για να ενισχυθεί η νομιμότητα της Ένωσης,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει να παρέχονται αποδεικτικά στοιχεία αξιοπιστίας υπό τη μορφή δήλωσης αξιοπιστίας από τους διεθνείς οργανισμούς που υλοποιούν την παροχή βοήθειας από την Ένωση,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης της Ένωσης, της ποιότητας των δαπανών και των διευθετήσεων περί απόδοσης λογαριασμών από την Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίζεται πόρους αποτελεί υψηλή προτεραιότητα και καίριο στόχο για το Κοινοβούλιο που πρέπει να επιτευχθεί κατά την αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού, τον ορισμό του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και την αναμόρφωση του προϋπολογισμού,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα διατυπωθούν συγκεκριμένες προτάσεις για αποτελεσματική υλοποίηση τακτικών τριμερών συναντήσεων των προέδρων του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής —όπως προβλέπεται στο άρθρο 324 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης— ώστε να εξασφαλίζεται καλή συνεργασία μεταξύ των εν λόγω θεσμικών οργάνων,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απλούστευση και βελτίωση της νομοθεσίας πρέπει να ενισχυθούν με αποτελεσματικότερη διαχείριση στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμα της 11ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την απλοποίηση της εκτέλεσης των προγραμμάτων-πλαισίων έρευνας (10), το Κοινοβούλιο εξέφρασε τις απόψεις του όσον αφορά ορισμένες δυσχέρειες που σχετίζονται με τον έλεγχο και την πιστοποίηση στον τομέα της έρευνας,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι να ελέγχει πληροφορίες και ότι στην ικανότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου να επιτελεί τα καθήκοντά του αποτελεσματικά δυνάμει της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν πρέπει κατ’ ουδένα τρόπο να τίθενται περιορισμοί,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εντολή του Ελεγκτικού Συνεδρίου να προβαίνει σε λογιστικό έλεγχο της χρήσης των πόρων της Ένωσης περιλαμβάνει τον λογιστικό έλεγχο των φορέων εταιρικής σχέσης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θα μπορούσε να εξασφαλίσει το συντονισμό που απαιτείται για την εισαγωγή μηχανισμών όπως ο μηχανισμός σταθερότητας του οποίου οι κανόνες λειτουργίας πρέπει να εξασφαλίζουν επαρκή έλεγχο, καθώς και διευθετήσεις για λογοδοσία και πλήρη διαφάνεια,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν την αποτελεσματικότητα των εν ισχύι διευθετήσεων της Ένωσης για τον εξωτερικό λογιστικό έλεγχο,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απλούστευση της τομεακής νομοθεσίας —επί παραδείγματι μέσω τυποποίησης και της θέσπισης ενός συνόλου κανόνων για τη σύναψη συμβάσεων— και η εναρμόνιση με τον δημοσιονομικό κανονισμό είναι απαραίτητες για να επιτευχθεί σημαντική βελτίωση επιδόσεων και μείωση της δύσκαμπτης γραφειοκρατίας,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ρόλος της Επιτροπής είναι επίσης να παρέχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη και να διαδίδει συνεχώς την ορθή πρακτική μεταξύ των φορέων των κρατών μελών,

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ποικίλα μέτρα που αποφασίστηκαν το 2008, όπως η διάθεση 1 000 000 000 ευρώ για την επισιτιστική διευκόλυνση, η επίσπευση των πληρωμών των διαρθρωτικών ταμείων μέσω του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας και η παράταση της περιόδου επιλεξιμότητας για διάφορα προγράμματα, ώστε να συμπεριλάβει και το 2009, αποτέλεσαν πρόκληση για τον δημοσιονομικό έλεγχο τόσο κατά τη διάρκεια του 2009 όσο και μετά την παρέλευσή του,

1.

σημειώνει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ένωσης παρουσιάζουν ορθά, από κάθε σημαντική άποψη, τη δημοσιονομική κατάσταση της Ένωσης την 31η Δεκεμβρίου 2009 και τα αποτελέσματα των πράξεων και τις ταμειακές ροές·

2.

θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το Συμβούλιο εξέδωσε τη γνωμοδότησή του με καθυστέρηση·

3.

θεωρεί αφύσικο να παρουσιάζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί με αρνητικά ίδια κεφάλαια 44 700 000 000 ευρώ και διερωτάται κατά πόσον τα ποσά που πρέπει να απαιτηθούν από τα κράτη μέλη θα έπρεπε να μην εμφανίζονται ως ενεργητικό, δεδομένου ότι οι συντάξεις του προσωπικού που εκτιμώνται σε 37 000 000 000 ευρώ αποτελούν προφανώς υποχρέωση· σημειώνει τις εξηγήσεις του υπολόγου της Επιτροπής σύμφωνα με τις οποίες τηρούνται οι διεθνείς λογιστικές προδιαγραφές που ισχύουν για τον δημόσιο τομέα· προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο σύστασης ενός ενωσιακού συνταξιοδοτικού ταμείου, προκειμένου να γίνει εξωτερική ανάθεση των χρηματοδοτικών αυτών υποχρεώσεων προς το προσωπικό·

4.

παροτρύνει την Επιτροπή να εξαλείψει τον κίνδυνο ανακριβειών στους λογαριασμούς στο μέλλον αντιμετωπίζοντας τις αδυναμίες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο χωρίς χρονοτριβή·

5.

ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να του παρέχει, στο μέλλον, ενιαία δήλωση αξιοπιστίας αναφορικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το πράττει για την αξιοπιστία των λογαριασμών·

6.

σημειώνει ότι, ενώ στο άρθρο 317 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφέρεται ότι η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης με δική της ευθύνη, στον τρόπο με τον οποίο νοείται η «επιμερισμένη διαχείριση» επί του παρόντος τη διαχείριση εκτελούν ως επί το πλείστον φορείς των κρατών μελών οι οποίοι δεν καλούνται να λογοδοτήσουν απευθείας στο επίπεδο της Ένωσης και επί των οποίων η Επιτροπή διαθέτει περιορισμένες εξουσίες· φρονεί, ως εκ τούτου, ότι οι φορείς αυτοί προβλέπεται να λογοδοτούν απευθείας στην Επιτροπή σε επίπεδο Ένωσης· επιμένει ότι τούτο δεν απαλλάσσει την Επιτροπή από την ευθύνη της να εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης αλλά, αντίθετα, απαιτεί από αυτήν να υιοθετεί σκληρή στάση έναντι οποιωνδήποτε κρατών μελών δεν ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους που απορρέουν από την «επιμερισμένη διαχείριση»·

7.

