—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα άρθρα 4, 9 και 151 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών που υιοθετήθηκαν από τους παγκόσμιους ηγέτες τον Σεπτέμβριο του 2015 και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο, και ιδίως τους ΣΒΑ 1, 3, 8 και 11,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 21 σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων, το άρθρο 26 σχετικά με την ένταξη των ατόμων με αναπηρία και το άρθρο 34 παράγραφος 3 σχετικά με την αναγνώριση της Ένωσης και τον σεβασμό του δικαιώματος στην κοινωνική και τη στεγαστική βοήθεια,

—

έχοντας υπόψη τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη που υπογράφηκε στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961,

—

έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, ιδίως την αρχή 19 σχετικά με τη στέγαση και την παροχή βοήθειας για τους αστέγους,

—

έχοντας υπόψη τον Κοινοτικό Χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων του 1989,

—

έχοντας υπόψη τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις της ΕΕ της 25ης Μαΐου 2018 σχετικά με τη στέγαση και στα 28 κράτη μέλη,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Γενεύης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη στέγαση και τον στόχο του «να διασφαλιστεί η πρόσβαση όλων σε αξιοπρεπή, κατάλληλη, οικονομικά προσιτή και υγιεινή στέγαση»,

—

έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Οκτωβρίου 2019 σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ (3),

—

έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 4ης Απριλίου 2019 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+) (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 227 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Αναφορών έχει λάβει την αναφορά αριθ. 0546/2020 και αρκετές άλλες αναφορές που εγείρουν ανησυχίες σχετικά με την κατάσταση περισσότερων από 4 εκατομμυρίων αστέγων ευρωπαίων πολιτών και ότι το ποσοστό αστεγίας στην ΕΕ φαίνεται να έχει αυξηθεί πάνω από 70 % τα τελευταία 10 χρόνια·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστεγία συνδέεται άμεσα με τη δυσκολία άσκησης άλλων βασικών δικαιωμάτων, όπως η πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, και ότι οι άστεγοι αποτελούν συχνά στόχο εγκλημάτων μίσους και βίας, συμπεριλαμβανομένου του κοινωνικού στιγματισμού·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω αναφορές ζητούν μια Ευρωπαϊκή Ένωση που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο και που αναλαμβάνει επείγουσα και συντονισμένη δράση για τη λήψη προληπτικών μέτρων που μπορούν να μειώσουν τον κίνδυνο και το μέγεθος της αστεγίας με βιώσιμο τρόπο·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ιεράρχηση των ανθρώπινων αναγκών, η στέγαση παρέχει χώρο για διαβίωση, επιτρέποντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την εκπλήρωση άλλων βασικών και ανώτερων αναγκών·

Ε.

υπενθυμίζοντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και των δράσεων της, η Ένωση πρέπει να συνεκτιμήσει τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, με τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, με την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, με πολιτικές κοινωνικής στέγασης, καθώς και με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απουσία ενός ευρέως εγκεκριμένου ορισμού για την αστεγία και τον αποκλεισμό από τη στέγαση στην ΕΕ δυσχεραίνει την αξιολόγηση της έκτασης του φαινομένου της αστεγίας στα κράτη μέλη της ΕΕ·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά αστεγίας έχουν αυξηθεί την τελευταία δεκαετία σε αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αιτία μιας τέτοιας αύξησης ανάγεται στη συνδυασμένη επίδραση του αυξανόμενου κόστους στέγασης, των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης, της μείωσης της κοινωνικής προστασίας και της ανεπάρκειας των πολιτικών για τους αστέγους να αντιμετωπίσουν το φαινόμενο της αστεγίας σε πολλά κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τιμές των κατοικιών αυξήθηκαν κατά 5 % στη ζώνη του ευρώ (ΖΕ19) και κατά 5,2 % στην ΕΕ των 27 το δεύτερο τρίμηνο του 2020 σε σύγκριση με το ίδιο τρίμηνο του προηγούμενου έτους·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν έχει άμεση αρμοδιότητα για τη στεγαστική πολιτική, αλλά μπορεί να επηρεάσει έμμεσα τις συνθήκες στέγασης στα κράτη μέλη μέσω κανονισμών, όπως με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, τη φορολογική νομοθεσία και τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού, καθώς και με μέτρα, μέσω συστάσεων και κατευθυντήριων γραμμών·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ιδρύθηκε προκειμένου να βελτιώσει τις ευκαιρίες απασχόλησης των εργαζομένων στην εσωτερική αγορά και να συμβάλει έτσι στην άνοδο του βιοτικού επιπέδου και να βοηθήσει τους αστέγους να μετακομίσουν σε κοινωνικές κατοικίες·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία, όπως το ΕΤΠΑ, έχουν χρησιμοποιηθεί για την χρηματοδότηση προγραμμάτων στέγασης και την αντιμετώπιση των αναγκών στις κοινότητες απόρων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους στηρίζει τις δράσεις των κρατών μελών της ΕΕ για παροχή διατροφής και/ή βασικής υλικής βοήθειας στους απόρους·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο της αστεγίας αναφέρεται όλο και περισσότερο στις τελευταίες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού εξαμήνου·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κοινωνικό κόστος που συνεπάγεται η μη αντιμετώπιση της αστεγίας είναι ιδιαίτερα υψηλό στους τομείς της δικαιοσύνης και της υγείας·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας, που βασίζονται σε γενικές καθολικές διατάξεις σε συνδυασμό με κατάλληλα στοχευμένα μέτρα, διαδραματίζουν έναν πολύ σημαντικό ρόλο στην πρόληψη της αστεγίας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν σχετικά με τον αντίκτυπο της κρίσης της νόσου COVID-19 στην οικονομική προσιτότητα της στέγασης στην ΕΕ δείχνουν ότι, μεσοπρόθεσμα, η οικονομική ύφεση και η απώλεια θέσεων εργασίας και εισοδήματος ενδέχεται να αυξήσουν περαιτέρω την υπερβολική επιβάρυνση του κόστους στέγασης και τα ποσοστά αστεγίας στην Ευρώπη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το προφίλ του άστεγου πληθυσμού μεταβάλλεται και πλέον περιλαμβάνει περισσότερους νέους και παιδιά, ηλικιωμένους, μετανάστες, Ρομά και άλλες μειονεκτούσες μειονότητες, με γυναίκες και οικογένειες να διατρέχουν όλο και μεγαλύτερο κίνδυνο αστεγίας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε αξιοπρεπή στέγαση και η συμμετοχή στην κοινωνία είναι ζωτικής σημασίας για να μπορέσουν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητές τους και να συνεισφέρουν στην κοινωνία·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστεγία προκαλείται γενικά από μια σύνθετη αλληλεπίδραση διαρθρωτικών, θεσμικών και προσωπικών παραγόντων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστεγία και ο αποκλεισμός από τη στέγαση αποτελούν κοινωνικό πρόβλημα για το οποίο θα πρέπει να βρεθεί μόνιμη λύση·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη ποινικοποιούν το φαινόμενο της αστεγίας και τις συμπεριφορές που συνδέονται με αυτήν·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη, οι άστεγοι έχουν συνεχή πρόσβαση σε καταλύματα μόνο κατά τη διάρκεια του χειμώνα και όχι σε μόνιμη βάση καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη, οι τοπικές υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης διαδραματίζουν μόνο παθητικό ρόλο στην παροχή βοήθειας στους αστέγους για την επανένταξή τους στην κοινωνία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

—

έχοντας υπόψη την αναφορά αριθ. 0653/2020,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 21 παράγραφος 1 και το άρθρο 67 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο της της Συνθήκης του Άμστερνταμ που ενσωματώνει το κεκτημένο του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2020 με τίτλο με τίτλο «Κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την άσκηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων κατά τη διάρκεια της έξαρσης της νόσου COVID-19» (C(2020)2051),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Ιουλίου 2020 με τίτλο «Κατευθυντήριες οδηγίες για τους εποχιακούς εργαζομένους στην ΕΕ στο πλαίσιο της έξαρσης της νόσου COVID-19» (C(2020)4813),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Μαΐου 2020, με τίτλο «COVID-19: Προς μια σταδιακή και συντονισμένη προσέγγιση για την αποκατάσταση της ελεύθερης κυκλοφορίας και την άρση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα» (C(2020)3250),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (3) και το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την κατάσταση στον χώρο Σένγκεν μετά την έξαρση της νόσου COVID-19 (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την ευρωπαϊκή προστασία των διασυνοριακών και εποχιακών εργαζομένων στο πλαίσιο της κρίσης της νόσου COVID-19 (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «COVID-19: ο συντονισμός των υγειονομικών αξιολογήσεων και της ταξινόμησης των κινδύνων σε επίπεδο ΕΕ και οι επιπτώσεις στον χώρο Σένγκεν και την ενιαία αγορά» (6),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση (ΕΕ) 2020/1475 του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με την εφαρμογή συντονισμένης προσέγγισης όσον αφορά τον περιορισμό της ελεύθερης κυκλοφορίας για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 (7),

