—

έχοντας υπόψη το άρθρο 26 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου σύμφωνα με το οποίο «κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση. Η εκπαίδευση πρέπει να παρέχεται δωρεάν, τουλάχιστον στη στοιχειώδη και βασική βαθμίδα της.»,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη», που εγκρίθηκε στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ και που αναγνωρίζει ότι η ισότητα, η ένταξη και η ισότητα των φύλων συνδέονται άρρηκτα με το δικαίωμα στην εκπαίδευση για όλους,

—

έχοντας υπόψη τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ (ΣΒΑ) και κυρίως τον στόχο αριθ. 4, «Διασφαλίζουμε την ελεύθερη, ισότιμη και ποιοτική εκπαίδευση προάγοντας τις ευκαιρίες για διά βίου μάθηση» καθώς και τη Διακήρυξη του Incheon και το Πλαίσιο δράσης για την υλοποίηση του ΣΒΑ αριθ. 4, όπου αναφέρεται ότι «η ισότητα των φύλων είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένη με το δικαίωμα της εκπαίδευσης για όλους»,

—

έχοντας υπόψη τη Γενική σύσταση αριθ. 36 (2017) της Επιτροπής για την Εξάλειψη των Διακρίσεων κατά των Γυναικών, σχετικά με το δικαίωμα των κοριτσιών και των γυναικών στην εκπαίδευση,

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης της Αντίς Αμπέμπα για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 27 Ιουλίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 35/L2 του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, της 22ας Ιουνίου 2017, με τίτλο «Το δικαίωμα στην εκπαίδευση: συνέχεια στο ψήφισμα 8/4 του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων»,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εκπαίδευση και κατάρτιση στο πλαίσιο της μείωσης της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες» (COM(2002)0116),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής του 2010 με τίτλο «More and Better Education in Developing Countries» (Περισσότερη και καλύτερη εκπαίδευση στις αναπτυσσόμενες χώρες) (SEC(2010)0121),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εκπαίδευση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και παρατεταμένων κρίσεων» (COM(2018)0304),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Charlevoix για την ποιοτική εκπαίδευση κοριτσιών, εφήβων κοριτσιών και γυναικών στις αναπτυσσόμενες χώρες, που εγκρίθηκε από την Ομάδα των 7 στις 9 Ιουνίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή συναντίληψη για την ανάπτυξη και τον κώδικα δεοντολογίας της ΕΕ σχετικά με τον καταμερισμό της εργασίας στην αναπτυξιακή πολιτική (COM(2007)0072),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 31ης Μαΐου 2018 σχετικά με την εφαρμογή του κοινού υπηρεσιακού εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2015)0182) — Ισότητα των φύλων και χειραφέτηση των γυναικών: Μεταμορφώνοντας τις ζωές των κοριτσιών και των γυναικών μέσω της πολιτικής εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ (2016-2020) (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2018 σχετικά με τη βελτίωση της βιωσιμότητας του χρέους των αναπτυσσόμενων χωρών (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση παγκόσμιας επισκόπησης της Unesco σχετικά με την εκπαίδευση που δημοσιεύτηκε το 2017, με τίτλο «Απολογισμός στον τομέα της εκπαίδευσης: υλοποίηση των δεσμεύσεών μας»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0327/2018),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση αποτελεί θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και έχει καίρια σημασία για την υλοποίηση του συνόλου των ΣΒΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση εμποδίζει τη διαγενεακή μεταβίβαση της φτώχειας και διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην επίτευξη της ισότητας γυναικών και αντρών και στη χειραφέτηση των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση ως χώρος δικαιωμάτων υπερβαίνει την αριθμητική ισότητα και αποσκοπεί στην προώθηση μιας πραγματικής ισότητας των φύλων στην εκπαίδευση και μέσα από αυτήν·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τελευταία ανακοίνωση της Επιτροπής για την εκπαίδευση στις αναπτυσσόμενες χώρες χρονολογείται από το 2002 και μόλις το 2010 επικαιροποιήθηκε με ένα έγγραφο εργασίας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009 η υποστήριξη της εκπαίδευσης αντιπροσώπευε το 8,3 % της συνολικής αναπτυξιακής βοήθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό αυτό μειώθηκε στο 6,2 % το 2015· λαμβάνοντας υπόψη ότι για την Ένωση και τα κράτη μέλη της, το ποσοστό αυτό μειώθηκε από 11 % σε 7,6 % την ίδια περίοδο·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποστήριξη της βασικής εκπαίδευσης εκ μέρους της Ένωσης και των κρατών μελών της μειώθηκε κατά 33,9 % μεταξύ 2009 και 2015, ήτοι περισσότερο από ό,τι η υποστήριξη για την εκπαίδευση εν γένει (15,2 %)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2015, 264 εκατομμύρια παιδιά και νέοι σε ηλικία φοίτησης στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση δεν φοιτούσαν·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο τέλος του 2017 οι πρόσφυγες ξεπέρασαν παγκοσμίως τα 25,4 εκατομμύρια, εκ των οποίων 7,4 εκατομμύρια παιδιά σε ηλικία φοίτησης στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση, και εξ αυτών τα 4 εκατομμύρια δεν είχαν πρόσβαση σε κανένα είδος πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε χώρες που επηρεάζονται από αστάθεια και συγκρούσεις υπάρχουν 37 % περισσότερα κορίτσια από αγόρια εκτός πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και ότι οι νεαρές γυναίκες έχουν σχεδόν 90 % περισσότερες πιθανότητες να τεθούν εκτός δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σε σύγκριση με τους άρρενες συνομηλίκους τους σε χώρες οι οποίες δεν επηρεάζονται από συγκρούσεις·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Έκθεση των Ηνωμένων Εθνών του 2017 σχετικά με τους Στόχους για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη αναφέρει ότι το 2011, μόνο το ένα τέταρτο περίπου των σχολείων της υποσαχάριας Αφρικής είχε ηλεκτρικό ρεύμα και λιγότερα από τα μισά είχαν πρόσβαση σε πόσιμο νερό· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποσαχάρια Αφρική έχει το μικρότερο ποσοστό καταρτισμένων εκπαιδευτικών τόσο στην πρωτοβάθμια όσο και στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη της εκπαίδευσης στις αναπτυσσόμενες χώρες εστίαζε κατά το παρελθόν υπερβολικά στον αριθμό των μαθητών που εγγράφονταν και όχι τόσο στην ποιότητα της παρεχόμενης εκπαίδευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΣΒΑ αριθ. 4 επιδιώκει την παροχή ποιοτικής εκπαίδευσης για όλους έως το 2030·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν ορισμένες επιχειρήσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες για την εξεύρεση εργατικού δυναμικού με προσόντα που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες που καταβάλλονται από το 2016, και που είναι αξιέπαινες, δεν είναι, ωστόσο, σε θέση να καλύψουν την σωρευμένη καθυστέρηση και πρέπει, ως εκ τούτου, να έχουν χρονική διάρκεια και να επεκταθούν·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την UNESCO, η υποστήριξη για την εκπαίδευση των χωρών χαμηλού και χαμηλότερου μέσου εισοδήματος πρέπει να εξαπλασιαστεί προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος αριθ. 4 έως το 2030· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη Διεθνή Επιτροπή για τη χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ευκαιριών στον κόσμο, η υποστήριξη στον τομέα της εκπαίδευσης θα πρέπει να φθάσει τα 89 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2030, έναντι των 12 δισεκατομμυρίων σήμερα·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

—

έχοντας υπόψη τις Συνθήκες της ΕΕ, ιδίως τα άρθρα 2, 3, 4, 6 και 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΑΔ),

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα της Ρουμανίας,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, σχετικά με ένα νέο πλαίσιο της EE για την ενίσχυση του κράτους δικαίου (COM(2014)0158),

—

έχοντας υπόψη τη συζήτησή του σχετικά με τη δημοκρατία και τη δικαιοσύνη στη Ρουμανία που πραγματοποιήθηκε στις 2 Φεβρουαρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη τη συζήτησή του της 7ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με τις απειλές κατά του κράτους δικαίου που απορρέουν από τη μεταρρύθμιση του ρουμανικού δικαστικού συστήματος,

—

έχοντας υπόψη τη συζήτησή του σχετικά με το κράτος δικαίου στη Ρουμανία, της 3ης Οκτωβρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την ανταλλαγή απόψεων που πραγματοποιήθηκε την 1η Οκτωβρίου 2018 με τον Α' αντιπρόεδρο της Επιτροπής, Frans Timmermans, στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

—

έχοντας υπόψη την ακρόαση που πραγματοποιήθηκε στις 22 Μαρτίου 2017 στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με τη δημοκρατία και τη δικαιοσύνη στη Ρουμανία,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Προέδρου της Επιτροπής Juncker και του Α' αντιπροέδρου Timmermans, της 24ης Ιανουαρίου 2018, σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις στη Ρουμανία,

—

έχοντας υπόψη την κοινή γνώμη της Επιτροπής της Βενετίας, της 16ης Μαρτίου 2018, σχετικά με το ρουμανικό σχέδιο νόμου αριθ. 140/2017 για την τροποποίηση του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 26/2000 περί ενώσεων και ιδρυμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής της Βενετίας, της 20ής Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τις τροποποιήσεις του νόμου αριθ. 303/2004 περί του καθεστώτος των δικαστών και των εισαγγελέων, του νόμου αριθ. 304/2004 σχετικά με την οργάνωση του δικαστικού σώματος και του νόμου αριθ. 317/2004 σχετικά με το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο,

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής της Βενετίας, της 20ής Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τις τροποποιήσεις του ρουμανικού ποινικού κώδικα και του κώδικα ποινικής δικονομίας, που αφορούν επίσης τον νόμο αριθ. 78/2000 σχετικά με την πρόληψη, τον εντοπισμό και την τιμωρία πράξεων διαφθοράς, και τον νόμο αριθ. 304/2004 σχετικά με την οργάνωση του δικαστικού σώματος,

—

έχοντας υπόψη την ad hoc έκθεση για τη Ρουμανία, της ομάδας κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 11ης Απριλίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2017 στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου σχετικά με την πρόοδο στη Ρουμανία,