ζητεί, ως εκ τούτου, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 287 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να ενταθεί, όσον αφορά τον έλεγχο της επιμερισμένης διαχείρισης, η συνεργασία μεταξύ των εθνικών ελεγκτικών φορέων και του Ελεγκτικού Συνεδρίου· προτείνει να εξετασθεί η δυνατότητα να εκδίδουν οι εθνικοί ελεγκτικοί φορείς υπό την ιδιότητα του διαπιστευμένου και ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή και με σεβασμό των διεθνών προδιαγραφών ελέγχου, εθνικές βεβαιώσεις ελέγχου της διαχείρισης των πιστώσεων της Ένωσης, που θα υποβάλλονται στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, προκειμένου αυτά να τις υποβάλλουν κατά τη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής βάσει της κατάλληλης διοργανικής διαδικασίας που θα πρέπει να καθιερωθεί·

8.

υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη για τη σε καθημερινή βάση διαχείριση και τον έλεγχο των δαπανών της Ένωσης στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και ότι οι φορείς των κρατών μελών κινούν και επεξεργάζονται φακέλους χρηματοδοτικής στήριξης από την Ένωση και επικυρώνουν τις αξιώσεις επιστροφής δαπανών που υποβάλλονται στην Επιτροπή·

9.

σημειώνει τη γνώμη που διατυπώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων, σύμφωνα με την οποία οι πληρωμές για τις ομάδες πολιτικής «Γεωργία και φυσικοί πόροι», «Συνοχή», «Έρευνα, ενέργεια και μεταφορές», «Εξωτερική βοήθεια, ανάπτυξη και διεύρυνση» και «Εκπαίδευση και ιδιότητα του πολίτη» εμφανίζουν σημαντικά σφάλματα και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου είναι μόνο «μερικώς αποτελεσματικά» στην πρόληψη ή τον εντοπισμό και τη διόρθωση δηλωθεισών καθ’ υπέρβαση των πραγματικών ή μη επιλέξιμων δαπανών (δήλωση αξιοπιστίας, παράγραφος X)·

10.

σημειώνει ότι το πλέον πιθανό ποσοστό σφάλματος στις πληρωμές που εκτιμά το Ελεγκτικό Συνέδριο για τις ομάδες πολιτικής «Γεωργία και φυσικοί πόροι» (56 318 000 000 ευρώ), «Έρευνα, ενέργεια και μεταφορές» (7 966 000 000 ευρώ), «Εξωτερική βοήθεια, ανάπτυξη και διεύρυνση» (6 596 000 000 ευρώ) και «Εκπαίδευση και ιδιότητα του πολίτη» (2 153 000 000 ευρώ) κυμαίνεται μεταξύ 2 % και 5 %·

11.

σημειώνει ότι το πλέον πιθανό ποσοστό σφάλματος στις πληρωμές που εκτιμά το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον τομέα πολιτικής «Συνοχή» (απόδοση πιστοποιημένων δαπανών 23 081 000 000 ευρώ) υπερβαίνει το 5 %, χωρίς να γνωρίζει το Κοινοβούλιο το ακριβές ποσοστό σφάλματος·

12.

σημειώνει περαιτέρω ότι τα αποτελέσματα από τον λογιστικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνουν πολύ οριακή αύξηση στην εκτίμηση του πλέον πιθανού ποσοστού σφάλματος σχετικά με τις πληρωμές για την ομάδα πολιτικής «Γεωργία και φυσικοί πόροι» και σημαντική μείωση στην εκτίμηση του πλέον πιθανού ποσοστού σφάλματος σχετικά με τις πληρωμές της ομάδας πολιτικής «Συνοχή»·

13.

σημειώνει ότι η μείωση του πλέον πιθανού ποσοστού σφάλματος ενδέχεται να οφείλεται κυρίως στη σύνθεση του δείγματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο περιλάμβανε μικρότερα κράτη μέλη με συγκεντρωτικά πολιτικά συστήματα, όπως η Δανία, η Εσθονία, το Λουξεμβούργο και η Ουγγαρία· προειδοποιεί για τον κίνδυνο συναγωγής πρώιμων συμπερασμάτων επί όσο διάστημα τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου των κρατών μελών κρίνονται μόνον «μερικώς αποτελεσματικά»· εκφράζει τη λύπη του διότι αυτό το θεμελιώδες πρόβλημα εξακολουθεί να υφίσταται·

14.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιτυγχάνουν ετησίως βελτίωση των πιθανότερων ποσοστών σφάλματος κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης· θεωρεί ότι στόχος πρέπει να είναι να επιτευχθεί ποσοστό σφάλματος κάτω του ορίου σημαντικότητας και, κατ’ επέκταση, να εξασφαλιστεί θετική δήλωση αξιοπιστίας εκ μέρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

15.

υπενθυμίζει ότι κατ’ επανάληψη έχει καλέσει την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την καθιέρωση υποχρεωτικών εθνικών δηλώσεων διαχείρισης που να εκδίδονται και υπογράφονται σε υπουργικό επίπεδο, να δημοσιοποιούνται και να αποτελούν αντικείμενο του δέοντος λογιστικού ελέγχου από ανεξάρτητο λογιστικό ελεγκτή ώστε, στον βαθμό στον οποίο αυτές οι δηλώσεις συνιστούν απαραίτητο και επιτακτικό βήμα, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των συστημάτων των κρατών μελών και να ενισχυθεί η σε επίπεδο κρατών μελών λογοδοσία για τη χρήση των χρημάτων της Ένωσης· επαναλαμβάνει (11) ότι για τα κράτη μέλη με ομοσπονδιακά συστήματα ή σημαντική αποκέντρωση, οι εθνικές αυτές δηλώσεις θα μπορούσαν να αποκτήσουν τη μορφή, στο σύνολό τους ή εν μέρει, συλλογής περιφερειακών δηλώσεων, υπό την προϋπόθεση ότι κάθε επιμέρους δήλωση έχει ελεγχθεί και υπογραφεί από εκλεγέντα πολιτικό αξιωματούχο· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει την πρόταση αυτή έως τον Σεπτέμβριο 2011, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να μη συμφωνούν ακόμη με αυτή την πρωτοβουλία·

16.