—

έχοντας υπόψη τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών στις 2 Ιουλίου 2020, σχετικά με την αναφορά 0653/2020,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 227 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Αναφορών έλαβε την αναφορά 0653/2020 από εκπροσώπους των μεθοριακών περιφερειών Βελγίου/Γερμανίας/Κάτω Χωρών/Λουξεμβούργου, στην οποία εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με το ξαφνικό κλείσιμο των εσωτερικών συνόρων της ΕΕ ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, και τις συνέπειες που είχαν τα διάφορα μέτρα που θεσπίστηκαν από διάφορα κράτη μέλη για τους πολίτες, ιδίως εκείνους που ζουν σε παραμεθόριες περιοχές·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραμεθόριες περιοχές αντιπροσωπεύουν το 40 % της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το 30 % του πληθυσμού της ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κεκτημένο του Σένγκεν έχει παίξει καθοριστικό ρόλο ώστε οι παραμεθόριες περιοχές να καταστούν τόποι οικονομικών και κοινωνικών ανταλλαγών, καθώς και πρότυπες περιφέρειες εδαφικής συνεργασίας και θεσμικής καινοτομίας·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 αποτελεί σοβαρή απειλή για τη δημόσια υγεία, η οποία επηρεάζει την υγεία και τη ζωή όλων των ατόμων που διαμένουν στην ΕΕ, καθώς και τα συστήματα υγείας και περίθαλψης στα κράτη μέλη·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, τα περισσότερα κράτη μέλη επανέφεραν τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα ή έκλεισαν τα σύνορα· λαμβάνοντας υπόψη ότι θεσπίστηκαν και εξακολουθούν να ισχύουν προσωρινοί περιορισμοί ταξιδιού από τρίτες χώρες αλλά και από κράτη μέλη της ΕΕ στον χώρο Σένγκεν· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα αυτά στερούνται συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 17 εκατομμύρια πολίτες της ΕΕ ζουν και εργάζονται σε χώρα της ΕΕ διαφορετική από αυτή της ιθαγένειάς τους (3,9 % του συνολικού εργατικού δυναμικού το 2018)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, οι έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα μπορεί να καθιερωθούν από τα κράτη μέλη κατ’ εξαίρεση και ως έσχατη λύση σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια, και πρέπει να τηρεί την αρχή της αναλογικότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, απαιτείται σε παρόμοια περίπτωση να αποσταλεί σχετική κοινοποίηση στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 114,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 169, 191, 192 και 193 ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/29/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2005, για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά (1),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/771 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών (3),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουνίου 2018, για τη θέσπιση προγράμματος για την ενιαία αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές (COM(2018)0441),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για την εποπτεία της αγοράς και τη συμμόρφωση των προϊόντων (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (COM(2020)0066),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Ένα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία — Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπη» (COM(2020)0098),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2017 σχετικά με την επιμήκυνση της διάρκειας ζωής των προϊόντων: οφέλη για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2018 σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία: επιλογές σχετικά με τα θέματα διεπαφής μεταξύ της νομοθεσίας για τα χημικά, τα προϊόντα και τα απόβλητα (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (7),

—

έχοντας υπόψη τη δημοσίευση της Επιτροπής, του Οκτωβρίου 2018, με τίτλο «Behavioural Study on Consumers' Engagement in the Circular Economy» (Συμπεριφορική μελέτη για τη συμμετοχή των καταναλωτών στην κυκλική οικονομία),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Κοινού Κέντρου Ερευνών του 2019 με τίτλο «Analysis and development of a scoring system for repair and upgrade of products» (Ανάλυση και ανάπτυξη ενός συστήματος βαθμολόγησης για την επισκευή και αναβάθμιση των προϊόντων),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, της 4ης Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Το περιβάλλον στην Ευρώπη — κατάσταση και προοπτικές το 2020»,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που εκπονήθηκε τον Μάρτιο του 2020, κατ’ εντολή της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, με τίτλο «Promoting product longevity» (Προώθηση της μακροβιότητας των προϊόντων),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που εκπονήθηκε τον Απρίλιο του 2020, κατ’ εντολή της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, με τίτλο «Sustainable Consumption and Consumer Protection Legislation» (Βιώσιμη κατανάλωση και νομοθεσία για την προστασία των καταναλωτών),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Γραφείου Ενώσεων Καταναλωτών (BEUC), της 18ης Αυγούστου 2015, με τίτλο «Durable goods: More sustainable products, better consumer rights. Consumer expectations from the EU’s ressource efficiency and circular economy agenda» (Διαρκή αγαθά: πιο βιώσιμα προϊόντα, καλύτερα δικαιώματα των καταναλωτών — Οι προσδοκίες των καταναλωτών από την ατζέντα της ΕΕ για την αποδοτικότητα των πόρων και την κυκλική οικονομία)»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A9-0209/2020),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της συρρίκνωσης των φυσικών πόρων και της αύξησης των αποβλήτων, είναι επιτακτική ανάγκη να καθοριστούν βιώσιμα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης που να συνεκτιμούν τα όρια του πλανήτη και να εστιάζουν σε μια πιο αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 έχει καταδείξει την ανάγκη να καθιερωθούν νέα και ανθεκτικότερα επιχειρηματικά μοντέλα και να στηριχθούν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ιδίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), οι πολύ μικρές επιχειρήσεις και οι αυτοαπασχολούμενοι·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια βιώσιμη ενιαία αγορά πρέπει να αντικατοπτρίζει την έκκληση του Κοινοβουλίου (8) για την έγκριση μιας φιλόδοξης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια στρατηγική με βάση την έρευνα, με στόχο την αύξηση της ανθεκτικότητας, της επαναχρησιμοποίησης, της δυνατότητας αναβάθμισης και της δυνατότητας επισκευής των προϊόντων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική αυτή θα πρέπει να δημιουργεί θέσεις εργασίας, ανάπτυξη και ευκαιρίες καινοτομίας για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, να στηρίζει την ανταγωνιστικότητά τους σε παγκόσμια κλίμακα και να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια κοινή και ολοκληρωμένη στρατηγική δεν ισοδυναμεί με μια ενιαία για όλες τις περιπτώσεις προσέγγιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα ήταν καταλληλότερη μια διαφοροποιημένη προσέγγιση που θα βασίζεται στις ιδιαιτερότητες κάθε κατηγορίας και τομέα προϊόντων, καθώς και στις εξελίξεις της αγοράς και της τεχνολογίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή των υφιστάμενων κανόνων είναι ουσιαστικής σημασίας για μια εύρυθμα λειτουργούσα και βιώσιμη ενιαία αγορά·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να κινητοποιηθεί επαρκής χρηματοδότηση μέσω χρηματοδοτικών προγραμμάτων, όπως το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά, με στόχο τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και την κυκλική οικονομία, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν η έρευνα και η ανάπτυξη στον τομέα των βιώσιμων προϊόντων, καθώς και εκστρατείες ευαισθητοποίησης με στόχο τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές είναι έτοιμοι να ξεκινήσουν το ταξίδι προς μια κυκλική οικονομία και είναι τρεις φορές πιθανότερο να αγοράσουν ένα προϊόν εάν αυτό επισημαίνεται ως πιο ανθεκτικό και επισκευάσιμο, σύμφωνα με τη μελέτη συμπεριφοράς της Επιτροπής του 2018, αλλά ότι εξακολουθούν να υπάρχουν εμπόδια, συμπεριλαμβανομένης της ασύμμετρης πληροφόρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται σαφείς, αξιόπιστες και διαφανείς πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος, μεταξύ άλλων σχετικά με την εκτιμώμενη διάρκεια ζωής και τη δυνατότητα επισκευής, για την ευαισθητοποίηση των καταναλωτών και τον θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ των επιχειρήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να βελτιωθούν οι υπάρχουσες πληροφορίες, με παράλληλη αποφυγή του υπερβολικού φόρτου πληροφοριών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάρκεια ζωής και η παλαιότητα ενός προϊόντος εξαρτώνται από διάφορους φυσικούς και τεχνητούς παράγοντες, όπως η σύνθεση, η λειτουργικότητα, το κόστος επισκευής, τα πρότυπα κατανάλωσης και η χρήση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκτιμώμενη διάρκεια ζωής ενός προϊόντος πρέπει να υπολογίζεται βάσει αντικειμενικών δοκιμών και κριτηρίων που αντικατοπτρίζουν τις πραγματικές συνθήκες χρήσης και πρέπει να καθορίζεται πριν από τη διάθεση του προϊόντος στην αγορά·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία (ΕΕ) 2019/771 πρόκειται να αναθεωρηθεί έως το 2024· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την εν λόγω αναθεώρηση, θα πρέπει να αξιολογηθεί μια σειρά μέτρων που αποσκοπούν στη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για την αύξηση της βιωσιμότητας των προϊόντων και την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και ανταγωνιστικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διετής περίοδος νόμιμης εγγύησης ενδέχεται να μην είναι κατάλληλη για όλες τις κατηγορίες προϊόντων με υψηλότερη εκτιμώμενη διάρκεια ζωής·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε προηγούμενο ψήφισμά του (9), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση του προβλήματος της προγραμματισμένης απαξίωσης αγαθών και λογισμικού, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης κοινού ορισμού για τις δοκιμές και του εντοπισμού προβληματικών πρακτικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί μια κοινή στρατηγική για την ενιαία αγορά και να υπάρξει ασφάλεια δικαίου και εμπιστοσύνη τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους καταναλωτές·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάρκεια ζωής του λογισμικού έχει μεγάλη σημασία για τη διάρκεια ζωής των ηλεκτρονικών συσκευών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι το λογισμικό απαξιώνεται ολοένα και πιο γρήγορα, η δυνατότητα προσαρμογής των ηλεκτρονικών συσκευών είναι απαραίτητη προκειμένου αυτές να παραμείνουν ανταγωνιστικές στην αγορά (10)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 79 % των πολιτών της ΕΕ πιστεύει ότι οι κατασκευαστές θα πρέπει να είναι υποχρεωμένοι να διευκολύνουν την επισκευή των ψηφιακών συσκευών ή την αντικατάσταση μεμονωμένων εξαρτημάτων τους (11)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προϊόντα υψηλής ποιότητας ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνα του Δεκεμβρίου του 2015 (12), το 59 % των καταναλωτών δεν γνώριζε ότι η περίοδος νόμιμης εγγύησης στην ΕΕ διαρκεί τουλάχιστον δύο έτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα μπορούσαν να βελτιωθούν οι γνώσεις των καταναλωτών σχετικά με τα ήδη υφιστάμενα δικαιώματα υψηλού επιπέδου όσον αφορά τη νόμιμη εγγύηση, και ότι η εν λόγω βελτίωση θα μπορούσε να συμβάλει στην πιο βιώσιμη χρήση των αγαθών·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση του ηλεκτρονικού εμπορίου έχει δημιουργήσει την ανάγκη καλύτερου ελέγχου της συμμόρφωσης των αγαθών και των υπηρεσιών που προέρχονται από τρίτες χώρες με τα περιβαλλοντικά πρότυπα, τα πρότυπα ασφάλειας, καθώς και με τα δικαιώματα των καταναλωτών της ΕΕ·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια βιώσιμη ενιαία αγορά απαιτεί αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς για τη διασφάλιση της ορθής επιβολής των κανόνων αυτών, στο πλαίσιο της οποίας οι αρχές εποπτείας της αγοράς και οι τελωνειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενθάρρυνση μιας νοοτροπίας επισκευής και επαναχρησιμοποίησης και η ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην αγορά μεταχειρισμένων αγαθών θα μπορούσαν να παράσχουν πηγές οικονομικών και κοινωνικών ευκαιριών, να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και, σε ειδικές περιστάσεις, να δώσουν ώθηση στη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, υπάρχουν εμπόδια τα οποία αποτρέπουν τους καταναλωτές από το να επιλέξουν την επισκευή, όπως είναι η έλλειψη πρόσβασης σε ανταλλακτικά, η έλλειψη τυποποίησης και διαλειτουργικότητας και η μη διαθεσιμότητα υπηρεσιών επισκευής· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει αρνητικό αντίκτυπο στον τομέα των επισκευών·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έκθεση του Ευρωβαρόμετρου (13), το 77 % των πολιτών της ΕΕ θα προτιμούσαν να επισκευάσουν τις συσκευές τους και όχι να τις αντικαταστήσουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιχειρήσεις επισκευής θα μπορούσαν να αποτελέσουν πηγή τοπικών θέσεων εργασίας και ειδικής τεχνογνωσίας στην Ευρώπη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράταση της διάρκειας ζωής ενός τύπου προϊόντος που βρίσκεται εν μέσω ουσιαστικής βελτίωσης της περιβαλλοντικής του απόδοσης θα πρέπει να εξισορροπείται με την υιοθέτηση αυτών των βελτιωμένων προϊόντων και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να οδηγεί σε καθυστερήσεις στην εισαγωγή καινοτόμων τεχνολογιών που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη ψηφιοποίηση παρέχει στις κοινωνίες μας νέους διαύλους ανταλλαγής πληροφοριών και συμβάλλει στη δημιουργία μιας βιώσιμης αγοράς που θα βασίζεται στην υπευθυνότητα, τη διαφάνεια, την ανταλλαγή πληροφοριών και την αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικτυακές πλατφόρμες θα μπορούσαν να ανταποκριθούν περαιτέρω στο καθήκον τους να παρέχουν στους καταναλωτές αξιόπιστες πληροφορίες για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που προσφέρουν·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ψηφιακός τομέας συμβάλλει στην καινοτομία και στην προώθηση μιας βιώσιμης οικονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος της υποδομής του όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας και πόρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πιο βιώσιμα μέσα συσκευασίας και παράδοσης έχουν καίρια σημασία για τη δημιουργία μιας κυκλικής οικονομίας·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πράσινες και βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις αποτελούν στρατηγικό εργαλείο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να συμβάλει, μαζί με άλλες σημαντικές πολιτικές, στη βιομηχανική μετάβαση της Ευρώπης και να ενισχύσει την ανθεκτικότητα και την ανοικτή στρατηγική αυτονομία της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική χρήση των βιώσιμων δημόσιων συμβάσεων μπορεί να ωφελήσει τόσο τις επιχειρήσεις όσο και τους καταναλωτές, ενισχύοντας τη ζήτηση και την προσφορά βιώσιμων αγαθών και καθιστώντας τα εν λόγω προϊόντα οικονομικά αποδοτικά και ελκυστικά για τους καταναλωτές·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστούν οι παραπλανητικοί περιβαλλοντικοί ισχυρισμοί και να αντιμετωπιστούν οι πρακτικές της προβολής ψευδοοικολογικής ταυτότητας (greenwashing) μέσω αποτελεσματικών μεθοδολογιών, μεταξύ άλλων σχετικά με τον τρόπο τεκμηρίωσης των ισχυρισμών αυτών·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφήμιση επηρεάζει τα επίπεδα και τα πρότυπα κατανάλωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφήμιση θα μπορούσε να βοηθήσει τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές να κάνουν συνειδητές βιώσιμες επιλογές·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (1),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για κοινό πλαίσιο εμπορίας των προϊόντων και για την κατάργηση της απόφασης 93/465/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/515 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019, σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των εμπορευμάτων που κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ και των οδηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 98/34/ΕΚ, 2004/22/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2009/23/ΕΚ και 2009/105/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 1673/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για την εποπτεία της αγοράς και τη συμμόρφωση των προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 2004/42/ΕΚ και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και (ΕΕ) αριθ. 305/2011 (5),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (6),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EΕ) 2019/881 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τον ENISA («Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια») και με την πιστοποίηση της κυβερνοασφάλειας στον τομέα της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 526/2013 (πράξη για την κυβερνοασφάλεια) (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Φεβρουαρίου 2020 σχετικά με τις διαδικασίες αυτοματοποιημένης λήψης αποφάσεων: πώς θα διασφαλιστεί η προστασία των καταναλωτών και η ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων και υπηρεσιών (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική για την τεχνητή νοημοσύνη και τη ρομποτική (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τεχνολογία blockchain: μια μακρόπνοη εμπορική πολιτική (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με τη δέσμη μέτρων για την ενιαία αγορά (11),