—

έχοντας υπόψη την έγκριση τριών νόμων για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος από το ρουμανικό Κοινοβούλιο τον Δεκέμβριο του 2017, του τροποποιητικού νόμου αριθ. 303/2004 σχετικά με το καθεστώς των δικαστών και των εισαγγελέων, του νόμου αριθ. 304/2004 σχετικά με την οργάνωση του δικαστικού σώματος και του νόμου αριθ. 317/2004 σχετικά με το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο· έχοντας υπόψη την έγκριση τροποποιήσεων στον ποινικό κώδικα, τον Ιούνιο του 2018, και στον κώδικα ποινικής δικονομίας, τον Ιούλιο του 2018,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2226/2018 και τη σύσταση 2134/2018 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρουμανίας της 20ής Οκτωβρίου 2018, σύμφωνα με την οποία 64 από τις 96 αλλαγές στον κώδικα ποινικής δικονομίας είναι αντισυνταγματικές· έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 25ης Οκτωβρίου 2018, σύμφωνα με την οποία 30 τροπολογίες στον ποινικό κώδικα είναι ασυμβίβαστες με το σύνταγμα,

—

έχοντας υπόψη τις επανειλημμένες μαζικές διαδηλώσεις κατά της διαφθοράς και υπέρ του κράτους δικαίου από τον Ιανουάριο του 2017, συμπεριλαμβανομένης της μαζικής διαδήλωσης της ρουμανικής διασποράς, στις 10 Αυγούστου 2018 στο Βουκουρέστι, μετά την οποία εκατοντάδες άτομα χρειάστηκαν ιατρική βοήθεια ως αποτέλεσμα της βίαιης επέμβασης της αστυνομίας·

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών (άρθρο 2 ΣΕΕ)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 παράγραφος 3 ΣΕΕ επιβεβαιώνει ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως κατοχυρώνονται από την ΕΣΑΔ και όπως απορρέουν από τις κοινές συνταγματικές παραδόσεις των κρατών μελών, αποτελούν μέρος των γενικών αρχών του δικαίου της Ένωσης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ λειτουργεί στη βάση της αμοιβαίας πίστης ότι τα κράτη μέλη σέβονται τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως αυτά κατοχυρώνονται στην ΕΣΑΔ και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και το άρθρο 6 της ΕΣΑΔ κατοχυρώνουν την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης η οποία είναι βασική απαίτηση της δημοκρατικής αρχής της διάκρισης των εξουσιών·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεσή της για τη Ρουμανία του Απριλίου 2018, η ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης (GRECO) εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες σχετικά με ορισμένες πτυχές των νόμων για το καθεστώς των δικαστών και των εισαγγελέων, την οργάνωση του δικαστικού σώματος και το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο όπως εγκρίθηκαν από το ρουμανικό Κοινοβούλιο, καθώς και για τα σχέδια τροπολογιών στην ποινική νομοθεσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η GRECO θέτει υπό αμφισβήτηση τη νομοθετική διαδικασία, διατυπώνει φόβους σχετικά με την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και διαβλέπει έμμεση παραβίαση των προτύπων για την καταπολέμηση της διαφθοράς·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας στη γνωμοδότησή της αριθ. 924/2018 της 20ής Οκτωβρίου 2018, η οποία περιορίστηκε σε ορισμένες, ιδιαίτερα αμφιλεγόμενες, πτυχές των νομοσχεδίων κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και έχουν επέλθει ευπρόσδεκτες βελτιώσεις στα σχέδια μετά την κριτική και ορισμένες αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου, υπάρχουν σημαντικές πτυχές που εισάγουν τα τρία νομοσχέδια που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην άσκηση πίεσης στους δικαστές και τους εισαγγελείς και, εντέλει, να υπονομεύσουν την ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας και των μελών της και, σε συνδυασμό με τις ρυθμίσεις για την πρόωρη συνταξιοδότηση, την αποτελεσματικότητα και την ποιότητά της, με αρνητικές συνέπειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ενώ είναι πιθανό να υπονομεύσουν την εμπιστοσύνη του κοινού στο δικαστικό σύστημα (1)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας, στη γνωμοδότησή της αριθ. 930/2018 της 20ής Οκτωβρίου 2018 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν αναγκαίο και σκόπιμο να προβεί το ρουμανικό Κοινοβούλιο σε μεταρρύθμιση των ποινικών κωδίκων προκειμένου να εφαρμοστούν οι αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου και οι σχετικές οδηγίες της ΕΕ, και ότι πολλές από τις τροποποιήσεις θα βλάψουν σε μεγάλο βαθμό την αποτελεσματικότητα του ρουμανικού συστήματος ποινικής δικαιοσύνης στην καταπολέμηση διαφόρων μορφών εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένων των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διαφθορά, των βίαιων εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος (2)·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας, στην κοινή γνωμοδότησή της αριθ. 914/2018 της 16ης Μαρτίου 2018 , εξέφρασε την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων στο Βουκουρέστι, οι εμπνευστές του σχεδίου νόμου δήλωσαν ότι είναι διατεθειμένοι να τροποποιήσουν διάφορες πτυχές του σχεδίου νόμου και κάλεσε τις ρουμανικές αρχές να εξετάσουν τις κύριες συστάσεις του, συγκεκριμένα ότι οι νέες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και γνωστοποίησης που προβλέπονται από το σχέδιο νόμου, συμπεριλαμβανομένων των κυρώσεων για την αναστολή των δραστηριοτήτων και τη διάλυση σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είναι σαφώς περιττές και δυσανάλογες και θα πρέπει να καταργηθούν, και ότι η λεπτομερής δημοσίευση οικονομικών εκθέσεων ανά εξάμηνο και η αναγραφή της πηγής εισοδήματος, ανεξάρτητα από το ποσό, θα λειτουργήσουν αποθαρρυντικά για την κοινωνία των πολιτών και έρχονται σε σύγκρουση με την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και το δικαίωμα στον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής (3)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης κάλεσε τη Ρουμανία να απορρίψει τα προσφάτως προταθέντα σχέδια νόμου που επιβάλλουν στις ΜΚΟ πρόσθετες υποχρεώσεις υποβολής οικονομικών εκθέσεων, να τα τροποποιήσει σύμφωνα με τις συστάσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ) και να τα υποβάλει σε ευρεία δημόσια διαβούλευση, πριν από την έγκρισή τους (4)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 19 Ιουλίου 2018, η Επιτροπή παρέπεμψε τη Ρουμανία στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για μη ενσωμάτωση της τέταρτης οδηγίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στο εθνικό δίκαιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Οκτωβρίου 2018, το ρουμανικό Κοινοβούλιο ενέκρινε το «σχέδιο νόμου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι βρίσκεται σε εξέλιξη συζήτηση σχετικά με τον ρόλο της ρουμανικής υπηρεσίας πληροφοριών (SRI) και την εικαζόμενη παρέμβασή της στις δραστηριότητες του δικαστικού σώματος της Ρουμανίας, στο πλαίσιο της οποίας εγείρονται ερωτήματα ως προς την πιθανή έκταση και τους τρόπους με τους οποίους ασκείται η εν λόγω παρέμβαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας, στη γνωμοδότησή της της 20ής Οκτωβρίου 2018, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η διεξοδική επανεξέταση των νομικών κανόνων για τον έλεγχο των υπηρεσιών πληροφοριών φαίνεται αναγκαία·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάιο του 2016, υποβλήθηκε αναφορά για την αναθεώρηση του ρουμανικού συντάγματος προκειμένου ο ορισμός της οικογένειας να περιορίζεται στον γάμο μεταξύ άνδρα και γυναίκας· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων εξέφρασαν την ανησυχία τους για το γεγονός ότι η πρόταση ενδέχεται να οδηγήσει σε παραβίαση των διεθνών προτύπων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και να επιτείνει τις ομοφοβικές διακρίσεις στη Ρουμανία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναθεώρηση εγκρίθηκε στο κοινοβούλιο με πλειοψηφία δύο τρίτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχετικό δημοψήφισμα δεν κατέστη δυνατόν να επιτύχει τον απαιτούμενο στόχο για ποσοστό συμμετοχής 30 %·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την ετήσια επισκόπηση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΔΜ στη Ευρώπη 2018 από τη Διεθνή Ένωση Λεσβιών, Ομοφυλοφίλων, Αμφιφυλόφιλων, Διεμφυλικών και Μεσοφυλικών Ατόμων Ευρώπης (ILGA-Europe), η Ρουμανία κατατάσσεται στην 25η θέση μεταξύ των 28 κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά τη νομοθεσία, τη ρητορική μίσους και τις διακρίσεις εις βάρος των ΛΟΑΔΜ·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δεσμευθεί να σέβεται την ελευθερία και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης καθώς και το δικαίωμα στην ενημέρωση και την ελευθερία έκφρασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταγγελία δυσλειτουργιών αποτελεί ουσιώδες μέρος της ερευνητικής δημοσιογραφίας και της ελευθερίας του Τύπου και ότι, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2018 σχετικά με την ενίσχυση της προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος σε επίπεδο ΕΕ (COM(2018)0214), στην πλειονότητα των κρατών μελών, οι μάρτυρες δημοσίου συμφέροντος προστατεύονται μόνο σε πολύ περιορισμένες περιπτώσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άσκηση δημόσιου ελέγχου από τα μέσα ενημέρωσης είναι καίριας σημασίας για τον σεβασμό των δικαιωμάτων αυτών και για την προστασία όλων των άλλων θεμελιωδών δικαιωμάτων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα εφιστούν την προσοχή στις απόπειρες μετατροπής των ρουμανικών μέσων ενημέρωσης σε εργαλεία πολιτικής προπαγάνδας και εκφράζουν ανησυχίες για την πολιτική λογοκρισία στα μέσα ενημέρωσης (5)·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 12 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ορίζει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην ελευθερία του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και στην ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στον πολιτικό και τον συνδικαλιστικό τομέα και στους τομείς που αναφέρονται στον πολίτη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναφορές για βίαιη επέμβαση της ρουμανικής αστυνομίας κατά τη διάρκεια των διαδηλώσεων της 10ης Αυγούστου 2018 εγείρουν σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την αναλογικότητα της χρήσης βίας και τις παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων των διαδηλωτών, που είχαν ως αποτέλεσμα τις, σε εξέλιξη σήμερα, έρευνες των ρουμανικών αρχών επιβολής του νόμου·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά μπορεί να διαφέρει ως προς τη φύση και την έκταση από το ένα κράτος μέλος της ΕΕ στο άλλο, αλλά βλάπτει την ΕΕ στο σύνολό της, την οικονομία και την κοινωνία της, αποτελεί εμπόδιο στην οικονομική ανάπτυξη, υπονομεύει τη δημοκρατία και συνιστά απειλή για το κράτος δικαίου·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός εισαγγελέας της Εθνικής Διεύθυνσης Καταπολέμησης της Διαφθοράς (DNA) παύθηκε από τα καθήκοντά του στις 9 Ιουλίου 2018 παρά τη γνωμοδότηση του Δικαστικού Συμβουλίου, κατόπιν απόφασης του Συνταγματικού Δικαστηρίου που περιορίζει τις εξουσίες του Προέδρου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αντίθετα, η Επιτροπή της Βενετίας στη γνωμοδότησή της της 20ής Οκτωβρίου 2018 δήλωσε ότι θα ήταν σημαντικό να ενισχυθεί η ανεξαρτησία των εισαγγελέων και να διατηρηθεί και να αυξηθεί ο ρόλος θεσμικών οργάνων όπως ο Πρόεδρος και το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο, ώστε να εξισορροπηθεί η επιρροή του υπουργού [Δικαιοσύνης]· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Οκτωβρίου 2018, ο υπουργός Δικαιοσύνης της Ρουμανίας ζήτησε την αποπομπή του Γενικού Εισαγγελέα, καταλογίζοντάς του υπέρβαση εξουσίας·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 19 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 10, 21 και 22 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής (1) (οδηγία για τη φυλετική ισότητα),