σημειώνει ότι οι εθνικές δηλώσεις διαχείρισης πρέπει να περιέχουν πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των πόρων της Ένωσης και ότι μετά την υπογραφή των εθνικών δηλώσεων διαχείρισης σε υπουργικό επίπεδο αυτές πρέπει να δημοσιοποιούνται·

17.

εκφράζει τη λύπη του διότι, όσον αφορά τα προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης, τα κράτη μέλη εξακολουθούν να μην αναγνωρίζουν πλήρως την ενισχυμένη ευθύνη τους, η οποία κατοχυρώνεται στο άρθρο 317 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

18.

υπενθυμίζει ότι στην εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης η Επιτροπή έχει την τελική ευθύνη να εξασφαλίζει την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και την ταχύτερη δυνατή διόρθωση των αδυναμιών που παρατηρούνται στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών·

19.

υπενθυμίζει ότι από τη διαδικασία απαλλαγής 2005 το Κοινοβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που διατίθενται είναι πλήρεις και ακριβείς με στόχο να παρέχονται αξιόπιστα αποδεικτικά στοιχεία για να μπορεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να αποτιμά την αποτελεσματικότητα των πολυετών διορθωτικών μηχανισμών·

20.

χαιρετίζει το ότι η Επιτροπή, στο σημείωμα 6 των ετήσιων λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οικονομικό έτος 2009, ανταποκρίθηκε στα αιτήματα του Κοινοβουλίου περιλαμβάνοντας λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις από ό,τι κατά το παρελθόν·

21.

σημειώνει περαιτέρω τη σημαντική διαφορά ανάμεσα σε «ανάκτηση» (ποσά που εσφαλμένα εισπράχθηκαν επιστρέφονται από τον αποδέκτη) και «δημοσιονομική διόρθωση» (αντιμετώπιση αδυναμιών στο σύστημα από τις οποίες οι δημοσιονομικές συνέπειες επιβαρύνουν τους φορολογούμενους του κράτους μέλους)· τονίζει ότι ο μηχανισμός «δημοσιονομικής διόρθωσης» δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως εύκολος τρόπος αποφυγής της προσφυγής στη διαδικασία «ανάκτησης» και ότι, όποτε είναι δυνατόν, θα πρέπει να επιδιώκεται η εφαρμογή διαδικασίας «ανάκτησης», ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ότι όσοι έχουν επωφεληθεί από «εσφαλμένα» καταβληθέντα ποσά δεν θα παρακρατούν αυτά τα κονδύλια· υπενθυμίζει ότι έχει ζητήσει όλα τα δεδομένα που αφορούν τις ανακτήσεις να αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της βάσης δεδομένων των τελικών δικαιούχων και να συμπεριλαμβάνονται σε αυτή·

22.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι για την ομάδα πολιτικής «Συνοχή» έχει εκτελεσθεί μόνο το 20 % των ποσών που επιβεβαιώθηκαν το 2009 και ότι παραμένει προς εκτέλεση συνολικό ποσό 2 332 000 000 ευρώ διορθώσεων στο τέλος του έτους 2009 (ετήσια έκθεση, σημείο 1.44)·

23.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή παραθέτει πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τις ανακτήσεις της και τις δημοσιονομικές διορθώσεις· εκφράζει, ωστόσο τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν λαμβάνει πάντοτε πλήρεις και αξιόπιστες πληροφορίες από τα κράτη μέλη·

24.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τα συστήματα ελέγχου, εντοπισμού και γνωστοποίησης διορθώσεων στην Επιτροπή και την Επιτροπή να καταστήσει λεπτομερέστερες τις κατευθυντήριες γραμμές για την υποβολή εκθέσεων δημοσιονομικού περιεχομένου, για να εξασφαλίζεται ότι όλες οι σχετικές με τη λειτουργία των πολυετών διορθωτικών μηχανισμών πληροφορίες παρουσιάζονται κατά τον αρμόζοντα τρόπο στους λογαριασμούς· ζητεί, επιπλέον, από την Επιτροπή να τηρεί το Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις προσπάθειές της να ελέγξει το έργο των εθνικών ελεγκτικών αρχών·

25.

σημειώνει ότι η συντριπτική πλειονότητα των διορθώσεων αξίας αφορούν δημοσιονομικές διορθώσεις που επιβάλλονται σε κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, παρά ανακτήσεις από μεμονωμένους δικαιούχους που εισέπραξαν εσφαλμένα κονδύλια της ΕΕ (ετήσια έκθεση, σημείο 1.50)·

26.

πιστεύει ότι οι μελλοντικές εφαρμοστέες ρυθμίσεις σχετικά με τον προϋπολογισμό και τα προγράμματα της Ένωσης θα πρέπει να προβλέπουν ότι μη δαπανηθέντες πόροι της Ένωσης δεν θα επιστρέφονται στα κράτη μέλη εάν ένα κράτος μέλος δεν έχει επιστρέψει στην Ένωση ποσά που εισέπραξε εσφαλμένα και καλεί την Επιτροπή να συνυπολογίζει οιαδήποτε δημοσιονομική διόρθωση δεν έχει καταβάλει ακόμη το κράτος μέλος πριν να επιστρέψει μη απορροφηθείσες πιστώσεις από τον ετήσιο προϋπολογισμό στα κράτη μέλη·

27.

υποψιάζεται και ανησυχεί για το γεγονός ότι, δυνάμει του εν ισχύι συστήματος, το οποίο δεν περιλαμβάνει την επιβολή προστίμων και παρέχει τη δυνατότητα υποκατάστασης της πλειοψηφίας των δαπανών που κρίνονται μη επιλέξιμες από την Επιτροπή ή το Ελεγκτικό Συνέδριο, φαίνεται να είναι περιορισμένου ενδιαφέροντος για τα κράτη μέλη το να αναπτύξουν αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου που θα μπορούσαν να φέρουν ως αποτέλεσμα μείωση του μεριδίου τους στις δαπάνες της Ένωσης· εκφράζει, επιπλέον, την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή έκανε χρήση της νέας δυνατότητας άμεσης αναστολής των πληρωμών και ζητεί η αναστολή των πληρωμών να συνεχίσει να χρησιμοποιείται με αποφασιστικότητα και συνέπεια, καθιστώντας σαφείς στο Κοινοβούλιο τις ειλημμένες αποφάσεις και τους λόγους που οδήγησαν στη λήψη τους· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα σύστημα το οποίο θα τιμωρεί όσους παρουσιάζουν ανεπαρκείς επιδόσεις και θα ανταμείβει εκείνους που έχουν καλές επιδόσεις, μειώνοντας τη διοικητική τους επιβάρυνση·

28.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει στο Κοινοβούλιο ανάλυση της ικανότητας των οργανισμών πληρωμών να υποβάλλουν αξιόπιστα στοιχεία που θα βασίζεται, επιπλέον, σε εκ των προτέρων δηλώσεις και σε επιτόπιους ελέγχους και στην οποία θα συγκρίνονται οι εν λόγω δηλώσεις και έλεγχοι με τις πληροφορίες που παρέχει το Ελεγκτικό Συνέδριο και να επαληθεύσει τις πληροφορίες που παρείχαν οι φορείς αυτοί κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων ετών·

29.