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή έκθεσή του της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 — Η θέση του Κοινοβουλίου ενόψει συμφωνίας (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με τις τεχνολογίες κατανεμημένου καθολικού (DLT) και το σύστημα blockchain: οικοδόμηση εμπιστοσύνης με αποδιαμεσολάβηση (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2017 σχετικά με τα ευρωπαϊκά πρότυπα για τον 21ο αιώνα (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2017 σχετικά με την επιμήκυνση της διάρκειας ζωής των προϊόντων: οφέλη για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2016 σχετικά με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά (16),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του που εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 15 Απριλίου 2014 εν όψει της έγκρισης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 87/357/EΟΚ και της οδηγίας 2001/95/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020 — Μια Ένωση που επιδιώκει περισσότερα (COM(2020)0037),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με τις επιπτώσεις της τεχνητής νοημοσύνης, του διαδικτύου των πραγμάτων και της ρομποτικής στην ασφάλεια και την ευθύνη (COM(2020)0064),

—

έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη — Η ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης (COM(2020)0065),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης (COM(2020)0067),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, σχετικά με μακροπρόθεσμο σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της εφαρμογής και της επιβολής των κανόνων της ενιαίας αγοράς (COM(2020)0094),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές δεοντολογίας για αξιόπιστη τεχνητή νοημοσύνη που δημοσίευσε η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου (ΟΕΥΕ) της Επιτροπής για την τεχνητή νοημοσύνη στις 8 Απριλίου 2019,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Απριλίου 2019, σχετικά με την οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην ανθρωποκεντρική τεχνητή νοημοσύνη (COM(2019)0168),

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις πολιτικής και επενδύσεων για αξιόπιστη τεχνητή νοημοσύνη που εξέδωσε η ΟΕΥΕ της Επιτροπής για την τεχνητή νοημοσύνη στις 26 Ιουνίου 2019,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A9-0207/2020),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενιαία αγορά αγαθών είναι ένας από τους σημαντικότερους οικονομικούς ακρογωνιαίους λίθους της ΕΕ, και ότι το εμπόριο αγαθών παράγει σήμερα περίπου το ένα τέταρτο του ΑΕγχΠ της ΕΕ και τα τρία τέταρτα του ενδοενωσιακού εμπορίου·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (οδηγία 2001/95/ΕΚ, ΟΓΑΠ) εγκρίθηκε το 2001, και ότι οι καταναλωτικές συνήθειες έχουν αλλάξει λόγω της αύξησης των πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν ήταν επιτυχής προηγούμενη προσπάθεια μεταρρύθμισης της ΟΓΑΠ που παρουσίασε η Επιτροπή το 2013·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαράδεκτο οι καταναλωτές στην ΕΕ να εκτίθενται σε προϊόντα που δεν συμμορφώνονται με τις ενωσιακές απαιτήσεις ασφάλειας ή είναι αλλιώς παράνομα, ενέχουν δε προβλήματα που κυμαίνονται από επικίνδυνες χημικές ουσίες σε προϊόντα έως μη ασφαλές λογισμικό, καθώς και άλλους κινδύνους για την ασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για ένα οριζόντιο νομοθετικό πλαίσιο που θα λειτουργεί ως δίχτυ ασφαλείας και θα ενισχύει την προστασία των καταναλωτών, προκειμένου να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμπορευματικές συναλλαγές στην κοινή αγορά συνδέονται με τη δυναμική των παγκόσμιων εμπορευματικών συναλλαγών και την αποδοτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι, επομένως, απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ θα εξοπλιστούν περαιτέρω με πιο αποτελεσματικά και εναρμονισμένα εργαλεία, ώστε να εντοπίζονται μη ασφαλή προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες και να προλαμβάνεται η κυκλοφορία τους στην ενιαία αγορά, για να ωφελούνται οι επιχειρήσεις που τηρούν τους κανόνες και να προστατεύονται ορθά και αποτελεσματικά τα δικαιώματα των καταναλωτών·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει οι αρμόδιες αρχές να συνυπολογίζουν δεόντως την αρχή της προφύλαξης όταν λαμβάνουν μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά προϊόντα με ενσωματωμένες νέες ψηφιακές τεχνολογίες, τα οποία θα μπορούσαν να είναι επικίνδυνα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναδυόμενες τεχνολογίες τροποποιούν τα χαρακτηριστικά των προϊόντων, και ότι χρειάζεται, επομένως, να αντιμετωπιστεί το ζήτημα αυτό, ώστε να διασφαλιστούν η προστασία των καταναλωτών και η ασφάλεια δικαίου χωρίς να παρεμποδίζεται η καινοτομία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις επιπτώσεις της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), του διαδικτύου των πραγμάτων (ΔτΠ) και της ρομποτικής στην ασφάλεια και την ευθύνη ανοίγει τον δρόμο για την επίτευξη του στόχου αυτού·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένει πολύ υψηλός ο αριθμός των επικίνδυνων προϊόντων που κοινοποιούνται μέσω της ευρωπαϊκής πύλης ασφάλειας (RAPEX), καθώς και των πωλήσεων επικίνδυνων και μη συμμορφούμενων προϊόντων, και ότι η συμμόρφωση με το ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ, ιδίως με τους κανόνες ασφάλειας των προϊόντων, μεταξύ άλλων και κατά τη διαδικασία κατασκευής, συμβάλλει στην ασφάλεια των προϊόντων·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι θεμελιώδης η ασφάλεια των προϊόντων από τον σχεδιασμό και εξ ορισμού, καθώς η ασφάλεια κατά τη φάση του σχεδιασμού μπορεί να βελτιώσει την ασφάλεια των προϊόντων στην αγορά·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύστημα εποπτείας της αγοράς της ΕΕ εστιάζει κυρίως στους οικονομικούς παράγοντες που δραστηριοποιούνται στην ενιαία αγορά, και ότι οι εξελίξεις στο ηλεκτρονικό εμπόριο έχουν ως αποτέλεσμα την άμεση διάθεση στην αγορά υψηλού όγκου προϊόντων από τρίτες χώρες· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι πολλά από τα προϊόντα αυτά δεν τηρούν τις απαιτήσεις ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ενδέχεται, επομένως, να βλάψουν τους καταναλωτές, οι οποίοι συχνά δεν γνωρίζουν τους κινδύνους αυτούς·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών να μην εξαρτάται από το εάν ο καταναλωτής πραγματοποιεί αγορές σε επιγραμμικό ή σε φυσικό κατάστημα, και ότι θα πρέπει να προωθηθούν περαιτέρω οι εθελοντικές πρωτοβουλίες που δρομολογήθηκαν από ορισμένες ψηφιακές πλατφόρμες και επιγραμμικές αγορές· λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την επαρκή προστασία των καταναλωτών, δεδομένου ότι πολλά προϊόντα που πωλούνται σε επιγραμμικές αγορές δεν συμμορφώνονται με τους ενωσιακούς κανόνες ασφάλειας, και ότι απαιτείται, επομένως, ένα εκτενέστερο ρυθμιστικό πλαίσιο, ώστε να διασφαλιστεί η υπευθυνότητα και η ευθύνη των πλατφορμών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της ασφάλειας και την προστασία των καταναλωτών·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι υψηλός ο αριθμός των προϊόντων παραποίησης/απομίμησης στην ΕΕ που έχουν καταγγελθεί ως μη ασφαλή και που ενέχουν σοβαρό κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΑΔ),