—

έχοντας υπόψη τα κριτήρια της Κοπεγχάγης, καθώς και το σύνολο των κανόνων της Ένωσης που πρέπει να πληροί μια υποψήφια προς ένταξη χώρα εάν επιθυμεί να προσχωρήσει στην Ένωση (το κεκτημένο),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των προσώπων που ανήκουν σε εθνικές ή εθνοτικές, θρησκευτικές και γλωσσικές μειονότητες και τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Αυτοχθόνων Πληθυσμών,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1948,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα A/RES/60/7 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 1ης Νοεμβρίου 2005 σχετικά με τη μνήμη των θυμάτων του Ολοκαυτώματος,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τα πρωτόκολλα της, ιδίως το πρωτόκολλο υπ’ αριθ. 12 σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων,

—

έχοντας υπόψη την Έκθεση Θεμελιωδών Δικαιωμάτων του 2018 του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) και τη δεύτερη έρευνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις μειονότητες και τις διακρίσεις (EU-MIDIS II),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και το προαιρετικό πρωτόκολλό της (A/RES/61/106) που εγκρίθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2006,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση-Πλαίσιο για την Προστασία των Εθνικών Μειονοτήτων και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις Περιφερειακές ή Μειονοτικές Γλώσσες, του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 1985 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, το οποίο εγκρίθηκε το 2014, σχετικά με την κατάσταση και τα δικαιώματα των εθνικών μειονοτήτων στην Ευρώπη,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2153 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης το οποίο εγκρίθηκε το 2017, με θέμα «Προώθηση της ένταξης των Ρομά και των Πλανοβίων»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2196 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης με θέμα «Προστασία και προώθηση των περιφερειακών και μειονοτικών γλωσσών στην Ευρώπη»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 424 του Κογκρέσου των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης που εγκρίθηκε το 2017, με θέμα «Οι περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες στην Ευρώπη σήμερα»,

—

έχοντας υπόψη Σύσταση 1201 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, — Πρόσθετο πρωτόκολλο στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου σχετικά με τα δικαιώματα των μειονοτήτων, που εγκρίθηκε το 1993,

—

έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την άνοδο της αθιγγανοφοβίας και της ρατσιστικής βίας κατά των Ρομά στην Ευρώπη, που εγκρίθηκε την 1η Φεβρουαρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη την κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 5 σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία εγκρίθηκε στην τρίτη Διάσκεψη κορυφής των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης που πραγματοποιήθηκε στη Βαρσοβία στις 16 και 17 Μαΐου 2005,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο της Κοπεγχάγης του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), το οποίο υπεγράφη το 1990, και τις πολυάριθμες θεματικές συστάσεις και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα δικαιώματα των μειονοτήτων που εξέδωσε ο Ύπατος Αρμοστής του ΟΑΣΕ για τις Εθνικές Μειονότητες και το Γραφείο του ΟΑΣΕ για τους δημοκρατικούς θεσμούς και τα ανθρώπινα δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της 7ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την προστασία των μειονοτήτων και την απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος τους στα κράτη μέλη της ΕΕ (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με πτυχές της ένταξης των Ρομά στην ΕΕ οι οποίες άπτονται των θεμελιωδών δικαιωμάτων: καταπολεμώντας την αθιγγανοφοβία (3),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου 2008/913/JHA, της 28ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την καταπολέμηση ορισμένων μορφών και εκφράσεων ρατσισμού και ξενοφοβίας, μέσω του ποινικού δικαίου (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2016 για την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Απριλίου 2015 σχετικά με την ευκαιρία της Διεθνούς Ημέρας των Ρομά — αθιγγανοφοβία στην Ευρώπη και αναγνώριση από την ΕΕ της ημέρας μνήμης της γενοκτονίας των Ρομά κατά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις ευρωπαϊκές γλώσσες που απειλούνται με εξαφάνιση και τη γλωσσική πολυμορφία στην Ευρωπαϊκή Ένωση (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Ιουνίου 2005, σχετικά με την προστασία των μειονοτήτων και τις πολιτικές κατά των διακρίσεων σε μια διευρυμένη Ευρώπη (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με την έκθεση 2017 για την ιθαγένεια της ΕΕ: ενίσχυση των δικαιωμάτων των πολιτών σε μια Ένωση δημοκρατικής αλλαγής (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την καθιέρωση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (10),

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις και τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ), ειδικότερα στην υπόθεση T-646/13 — Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe κατά Επιτροπής, και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις και τις μελέτες που εκπονήθηκαν και δημοσιεύθηκαν από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), όπως η έκθεση με τίτλο «Σεβασμός και προστασία των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες (2008-2010)», καθώς και άλλες σχετικές εκθέσεις από εθνικούς, ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς και ΜΚΟ για το ζήτημα,