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η αναστολή πληρωμών μπορεί ενίοτε να αποβαίνει εις βάρος της ταχείας εκτέλεσης, αλλά είναι πεπεισμένο ότι, στις περιπτώσεις στις οποίες υφίσταται ήδη υψηλός κίνδυνος, η αξιοπιστία θα πρέπει να υπερισχύει της ταχύτητας·

30.

δεν συμφωνεί, κατά συνέπεια, με τη δήλωση της Επιτροπής ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις αντιπροσωπεύουν «ισχυρό κίνητρο για τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου και κατ’ αυτόν τον τρόπο να αποτρέψουν ή να διαπιστώσουν και να εισπράξουν ποσά που καταβλήθηκαν παράτυπα σε τελικούς δικαιούχους» (Ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οικονομικό έτος 2009, σημείωμα 6, σ. 100)·

31.

σημειώνει ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις θα μπορούσαν να αποτελούν δείκτη του κατά πόσον μία πολιτική έχει υλοποιηθεί σύμφωνα με θεσπισθέντες κανόνες και ότι ο συνήθης και αυξανόμενος αριθμός δημοσιονομικών διορθώσεων θα μπορούσε να υποδεικνύει όχι μόνον ότι η Επιτροπή επιτελεί τα καθήκοντα εποπτείας που έχει αυστηρότερα αλλά επίσης ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις ως προληπτικό και διαρθρωτικό μέτρο φέρουν περιορισμένο αποτέλεσμα· σημειώνει περαιτέρω ότι οι προσπάθειες των κρατών μελών να δημιουργήσουν αποτελεσματικά συστήματα επηρεάζονται από την αποτελεσματικότητα της εποπτείας της Επιτροπής·

32.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το καθοδηγητικό σημείωμα της Επιτροπής σχετικά με την υποβολή εκθέσεων για τις ανακτήσεις· ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει προσεκτικά τις εκθέσεις των κρατών μελών για τις ανακτήσεις και, εφόσον χρειάζεται, να παράσχει περαιτέρω κατάρτιση·

33.

σημειώνει με ανησυχία το βραδύ ρυθμό βελτιώσεων στη δημοσιονομική διαχείριση των πόρων της Ένωσης· ταυτόχρονα, λαμβάνει υπό σημείωση τις γνώμες που έχουν επανειλημμένα διατυπώσει τόσο το Ελεγκτικό Συνέδριο όσο και η Επιτροπή, σύμφωνα με τις οποίες η ποιότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου παρουσιάζει σημαντικές διαφορές τόσο μεταξύ κρατών μελών όσο και μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων· καλεί την Επιτροπή να λογοδοτεί συστηματικά για αυτές τις διαφορές στα συστήματα ελέγχου και να δημοσιοποιεί σαφείς αξιολογήσεις των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για τον εντοπισμό παρατυπιών, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα κηλιδώνεται με κανέναν τρόπο η φήμη των κρατών μελών που εντοπίζουν περισσότερες παρατυπίες, λόγω επαχθέστερων συστημάτων ελέγχου·

34.

συμφωνεί με τη σύσταση του Συμβουλίου σύμφωνα με την οποία οι πληροφορίες σχετικά με τις ανακτήσεις, τις δημοσιονομικές διορθώσεις και τις αναστολές θα πρέπει να είναι προσιτές στο κοινό·

35.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύει, στη συγκεφαλαιωτική έκθεση, αποτίμηση των δυνατών σημείων και των αδυναμιών των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου που εφαρμόζει έκαστο κράτος μέλος βάσει τόσο του λογιστικού ελέγχου στον οποίο ήδη επιδίδεται όσο και άλλων διαθέσιμων σχετικών πληροφοριών· καλεί επιπλέον την Επιτροπή να συμπεριλάβει έκθεση προόδου σχετικά με τις βελτιώσεις όσον αφορά τις πληροφορίες για την απαλλαγή· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει «πίνακα επιδόσεων» σχετικά με την ποιότητα ελέγχων ανά κράτος μέλος και τομέα πολιτικής ακολουθώντας το κάτωθι πρότυπο:

36.

υπογραμμίζει ότι χαμηλά ποσοστά απάτης και σφάλματος θα μπορούσαν να σημαίνουν ότι υπάρχουν αδυναμίες στα συστήματα ελέγχου και αντιστρόφως· παροτρύνει την Επιτροπή, με βάση συγκεκριμένα στοιχεία ανά κράτος μέλος και τομέα πολιτικής, να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μηχανισμών διαχείρισης και ελέγχου και να εφαρμόσει, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), αυστηρότερους ελέγχους στον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται τα χρήματα της Ένωσης·

37.

ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 287 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να εκδώσει γνωμοδότηση σχετικά με την ποιότητα των εθνικών αρχών ελέγχου όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση, κυρίως δε σχετικά με την τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και την ανεξαρτησία·

38.

σημειώνει ότι η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας εκφράζει την κανονικότητα και τη νομιμότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης στην Ένωση συνολικά και ότι δεν περιλαμβάνει πληροφορίες περί ποσοστών σφάλματος στα επιμέρους κράτη μέλη·

39.

πιστεύει ότι είναι υψίστης σημασίας να αναλυθεί εάν ορισμένα σφάλματα παρατηρούνται σε όλα τα κράτη μέλη με την ίδια περίπου συχνότητα, οπότε η λύση θα ήταν να αναληφθεί δράση σε ολόκληρη την Ένωση, ή εάν ορισμένα σφάλματα παρατηρούνται κατά κύριο λόγο σε συγκεκριμένα κράτη μέλη, οπότε θα πρέπει να προβλεφθούν άλλες λύσεις·

40.