—

έχοντας υπόψη τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα (ICCPR), τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς και τη Σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων,

—

έχοντας υπόψη τα σχετικά ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ και τις εκθέσεις του ειδικού εισηγητή του ΟΗΕ για την προαγωγή και την προάσπιση της ελευθερίας της γνώμης και της έκφρασης, και ιδίως την έκθεση της 23ης Απριλίου 2020 με τίτλο «Disease pandemics and the freedom of opinion and expression» (Πανδημίες και η ελευθερία της γνώμης και της έκφρασης),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση που εκδόθηκε στις 3 Μαρτίου 2017 από τον ειδικό εισηγητή του ΟΗΕ για την ελευθερία της γνώμης και της έκφρασης, τον εκπρόσωπο του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, τον ειδικό εισηγητή του Οργανισμού Αμερικανικών Κρατών (OAS) για την ελευθερία της έκφρασης και τον ειδικό εισηγητή της Αφρικανικής Επιτροπής για τα δικαιώματα του ανθρώπου και των λαών (ACHPR) σχετικά με την ελευθερία της έκφρασης και την πρόσβαση σε πληροφορίες, με τίτλο «Ελευθερία της έκφρασης και ψευδείς ειδήσεις, παραπληροφόρηση και προπαγάνδα»,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης του ΟΗΕ για την προστασία των δημοσιογράφων και το ζήτημα της ατιμωρησίας,

—

έχοντας υπόψη τη γενική παρατήρηση αριθ. 34 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα σχετικά με το άρθρο 19 του ICCPR («Ελευθερία της γνώμης και της έκφρασης»),

—

έχοντας υπόψη το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 και τις δεσμεύσεις που έχουν οριστεί στο πλαίσιό του, μεταξύ άλλων για την προώθηση των ειρηνικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών που συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη, μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας την πρόσβαση των πολιτών σε πληροφορίες και προστατεύοντας τις θεμελιώδεις ελευθερίες,

—

έχοντας υπόψη το έργο του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προώθηση της προστασίας και της ασφάλειας των δημοσιογράφων, συμπεριλαμβανομένης της σύστασης CM/Rec(2018)1 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και τη διαφάνεια όσον αφορά την ιδιοκτησία των μέσων ενημέρωσης και της δήλωσης της Επιτροπής Υπουργών για την οικονομική βιωσιμότητα της ποιοτικής δημοσιογραφίας στην ψηφιακή εποχή, της σύστασης CM/Rec(2016)4 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με την προστασία της δημοσιογραφίας και την ασφάλεια των δημοσιογράφων και άλλων παραγόντων των μέσων ενημέρωσης, και της ετήσιας έκθεσης για το 2020 με τίτλο «Hands off press freedom» (Κάτω τα χέρια από την ελευθερία του Τύπου: Οι επιθέσεις στα μέσα ενημέρωσης στην Ευρώπη δεν πρέπει να γίνουν η νέα κανονικότητα),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2300 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ), της 1ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με τη βελτίωση της προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος σε ολόκληρη την Ευρώπη,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, της 10ης Ιουνίου 2020, με τίτλο «Αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης για την COVID-19 — Αγώνας για τη σωστή παρουσίαση των γεγονότων» (JOIN(2020)0008),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 29ης Ιανουαρίου 2020, η οποία περιέχει το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020 (COM(2020)0027),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2019, με τίτλο «Ενίσχυση του κράτους δικαίου εντός της Ένωσης: Στρατηγικό σχέδιο δράσης» (COM(2019)0343),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της Επιτροπής για την ισότητα των φύλων 2020-2025,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 26ης Απριλίου 2018, με τίτλο «Αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης στο διαδίκτυο: μια Ευρωπαϊκή Προσέγγιση» (COM(2018)0236),

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας της Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαδικτυακής παραπληροφόρησης, που εγκρίθηκε στις 26 Σεπτεμβρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2018, σχετικά με μέτρα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του παράνομου περιεχομένου στο διαδίκτυο (C(2018)1177),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής κατά της παραπληροφόρησης, της 5ης Δεκεμβρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα συμπεριφοράς της Επιτροπής για την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο, που δημοσιεύτηκε τον Μάιο του 2016, καθώς και τον τέταρτο γύρο αξιολογήσεών του, που είχε σαν αποτέλεσμα την εκπόνηση του εγγράφου «Ενημερωτικό δελτίο — 4ος γύρος παρακολούθησης του κώδικα δεοντολογίας»,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την προστασία των προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις του δικαίου της Ένωσης (1),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή ΥΟΑΜ) (2) και την οδηγία (ΕΕ) 2018/1808 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2020, της ομάδας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, με τίτλο «Disinformation: Assessment of the implementation of the Code of Practice» (Παραπληροφόρηση: αξιολόγηση της εφαρμογής του κώδικα δεοντολογίας),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2020 σχετικά με τον γραμματισμό στα μέσα επικοινωνίας σε έναν συνεχώς μεταβαλλόμενο κόσμο,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την ενίσχυση του ευρωπαϊκού περιεχομένου στην ψηφιακή οικονομία, με τα οποία αναγνωρίζεται η σημασία των περιεχομένων που παράγονται από τα μέσα ενημέρωσης «καθώς και από άλλους πολιτισμικούς και δημιουργικούς τομείς», καθώς συνιστούν «ουσιώδεις πυλώνες της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της Ευρώπης»,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2008, για την καταπολέμηση ορισμένων μορφών και εκδηλώσεων ρατσισμού και ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου (4),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για την ελευθερία της έκφρασης εντός και εκτός διαδικτύου που εγκρίθηκαν στις 12 Μαΐου 2014 και αναγνωρίζουν την καλλιτεχνική ελευθερία ως εγγενές χαρακτηριστικό της ελευθερίας της έκφρασης παράλληλα με την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης,

—

έχοντας υπόψη την επικαιροποίηση της ειδικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 24ης Απριλίου 2020, με τίτλο «Short Assessment of Narratives and Disinformation around the COVID-19/Coronavirus Pandemic (Σύντομη αξιολόγηση των αφηγημάτων και της παραπληροφόρησης σχετικά με την πανδημία του COVID-19/κορονοϊού)»,