—

έχοντας υπόψη τις δραστηριότητες και τα ευρήματα της διακομματικής ομάδας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις παραδοσιακές μειονότητες, τις εθνικές κοινότητες και γλώσσες,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A8-0353/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τα οποία είναι οικουμενικά, αδιαίρετα και ανεξάρτητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία και η προώθηση των δικαιωμάτων των μειονοτήτων είναι ουσιώδους σημασίας για την ειρήνη, την ασφάλεια και τη σταθερότητα και για την προαγωγή της ανεκτικότητας, του αμοιβαίου σεβασμού και της κατανόησης και συνεργασίας μεταξύ όλων των ατόμων που ζουν σε μια δεδομένη επικράτεια·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αποτελεί ένα μωσαϊκό πολιτισμών, γλωσσών, θρησκειών, παραδόσεων και ιστορίας, που δημιουργούν μια κοινότητα διαφορετικών πολιτών με κοινές βασικές αξίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εν λόγω πλούτος της Ευρώπης δεν είναι δεδομένος και θα πρέπει να προστατεύεται και να καλλιεργείται·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 8 % των πολιτών της EE ανήκει σε εθνική μειονότητα και περίπου το 10 % ομιλεί περιφερειακή ή μειονοτική γλώσσα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίμονη παρενόχληση, οι διακρίσεις συμπεριλαμβανομένων των πολλαπλών και αλληλοεπικαλυπτόμενων διακρίσεων και η βία περιορίζουν την ικανότητα των προσώπων να ασκήσουν πλήρως τα θεμελιώδη τους δικαιώματα και ελευθερίες και υπονομεύουν την ισότιμη συμμετοχή τους στην κοινωνία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες, μπορεί να συμβάλει στην οικοδόμηση ενός βιώσιμου μέλλοντος για την Ευρώπη και στη διασφάλιση του σεβασμού των αρχών της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ισότητας και της απαγόρευσης των διακρίσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οφέλη δεν περιορίζονται στις μειονότητες, δεδομένου ότι αυτή η προστασία και προαγωγή θα επιφέρει σταθερότητα, οικονομική ανάπτυξη και ευημερία για όλους·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας εισήγαγε στο πρωτογενές δίκαιο της ΕΕ τον όρο «πρόσωπα που ανήκουν σε μειονότητες» η οποία αποτελεί την πρώτη τέτοιας μορφής ρητή αναφορά στην ιστορία του δικαίου της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 της (ΣΕΕ) ορίζει ότι η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες και ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών· λαμβάνονται υπόψης ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές σε όλα τα κράτη μέλη και πρέπει να γίνονται σεβαστές και να προωθούνται με ενεργητικότητα και συνέπεια απόν την ΕΕ και κάθε μεμονωμένο κράτος μέλος σε όλες τους τις πολιτικές, τόσο σε εσωτερικό όσο και σε εξωτερικό επίπεδο κατά τρόπο συνεπή· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτά τα δικαιώματα αξίζει να έχουν την ίδια μεταχείριση με τα άλλα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Συνθήκες της ΕΕ, σύμφωνα με την προσέγγιση του διεθνές δικαίου στον τομέα αυτό, δεν προσδιορίζουν εννοιολογικά τον όρο «μειονότητες»· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυνάμει του άρθρου 17 ΣΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να εγγυάται την εφαρμογή των Συνθηκών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 19 ΣΛΕΕ ορίζει ότι το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, και μετά την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μπορεί να αναλάβει δράση για την καταπολέμηση των διακρίσεων·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέστησε την έννοια «εθνικές μειονότητες» όρο του ενωσιακού δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 21 του Χάρτη θεσπίζεται ρητώς η απαγόρευση των διακρίσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα για την προστασία των θεμελιωδών ανθρώπινων δικαιωμάτων των πλέον ευπαθών ομάδων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διατύπωση των διατάξεων περί ιθαγένειας της Ένωσης, στο άρθρο 9 ΣΕΕ αναφέρεται ρητά ότι η Ένωση σέβεται την αρχή της ισότητας των πολιτών της, οι οποίοι τυγχάνουν ίσης προσοχής από τα θεσμικά και λοιπά όργανα, υπηρεσίες και οργανισμούς της·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση Πλαίσιο για την Προστασία των Εθνικών μειονοτήτων (ΣΠΠΕΜ) και ο Χάρτης για τις γλώσσες αποτελούν μείζονα επιτεύγματα του διεθνούς συστήματος προστασίας των μειονοτήτων και σημαντικά διεθνή εργαλεία καθορισμού προτύπων για τα συμβαλλόμενα κράτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισχύς των σχετικών συμφωνιών αποδυναμώνεται από την αργή διαδικασία κύρωσης, από τις επιφυλάξεις που διατυπώνονται από τα συμβαλλόμενα μέρη και, κυρίως από την έλλειψη εξουσιών ελέγχου, που τις καθιστά εξαρτημένες από την καλή θέληση των κρατών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συστηματική μη εφαρμογή δικαστικών αποφάσεων, αποφάσεων και συστάσεων έχει ως αποτέλεσμα να θεωρείται η μη συμμόρφωση με τα δύο διεθνή μέσα σύνηθες φαινόμενο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βέλτιστες πρακτικές που ήδη χρησιμοποιούνται σε κράτη μέλη, όπως στην Ιταλία (Άνω Άδιγης/Νότιο Τιρόλο), στη Γερμανία (Σλέσβιγκ-Χόλσταϊν) πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την ανάπτυξη κοινών ευρωπαϊκών ελάχιστων προτύπων για την προστασία των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε εθνικές ή εθνοτικές, θρησκευτικές και γλωσσικές μειονότητες·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες διασφαλίζονται τόσο από πολυμερείς όσο και από διμερείς διεθνείς συμφωνίες και κατοχυρώνονται στη συνταγματική τάξη πολλών κρατών μελών, η δε τήρησή τους αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την αξιολόγηση του κράτους δικαίου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για τη φυλετική ισότητα αποτελεί βασικό νομικό μέτρο για την καταπολέμηση των εθνοτικών και φυλετικών διακρίσεων λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη δεν την έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας αυτής, προκειμένου να πραγματωθεί η πλήρης ισότητα, η αρχή της ίσης μεταχείρισης δεν εμποδίζει οποιοδήποτε κράτος μέλος να διατηρήσει ή να θεσπίσει ειδικά μέτρα με σκοπό την πρόληψη ή την αντιστάθμιση μειονεκτημάτων λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύνθημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης «ενωμένοι στην πολυμορφία» που έχει υιοθετηθεί από το 2000 υπογραμμίζει τον σεβασμό της πολυμορφίας ως μιας από τις θεμελιώδεις αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κριτήρια της Κοπεγχάγης αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των κριτηρίων για την προσχώρηση στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα από τα τρία κριτήρια προσχώρησης της Κοπεγχάγης απαιτεί σαφώς από τις χώρες να διασφαλίζουν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον σεβασμό και την προστασία των μειονοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τήρηση των δικαιωμάτων των μειονοτήτων δεν ελέγχεται περαιτέρω από τη στιγμή που μια υποψήφια χώρα καταστεί κράτος μέλος·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως δείχνει η πείρα, οι χώρες που τελούν υπό ένταξη είναι πιο πρόθυμες να τηρήσουν τα κριτήρια της Κοπεγχάγης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αποτέλεσμα της έλλειψης επαρκούς πλαισίου το οποίο να εγγυάται την εκπλήρωση αυτών των κριτηρίων μετά την ένταξη, μπορεί να παρατηρηθεί σημαντική οπισθοδρόμηση σε πολλά κράτη μέλη μετά την προσχώρησή τους στη ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξακολουθεί να μην έχει κοινά πρότυπα σε επίπεδο Ένωσης για την προστασία των μειονοτήτων στα κράτη μέλη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, επί του παρόντος, η ΕΕ διαθέτει εργαλεία περιορισμένης μόνο αποτελεσματικότητας για την αντιμετώπιση συστηματικών και θεσμικών εκδηλώσεων διακρίσεων, ρατσισμού και ξενοφοβίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις προς την Επιτροπή, τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την διασφάλιση μιας αποτελεσματικής προστασίας ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες είναι περιορισμένα·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναπτυχθούν αυστηροί μηχανισμοί και διαδικασίες κράτους δικαίου προκειμένου να διασφαλίζεται η τήρηση των αρχών και αξιών της Συνθήκης σε ολόκληρη της Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός για τα δικαιώματα των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες συνιστά θεμελιώδες μέρος αυτών των αξιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να υπάρχουν αποτελεσματικοί μηχανισμοί προκειμένου να συμπληρωθούν τα εναπομένοντα κενά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω μηχανισμοί θα πρέπει να είναι τεκμηριωμένοι, αντικειμενικοί και αμερόληπτοι, να τηρούν τις αρχές της επικουρικότητας, της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας, να έχουν εφαρμογή τόσο στα κράτη μέλη όσο και στους θεσμούς της Ένωσης και να υιοθετούν μια σταδιακή προσέγγιση, η οποία θα περιλαμβάνει ένα σκέλος πρόληψης και ένα σκέλος διόρθωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει επιβεβαιώσει την υποστήριξή του στη συνάντηση αυτή, στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 με τη σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τη δημιουργία ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, και αυτό θα έχει καθοριστική σημασία για μια συντονισμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση όσον αφορά τη διακυβέρνηση, κάτι το οποίο σήμερα απουσιάζει·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γλώσσες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής ταυτότητας και την πιο άμεση έκφραση του πολιτισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός της γλωσσικής πολυμορφίας αποτελεί θεμελιώδη αξία της ΕΕ, όπως προβλέπεται, για παράδειγμα, στο άρθρο 22 του Χάρτη και στο προοίμιο της ΣΕΕ, όπου αναφέρεται ρητά: «εμπνεόμενοι από την πολιτιστική, τη θρησκευτική και την ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης, από την οποία αναπτύχθηκαν οι παγκόσμιες αξίες των απαράβατων και αναφαίρετων δικαιωμάτων του ανθρώπου, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας και του κράτους δικαίου»·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γλωσσική πολυμορφία συνιστά σημαντικό μέρος του πολιτισμικού πλούτου κάθε περιφέρειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 40 με 50 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ μιλούν μια από τις 60 περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες της, κάποιες από τις οποίες διατρέχουν σοβαρό κίνδυνο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξασθένιση των μειονοτικών γλωσσών είναι ορατή σε ολόκληρη την Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γλώσσες που ομιλούνται από μικρές κοινότητες και δεν έχουν επίσημο καθεστώς είναι ακόμη περισσότερο εκτεθειμένες στον κίνδυνο εξαφάνισης·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά προσέγγιση ένα άτομο ανά χίλια χρησιμοποιεί μια εθνική νοηματική γλώσσα ως την πρώτη του γλώσσα· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι γλώσσες θα πρέπει να αποκτήσουν επίσημο καθεστώς·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κοινωνίες χωρίς αποκλεισμούς, η ατομική ταυτότητα, καθώς και η εθνική ταυτότητα είναι σημαντικές, χωρίς να αποκλείει η μια την άλλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εθνικά νομοθετικά συστήματα των κρατών μελών εμφανίζουν σημαντικά κενά όσον αφορά τις μειονότητες και παρουσιάζουν χαμηλά επίπεδα εναρμόνισης και συμμετρίας·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτιστική κληρονομιά της Ευρώπης είναι πλούσια και ποικιλόμορφη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτιστική κληρονομιά εμπλουτίζει τις ζωές των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 3 ΣΕΕ ορίζει ότι η Ένωση «σέβεται τον πλούτο της πολιτιστικής και γλωσσικής της πολυμορφίας και μεριμνά για την προστασία και ανάπτυξη της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς»· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πρόσωπα που ανήκουν σε μειονότητες που ζουν στην Ευρώπη εδώ και αιώνες συμβάλλουν στην πλούσια, μοναδική και ποικιλόμορφη κληρονομιά και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής ταυτότητας·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολύ μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την αναγνώριση αυτών των μειονοτήτων και τον σεβασμό των δικαιωμάτων τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μειονότητες στην ΕΕ εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν θεσμοθετημένες διακρίσεις και υπόκεινται σε υποτιμητικά στερεότυπα, ακόμα δε και τα κεκτημένα δικαιώματά τους συχνά περικόπτονται και εφαρμόζονται επιλεκτικά·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει διαφορά ανάμεσα στην προστασία των μειονοτήτων και στις πολιτικές καταπολέμησης των διακρίσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απαγόρευση της διακριτικής μεταχείρισης δεν αρκεί για την αποτροπή της αφομοίωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πραγματική ισότητα υπερβαίνει την αποχή από τις διακρίσεις και σημαίνει την εξασφάλιση στις μειονότητες της άσκησης των δικαιωμάτων τους, όπως το δικαίωμα στην ταυτότητα, στη χρήση γλώσσας και στην εκπαίδευση, όπως ακριβώς ισχύει και για την πλειοψηφία των πολιτών·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της ξενοφοβικής βίας και της ρητορικής μίσους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που συχνά προωθείται από ακροδεξιές δυνάμεις, θίγει και στοχοποιεί πρόσωπα που ανήκουν σε μειονότητες·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες της ΕΕ που ανήκουν σε μειονότητες αναμένουν να ληφθούν περισσότερα μέτρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την προστασία των δικαιωμάτων τους, όπως προκύπτει από τον μεγάλο αριθμό των σχετικών αναφορών που υποβάλλονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία Ευρωπαίων Πολιτών «Minority SafePack» έχει συλλέξει 1 215 879 υπογραφές ανά την ΕΕ, διατρανώνοντας τη βούληση των εν λόγω πολιτών της ΕΕ να ενισχύσουν το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις πολιτικές για τις μειονότητες σε επίπεδο ΕΕ·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά περιθώρια βελτίωσης όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο υλοποιείται αποτελεσματικά η προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομιμότητα των δημοκρατικών θεσμών βασίζεται στη συμμετοχή και την εκπροσώπηση όλων των ομάδων της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 208, 209, 210, 211 και 214 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τη σύνοδο κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη και το έγγραφο συμπερασμάτων που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη», καθώς και τους 17 στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ),

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη για την Ανάπτυξη — «Ο κόσμος μας, η αξιοπρέπειά μας, το μέλλον μας» (1), που εγκρίθηκε τον Μάιο του 2017,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Εμπόριο για όλους: Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2017, με τίτλο «Digital4Development: ενσωμάτωση των ψηφιακών τεχνολογιών και υπηρεσιών στην αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ» (SWD(2017)0157),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά που εγκρίθηκε τον Μάιο του 2015,

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για την εφαρμογή της στρατηγικής «Εμπόριο για όλους» που αφορά την εμπορική πολιτική — Άσκηση προοδευτικής εμπορικής πολιτικής για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης (COM(2017)0491),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Δεκεμβρίου 2017 σχετικά με την πορεία προς μια στρατηγική για το ψηφιακό εμπόριο (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με την προετοιμασία για την Παγκόσμια Ανθρωπιστική Διάσκεψη Κορυφής: προκλήσεις και ευκαιρίες για την ανθρωπιστική βοήθεια (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Μαΐου 2014, με τίτλο «Ενίσχυση του ρόλου του ιδιωτικού τομέα για την επίτευξη βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης στις αναπτυσσόμενες χώρες» (COM(2014)0263),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, του Νοεμβρίου του 2017, σχετικά με την ψηφιοποίηση στην υπηρεσία της ανάπτυξης (Digital4Development),

—

έχοντας υπόψη την 11η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ, που πραγματοποιήθηκε στο Μπουένος Άιρες (Αργεντινή) από τις 10 έως τις 13 Δεκεμβρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη τις πρωτοβουλίες της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών των Ηνωμένων Εθνών για τη στήριξη των αναπτυσσομένων χωρών (ITU-D),