πιστεύει ότι ένας «πίνακας επιδόσεων» σχετικά με την ποιότητα ελέγχων ανά κράτος μέλος και τομέα πολιτικής, όπως αυτός που ζητείται, θα ήταν σημαντικό στοιχείο σε αυτή την ανάλυση και καλεί την Επιτροπή να δώσει συνέχεια σε αυτό το αίτημα, ξεκινώντας με τη συγκεφαλαιωτική της έκθεση για το 2011 και εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2010·

41.

προτείνει να διενεργεί το Ελεγκτικό Συνέδριο ευκαιριακούς λογιστικούς ελέγχους βασισμένους στον ίδιο πρότυπο πίνακα έτσι ώστε να ελέγχονται λογιστικά και τα 27 κράτη μέλη για έναν συγκεκριμένο τομέα πολιτικής, πράγμα που θα επιτρέπει τη συγκριτική αξιολόγηση των ελέγχων ποιότητας·

42.

καλεί επιπροσθέτως την Επιτροπή να δημοσιεύει σαφείς και απερίφραστες πληροφορίες σχετικά με την αξία στην οποία ανέρχονται οι εντολές ανάκτησης πόρων που εκδίδονται κατά επιμέρους κρατών μελών καθώς και συστηματική παρουσίαση των αποτελεσμάτων των μηχανισμών ανάκτησης και των διορθωτικών μηχανισμών·

43.

σημειώνει ότι πολλά κράτη μέλη επιδίδονται επί του παρόντος σε δύσκολες δημοσιονομικές προσαρμογές σε σχέση με τον δικό τους προϋπολογισμό και ότι η αξιοποίηση του χρήματος, η αποτελεσματικότητα και η διαφάνεια έχουν καταστεί έννοιες με διαρκώς αυξανόμενη σημασία για τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών·

44.

φρονεί ότι οι εν λόγω δημοσιονομικές προσαρμογές και εξοικονομήσεις συνιστούν σημαντικά εργαλεία για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης του κοινού τόσο στα εθνικά όσο και στα ενωσιακά θεσμικά όργανα·

45.

θεωρεί ότι η εξασφάλιση χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ενός ισόρροπου και κατάλληλου μεγέθους του προϋπολογισμού κατά πάσα πιθανότητα θα βοηθήσει στην αξιοποίηση του χρήματος όσον αφορά τόσο τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών όσο και τον προϋπολογισμό της Ένωσης· πιστεύει συνεπώς ότι οι αρχές της αξιοποίησης του χρήματος και της διαφάνειας πρέπει να αποτελούν την πεμπτουσία όλων των δράσεων για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης των πόρων της Ένωσης·

46.

ζητεί κατά συνέπεια από την Επιτροπή να θέτει στη διάθεση του κοινού, ως τμήμα της διαδικασίας απαλλαγής του επόμενου έτους, τις ετήσιες συνόψεις των κρατών μελών και να αναβαθμίσει τις πληροφορίες που παρέχονται σε αυτές τις συνόψεις για να παρουσιάζει αντιπροσωπευτική εικόνα των επιδόσεων των κρατών μελών στη δημοσιονομική διαχείριση· υπογραμμίζει ότι η διάθεση των ετήσιων συνόψεων των κρατών μελών στο κοινό πρέπει να θεωρείται βήμα στην πορεία προς τις εθνικές δηλώσεις διαχείρισης και όχι αυτοτελής στόχος·

47.

φρονεί ότι η αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού θα πρέπει να βασιστεί σε αξιολόγηση του υπάρχοντος κανονισμού και σημειώνει ότι η αναθεώρηση δεν είναι αυτοσκοπός·

48.

πιστεύει ότι τα συστήματα ελέγχου δεν μπορεί να αποσκοπούν σε μηδενικό κίνδυνο σε όλους τους τομείς δαπανών, όχι μόνον διότι τούτο θα ήταν εξαιρετικά δαπανηρό αλλά επίσης διότι είναι απίθανο να επιτευχθεί μηδενικός κίνδυνος σε όλους τους τομείς δαπανών· δέχεται ότι ορισμένος κίνδυνος σφάλματος θα υφίσταται πάντοτε στην υλοποίηση οιωνδήποτε προγραμμάτων δαπανών· τονίζει ότι η ανοχή του κινδύνου δεν είναι το ίδιο με την ανοχή του σφάλματος και επαναβεβαιώνει ότι η Επιτροπή πρέπει να επιδιώκει την υιοθέτηση μιας προσέγγισης μηδενικής ανοχής σε όλες τις περιπτώσεις κακοδιαχείρισης και απάτης·

49.

σημειώνει ότι αυτή η συζήτηση διεξάγεται μόνον σε ενωσιακό επίπεδο και υπενθυμίζει ότι τα «ποσοστά σφάλματος» για την υλοποίηση των προγραμμάτων των κρατών μελών από τις δημόσιες διοικήσεις τους δεν είναι γνωστά·

50.

καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει αδυναμίες που υπάρχουν στα εν ισχύι συστήματα διαχείρισης και ελέγχου και να προβεί σε ανάλυση κόστους και οφέλους για διάφορες δυνατές αλλαγές· υπογραμμίζει ότι, οσάκις είναι δύσκολο να επιτευχθεί επαρκώς υψηλό επίπεδο συμμόρφωσης προς τους κανόνες ενός συστήματος, είναι δυνατές διάφορες επιλογές, όπως η απλούστευση των κανόνων, ο επανασχεδιασμός του προγράμματος, οι αυστηρότεροι έλεγχοι ή ο τερματισμός του προγράμματος·

51.

υπογραμμίζει ότι οιαδήποτε σύγκριση μεταξύ του αναμενόμενου οφέλους και κόστους των ελέγχων πρέπει να βασίζεται στην εύλογη βεβαιότητα ότι οι έλεγχοι εφαρμόζονται με αποδοτικό και αποτελεσματικό τρόπο· υπογραμμίζει περαιτέρω ότι επί του παρόντος τούτο δεν συμβαίνει πάντα, όπως αποδεικνύει το Ελεγκτικό Συνέδριο επί σειρά ετών όταν δηλώνει ότι τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου εξακολουθούν να είναι μόνον εν μέρει αποτελεσματικά·

52.