—

έχοντας υπόψη τις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA),

—

έχοντας υπόψη τα πορίσματα του Παγκόσμιου Δείκτη Ελευθερίας του Τύπου, που δημοσιεύθηκαν από τους Δημοσιογράφους χωρίς Σύνορα, και τα αποτελέσματα του παρατηρητηρίου για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης που λειτουργεί στο πλαίσιο του Κέντρου για την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Απριλίου 2020, σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Ιανουαρίου 2020, σχετικά με τις εν εξελίξει ακροάσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 ΣΕΕ σχετικά με την Πολωνία και την Ουγγαρία (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με τις δημόσιες διακρίσεις και τη ρητορική μίσους κατά των ατόμων ΛΟΑΔΜ, συμπεριλαμβανομένης της έννοιας των ζωνών χωρίς ΛΟΑΔΜ (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με το κράτος δικαίου στη Μάλτα μετά τις πρόσφατες αποκαλύψεις σχετικά με τη δολοφονία της Daphne Caruana Galizia (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 28ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη σύμβαση της Κωνσταντινούπολης και άλλα μέτρα για την καταπολέμηση της έμφυλης βίας (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την ξένη παρέμβαση σε εκλογικές διαδικασίες και την παραπληροφόρηση σε εθνικές και ευρωπαϊκές δημοκρατικές διαδικασίες (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Σεπτεμβρίου 2019, σχετικά με τη σημασία της ευρωπαϊκής μνήμης για το μέλλον της Ευρώπης (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 28ης Μαρτίου 2019, σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά το κράτος δικαίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ, ιδίως στη Μάλτα και στη Σλοβακία (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Ιανουαρίου 2019, σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2017 (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Απριλίου 2018, σχετικά με την ισότητα των φύλων στον τομέα των μέσων ενημέρωσης της ΕΕ (14),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Σεπτεμβρίου 2018, σχετικά με μέτρα για την πρόληψη και καταπολέμηση της ηθικής και σεξουαλικής παρενόχλησης στον χώρο εργασίας, στους δημόσιους χώρους και στην πολιτική ζωή της ΕΕ (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με την ανάγκη ενός ολοκληρωμένου μηχανισμού για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων (16),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τη χρήση των δεδομένων των χρηστών του Facebook από την Cambridge Analytica και τον αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων (17),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 3ης Μαΐου 2018, σχετικά με την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (18),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Απριλίου 2018, σχετικά με την προστασία των ερευνητών δημοσιογράφων στην Ευρώπη: η υπόθεση του Σλοβάκου δημοσιογράφου Ján Kuciak και της Martina Kušnírová (19),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την έκθεση 2017 για την ιθαγένεια της ΕΕ: ενίσχυση των δικαιωμάτων των πολιτών σε μια Ένωση δημοκρατικής αλλαγής (20),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 3ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση της κυβερνοεγκληματικότητας (21),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Ιουνίου 2017, σχετικά με τις επιγραμμικές πλατφόρμες και την ψηφιακή ενιαία αγορά (22),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Μαρτίου 2017, σχετικά με τις επιπτώσεις των μαζικών δεδομένων στα θεμελιώδη δικαιώματα: ιδιωτική ζωή, προστασία δεδομένων, μη διακριτική μεταχείριση, ασφάλεια και επιβολή του νόμου (23),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με το κράτος δικαίου στη Μάλτα (24),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Οκτωβρίου 2016, που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (25),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 23ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα, τη διαφθορά και τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες: συστάσεις για δράσεις και πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν (26),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη, της 28ης Φεβρουαρίου 2019, του Θεματικού Τμήματος Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων με τίτλο «Παραπληροφόρηση και προπαγάνδα — αντίκτυπος στη λειτουργία του κράτους δικαίου στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A9-0205/2020),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία, η πολυφωνία και η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης και η ασφάλεια των δημοσιογράφων αποτελούν βασικά στοιχεία του δικαιώματος της ελευθερίας της έκφρασης και της πληροφόρησης και είναι ζωτικής σημασίας για τη δημοκρατική λειτουργία της ΕΕ και των κρατών μελών της· λαμβάνοντας υπόψη ότι στα βασικά δημοκρατικά καθήκοντα των μέσων ενημέρωσης περιλαμβάνεται η ενίσχυση της διαφάνειας και της δημοκρατικής λογοδοσίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στη δημοκρατική κοινωνία, καθώς ενεργούν ως δημόσιοι ελεγκτές, ενώ παράλληλα βοηθούν στην ενημέρωση και την ενδυνάμωση των πολιτών, διευρύνοντας την κατανόηση του τρέχοντος πολιτικού και κοινωνικού τοπίου από αυτούς, και προάγοντας τη συνειδητή συμμετοχή τους στον δημοκρατικό βίο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση έχει αναδείξει τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν οι δημοσιογράφοι στην παροχή αξιόπιστης και επαληθευμένης ενημέρωσης στους πολίτες· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να καταβληθεί, επομένως, περισσότερη προσπάθεια ώστε να διασφαλίζονται ασφαλείς και κατάλληλες συνθήκες εργασίας για τους δημοσιογράφους· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στην ερευνητική δημοσιογραφία στο πλαίσιο της καταπολέμησης της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης στην ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη περιορίζουν την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης χρησιμοποιώντας οικονομικά μέσα, όπως η αθέμιτη χρήση των δημόσιων διαφημίσεων μεταξύ των μέσων ενημέρωσης που στρεβλώνει τον ανταγωνισμό, και ελέγχουν άμεσα τα δημόσια μέσα ενημέρωσης προκειμένου να επηρεαστούν οι συντακτικές αποφάσεις και να διασφαλιστεί έτσι μια φιλοκυβερνητική στάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να θεσπίσουν ένα νομικό και ρυθμιστικό πλαίσιο που θα προωθεί την ανάπτυξη ελεύθερων, ανεξάρτητων και πλουραλιστικών μέσων ενημέρωσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να συμμορφώνονται με τις αξίες που προβλέπονται στο άρθρο 2 ΣΕΕ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άσκηση επιρροής στα μέσα ενημέρωσης, η έλλειψη θεσμικής διαφάνειας, η ρητορική μίσους και η παραπληροφόρηση αποτελούν όλο και περισσότερο αντικείμενο εκμετάλλευσης για πολιτικούς σκοπούς και χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για την ενίσχυση της κοινωνικής πόλωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση αυτών των φαινομένων δεν σχετίζεται μόνο με τον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά αποτελεί επίσης θεμελιώδη παράγοντα για την προάσπιση του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας στην ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Δείκτη Ελευθερίας του Τύπου για το 2020, η πανδημία COVID-19 έχει αναδείξει και οξύνει πολλές άλλες κρίσεις που απειλούν το δικαίωμα σε ελεύθερα παρασχεθείσες, ανεξάρτητες, ποικίλες και αξιόπιστες πληροφορίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Δείκτης έχει αποκαλύψει σημαντικές διαφορές μεταξύ των επιμέρους κρατών μελών, ορισμένα από τα οποία κατατάσσονται μεταξύ των κορυφαίων στην παγκόσμια κατάταξη, ενώ άλλα πλησιάζουν τις κατώτερες θέσεις, γεγονός που έχει οδηγήσει σε απόκλιση άνω των 100 θέσεων μεταξύ των κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις και των κρατών μελών με τις χειρότερες επιδόσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη έχουν διολισθήσει σε κατώτερες θέσεις στη διεθνή κατάταξη της ελευθερίας του Τύπου·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης επιδεινώνεται τα τελευταία χρόνια και ότι, ενώ η έξαρση της νόσου COVID-19 επιδείνωσε περαιτέρω αυτή την κατάσταση, έφερε επίσης στο προσκήνιο τη σημασία των μέσων ενημέρωσης και του δικαιώματος στην πρόσβαση σε αξιόπιστες πληροφορίες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την έκθεση για τις ψηφιακές ειδήσεις του Ινστιτούτου Reuters, του 2019, το μέσο επίπεδο εμπιστοσύνης στις ειδήσεις γενικά (παγκοσμίως) μειώθηκε κατά δύο εκατοστιαίες μονάδες στο 42 % σε σύγκριση με το 2018 και ότι λιγότεροι από τους μισούς (το 49 %) των ερωτηθέντων δήλωσαν ότι εμπιστεύονταν τα ειδησεογραφικά μέσα ενημέρωσης που οι ίδιοι χρησιμοποιούσαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπιστοσύνη στις ειδήσεις που εντοπίζονται μέσω αναζήτησης (33 %) και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης (23 %) παραμένει σταθερή αλλά εξαιρετικά χαμηλή·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια της ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης αποτελεί απόλυτη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης και της ανεξάρτητης δημοσιογραφίας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιογράφοι και άλλοι παράγοντες των μέσων ενημέρωσης εξακολουθούν να έρχονται αντιμέτωποι με βία, απειλές, παρενόχληση, πίεση, (αυτο-)λογοκρισία, δημόσιο διασυρμό και ακόμη και δολοφονίες στην ΕΕ ως αποτέλεσμα της εργασίας τους για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια σημειώνεται αύξηση των περιπτώσεων εκφοβισμού με σκοπό τη φίμωση των δημοσιογράφων, στοιχείο που απαιτεί την επείγουσα ανάληψη δράσης προκειμένου να διασφαλισθεί ο καίριος ρόλος των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης όσον αφορά την τήρηση των αρχών του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δολοφονίες της Daphne Caruana Galizia και του Ján Kuciak αποτελούν δυο τραγικά και αξιοσημείωτα παραδείγματα του βαθμού στον οποίο αποτελούν στόχο οι ερευνητές δημοσιογράφοι εξαιτίας της αποκάλυψης της διαφθοράς και της προστασίας της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απειλές κατά της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης περιλαμβάνουν παρενόχληση και επιθέσεις εναντίον δημοσιογράφων, παράβλεψη της νομικής προστασίας τους, καθώς και άσκηση επιρροής στα μέσα ενημέρωσης και δράσεις με πολιτικά κίνητρα στον τομέα των μέσων ενημέρωσης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες δημοσιογράφοι αντιμετωπίζουν μορφές έμφυλης βίας, όπως η σεξουαλική και η διαδικτυακή παρενόχληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 70 % των γυναικών που εργάζονται στα μέσα ενημέρωσης έχουν υποστεί περισσότερες από μία μορφές παρενόχλησης, απειλής ή επίθεσης στο διαδίκτυο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ποσοστό 52 % των γυναικών βίωσαν αυτά τα είδη επιθέσεων μόνο στη διάρκεια του τελευταίου έτους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικτυακή παρενόχληση και κακοποίηση έχουν συχνά έντονα σεξουαλικό χαρακτήρα και βασίζονται όχι τόσο στο περιεχόμενο του έργου των θυμάτων αλλά στα σωματικά τους χαρακτηριστικά, το πολιτιστικό τους υπόβαθρο ή την προσωπική τους ζωή· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι απειλές οδηγούν τις γυναίκες δημοσιογράφους σε αυτολογοκρισία και έχουν αποτρεπτικό αποτέλεσμα για την ελευθερία του Τύπου και την ελευθερία έκφρασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα των ερευνών καταλήγουν συνεχώς στο συμπέρασμα ότι οι γυναίκες αποτελούν μειονότητα στους διάφορους τομείς των μέσων ενημέρωσης, και ιδίως στους δημιουργικούς ρόλους, και ότι υποεκπρόσωπουνται σε μεγάλο βαθμό στα ανώτατα επίπεδα λήψης αποφάσεων (27)·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αρκετά κράτη μέλη οι στρατηγικές μηνύσεις κατά της δημόσιας συμμετοχής (SLAPP) συνεχίζουν να αποτελούν πρακτική που χρησιμοποιείται για τον εκφοβισμό των δημοσιογράφων προκειμένου να θέσουν τέλος σε έρευνες για υποθέσεις διαφθοράς και άλλα ζητήματα δημόσιου ενδιαφέροντος·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από το γεγονός ότι οι δημοσιογράφοι υφίστανται βία, εκφοβισμό και παρενόχληση, συχνά οι δράστες των εγκλημάτων αυτών δεν διώκονται και η ατιμωρησία έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τον ΟΑΣΕ η ατιμωρησία κυριαρχεί, καθώς για παράδειγμα ποσοστό μικρότερο από το 15 % των δολοφονιών δημοσιογράφων διαλευκαίνονται στην περιφέρεια του ΟΑΣΕ·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα των δημοσιογράφων να ενημερώνουν και να ερευνούν πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω και να προστατευτεί αποτελεσματικά·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης απαιτεί αξιόπιστες και αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τη φύση των προκλήσεων που καλούνται να αντιμετωπίσουν τα κράτη μέλη και η ΕΕ στο σύνολό της, μεταξύ άλλων και σχετικά με περιπτώσεις παραβίασης των αρχών της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης και καταστρατήγησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των δημοσιογράφων·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καλλιτεχνική ελευθερία αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του θεμελιώδους δικαιώματος στην ελευθερία έκφρασης και έχει ουσιώδη σημασία για την πολιτιστική πολυμορφία και την υγεία της δημοκρατίας στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις εναντίον της καλλιτεχνικής ελευθερίας αυξάνονται αλλά παραμένουν αόρατες·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια κρίση της πανδημίας COVID-19 έχει καταστροφικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις στον τομέα των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέσα ενημέρωσης έχουν αναφέρει σημαντικές απώλειες του εισοδήματός τους από διαφημίσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι χιλιάδες εργαζόμενοι στα μέσα ενημέρωσης έχουν ήδη χάσει ή κινδυνεύουν να χάσουν τις θέσεις εργασίας τους είτε σε προσωρινή είτε σε μόνιμη βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει ιδιαίτερα έντονο αντίκτυπο στους ελεύθερους επαγγελματίες δημοσιογράφους και εργαζόμενους στα μέσα ενημέρωσης, ο αριθμός των οποίων αυξάνεται σε ολόκληρη την ΕΕ και οι οποίοι αποτελούν ήδη σημαντικό μέρος του συνόλου των δημοσιογράφων και των εργαζομένων στα μέσα ενημέρωσης στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό συνεπάγεται σοβαρό κίνδυνο περαιτέρω προώθησης της συγκέντρωσης πληροφοριών στα χέρια λίγων και παρεμπόδισης της διάδοσης ελεύθερης και ανεξάρτητης πληροφόρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βιωσιμότητα των θέσεων εργασίας και η οικονομική ανεξαρτησία αποτελούν καίρια στοιχεία της ελευθερίας του Τύπου·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα έσοδα από την ψηφιακή διαφήμιση συχνά ωφελούν φορείς εκτός ΕΕ και ότι τα έσοδα των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης μειώνονται κατακόρυφα, θέτοντας σε κίνδυνο το μέλλον των παραδοσιακών εταιρειών μέσων ενημέρωσης που χρηματοδοτούνται από διαφημίσεις, όπως τα εμπορικά τηλεοπτικά κανάλια, οι εφημερίδες και τα περιοδικά·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι κρατικές ενισχύσεις για τα μέσα ενημέρωσης δεν χορηγήθηκαν με διαφάνεια, γεγονός που θέτει σε σοβαρό κίνδυνο την ανεξαρτησία και την αξιοπιστία τους·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το επιχειρηματικό μοντέλο των πλατφορμών των μέσων κοινωνικής δικτύωσης που βασίζονται σε μικροστοχευμένη διαφήμιση συμβάλλει στη διάδοση και την ενίσχυση της ρητορικής μίσους, στην υποκίνηση διακρίσεων και βίας, και στην προώθηση της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στον βίαιο εξτρεμισμό, μεταξύ άλλων μέσω της κυκλοφορίας παράνομου περιεχομένου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση κάθε μορφής μισαλλοδοξίας αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως αυτή έχει διαμορφωθεί μέσα από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 έχει ως αποτέλεσμα τον στιγματισμό, μεταξύ άλλων και μέσω των μέσων ενημέρωσης, ορισμένων ιδιαίτερα ευάλωτων ατόμων, γεγονός που ευνοεί την πόλωση της ευρωπαϊκής κοινωνίας και την αύξηση της ρητορικής μίσους·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο της βίας στον κυβερνοχώρο (συμπεριλαμβανομένης της ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο, της επίμονης παρακολούθησης μέσω διαδικτύου και της διαδικτυακής παρενόχλησης) γίνεται όλο και πιο διαδεδομένο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες που κατέχουν δημόσιο ρόλο, μεταξύ των οποίων πολιτικοί, δημοσιογράφοι και ακτιβίστριες που μάχονται για τα δικαιώματα των γυναικών και των σεξουαλικών μειονοτήτων, γίνονται βασικός στόχος κυβερνοεκφοβισμού και διαδικτυακής βίας·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία ΥΟΑΜ υποχρεώνει τις αρχές κάθε κράτους μέλους να διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και οι πλατφόρμες κοινοποίησης βίντεο λαμβάνουν μέτρα για την προστασία του ευρύτερου κοινού από προγράμματα, βίντεο που δημιουργούν οι χρήστες και οπτικοακουστικές εμπορικού χαρακτήρα επικοινωνίες που περιλαμβάνουν υποκίνηση βίας ή μίσους που στρέφεται κατά ομάδας ατόμων ή μέλους μιας ομάδας βάσει οποιουδήποτε από τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία ΥΟΑΜ υποχρεώνει τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν την ανεξαρτησία των ρυθμιστικών αρχών των μέσων ενημέρωσης·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάδοση εσφαλμένης πληροφόρησης και παραπληροφόρησης, καθώς και οι δυσανάλογες δράσεις για την αντιμετώπισή της στις ψηφιακές πλατφόρμες, αποτελούν απειλή για την ελευθερία της πληροφόρησης, τον δημοκρατικό διάλογο και την ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, και έχουν αυξήσει την ανάγκη για παραδοσιακά μέσα ενημέρωσης υψηλής ποιότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάλυση των δεδομένων και οι αλγόριθμοι έχουν ολοένα μεγαλύτερο αντίκτυπο στις πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση οι πολίτες·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάδοση, σε μαζική κλίμακα, ειδήσεων από διάφορες πηγές που είναι δύσκολο να επαληθευτούν, μαζί με τον αυξανόμενο ρόλο των πλατφορμών των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και των πλατφορμών ανταλλαγής μηνυμάτων έχει αρνητικό αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 έχει επιταχύνει τον αντίκτυπο της παραπληροφόρησης στο διαδίκτυο, ορισμένες φορές με σοβαρές συνέπειες για τη δημόσια υγεία, και έχει καταστήσει ακόμη σαφέστερη την ανάγκη της διασφάλισης ελεύθερης και ανεξάρτητης πληροφόρησης για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απουσία συντονισμένης στρατηγικής επικοινωνίας σε επίπεδο ΕΕ έχει ευνοήσει το κύμα παραπληροφόρησης σχετικά με την πανδημία, ιδίως στις πλατφόρμες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και τις πλατφόρμες ανταλλαγής μηνυμάτων·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραπληροφόρηση και η εσφαλμένη πληροφόρηση που σχετίζονται με την COVID-19 ενδέχεται να προκαλέσουν πανικό και κοινωνική διχόνοια και πρέπει να αντιμετωπιστούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης και της εσφαλμένης πληροφόρησης δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πρόσχημα για την επιβολή δυσανάλογων περιορισμών στην ελευθερία του Τύπου, για την υπονόμευση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης και για τη διακινδύνευση της ασφάλειας των δημοσιογράφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τις αναφορές προκύπτει ότι στα κράτη μέλη και σε γειτονικές περιφέρειες πραγματοποιούνται συντονισμένες εκστρατείες προώθησης ψευδών πληροφοριών σχετικά με την υγεία και παραπληροφόρησης σχετικά με την ΕΕ και τους εταίρους της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή αναφέρθηκε στα φαινόμενα αυτά στην πρόσφατη κοινή ανακοίνωσή της για την αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης για την COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες κυβερνήσεις εκμεταλλεύτηκαν τη νομοθεσία έκτακτης ανάγκης και, αν και ορισμένοι περιορισμοί θα είναι προσωρινοί, άλλοι κινδυνεύουν να παραταθούν πολύ μετά το πέρας της υγειονομικής κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πλουραλισμός των πηγών πληροφόρησης, η λογοδοσία και η θεσμική διαφάνεια αποτελούν πρωταρχικό αμυντικό φραγμό κατά της παραπληροφόρησης·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πραγματικά ανεξάρτητα, επαρκώς χρηματοδοτούμενα δημόσια μέσα ενημέρωσης που δραστηριοποιούνται στις διάφορες πλατφόρμες έχουν καίρια σημασία για τη λειτουργία της δημοκρατίας στην ΕΕ·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 9, 151, 152, 153 παράγραφοι 1 και 2, καθώς και το άρθρο 173 που αφορά τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ και αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στην ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 14, 27 και 30 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη ΣΛΕΕ και τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3 ΣΕΕ και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 παράγραφος 3 ΣΕΕ, που αναφέρεται στην εσωτερική αγορά, την αειφόρο ανάπτυξη και την κοινωνική οικονομία της αγοράς,