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για την τεχνολογία των πληροφοριών (ITA),

—

έχοντας υπόψη την υπουργική δήλωση που εξέδωσε στο Κανκούν το 2016 ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) σχετικά με την ψηφιακή οικονομία,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των υπουργών ΤΠΕ της G7 κατά τη συνεδρίασή τους στο Τακαμάτσου (Ιαπωνία) στις 29 και 30 Απριλίου 2016,

—

έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία «Ηλεκτρονικό εμπόριο για όλους» της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (UNCTAD),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και το προαιρετικό πρωτόκολλό της (A/RES/61/106),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0338/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη για την Ανάπτυξη, του 2017, υπογραμμίζεται ότι οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και οι αντίστοιχες υπηρεσίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως παράγοντες διευκόλυνσης της χωρίς αποκλεισμούς οικονομικής μεγέθυνσης και της βιώσιμης ανάπτυξης·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική D4D («η ψηφιοποίηση στην υπηρεσία της ανάπτυξης») της Επιτροπής καλύπτει την οικονομική μεγέθυνση και τα ανθρώπινα δικαιώματα, την υγεία, την εκπαίδευση, τη γεωργία και την επισιτιστική ασφάλεια, τις βασικές υποδομές, την ύδρευση και την αποχέτευση, τη διακυβέρνηση και την κοινωνική μέριμνα, καθώς και οριζόντιους στόχους όσον αφορά τη διάσταση του φύλου και το περιβάλλον·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες προσφέρουν δυνατότητες εξασφάλισης της βιωσιμότητας και της προστασίας του περιβάλλοντος· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι για την παραγωγή ψηφιακού εξοπλισμού χρησιμοποιούνται ορισμένα σπάνια μέταλλα με μειωμένη ανακυκλωσιμότητα και περιορισμένα προσβάσιμα αποθέματα, και ότι τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού αποτελούν παγκόσμια πρόκληση για το περιβάλλον και την υγεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με κοινή μελέτη του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) και της Ιντερπόλ (4), τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) αποτελούν τομέα προτεραιότητας όσον αφορά την περιβαλλοντική εγκληματικότητα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την επικαιροποίηση, του 2017, της βάσης δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας «Identification for Development Global Dataset» (παγκόσμιο σύνολο δεδομένων ταυτοποίησης για την ανάπτυξη, ID4D), εκτιμάται ότι 1,1 δισεκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως δεν μπορούν να αποδείξουν επισήμως την ταυτότητά τους, συμπεριλαμβανομένης της καταχώρισης της γέννησής τους, εκ των οποίων το 78 % ζει στην υποσαχάρια Αφρική και την Ασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την επίτευξη του στόχου 16.9 των ΣΒΑ, καθώς και για τη δραστηριοποίηση στο ψηφιακό περιβάλλον και την αξιοποίηση των οφελών που αυτό παρέχει·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πέντε από τους ΣΒΑ αναφέρονται ρητά οι ψηφιακές τεχνολογίες (ΣΒΑ 4 για την εκπαίδευση, ΣΒΑ 5 για την ισότητα των φύλων, ΣΒΑ 8 για την αξιοπρεπή εργασία και την οικονομική μεγέθυνση, ΣΒΑ 9 για τις υποδομές, την εκβιομηχάνιση και την καινοτομία, και ΣΒΑ 17 για τις εταιρικές σχέσεις)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως τονίζεται στους ΣΒΑ, η παροχή καθολικής και οικονομικά προσιτής πρόσβασης στο διαδίκτυο για τα άτομα στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) έως το 2020 θα είναι ζωτικής σημασίας για την προώθηση της ανάπτυξης, καθώς η ανάπτυξη μιας ψηφιακής οικονομίας θα μπορούσε να αποτελέσει κινητήρια δύναμη για αξιοπρεπή απασχόληση και οικονομική μεγέθυνση χωρίς αποκλεισμούς, αύξηση του όγκου εξαγωγών και διαφοροποίηση των εξαγωγών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη UNCTAD, η ψηφιοποίηση οδηγεί, όλο και περισσότερο, σε μονοπώλια και θέτει νέες προκλήσεις για τις αντιμονοπωλιακές πολιτικές και τις πολιτικές του ανταγωνισμού τόσο στις αναπτυσσόμενες όσο και τις αναπτυγμένες χώρες (5)·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της συνολικής επανεξέτασης της εφαρμογής των αποτελεσμάτων της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής για την Κοινωνία της Πληροφορίας (6), η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών δεσμεύτηκε να αξιοποιήσει το δυναμικό των ΤΠΕ, προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της Ατζέντας του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και άλλους διεθνώς συμφωνηθέντες αναπτυξιακούς στόχους, δεδομένου ότι οι ΤΠΕ θα μπορούσαν να επιταχύνουν την πρόοδο όσον αφορά και τους 17 ΣΒΑ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνδεσιμότητα εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση και πρόβλημα που βρίσκεται στη ρίζα των διαφόρων ψηφιακών χασμάτων όσον αφορά τόσο την πρόσβαση στις ΤΠΕ όσο και τη χρήση τους·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ταχύτητα με την οποία εξελίσσεται η ψηφιακή οικονομία και οι σημαντικές ελλείψεις που υπάρχουν σε αναπτυσσόμενες χώρες όσον αφορά την ψηφιακή οικονομία, από την άποψη της ανάπτυξης ασφαλούς εθνικής πολιτικής, κανονισμών και προστασίας των καταναλωτών, αναδεικνύουν την κατεπείγουσα ανάγκη να αναβαθμιστεί η δημιουργία υποδομών και η τεχνική συνδρομή προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως τις ΛΑΧ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ψηφιακός γραμματισμός και οι ψηφιακές δεξιότητες αποτελούν βασικούς παράγοντες διευκόλυνσης της κοινωνικής και προσωπικής βελτίωσης και προόδου, καθώς και για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και τη δημιουργία ισχυρών ψηφιακών οικονομιών·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση αναμένεται επίσης ότι θα συμβάλει ώστε να βελτιωθούν η παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και η ανθεκτικότητα, η πρόληψη του κινδύνου καταστροφών και η μεταβατική στήριξη, με τη σύνδεση της ανθρωπιστικής και της αναπτυξιακής βοήθειας σε επισφαλείς καταστάσεις και συνθήκες συγκρούσεων·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το ήμισυ του παγκόσμιου πληθυσμού εξακολουθεί να βρίσκεται εκτός διαδικτύου και ότι είναι αργή η πρόοδος προς την επίτευξη του ΣΒΑ 9 για την αύξηση σε σημαντικό βαθμό της πρόσβασης σε ΤΠΕ και την προσπάθεια παροχής καθολικής και οικονομικά προσιτής πρόσβασης στο διαδίκτυο στις ΛΑΧ έως το 2020·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σημειώνεται τεράστια αύξηση στις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας σε όλον τον κόσμο και ότι ο αριθμός των χρηστών κινητού τηλεφώνου υπερβαίνει πλέον τον αριθμό των ατόμων που έχουν πρόσβαση σε ηλεκτρική ενέργεια, αποχέτευση ή καθαρό νερό·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική καινοτομία πρέπει να συνάδει με τις ανθρωπιστικές αρχές (ανθρωπισμός, αμεροληψία, ουδετερότητα και ανεξαρτησία) και την αρχή της αξιοπρέπειας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική καινοτομία πρέπει να υλοποιείται με στόχο την προαγωγή των δικαιωμάτων, της αξιοπρέπειας και των δυνατοτήτων του δικαιούχου πληθυσμού και θα πρέπει όλα τα μέλη μιας κοινότητας που έχει πληγεί από την κρίση να έχουν τη δυνατότητα να επωφεληθούν από την καινοτομία χωρίς φραγμούς διακριτικής μεταχείρισης κατά τη χρήση της·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να χρησιμοποιούνται η ανάλυση και ο μετριασμός των κινδύνων για την πρόληψη οποιασδήποτε ακούσιας βλάβης, συμπεριλαμβανομένων βλαβών που πλήττουν την ιδιωτικότητα και την ασφάλεια των δεδομένων και έχουν επιπτώσεις στις τοπικές οικονομίες·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πειραματισμός, οι πιλοτικές εφαρμογές και οι δοκιμές πρέπει να υλοποιούνται σύμφωνα με διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα δεοντολογίας·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

—

έχοντας υπόψη τις αρχές που κατοχυρώνονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), ιδίως την προαγωγή της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου και τη διαφύλαξη της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας,

—

έχοντας υπόψη την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (1) («η κοινή θέση»),

—

έχοντας υπόψη τη δέκατη ένατη ετήσια έκθεση (2), που έχει καταρτιστεί σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 της κοινής θέσης,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2018/101/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 22ας Ιανουαρίου 2018, σχετικά με την προαγωγή ουσιαστικών ελέγχων των εξαγωγών όπλων (3), και την απόφαση 2017/915/ΚΕΠΠΑ, της 29ης Μαΐου 2017, του Συμβουλίου για ενωσιακές δραστηριότητες προβολής προς υποστήριξη της εφαρμογής της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων (4),

—

έχοντας υπόψη τον ενημερωμένο Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 26 Φεβρουαρίου 2018 (5),

—

έχοντας υπόψη τις οδηγίες χρήσης για την κοινή θέση για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού,

—

έχοντας υπόψη τον διακανονισμό Wassenaar της 12ης Μαΐου 1996 για τον έλεγχο εξαγωγής συμβατικών όπλων, ειδών και τεχνολογιών διπλής χρήσης, καθώς και τους ενημερωμένους καταλόγους του Δεκεμβρίου 2017 που αφορούν τα ανωτέρω είδη, τεχνολογίες και πυρομαχικά (6),

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, όπως εγκρίθηκε στις 25 Ιουνίου 2012, ιδίως το συμπέρασμα 11(ε) του σχεδίου δράσης, και το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία (2015-2019), της 20ής Ιουλίου 2015, ιδίως τον στόχο 21(δ),

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων (ΣΕΟ) που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 2 Απριλίου 2013 (7) και τέθηκε σε ισχύ στις 24 Δεκεμβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (8),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 428/2009 του Συμβουλίου, της 5ης Μαΐου 2009, περί κοινοτικού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών, της μεταφοράς, της μεσιτείας και της διαμετακόμισης ειδών διπλής χρήσης (9), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 599/2014, της 16ης Απριλίου 2014, και τον κατάλογο αγαθών και τεχνολογίας διπλής χρήσης στο παράρτημα Ι («κανονισμός για τα είδη διπλής χρήσης»),