εκφράζει τη λύπη του, διότι η Επιτροπή χρησιμοποιεί την έννοια «ανεκτού κινδύνου σφάλματος» αποκλειστικά για τη διαχείριση του κινδύνου σφάλματος και ως βάση για να αποφασίσει ποιο επίπεδο παράτυπης χρήσης πόρων πρέπει να θεωρηθεί ανεκτό εκ των υστέρων· είναι της γνώμης ότι μία σε βάση πρόνοιας προσέγγιση μιας δυνατής θέσπισης «ανεκτού κινδύνου σφάλματος» θα περιλαμβάνει απαίτηση στον δημοσιονομικό κανονισμό να συνοδεύει η Επιτροπή προτάσεις δαπανών με αποτίμηση των κινδύνων παρατυπίας·

53.

ζητεί να γίνει μελέτη για τη διάκριση μεταξύ του κατώτατου ορίου σημαντικότητας που σχετίζεται με τη διαδικασία του ελέγχου και, ως εκ τούτου, επαφίεται στην κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του αποδεκτού κινδύνου σφάλματος που είναι μια έννοια συνδεόμενη με τον εσωτερικό έλεγχο που ανήκει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής·

54.

σημειώνει ότι ο «εσωτερικός λογιστικός έλεγχος» στην Επιτροπή διενεργείται από την οριζόντια υπηρεσία IAS και τα κατακόρυφα κλιμάκια εσωτερικού ελέγχου (Internal Audit Capability — IAC) εντός εκάστης Γενικής Διεύθυνσης· πιστεύει ότι το συγκεκριμένο μοντέλο μπορεί να είναι αποτελεσματικό μόνον εάν το έργο που επιτελεί το IAC είναι αξιόπιστο· σημειώνει ωστόσο ότι λογιστικός έλεγχος από την IAS των αποτελεσμάτων ελέγχου των IAC θα μπορούσε να εκληφθεί ως αστυνόμευση και θα έβλαπτε τη σχέση μεταξύ IAS και IAC·

55.

καλεί, βάσει των ανωτέρω, την Επιτροπή να πραγματοποιήσει εξωτερική ανασκόπηση ποιότητας όλων των IAC εντός της Επιτροπής και να γνωστοποιήσει τα αποτελέσματα στο Κοινοβούλιο·

56.

προτείνει να διαχωρίσει η Επιτροπή την ιεραρχική εξουσία των αρμοδίων για τη λογιστική καταγραφή από αυτή των αρμοδίων για τη διακίνηση πιστώσεων, κατ’ εφαρμογή των πάγιων κανόνων ασφαλείας και διαχωρισμού των εξουσιών όσον αφορά τον εσωτερικό έλεγχο της ταμειακής διαχείρισης·

57.

σημειώνει την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή [COM(2010) 447] σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν το 2009 και ότι ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι της γνώμης ότι είναι απαραίτητη μία επισκόπηση στο επίπεδο ολόκληρου του θεσμικού οργάνου για να είναι κοινές διεργασίες, όπως είναι η ανάλυση κινδύνου και η διαχείριση συνέχειας των δραστηριοτήτων, αποτελεσματικές στο να προστατεύουν το θεσμικό όργανο συνολικά και για να εξασφαλίζεται χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

58.

καλεί την Επιτροπή να καταστήσει τους αρμόζοντες φορείς υπεύθυνους για την απόκτηση της ως άνω επισκόπησης και τη διατύπωση καταλλήλων συστάσεων μεριμνώντας παράλληλα ώστε να μη μειωθεί η ευθύνη για την υλοποίηση εκάστης διεργασίας· συνιστά να επέλθει προσαρμογή στο πλαίσιο διακυβέρνησης της Επιτροπής για να καθίσταται δυνατή μία καλύτερη επισκόπηση του θεσμικού οργάνου· θα ήθελε να τηρηθεί ενήμερο εγκαίρως σχετικά με τις εξελίξεις επί του θέματος·

59.

καλεί την IAS να διαθέσει τμήμα των πόρων της για να εξετασθεί κατά πόσον οι δαπάνες των βασικών ΓΔ είναι αποδοτικές, έχουν γνώμονα την εξοικονόμηση πόρων και επιτυγχάνουν αποτέλεσμα και ούτως να συμπληρώσει τον δημοσιονομικό έλεγχο και τον έλεγχο συμμόρφωσης που διεξάγονται επί του παρόντος·

60.

καλεί περαιτέρω την IAS να προβεί σε έλεγχο της μεθοδολογίας που πρέπει να χρησιμοποιείται για την εκπόνηση της έκθεσης αξιολόγησης σύμφωνα με το άρθρο 318 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να αποτιμήσει το έργο που έχει επιτελεσθεί·

61.

παροτρύνει να θεσπισθεί ένα πρότυπο ενιαίου ελέγχου βάσει του οποίου για τους λογιστικούς ελέγχους η διενέργεια, η καταχώριση και η σύνταξη της σχετικής έκθεσης συμμορφώνονται προς κοινό πρότυπο —όπως πρότεινε το Ελεγκτικό Συνέδριο με τη γνωμοδότησή του 2/2004 και κατ’ επανάληψη υποστήριξε το Κοινοβούλιο— όπου έκαστο επίπεδο ελέγχου συνιστά συνέχεια του προηγουμένου και τούτο με σκοπό τη μείωση του άχθους στον ελεγχόμενο και τη βελτίωση της ποιότητας των δραστηριοτήτων ελέγχου, χωρίς όμως να υπονομεύεται η ανεξαρτησία των σχετικών φορέων λογιστικού ελέγχου· πιστεύει ότι οι εσωτερικοί έλεγχοι πρέπει να παρέχουν εύλογη διαβεβαίωση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων και τη συμμόρφωση προς τις αρχές της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας και υπογραμμίζει ότι οι έλεγχοι πρέπει να τυγχάνουν συντονισμού για να αποφεύγεται περιττή αλληλεπικάλυψη· εφιστά την προσοχή στο ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ο εξωτερικός ελεγκτής της Ένωσης και επομένως δεν αποτελεί στοιχείο εσωτερικού ελέγχου·

62.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με τη σκοπιμότητα θέσπισης προτύπου ενιαίου ελέγχου που να εφαρμόζεται στον προϋπολογισμό της Ένωσης θέτοντας τέρμα στη σημερινή αντιπαράθεση συστημάτων εσωτερικού ελέγχου των κρατών μελών και της Ένωσης· καλεί την Επιτροπή να υιοθετήσει προσέγγιση που βασίζεται στην εκτίμηση του κινδύνου για τη δειγματοληψία λογιστικού ελέγχου αντί της προσέγγισης που βασίζεται σε στατιστική δειγματοληψία·

63.