—

έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τα ευρήματα του Δείκτη Ψηφιακής Οικονομίας και Κοινωνίας του 2020, που δημοσιεύτηκαν την 11η Ιουνίου 2020,

—

έχοντας υπόψη τo έγγραφο της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2020, με τίτλο «Χάρτης πορείας της φαρμακευτικής στρατηγικής — έγκαιρη πρόσβαση των ασθενών σε οικονομικώς προσιτά φάρμακα»,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2020, με τίτλο «Η ώρα της Ευρώπης: Ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά» (COM(2020)0456),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2020 με τίτλο «Προσαρμοσμένο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020» (COM(2020)0440),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (COM(2020)0066),

—

έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Τεχνητή νοημοσύνη: Η ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης» (COM(2020)0065),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της 19ης Φεβρουαρίου 2020 σχετικά με τις επιπτώσεις της τεχνητής νοημοσύνης, του διαδικτύου των πραγμάτων και της ρομποτικής στην ασφάλεια και την ευθύνη (COM(2020)0064),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαΐου 2020 σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, τους ίδιους πόρους και το σχέδιο ανάκαμψης (1),

—

έχοντας υπόψη τις Ευρωπαϊκές Οικονομικές Προβλέψεις της Επιτροπής: Άνοιξη 2020,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 23ης Απριλίου 2020 του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου μετά τη βιντεοδιάσκεψη με τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (2),

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου, της 8ης Απριλίου 2020, σχετικά με την αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 από την ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο (JOIN(2020)0011),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 17ης Μαρτίου 2020 του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου μετά τη βιντεοδιάσκεψη με μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου με θέμα την COVID-19,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην έξαρση της νόσου COVID-19» (COM(2020)0112),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Ένα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία — Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπη» (COM(2020)0098), τα συμπεράσματα με τίτλο «Περισσότερη κυκλικότητα — Μετάβαση σε μια βιώσιμη κοινωνία», όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3716η σύνοδό του στις 4 Οκτωβρίου 2019 (12791/19), και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Δεκεμβρίου 2015 με τίτλο «Το κλείσιμο του κύκλου — Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία» (COM(2015)0614),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη» (COM(2020)0102),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη» (COM(2020)0103),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού της Επιτροπής της 4ης Μαρτίου 2020 για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 (ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα) (COM(2020)0080),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2020, με τίτλο «Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης» (COM(2020)0067),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2020 με τίτλο «Μια Ένωση που επιδιώκει περισσότερα» (COM(2020)0037),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2020, σχετικά με το επενδυτικό σχέδιο «Βιώσιμη Ευρώπη» (COM(2020)0021),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2019, με τίτλο «Masterplan for a Competitive Transformation of EU Energy-intensive Industries Enabling a Climate-neutral Circular Economy by 2050» (Στρατηγικό σχέδιο για τον ανταγωνιστικό μετασχηματισμό των βιομηχανιών έντασης ενέργειας της ΕΕ. Προώθηση μιας κλιματικά ουδέτερης, κυκλικής οικονομίας έως το 2050) (έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τις βιομηχανίες έντασης ενέργειας),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με τη δίκαιη φορολόγηση σε μια ψηφιοποιημένη και παγκοσμιοποιημένη οικονομία: BEPS 2.0 (4),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2019 (EUCO 29/19),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2019 σχετικά με ένα νέο στρατηγικό θεματολόγιο για την ΕΕ 2019-2024 (EUCO 9/19),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα με τίτλο: «Μια μελλοντική στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ», όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3655η σύνοδό του στις 29 Νοεμβρίου 2018 (14832/2018),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Μαΐου 2018, με θέμα «Νέα ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό» (COM(2018)0267),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, με τίτλο «Επενδύοντας στην έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία- Μια ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» (COM(2017)0479),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2017 σχετικά με την ανάπτυξη μιας φιλόδοξης βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ ως στρατηγική προτεραιότητα για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας (6),