—

έχοντας υπόψη τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ, κυρίως τον στόχο 16 σχετικά με την προώθηση της ανάπτυξης ειρηνικών και ανοικτών για όλους κοινωνιών, με σκοπό τη βιώσιμη ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη την ατζέντα του ΟΗΕ για τον αφοπλισμό με τίτλο «Διασφαλίζοντας το κοινό μας μέλλον»,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/2134 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 2016, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία (10),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, σχετικά με τον αντίκτυπο που έχουν οι μεταφορές όπλων στην άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (11),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το θέμα αυτό, και συγκεκριμένα τα ψηφίσματα της 13ης Σεπτεμβρίου 2017 (12) και της 17ης Δεκεμβρίου 2015 (13), για την εφαρμογή της κοινής θέσης,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ (EDIDP) (COM(2017)0294), και την πρόταση κανονισμού για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (COM(2018)0476),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη, της 25ης Φεβρουαρίου 2016 (14), της 15ης Ιουνίου 2017 (15) και της 30ής Νοεμβρίου 2017 (16),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη χρήση οπλισμένων μη επανδρωμένων αεροσκαφών (17),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της 17ης Αυγούστου 2018 για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Υεμένη, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων και καταχρήσεων από τον Σεπτέμβριο του 2014 (A/HRC/39/43),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 και το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0335/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το φυσικό δικαίωμα της ατομικής ή συλλογικής νόμιμης άμυνας κατοχυρώνεται στο άρθρο 51 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαγωγές και οι μεταφορές όπλων έχουν αναμφισβήτητο αντίκτυπο στα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανθρώπινη ασφάλεια, στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στη δημοκρατία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαγωγές όπλων συμβάλλουν επίσης στη δημιουργία συνθηκών που ωθούν τα άτομα να εγκαταλείψουν τις χώρες τους· ότι αυτοί είναι λόγοι για τη δημιουργία αυστηρού, διαφανούς, αποτελεσματικού και κοινώς αποδεκτού και καθορισμένου συστήματος ελέγχου των εξοπλισμών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου αποτελεί νομικά δεσμευτικό πλαίσιο που καθορίζει οκτώ κριτήρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν δεν πληρούνται, πρέπει να απορριφθεί η χορήγηση άδειας εξαγωγής (κριτήρια 1-4) ή να εξεταστεί τουλάχιστον το ενδεχόμενο απόρριψής της (κριτήρια 5-8)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση να μεταφερθεί να μη μεταφερθεί στρατιωτικό τεχνολογικό μέσο ή εξοπλισμός παραμένει στην εθνική διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της κοινής θέσης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πρόσφατα στοιχεία (18) δείχνουν ότι οι εξαγωγές όπλων από την ΕΕ των 28 ανήλθαν στο 27 % του συνόλου παγκοσμίως το 2013-2017, γεγονός που καθιστά την ΕΕ των 28 συλλογικά τον δεύτερο μεγαλύτερο εξαγωγέα όπλων στον κόσμο, μετά τις ΗΠΑ (34 %) και μπροστά από τη Ρωσία (22 %)· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τα έτη 2015 και 2016 χορηγήθηκαν μακράν οι περισσότερες άδειες με κριτήριο την αξία από τότε που άρχισε η συλλογή σχετικών δεδομένων της ΕΕ, με συνολική αξία 195,95 δισεκατομμυρίων EUR το 2015 και, σύμφωνα με την τελευταία έκθεση της ομάδας εργασίας για τις εξαγωγές συμβατικών όπλων (COARM), 191,45 δισεκατομμυρίων EUR το 2016 (19)· λαμβάνοντας υπόψη ότι δυστυχώς τα αριθμητικά δεδομένα για το 2015 και το 2016 είναι παραπλανητικά και ανακριβή, καθώς ο όγκος αδειών είναι εν μέρει περισσότερο μια έκφραση πρόθεσης παρά ο ακριβής αριθμός πραγματικών εξαγωγών που αναμένεται να πραγματοποιηθούν στο εγγύς μέλλον·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ετήσιες εκθέσεις της COARM είναι μέχρι στιγμής το μόνο μέσο του οποίου σκοπός είναι να καλύπτει την εφαρμογή της κοινής θέσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι εκθέσεις έχουν συμβάλει στο να υπάρξει μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις εξαγωγές όπλων των κρατών μελών, ενώ πολλαπλασιάστηκε ο αριθμός των κατευθυντήριων γραμμών και των επεξηγηματικών σημειώσεων στα εγχειρίδια χρήσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή θέση αύξησε την ποσότητα των πληροφοριών που αφορούν την έκδοση αδειών εξαγωγής όπλων·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το παγκόσμιο και το περιφερειακό περιβάλλον ασφάλειας έχουν μεταβληθεί δραματικά, ιδίως όσον αφορά τις νότιες και ανατολικές γειτονικές χώρες της Ένωσης, και το γεγονός αυτό υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης των μεθόδων παροχής πληροφόρησης για την αξιολόγηση των κινδύνων κατά τη χορήγηση αδειών εξαγωγής, ώστε να καταστούν πιο ασφαλείς·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 της κοινής θέσης, τα οκτώ κριτήρια απλώς ορίζουν ελάχιστα πρότυπα και δεν θίγουν κανένα ακόμη περιοριστικότερο μέτρο που μπορεί να λάβουν τα κράτη μέλη σχετικά με τον έλεγχο των εξοπλισμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεργασία λήψης αποφάσεων για την έγκριση ή την απόρριψη αδειών εξαγωγής όπλων εμπίπτει αποκλειστικά στην αρμοδιότητα των κρατών μελών·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν διαβιβάζουν όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ πλήρη στοιχεία στην COARM· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των διαφορετικών ρυθμίσεων για τη συλλογή στοιχείων και των διαφορετικών διαδικασιών υποβολής στα επιμέρους κράτη μέλη και λόγω της διαφορετικής ανά κράτος μέλος ερμηνείας των οκτώ κριτηρίων, τα σύνολα δεδομένων είναι ελλιπή και ποικίλλουν, οι δε πρακτικές εξαγωγής όπλων διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό· υπενθυμίζει ότι η ανταλλαγή πληροφοριών πρέπει να σέβεται τις εθνικές νομοθεσίες και τις διοικητικές διαδικασίες κάθε χώρας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει σήμερα μηχανισμός τυποποιημένης ανεξάρτητης επαλήθευσης και υποβολής εκθέσεων για ανεξάρτητο έλεγχο της τήρησης των οκτώ κριτηρίων της κοινής θέσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα σχετικά με τη διακίνηση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού λήφθηκαν τα τελευταία έτη, με έναν επικαιροποιημένο κατάλογο ειδών και τεχνολογιών διπλής χρήσης στο πλαίσιο του Διακανονισμού του Wassenaar· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ θέματα όπως ο έλεγχος της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα, η αδειοδοτημένη παραγωγή εκτός της ΕΕ και ο έλεγχος των τελικών χρηστών έχουν περιληφθεί στην ημερήσια διάταξη και, σε κάποιο βαθμό, ενσωματώνονται στην ίδια την κοινή θέση, πολλά προϊόντα, ιδίως στον τομέα των αγαθών διπλής χρήσης, της τεχνολογίας του κυβερνοχώρου και της επιτήρησης, εξακολουθούν να μην καλύπτονται από το σύστημα ελέγχου·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δέκατη ένατη ετήσια έκθεση αποκαλύπτει ότι το 40,5 % των αδειών για εξαγωγές όπλων χορηγήθηκαν σε χώρες της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής αξίας 77,5 δισεκατομμυρίων EUR, με τη Σαουδική Αραβία, την Αίγυπτο και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) να δέχονται το μεγαλύτερο μέρος αυτών των εξαγωγών, αξίας 57,9 δισεκατομμυρίων EUR·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κάποιες περιπτώσεις τα όπλα που εξήχθησαν σε ορισμένες χώρες, π.χ. στη Σαουδική Αραβία, στα ΗΑΕ και σε μέλη του συνασπισμού υπό την ηγεσία της Σαουδικής Αραβίας, χρησιμοποιήθηκαν σε συγκρούσεις όπως στην Υεμένη· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοιες εξαγωγές παραβιάζουν σαφώς την κοινή θέση·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) να αναλάβει πρωτοβουλία για την επιβολή εμπάργκο όπλων της ΕΕ στη Σαουδική Αραβία·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα όπλα που έλαβαν άδεια μεταφοράς από κράτη μέλη της ΕΕ και στη συνέχεια χρησιμοποιήθηκαν στην τρέχουσα σύγκρουση στην Υεμένη είχαν καταστροφικές συνέπειες για τη βιώσιμη ανάπτυξη στην Υεμένη·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας της άμυνας έχει καταστεί σημείο αναφοράς της πολιτικής της ΕΕ, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή συνολική στρατηγική (EUGS) δηλώνει ότι μια «βιώσιμη, καινοτόμος και ανταγωνιστική ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία έχει ουσιαστική σημασία για τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης και για μια αξιόπιστη ΚΠΑΑ» (20)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαγωγές όπλων είναι ουσιώδεις για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας και η αμυντική βιομηχανία ασχολείται πρωτίστως με τη διασφάλιση της άμυνας και της ασφάλειας των κρατών μέλη της Ένωσης, συμβάλλοντας παράλληλα στην εφαρμογή της ΚΕΠΠΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κύριο καθήκον του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας και, ως προδρόμου, του EDIDP, το οποίο δρομολογήθηκε πρόσφατα, είναι «η στήριξη της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας» (21)·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα διαφάνειας όπως ο έλεγχος των εξαγωγών όπλων συμβάλλουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 10 της κοινής θέσης ορίζει σαφώς ότι η τήρηση των οκτώ κριτηρίων έχει προτεραιότητα έναντι οποιωνδήποτε οικονομικών, κοινωνικών, εμπορικών ή βιομηχανικών συμφερόντων των κρατών μελών·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (1) (ΔΚΘ),

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών (ΕΣΔΑ), τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου καθώς και τις συμβάσεις, τις συστάσεις, τα ψηφίσματα και τις εκθέσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης, της Επιτροπής Υπουργών, του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη την γνώμη αριθ. 1/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 17ης Ιουλίου 2018, σχετικά με την από 2ας Μαΐου 2018 πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση για τα θεμελιώδη δικαιώματα που συνέταξε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) για το 2018,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Μαρτίου 2014 με τίτλο «Ένα νέο πλαίσιο της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου» (COM(2014)0158),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Σεπτεμβρίου 2018 σχετικά με πρόταση να κληθεί το Συμβούλιο να διαπιστώσει, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, την ύπαρξη σαφούς κινδύνου σοβαρής παραβίασης από την Ουγγαρία των αξιών στις οποίες θεμελιώνεται η Ένωση (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Μαρτίου 2018 σχετικά με την απόφαση της Επιτροπής να ενεργοποιήσει το άρθρο 7 παράγραφος 1 ΣΕΕ όσον αφορά την κατάσταση στην Πολωνία (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2017 σχετικά με το κράτος δικαίου στη Μάλτα (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Απριλίου 2018 σχετικά με την προστασία των ερευνητών δημοσιογράφων στην Ευρώπη: η υπόθεση του Σλοβάκου δημοσιογράφου Ján Kuciak και της Martina Kušnírová (5),