υπενθυμίζει τη γνώμη που διατύπωνε στην παράγραφο 65 του ψηφίσματός του της 27ης Απριλίου 2006 (12) σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2004, όπου ζητούσε «από τα εθνικά ελεγκτικά όργανα να αναλάβουν τις ευθύνες τους ως προς τον έλεγχο της επιτόπιας χρήσης των πόρων της ΕΕ έτσι ώστε να περιττεύει οιαδήποτε μελέτη του ενδεχομένου δημιουργίας εθνικών γραφείων του Ελεγκτικού Συνεδρίου»· πιστεύει ότι, εάν τα όργανα λογιστικού ελέγχου των κρατών μελών δεν επιθυμούν να αναλάβουν τον έλεγχο των δαπανών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης δημόσιοι φορείς εντός των κρατών μελών, πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο να αναδιοργανωθεί το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τρόπον ώστε μερικά από τα μέλη του να είναι αρμόδια για τον ορισμό τομέων πολιτικής ενώ άλλα να είναι αρμόδια για ομάδες κρατών μελών· σημειώνει ότι, καθώς ο αριθμός των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει σχεδόν διπλασιασθεί τα τελευταία χρόνια, ενώ τούτο δεν συμβαίνει για τον αριθμό τομέων πολιτικής, το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι κατά πάσα πιθανότητα ικανό να διαχειρισθεί τον εν λόγω επιμερισμό αρμοδιοτήτων·

64.

σημειώνει την απόφαση του Δικαστηρίου στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις Volker και Markus Schecke GbR C-92/09 και Hartmut Eifert C-93/09 (13) και την, μετά την ως άνω απόφαση, ανάγκη για «ισόρροπη στάθμιση μεταξύ, αφενός, του συμφέροντος της Ένωσης για εγγύηση διαφάνειας των ενεργειών της και για χρηστή διαχείριση των δημοσίων πόρων και, αφετέρου, της προσβολής του δικαιώματος των ενδιαφερόμενων δικαιούχων στον σεβασμό της ιδιωτικής τους ζωής, εν γένει, και στην προστασία των δεδομένων τους προσωπικού χαρακτήρα, ειδικότερα» (Volker και Markus Schecke GbR, παράγραφος 77 της απόφασης)· τονίζει ωστόσο ότι το Δικαστήριο έχει υπενθυμίσει την ισχύ της αρχής της διαφάνειας (Volker και Markus Schecke GbR, παράγραφος 68) όπως προβλέπεται στα άρθρα 1 και 10 συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στο άρθρο 15 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχει επίσης υπογραμμίσει ότι «η δημοσιοποίηση σε δικτυακό τόπο ονομαστικών πληροφοριών των ενδιαφερόμενων δικαιούχων […] ενισχύουν τον δημόσιο έλεγχο της χρήσεως των σχετικών κονδυλίων και συμβάλλουν στη χρηστή διαχείριση των δημόσιων πόρων» (Volker και Markus Schecke GbR, παράγραφος 75)·

65.

καλεί την Επιτροπή να ανταποκριθεί στο αίτημα του Δικαστηρίου και να προτείνει τάχιστα κριτήρια όπου το δημόσιο συμφέρον για διαφάνεια πρέπει να υπερισχύει της προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των δικαιούχων πόρων από την Ένωση· υπενθυμίζει ότι το Δικαστήριο έχει προτείνει κριτήρια, όπως είναι οι περίοδοι κατά τις οποίες φυσικά πρόσωπα έλαβαν πόρους της Ένωσης, η συχνότητα αυτών των ενισχύσεων ή η φύση και το ποσό της ενίσχυσης (Volker και Markus Schecke GbR, παράγραφος 89)·

66.

ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει τα κριτήρια που αναφέρει το Δικαστήριο στον δημοσιονομικό κανονισμό, την τομεακή νομοθεσία ή οιαδήποτε άλλη πράξη κατά τρόπο που να επιτρέπει υψηλού επιπέδου διαφάνεια εξασφαλίζοντας ότι τα δεδομένα των δικαιούχων που πληρούν αυτά τα κριτήρια μπορούν να δημοσιεύονται εκ νέου· παροτρύνει την Επιτροπή να παρακολουθεί την υποχρέωση των κρατών μελών να δημοσιεύουν σωστά και έγκαιρα τα στοιχεία και ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο επισκόπηση των αποτελεσμάτων αυτής της παρακολούθησης στην προσεχή συγκεφαλαιωτική έκθεσή της·

67.

υπενθυμίζει το αίτημά του που περιλαμβάνεται στο ψήφισμα για την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2008 για τυποποίηση της διάρθρωσης και παρουσίασης των δεδομένων των δικαιούχων σε ιστοτόπους σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, περιλαμβανομένων λεπτομερών στοιχείων σχετικά με τους αποδέκτες και τα έργα τους·

68.

επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι η διαφάνεια αποτελεί ένα από τα κύρια εργαλεία για την επίτευξη νομίμων και κανονικών δαπανών και πιστεύει ότι στόχος πρέπει να είναι η δημιουργία ενιαίου, περιεκτικού, πολυγλωσσικού επιγραμμικού συστήματος (κεντρικής βάσης δεδομένων) στο οποίο οιοσδήποτε να έχει εύκολη πρόσβαση, το οποίο ως εκ τούτου θα επιτρέπει στο κοινό να έχει εύκολη πρόσβαση σε πλήρεις και ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες της Ένωσης ανά κονδύλιο του προϋπολογισμού και δικαιούχο· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να συλλέγει σε αυτή την κεντρική βάση δεδομένων δεδομένα για τους δικαιούχους πόρων και να μεριμνά ώστε η πρόσβαση στα συλλεγέντα δεδομένα να είναι ευχερής και φιλική προς το χρήστη· ζητεί επιπλέον τα δεδομένα να δημοσιεύονται υπό συγκρίσιμη, μηχανικώς αναγνώσιμη, αναζητήσιμη μορφή και σε μορφότυπο αναγνώσιμο από τη μηχανή ανοικτού χαρακτήρα σε μία από τις γλώσσες εργασίας της Ένωσης·

69.

προτείνει, αποσκοπώντας σε περισσότερη διαφάνεια, η κεντρική βάση δεδομένων για τους δικαιούχους πόρων να παρέχει τη δυνατότητα απεικόνισης των χρηματικών ροών όχι μόνον σε αριθμητικά στοιχεία, αλλά και των διασυνδέσεων μεταξύ των διαφόρων φορέων στα διάφορα επίπεδα ενός έργου, λαμβάνοντας πάντα υπόψη την προστασία της ιδιωτικότητας·

70.