—

έχοντας υπόψη την ερώτηση για προφορική απάντηση προς την Επιτροπή σχετικά με την ανάπτυξη μιας φιλόδοξης βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ ως στρατηγική προτεραιότητα για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη (O-000047/2017),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιανουαρίου 2016 με τίτλο «Προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά» (7),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας — Τα πλήρη οφέλη από την ψηφιακή ενιαία αγορά» (COM(2016)0180),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού, την οποία κύρωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 4 Οκτωβρίου 2016,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με την ανάγκη για μια ευρωπαϊκή πολιτική επανεκβιομηχάνισης υπό το φως των πρόσφατων υποθέσεων Caterpillar και Alstom (8),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2016 και της 23ης Ιουνίου 2017,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με μια συνεκτική πολιτική της ΕΕ για τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (9),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα το θεματολόγιο για τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα, τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και τη δέσμη «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών»,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Εμπόριο για όλους — Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2014 σχετικά με την αναβιομηχάνιση της Ευρώπης για την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας (10),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Ιανουαρίου 2014, με τίτλο «Για μια ευρωπαϊκή βιομηχανική αναγέννηση» (COM(2014)0014),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2013 και της 22ας Μαρτίου 2019 (EUCO 1/19),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων,

—

έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Αλιείας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0197/2020),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί μια νέα βιομηχανική στρατηγική σύμφωνα με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 το αργότερο, η οποία θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για μια καινοτόμο, ανθεκτική, ψηφιακή κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς και θα συμβάλει σημαντικά στην παγκόσμια ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η στρατηγική θα πρέπει να διατηρεί υψηλά επίπεδα απασχόλησης και υψηλής ποιότητας θέσεις εργασίας, χωρίς να αφήνει κανέναν στο περιθώριο· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια τέτοια στρατηγική πρέπει να διασφαλίσει τη διττή μετάβαση σε μια σύγχρονη, ψηφιοποιημένη ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση, αξιοποιώντας το πλήρες δυναμικό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της υψηλής ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρων, και να είναι κλιματικά ουδέτερη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική πρέπει επίσης να ενισχύσει την ευρωπαϊκή παγκόσμια ηγεσία και να μειώσει την εξάρτηση της Ένωσης από άλλα μέρη του κόσμου σε στρατηγικές αλυσίδες αξίας, διαφοροποιώντας και καθιστώντας τις πιο βιώσιμες, αποφεύγοντας την μετεγκατάσταση των ευρωπαϊκών βιομηχανιών και διατηρώντας παράλληλα μια ανοιχτή αγορά·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία της COVID-19 και οι επιπτώσεις της έχουν προκαλέσει μια άνευ προηγουμένου οικονομική ύφεση στην Ευρώπη, η οποία κινδυνεύει να οξύνει τις ανισότητες και την κοινωνική ένταση στην Ένωση, ιδίως μεταξύ των περισσότερο ευάλωτων πολιτών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα και η κλιματική πολιτική ενισχύουν η μια την άλλη και ότι η δημιουργία μιας καινοτόμου και κλιματικά ουδέτερης επανεκβιομηχάνισης θα δημιουργήσει θέσεις εργασίας σε τοπικό επίπεδο και θα διασφαλίσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια τέτοια προσέγγιση θα πρέπει να εφαρμοστεί σε όλες τις πολιτικές που σχετίζονται με την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση πρέπει να απελευθερώσει το αναξιοποίητο επιχειρηματικό δυναμικό συγκεκριμένων κοινωνικών ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των νέων, των μεταναστών, των ηλικιωμένων και των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανική στρατηγική της Ένωσης θα μπορούσε να αποτελέσει ευκαιρία προώθησης της επιχειρηματιότητας των υποεκπροσωπούμενων ή των μειονεκτουσών ομάδων ώστε να μπορέσουν να συμβάλουν πλήρως στην ψηφιακή και πράσινη μετάβαση·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι τομείς της οικονομίας, και ιδίως οι ΜΜΕ, έχουν πληγεί από την πανδημία COVID-19 και την πρωτοφανή οικονομική ύφεση που έχει προκαλέσει, με ορισμένους τομείς να βρίσκονται ακόμη και σε πλήρη στασιμότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, δεν θα επιτευχθεί ταχεία και δίκαιη ανάκαμψη μέσω απλώς της διατήρησης της υφιστάμενης κατάστασης, και οποιαδήποτε βιομηχανική στρατηγική προσανατολισμένη στο μέλλον θα πρέπει να ξεκινήσει με την αντιμετώπιση της βιομηχανικής ανάκαμψης και της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο, ιδίως σε στους αναπτυξιακούς τομείς, και στους τομείς που επλήγησαν περισσότερο από τα μέτρα περιορισμού λόγω της COVID-19·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νέα χρέη που συνήφθησαν για λόγους επιβίωσης από την οικονομική ύφεση είναι πιθανό να αφήσουν τις εταιρείες με μια πιο εύθραυστη οικονομική δομή, οδηγώντας σε νωθρή ανάπτυξη και έλλειψη επενδυτικών ικανοτήτων βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, όσον αφορά τη διπλή μετάβαση σε μια οικονομία ψηφιοποιημένη και κλιματικά ουδέτερη αφενός, και αποδοτική ως προς τη χρήση πόρων και κυκλική αφετέρου·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό αυτές τις συνθήκες, η Ένωση χρειάζεται μια βιομηχανική στρατηγική με δύο διακριτές φάσεις, εκ των οποίων η μία να επικεντρώνεται στην ανάκαμψη και η άλλη στην ανασυγκρότηση και την ανθεκτικότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική ανάκαμψη θα πρέπει να βασίζεται σε μια ισχυρή κοινωνική και περιβαλλοντικά βιώσιμη προσέγγιση και θα πρέπει να στηρίζει τη βιομηχανική ανασυγκρότηση προς έναν επιτυχημένο ψηφιακό και πράσινο μετασχηματισμό, με εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό που θα συνοδεύει τους μετασχηματισμούς αυτούς και θα διασφαλίζει μια δίκαιη και ισότιμη μετάβαση·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βιομηχανικοί τομείς στην Ευρώπη είναι αλληλένδετοι σε μεγάλο βαθμό και ότι υπάρχουν ισχυρές διασυνδέσεις μεταξύ των κρατών μελών και διαφορετικές προσεγγίσεις σε εταιρείες διαφορετικών μεγεθών· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεπώς, μια συντονισμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση θα που διασφαλίζει ότι ολόκληρη η αλυσίδα παραγωγής μπορεί να ωφεληθεί, από τις μεγάλες επιχειρήσεις έως τις ΜΜΕ, θα είναι πιο επιτυχής για την αύξηση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας και βιωσιμότητας της Ευρώπης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση θα πρέπει να εξακολουθήσει να επιδιώκει τη σύναψη φιλόδοξων εμπορικών συμφωνιών σε επίπεδο τόσο πολυμερές όσο και διμερές· λαμβάνοντας υπόψη ότι πριν από την κρίση της COVID-19, η ευρωπαϊκή βιομηχανία, παρότι παρέμενε πυλώνας της ευρωπαϊκής οικονομίας προσφέροντας απασχόληση σε περίπου 32 εκατομμύρια άτομα, βρισκόταν ήδη σε ένα σταυροδρόμι, με τη συμβολή της στο ευρωπαϊκό ΑΕΠ να έχει καταγράψει πτώση από το 23 % στο 19 % εντός 20 ετών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ευρωπαϊκή βιομηχανία αντιμετωπίζει σήμερα έντονο διεθνή ανταγωνισμό και συχνά επηρεάζεται από τα ολοένα και περισσότερο προστατευτικά εμπορικά μέτρα από τρίτες χώρες που δεν εφαρμόζουν υψηλά περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική πρέπει να διασφαλίσει τη διττή μετάβαση σε μια ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση που θα είναι ανταγωνιστική και βιώσιμη· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτός ο μετασχηματισμός αποτελεί για την Ευρώπη μια ευκαιρία να εκσυγχρονίσει τα βιομηχανικά της θεμέλια, να διατηρήσει και να επαναπατρίσει θέσεις εργασίας και βασική βιομηχανική παραγωγή, και να δημιουργήσει δεξιότητες και ικανότητες ουσιαστικές για την παγκόσμια προσπάθεια επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί στη νομοθεσία για το κλίμα και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ)·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική πρέπει να παρέχει το αναγκαίο ρυθμιστικό πλαίσιο ώστε να καταστεί δυνατή η διττή μετάβαση, καθώς και τις αναγκαίες υποδομές και χρηματοδοτικούς πόρους, και να επικεντρωθεί στην αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση», στην εξοικονόμηση ενέργειας και πόρων, στις τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και σε τεχνολογίες χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, στην κυκλικότητα και στη μη τοξικότητα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πέρα από την κρίση της COVID-19, η κλιματική αλλαγή και η περιβαλλοντική υποβάθμιση παραμένουν από τις μεγαλύτερες προκλήσεις και απαιτούν μια ολοκληρωμένη κοινή προσέγγιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βιομηχανικές εκπομπές της ΕΕ συμβάλλουν στις συνολικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου της Ευρώπης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απαλλαγή της ενεργοβόρου βιομηχανίας από τις ανθρακούχες εκπομπές παραμένει μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις στην πορεία προς την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 το αργότερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι τομείς θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση της COVID-19 κατέδειξε τον καίριο ρόλο των ψηφιακών πόρων, όπως η συνδεσιμότητα και τα δίκτυα, καθώς και των ψηφιακών δεξιοτήτων, ως εργαλείων που επιτρέπουν στους εργαζόμενους και τις εταιρείες να προσαρμόσουν τον τρόπο με τον οποίο διεκπεραιώνουν τα καθήκοντα και τις λειτουργίες τους σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθεκτικότητα των ψηφιακών υποδομών και η ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού αποτελούν τομείς προτεραιότητας για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα βιομηχανική ικανότητα της Ένωσης θα πρέπει να επικεντρωθεί στην αυξημένη συνδεσιμότητα, τα ενισχυμένα ψηφιακά στρώματα, το βιομηχανικό διαδίκτυο των πραγμάτων, την τεχνητή νοημοσύνη, τις ψηφιακές τεχνολογίες κατανεμημένου καθολικού, την υπολογιστική υπερυψηλών επιδόσεων και την κβαντική υπολογιστική· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ψηφιακός τομέας θα συμβάλει επίσης στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στη βιομηχανική μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, τόσο ως πηγή τεχνολογικών λύσεων και βελτιστοποίησης των βιομηχανικών διαδικασιών όσο και μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και των επιδόσεων της κυκλικής οικονομίας του ίδιου του ψηφιακού τομέα·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυριαρχία και η στρατηγική αυτονομία της Ένωσης απαιτούν μια αυτόνομη και ανταγωνιστική βιομηχανική βάση και τεράστιες επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτομία, προκειμένου να αναπτυχθεί ηγετική θέση σε βασικές τεχνολογίες και καινοτόμους λύσεις και να διασφαλιστεί η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανική στρατηγική της Ένωσης θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση, τη συντόμευση, τη βιωσιμότητα και τη διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού των ευρωπαϊκών βιομηχανιών, προκειμένου να μειωθεί η υπερβολική εξάρτηση από λίγες αγορές και να αυξηθεί η ανθεκτικότητά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει επίσης να υπάρχει μια στρατηγική έξυπνου επαναπατρισμού για την αναδιάταξη των βιομηχανιών στην Ευρώπη, την αύξηση της παραγωγής και των επενδύσεων και τη μετεγκατάσταση της βιομηχανικής παραγωγής σε κάποιους στρατηγικούς τομείς για την Ένωση·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας της 8ης Απριλίου 2020 σχετικά με την αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 από την ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο (JOIN(2020)0011),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης που υπέβαλε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 22ας Απριλίου 2020 σχετικά με την παροχή μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στους εταίρους της διεύρυνσης και της γειτονίας στο πλαίσιο της κρίσης της πανδημίας COVID-19 (COM(2020)0163),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 29ης Απριλίου 2020 με τίτλο «Στήριξη των Δυτικών Βαλκανίων για την αντιμετώπιση της COVID-19 και την ανάκαμψη μετά την πανδημία, Συμβολή της Επιτροπής ενόψει της συνόδου των ηγετών ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων στις 6 Μαΐου 2020» [COM(2020)0315],