—

έχοντας υπόψη τη συζήτησή του της 3ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με το κράτος δικαίου στη Ρουμανία,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 1ης Μαρτίου 2018, σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2016 (6),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 2ας Μαΐου 2018 σχετικά με κανονισμό του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027 (COM(2018)0322),

—

έχοντας υπόψη τον πίνακα αποτελεσμάτων της ΕΕ για το 2018 στον τομέα της δικαιοσύνης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι θεμελιωμένη στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κράτος δικαίου, η δημοκρατία και τα θεμελιώδη δικαιώματα αποτελούν ένα τριγωνικό σχήμα όπου η κάθε πλευρά ενισχύει τις άλλες και όλες μαζί διαφυλάσσουν τον συνταγματικό πυρήνα της ΕΕ και των κρατών μελών της·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2014 η Επιτροπή θέσπισε ένα πλαίσιο για το κράτος δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο αυτό έχει χρησιμοποιηθεί μόνο μία φορά και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μηχανισμός αυτός αποδείχθηκε ανεπαρκής για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση απειλών κατά του κράτους δικαίου·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν διαθέτει κάποιον αντικειμενικό και μόνιμο μηχανισμό για να εποπτεύει τη δημοκρατία, τα θεμελιώδη δικαιώματα και το κράτος δικαίου σε όλα τα κράτη μέλη·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης για το 2018 δείχνει ότι παραμένουν προβλήματα στη λειτουργία των συστημάτων δικαιοσύνης των κρατών μελών όπως και στα αποτελέσματα ορισμένων μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιήθηκαν σε κράτη μέλη·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει σε εκκρεμότητα ένας υψηλός αριθμός διαδικασιών επί παραβάσει στον τομέα της δικαιοσύνης, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της ιθαγένειας (7)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (FRA) έχει δημοσιεύσει διάφορες εκθέσεις που εντοπίζουν προβλήματα δημοκρατίας, κράτους δικαίου και θεμελιωδών δικαιωμάτων σε διάφορα κράτη μέλη, σε ζητήματα όπως ο συρρικνούμενος χώρος δράσης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στην Ευρώπη (8)·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν παρατηρηθεί ad hoc απαντήσεις σε απειλές κατά της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που οδηγούν σε πολύ διαφορετικές προσεγγίσεις στα διάφορα κράτη μέλη·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 1 ΣΕΕ λόγω της κατάστασης στην Πολωνία, και ότι την ίδια διαδικασία έχει κινήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο λόγω της κατάστασης στην Ουγγαρία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχει συστήσει μια ομάδα παρακολούθησης του κράτους δικαίου που ξεκίνησε το έργο της σχετικά με τις δολοφονίες ερευνητών δημοσιογράφων και το κράτος δικαίου·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι ενέργειες της ΕΕ αποτελούν αντίδραση και όχι πρόληψη και παρεμποδίζονται από την άνιση και πολιτικοποιημένη προσοχή που δίνεται στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, στα διάφορα κράτη μέλη·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 2 Μαΐου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη (COM(2018)0324)·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνωμοδότηση αριθ. 1/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για την πρόταση κανονισμού υπογραμμίζει την ανάγκη περαιτέρω διευκρίνισης των πηγών καθοδήγησης και των διαδικασιών με τις οποίες μπορούν να διαπιστωθούν οι γενικευμένες ανεπάρκειες σε θέματα κράτους δικαίου στα κράτη μέλη·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προηγούμενες εκθέσεις της ΕΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς και οι ανά χώρα εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2018 επισημαίνουν σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά τη διαφθορά σε διάφορα κράτη μέλη, διαβρώνοντας έτσι την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς και στο κράτος δικαίου·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προβλήματα με το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία στα κράτη μέλη θέτουν σε κίνδυνο τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ο οποίος βασίζεται στο μαχητό τεκμήριο (praespumtiiliuris tumum) της αμοιβαίας εμπιστοσύνης σε κίνδυνο·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προβλήματα με το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία στα κράτη μέλη θέτουν σε κίνδυνο τη νομιμότητα της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, ιδίως σε σχέση με τις πολιτικές της σε θέματα ένταξης και γειτονίας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα, και οργανισμοί της Ένωσης υποχρεούνται να σέβονται, να προστατεύουν και να προάγουν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση ακόμη δεν έχει ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ECHR/ΕΣΑΔ), παρά τη σχετική υποχρέωσή της βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 ΣΕΕ·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο δεν έχουν δώσει συνέχεια στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου για έναν μηχανισμό της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, και επομένως έχουν αρνηθεί να εγκρίνουν τη διοργανική συμφωνία για το Σύμφωνο της ΕΕ περί ΔΚΘ·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 και τον τίτλο V, ιδίως τα άρθρα 21, 22, 36 και 37, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς και το πέμπτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου, η οποία τέθηκε σε πλήρη ισχύ την 1η Ιουλίου 2016,

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, της 18ης Δεκεμβρίου 2014, το οποίο περιείχε το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου (1), και της 21ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τις συμφωνίες σύνδεσης και τις ζώνες σφαιρικών και σε βάθος ελεύθερων συναλλαγών με τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία (2), καθώς και τη σύστασή του της 15ης Νοεμβρίου 2017 όσον αφορά την Ανατολική Εταιρική Σχέση (3), το νομοθετικό του ψήφισμα της 14ης Μαρτίου 2018 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χορήγηση περαιτέρω μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Γεωργία (4) και το ψήφισμά του, της 14ης Ιουνίου 2018, σχετικά με τα κατεχόμενα εδάφη της Γεωργίας δέκα έτη μετά τη ρωσική εισβολή (5),

—

έχοντας υπόψη τα ετήσια εθνικά σχέδια δράσης για την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Γεωργίας,

—

έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 9ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την έκθεση για την εφαρμογή του θεματολογίου σύνδεσης όσον αφορά τη Γεωργία (SWD(2017)0371),

—

έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις των συνόδων κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, με πλέον πρόσφατη εκείνη της 24ης Νοεμβρίου 2017 που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες,

—

έχοντας υπόψη το πλαίσιο συνεργασίας «20 στόχοι για το 2020» που εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής στη Ρίγα το 2015 για την προώθηση μιας ισχυρότερης οικονομίας, ισχυρότερης διακυβέρνησης, ισχυρότερης συνδεσιμότητας και ισχυρότερης κοινωνίας,

—

έχοντας υπόψη το ενιαίο πλαίσιο στήριξης για στήριξη της ΕΕ στη Γεωργία κατά την περίοδο 2017-2020,

—

έχοντας υπόψη το αποτέλεσμα της τέταρτης συνεδρίασης του Συμβουλίου Σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Γεωργίας, της 5ης Φεβρουαρίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων της Συνέλευσης Euronest, με πιο πρόσφατη εκείνη στις 25-27 Ιουνίου 2018, οι οποίες κατέληξαν σε επτά ψηφίσματα και κάλεσαν την ΕΕ να ενισχύσει τις προσπάθειές της για διαμεσολάβηση στις ανεπίλυτες συγκρούσεις,

—

έχοντας υπόψη την τελική δήλωση και τις συστάσεις της έκτης συνεδρίασης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας, που πραγματοποιήθηκε στις 26 Απριλίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της τρίτης συνεδρίασης της πλατφόρμας της κοινωνίας των πολιτών ΕΕ-Γεωργίας, στις 22 Μαρτίου 2018,

—

έχοντας υπόψη την πρώτη έκθεση της Επιτροπής στο πλαίσιο του μηχανισμού αναστολής θεωρήσεων, που δημοσιεύτηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2017 (COM(2017)0815),

—

έχοντας υπόψη την τελική γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, της 19ης Μαρτίου 2018, σχετικά με τη συνταγματική μεταρρύθμιση της Γεωργίας (CDL-AD(2018)005),

—

έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο εργασίας, της 21ης Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Ισότητα των φύλων και χειραφέτηση των γυναικών: αλλάζοντας τη ζωή των κοριτσιών και των γυναικών μέσω των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ 2016-2020) (SWD(2015)0182),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας, της 2ας Ιουλίου 2015, με τίτλο «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine» (Κατάσταση της διαφθοράς: Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία),

—

έχοντας υπόψη τις μελέτες εμπειρογνωμόνων που εκπονήθηκαν για την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, και συγκεκριμένα τη μελέτη με τίτλο «Εκλογικές μεταρρυθμίσεις σε τρεις συνδεδεμένες χώρες της Ανατολικής Γειτονίας (Ουκρανία, Γεωργία και Μολδαβία) και ο αντίκτυπός τους στις πολιτικές εξελίξεις στις χώρες αυτές», που δημοσιεύτηκε στις 26 Οκτωβρίου 2017 (6), τη μελέτη με τίτλο «Συμφωνίες σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας, της Γεωργίας και της Ουκρανίας», που δημοσιεύτηκε στις 28 Ιουνίου 2018 (7), και τη συγκριτική μελέτη με θέμα «Η ανάπτυξη ενός θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης στη Γεωργία, στη Μολδαβία και στην Ουκρανία: συγκριτική προοπτική», που δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο του 2018 (8),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0320/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις ΕΕ-Γεωργίας συνεχώς εμβαθύνονται χάρη σε νέα σημαντικά επιτεύγματα σύμφωνα με τη συμφωνία σύνδεσης (ΣΣ), τη σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (DCFTA) και το θεματολόγιο σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης ισχύος του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης και της προσχώρησης της Γεωργίας στην Ενεργειακή Κοινότητα·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πλήρης σεβασμός για τις βασικές αξίες, μεταξύ άλλων της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο για την περαιτέρω ευρωπαϊκή ολοκλήρωση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση και η απομόνωση των κατεχομένων περιφερειών της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας εξακολουθούν να αποτελούν μία από τις βασικές προκλήσεις για τη Γεωργία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης της Διεθνούς Διαφάνειας για την αντίληψη της διαφθοράς το 2017 δείχνει ότι τηρούνται ικανοποιητικά αποτελέσματα όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα εθνική στρατηγική για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος για την περίοδο 2017-2020 και το σχετικό σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε το 2017 εστιάζονται στην καταπολέμηση των «υψηλόβαθμων εγκληματιών», στη διακίνηση ναρκωτικών και στο έγκλημα στον κυβερνοχώρο, καθώς και στη θέσπιση δημοτικής αστυνόμευσης με βάση αναλύσεις·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύμβαση της Κωνσταντινούπολης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2017 και συγκροτήθηκε διυπηρεσιακή επιτροπή για την ισότητα των φύλων, τη βία κατά των γυναικών και την ενδοοικογενειακή βία·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Παγκόσμιος Δείκτης Ελευθερίας του Τύπου των Δημοσιογράφων χωρίς Σύνορα δείχνει ελαφρά βελτίωση, με τη Γεωργία να έχει ανέβει από την 64η θέση το 2017 στην 61η θέση το 2018·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 και τον τίτλο V, ιδίως δε τα άρθρα 21, 22, 36 και 37, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς και το πέμπτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου, η οποία τέθηκε σε πλήρη ισχύ την 1η Ιουλίου 2016,