καλεί την Επιτροπή, κατά τη δημιουργία αυτής κεντρικής βάσης δεδομένων να εμπνευσθεί από το Αμερικανικό Συμβούλιο Ανάκτησης, Λογοδοσίας και Διαφάνειας και τον ιστότοπό του (www.recovery.gov)·

71.

τονίζει ότι για να έχει εμπιστοσύνη το κοινό στον προϋπολογισμό της Ένωσης πρέπει να επιδιώκεται η επίτευξη τριών στόχων:

και σημειώνει ότι ακόμη και εάν εξασφαλίζεται η επίτευξη των δύο πρώτων στόχων θα μπορούσε να παραμένει τεράστια η σπατάλη πόρων εάν δεν δίδεται επίσης επαρκής προσοχή και στον τρίτο·

72.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανασκόπηση των συστημάτων της για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων δαπανών για να αποτιμήσει κατά πόσον παρέχουν προστιθέμενη αξία, συνιστούν αξιοποίηση του χρήματος και επιτυγχάνουν τους στόχους για τους οποίους έχουν θεσπισθεί· εμμένει στο ότι αυτές οι αξιολογήσεις πρέπει τόσο να διεξάγονται όσο και στη συνέχεια να αποτιμώνται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες· ζητεί συνεπώς οι ανεξάρτητες αξιολογήσεις να υποβάλλονται στο Κοινοβούλιο και τις αρμόδιες επιτροπές του προς ενδελεχή εξέταση·

73.

σημειώνει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης - 29ης Οκτωβρίου 2010 (EUCO 25/1/10) και ότι «οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων συμφωνούν ως προς την ανάγκη να θεσπίσουν τα κράτη μέλη μόνιμο μηχανισμό για την αντιμετώπιση κρίσεων προκειμένου να διασφαλίζεται η χρηματοοικονομική σταθερότητα της ζώνης του ευρώ»·

74.

καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη κατά τον σχεδιασμό ενός μόνιμου μηχανισμού για την αντιμετώπιση κρίσεων να μελετήσουν δεόντως τα εξής θέματα:

75.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανασκόπηση της ενημέρωσης και κατάρτισης που παρέχεται στο προσωπικό όσον αφορά τον «Τίτλο II: Δικαιώματα και υποχρεώσεις του υπαλλήλου» του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, ώστε να εξασφαλίζεται ότι όλο οι υπάλληλοι γνωρίζουν καλά τους όρους και ιδιαιτέρως τις δυνάμει του άρθρου 22α παράγραφος 96 υποχρεώσεις· ζητεί από την Επιτροπή να παρέχει πληροφορίες στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου σχετικά με το έργο που αναλαμβάνεται στον τομέα αυτό·

76.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν εντόπισε σφάλματα που θα μπορούσαν να θέσουν υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία των λογαριασμών που εξέτασε, καθώς και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων·

77.

καλεί το Γραφείο του γενικού γραμματέα των Ευρωπαϊκών Σχολείων να εξασφαλίσει χωρίς χρονοτριβή ότι θα δοθεί λεπτομερής συνέχεια στις συστάσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο το 2008 και το 2009·

78.

επισημαίνει ότι παρατηρείται αύξηση του συνολικού κόστους με διδάσκοντες που έχουν διορισθεί από τα κράτη μέλη να απουσιάζουν επί μακρά διαστήματα και να πρέπει να αντικαθίστανται από διδάσκοντες μερικής απασχόλησης· αναμένει από τα σχολεία να μπορέσουν να παράσχουν αριθμητικά δεδομένα για αυτό το πρόσθετο κόστος·

79.

σημειώνει ότι η φήμη της Ένωσης επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την αντίληψη που έχει το κοινό για τους υπαλλήλους της· σημειώνει ότι η τελευταία μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων δεν προσάρμοσε τις διατάξεις του στις αλλαγές που έχουν επέλθει στο περιβάλλον εργασίας ούτε οδήγησε σε μία πολιτική αμοιβών που προβλέπει ίση αμοιβή για ίση εργασία· σημειώνει ότι περιέχει απηρχαιωμένα πρόσθετα ευεργετήματα και επιδόματα· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για ένα περιεκτικό εκσυγχρονισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων θέτοντας τέρμα στα απηρχαιωμένα πρόσθετα ευεργετήματα και επιδόματα·

80.

χαιρετίζει τα συγκεκριμένα μέτρα και τα αντίστοιχα χρονοδιαγράμματα που υπέβαλε η Επιτροπή ως αποτέλεσμα των εποικοδομητικών συζητήσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής·

81.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει καταφέρει να μειώσει το ποσοστό σφάλματος περίπου στο 2 % τα τελευταία χρόνια· σημειώνει ωστόσο ότι το ποσοστό σφάλματος αυξήθηκε ελαφρώς το 2009·

82.

καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η μείωση του ποσοστού σφάλματος συνιστά τάση που διατηρείται από το ένα έτος στο άλλο ώστε να εξασφαλισθεί ότι θα τεθεί τέρμα στις παρατυπίες·

83.

υπενθυμίζει ότι κατ’ ουσίαν όλες οι γεωργικές δαπάνες και οι δαπάνες αγροτικής ανάπτυξης εκτελούνται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης·

84.

σημειώνει ότι με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου του το Ελεγκτικό Συνέδριο εκτιμά πως το πιο πιθανό ποσοστό σφάλματος για την «Γεωργία και τους φυσικούς πόρους», το οποίο αντιστοιχεί περίπου στο ήμισυ του προϋπολογισμού, κυμαίνεται ανάμεσα σε 2 % και 5 %·

85.

σημειώνει επίσης ότι το 2009, από τις 241 εξετασθείσες πράξεις, 66 (27 %) εμφάνιζαν σφάλματα και ότι 42 (64 %) από τις πράξεις αυτές εμφάνιζαν προσδιορίσιμα ποσοτικώς σφάλματα, συγκεκριμένα όσον αφορά την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια, που οφείλονταν στη δήλωση επιλέξιμης έκτασης μεγαλύτερης της πραγματικής·

86.

θεωρεί ότι πρέπει να αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των τομέων δαπανών συνολικά, όχι απλώς των επιμέρους έργων, σχετικά με τη συνολική τάση των σφαλμάτων·