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ύπατου Εκπροσώπου Josep Borrell, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 5ης Μαΐου 2020 για τα ανθρώπινα δικαιώματα τον καιρό της πανδημίας του κορονοϊού,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2532 (2020) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την παύση των εχθροπραξιών στο πλαίσιο της πανδημίας του κορονοϊού (COVID-19) και την υποστήριξη του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών (UNSG) António Guterres,

—

έχοντας υπόψη την έκκληση της Ύπατης Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, Michelle Bachelet, να επανεκτιμηθεί ο αντίκτυπος των καθεστώτων επιβολής ευρέων οικονομικών κυρώσεων στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας της 10ης Ιουνίου 2020 με τίτλο «Αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης για την COVID-19 — Αγώνας για τη σωστή παρουσίαση των γεγονότων» (JOIN(2020)0008),

—

έχοντας υπόψη την επικαιροποίηση της ειδικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) με τίτλο «Σύντομη αξιολόγηση των αφηγημάτων και της παραπληροφόρησης σχετικά με την πανδημία Covid-19» της 1ης Απριλίου 2020 και της 20ής Μαΐου 2020·

—

έχοντας υπόψη την ομιλία της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ursula von der Leyen, για την κατάσταση της Ένωσης της 16ης Σεπτεμβρίου 2020,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής της 25ης Μαρτίου 2020 για την προστασία των ζωτικής σημασίας ευρωπαϊκών πόρων και τεχνολογίας στην τρέχουσα κρίση,

—

έχοντας υπόψη το σημείωμα διαβούλευσης της Επιτροπής της 16ης Ιουνίου 2020 με τίτλο «Μια ανανεωμένη εμπορική πολιτική για μια ισχυρότερη Ευρώπη»,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 από την «Ομάδα Ευρώπη» σε παγκόσμιο επίπεδο,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης-21ης Ιουλίου 2020 σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027,

—

έχοντας υπόψη τη συνολική στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της 28ης Ιουνίου 2016,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2020 σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και την 75η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, με θέμα «Προάσπιση της πολυμερούς προσέγγισης και ενός ισχυρού και αποτελεσματικού ΟΗΕ που θα παράγει αποτελέσματα για όλους»,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της 30ής Μαρτίου 2020 των Συμπροέδρων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αμερικής (EuroLat) σχετικά με την πανδημία COVID-19,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της (1),

—

έχοντας υπόψη το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030, όπως εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Δεκεμβρίου 2018 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τις θεωρήσεις για ανθρωπιστικούς λόγους (2),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και κοριτσιών και την καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων εναντίον τους,

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα ορθής πρακτικής σε θέματα εκλογών της Επιτροπής της Βενετίας,

—

έχοντας υπόψη τις ετήσιες εκθέσεις του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A9-0204/2020),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νόσος COVID-19 έχει προκαλέσει μια παγκόσμια πανδημία η οποία επηρεάζει εκατομμύρια ανθρώπινες ζωές, προκαλώντας μια πρωτόγνωρη υγειονομική, οικονομική, κοινωνική και ανθρωπιστική κρίση σε όλο τον πλανήτη, η οποία έχει πυροδοτήσει συστημικές εντάσεις στην παγκόσμια διακυβέρνηση με εκτεταμένες και μακροπρόθεσμες συνέπειες για τις διεθνείς σχέσεις, επηρεάζοντας βασικές πτυχές της εξωτερικής πολιτικής και της ασφάλειας και άμυνας της ΕΕ, τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ υπήρξε στόχος παραπληροφόρησης, επιθέσεων στον κυβερνοχώρο και άλλων κακόβουλων παρεμβάσεων τρίτων με στόχο την αποσταθεροποίηση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση πλήττει δυσανάλογα τις πλέον ευάλωτες χώρες, και ότι ορισμένες χώρες δεν αντέδρασαν και δεν έλαβαν γρήγορα και επαρκή μέτρα ασφαλείας για να περιορίσουν την επιδημία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση της Κίνας υποτίμησε την αρχική επιδημία COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αφηγήματα που τονίζουν τη γεωγραφία και όχι την ιατρική ορολογία σε σχέση με τη νόσο COVID-19 είναι στιγματιστικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ιός έχει σκοτώσει περίπου ένα εκατομμύριο ανθρώπους παγκοσμίως και έχει αποδείξει ότι μόνο μέσω του συντονισμού και της αλληλεγγύης μεταξύ των χωρών μπορεί να ελεγχθεί και να μετριαστεί·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει την ευθύνη να ενεργεί ως παγκόσμιος παράγοντας και να προσαρμόζει τις προτεραιότητες και την πολιτική της, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής της πολιτικής, ευθυγραμμίζοντάς την με την αλλαγή της γεωπολιτικής κατάστασης στον κόσμο και την παγκόσμια προσπάθεια καταπολέμησης της COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να ηγηθεί με προβλέψιμο τρόπο και σεβόμενη τη δέσμευσή της στις θεμελιώδεις ελευθερίες και το κράτος δικαίου, στις πολυμερείς και διεθνείς προσπάθειες και σύμφωνα με τη θέση της στην παγκόσμια οικονομία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση COVID-19 έχει αποκαλύψει για άλλη μια φορά την ανάγκη ενίσχυσης της πολυμερούς προσέγγισης και της βασιζόμενης σε κανόνες τάξης για την καλύτερη αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία και οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της ενδέχεται να επιδεινώσουν την πολιτική δυσαρέσκεια, στη βάση της ανισότητας και της περιθωριοποίησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια οικονομική ύφεση είχε ιδιαίτερα σοβαρές επιπτώσεις στις πιο ευάλωτες οικονομίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιδημία COVID-19 έχει επιδεινώσει το επίμονο πρόβλημα της έλλειψης φαρμάκων στον πλανήτη, με οξείες συνέπειες στις αναπτυσσόμενες χώρες·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία επιδείνωσε την κρίσιμη ανθρωπιστική κατάσταση των ευάλωτων ανθρώπων, ιδίως σε ζώνες συγκρούσεων, στρατόπεδα προσφύγων και ευάλωτα κράτη, και μεταξύ των αυτόχθονων πληθυσμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ απηχεί την έκκληση του ΟΗΕ για άμεση παγκόσμια κατάπαυση του πυρός και για χαλάρωση των κυρώσεων υπό το πρίσμα της πανδημίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η παροχή του απαραίτητου εξοπλισμού και προμηθειών που απαιτούνται για την καταπολέμηση του κορονοϊού· λαμβάνοντας υπόψη ότι είμαστε μάρτυρες μιας διαδοχικής μείωσης των παγκόσμιων ελευθεριών και της δημοκρατίας, που ασκεί περαιτέρω πίεση στην πολυμερή τάξη πραγμάτων η οποία βρίσκεται ήδη σε κρίση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι γυναίκες ανά τον κόσμο που αντιμετωπίζουν βία στις σχέσεις τους αναγκάστηκαν να παραμείνουν στο σπίτι, εκτεθειμένες για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα σε κακοποίηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ενώ οι γραμμές βοήθειας και τα καταφύγια για θύματα ενδοοικογενειακής βίας σε όλο τον κόσμο αναφέρουν αυξανόμενες κλήσεις για βοήθεια, σε ορισμένες χώρες, οι αναφορές για ενδοοικογενειακή βία και οι κλήσεις έκτακτης ανάγκης αυξήθηκαν πάνω από 25 % από τότε που θεσπίστηκαν τα μέτρα κοινωνικής αποστασιοποίησης·

1.