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, και ιδίως εκείνα της 5ης Ιουλίου 2018 σχετικά με την πολιτική κρίση στη Μολδαβία μετά από την ακύρωση των δημοτικών εκλογών στο Κισινάου (1), της 15ης Νοεμβρίου 2017 όσον αφορά την ανατολική εταιρική σχέση, ενόψει της συνόδου κορυφής του Νοεμβρίου 2017 (2), της 4ης Ιουλίου 2017 για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Δημοκρατία της Μολδαβίας (3) και της 21ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τις συμφωνίες σύνδεσης και τις ζώνες σφαιρικών και σε βάθος ελεύθερων συναλλαγών με τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία (4),

—

έχοντας υπόψη την υπογραφή, τον Νοέμβριο του 2017, ενός μνημονίου συνεννόησης, μιας συμφωνίας δανειακής διευκόλυνσης και μιας συμφωνίας επιχορήγησης σχετικά με την παροχή μικροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής ύψους 100 εκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2017-2018,

—

έχοντας υπόψη το εθνικό σχέδιο δράσης της Μολδαβίας σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης Μολδαβίας-Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περίοδο 2017-2019 (NAPIAA),

—

έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 3ης Απριλίου 2018, σχετικά με την έκθεση για την εφαρμογή του θεματολογίου σύνδεσης όσον αφορά τη Μολδαβία (SWD(2018)0094),

—

έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις των συνόδων κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, με πλέον πρόσφατη εκείνη της 24ης Νοεμβρίου 2017 στις Βρυξέλλες,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, της 26ης Φεβρουαρίου 2018, σχετικά με τη Δημοκρατία της Μολδαβίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας, με τίτλο «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine» (Η κατάσταση της διαφθοράς: Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία), που δημοσιεύτηκε στις 2 Ιουλίου 2015,

—

έχοντας υπόψη τις γνώμες και τις συστάσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (OCSE), και της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, ιδίως εκείνη της 15ης Μαρτίου 2018 σχετικά με την εκλογική μεταρρύθμιση στη Μολδαβία,

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις και τις δραστηριότητες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Euronest, του Φόρουμ της Κοινωνίας των Πολιτών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και άλλων εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών στη Μολδαβία,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της αποστολής της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στη Μολδαβία, που πραγματοποιήθηκε στις 3 και 4 Απριλίου 2018,

—

έχοντας υπόψη τις μελέτες εμπειρογνωμόνων που εκπονήθηκαν για την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της μελέτης με τίτλο «Εκλογικές μεταρρυθμίσεις σε τρεις συνδεδεμένες χώρες της Ανατολικής Γειτονίας (Ουκρανία, Γεωργία και Μολδαβία) και ο αντίκτυπός τους στις πολιτικές εξελίξεις στις χώρες αυτές», που δημοσιεύτηκε στις 26 Οκτωβρίου 2017 (5), την Ευρωπαϊκή αξιολόγηση εφαρμογής με τίτλο «Συμφωνίες σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας, της Γεωργίας και της Ουκρανίας», που δημοσιεύτηκε στις 28 Ιουνίου 2018 (6) και τη συγκριτική μελέτη με τίτλο «Η ανάπτυξη θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης στη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία», που δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2018 (7),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση σύνταξης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0322/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές και οικονομικές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας συσφίχθηκαν στο πλαίσιο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, ειδικότερα δε με την υπογραφή, στις 27 Ιουνίου 2014, και τη θέση σε ισχύ, την 1η Ιουλίου 2016, της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Μολδαβίας, συμπεριλαμβανομένης εκτενούς και ολοκληρωμένης ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ)·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία σύνδεσης βασίζεται σε κοινές αξίες, στις οποίες συγκαταλέγονται ο «σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, όπως διακηρύσσονται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και όπως ορίζονται στην Ευρωπαϊκή σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, την Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 της διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, και τον Χάρτη των Παρισίων για μια νέα Ευρώπη του 1990»·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέσω της συμφωνίας αυτής, η Μολδαβία δεσμεύτηκε να προβεί σε σημαντικές εσωτερικές μεταρρυθμίσεις, με βάση τη νομοθεσία και την πρακτική της ΕΕ, σε ένα ευρύ φάσμα τομέων που ευνοούν τη χρηστή διακυβέρνηση, την οικονομική ανάπτυξη και την ενίσχυση της συνεργασίας με την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προς υποστήριξη αυτών των προσπαθειών, η ΕΕ δεσμεύτηκε να παράσχει ουσιαστική οικονομική και δημοσιονομική βοήθεια στη Μολδαβία, η οποία αντιστοιχεί σε κονδύλια ύψους 1,14 δισεκατομμυρίων EUR που έχουν κατανεμηθεί από το 2007, καθώς και χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΟΖΕΣ προβλέπει προνομιακή πρόσβαση για αγαθά και υπηρεσίες από τη Μολδαβία στην αγορά της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της ΕΟΖΕΣ, η αξία των εμπορικών συναλλαγών ΕΕ-Μολδαβίας αυξήθηκε κατά 20 % το 2017, ανερχόμενη σε 4 δισεκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι επί του παρόντος ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Μολδαβίας, με μερίδιο μεγαλύτερο του 55 % των συνολικών εμπορικών συναλλαγών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι επίσης ο μεγαλύτερος επενδυτής στη Μολδαβία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πρώτα στοιχεία για το 2018 επιβεβαιώνουν αυτή τη θετική τάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό χρησιμοποίησης προτιμήσεων στη Μολδαβία, που ανέρχεται στο 90 %, καταδεικνύει τα πλεονεκτήματα της ΕΟΖΕΣ για τις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους και τους πολίτες της Μολδαβίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει σημειωθεί πρόοδος σε βασικούς τομείς, όπως τα μέτρα υγειονομικής ή φυτοϋγειονομικής προστασίας, τα τεχνικά εμπόδια στις συναλλαγές, τα τελωνεία και οι δημόσιες συμβάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι συστάθηκαν εγχώριες συμβουλευτικές ομάδες σύμφωνα με τις διατάξεις του κεφαλαίου για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη και ότι έχουν συνεδριάσει τρεις φορές μέχρι σήμερα·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αντάλλαγμα για τις μεταρρυθμίσεις στη Μολδαβία στους τομείς της δικαιοσύνης και της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της διαφθοράς, η ΕΕ συμφώνησε επίσης το 2014 να απαλλάξει τους πολίτες της Μολδαβίας που διαθέτουν βιομετρικό διαβατήριο από την υποχρέωση θεώρησης για τις μετακινήσεις τους στον χώρο Σένγκεν· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 1,5 εκατομμύριο μολδαβοί πολίτες επωφελήθηκαν από το εν λόγω καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης κατά τα τέσσερα πρώτα έτη της εφαρμογής του·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει επανειλημμένως εκφράσει την ανησυχία της όσον αφορά την επιδείνωση των δημοκρατικών προτύπων μέσω πρόσφατων αποφάσεων των μολδαβικών αρχών, μεταξύ των οποίων η ακύρωση, τον Ιούνιο του 2018, των δημοτικών εκλογών στο Κισινάου για αμφίβολους λόγους και με αδιαφανή τρόπο, η εκλογική μεταρρύθμιση που υιοθετήθηκε τον Ιούλιο του 2017 παρά τις αρνητικές συστάσεις του ODIHR και της Επιτροπής της Βενετίας, η απουσία προόδου στη δίωξη όσων ευθύνονται για την τραπεζική απάτη ύψους 1 δισεκατομμυρίου USD που ήρθε στο φως το 2014 και η αύξηση των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως κατά ανεξάρτητων δικαστών, δημοσιογράφων και πολιτικών αντιπάλων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω αυτών των εξελίξεων, το 2017, η ΕΕ δεν κατέβαλε τις τελευταίες δύο δόσεις στο πλαίσιο του προγράμματος δημοσιονομικής στήριξης για τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της δικαιοσύνης, επειδή οι αρχές της Μολδαβίας επέδειξαν ανεπαρκή προσήλωση στη μεταρρύθμιση του εν λόγω τομέα και, το 2018, η ΕΕ ανέστειλε την εκταμίευση της πρώτης δόσης της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής λόγω μη πλήρωσης των πολιτικών όρων που προσαρτώνται στην απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2017, σύμφωνα με τους οποίους «προϋπόθεση για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι η δικαιούχος χώρα να σέβεται τους αποτελεσματικούς μηχανισμούς της δημοκρατίας, που περιλαμβάνουν το πολυκομματικό κοινοβουλευτικό σύστημα, το κράτος δικαίου και τις εγγυήσεις προστασίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα»·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφότου ελήφθησαν αυτές οι αποφάσεις, έχουν σημειωθεί προσφάτως εξελίξεις που έχουν εντείνει περαιτέρω τις ανησυχίες, όπως το αποκαλούμενο «πακέτο δημοσιονομικής μεταρρύθμισης», το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 2018 και, με το καθεστώς φορολογικής αμνηστίας που θεσπίζει, αυξάνει τον κίνδυνο νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, καθώς και η πρόσθετη πίεση που ασκείται στην αντιπολίτευση και τις ειρηνικές διαδηλώσεις της και σε μικρά ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης που προσπαθούν να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους παρά την έγκριση, τον Ιούλιο του 2018, του νέου κώδικα για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διεθνής Διαφάνεια κατέταξε τη Μολδαβία στην 122η από τις 180 θέσεις του δείκτη αντίληψης της διαφθοράς για το 2017, μαζί με το Αζερμπαϊτζάν και το Μάλι· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα κατέταξαν τη Μολδαβία στην 81η από τις 180 θέσεις στον δείκτη τους σχετικά με την ελευθερία του Τύπου, ενώ βρισκόταν στην 56η θέση το 2014·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.