ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΗ

Διενεργήσαμε έλεγχο των συνημμένων οικονομικών καταστάσεων του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες περιλαμβάνουν τον ισολογισμό στις 31 Δεκεμβρίου 2011, τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού και τον πίνακα ταμειακών ροών για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, καθώς και περίληψη των κυριότερων λογιστικών μεθόδων και λοιπές επεξηγηματικές σημειώσεις, τα οποία παρουσιάζονται στις σελίδες 4 έως 16.

Ευθύνη της διοίκησης σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη της κατάρτισης και της ακριβοδίκαιης παρουσίασης των εν λόγω οικονομικών καταστάσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού του Συμβουλίου, καθώς και τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (λογιστικοί κανόνες της Επιτροπής) και για τον εσωτερικό έλεγχο του είδους αυτού, όπως τον ορίζει η Διοίκηση, είναι αναγκαίο να καθίσταται δυνατή η κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων που να μην περιλαμβάνουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σε σφάλμα.

Ευθύνη του «Réviseur d’entreprises agréé»

Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης, βάσει του ελέγχου μας, σχετικά με τις εν λόγω οικονομικές καταστάσεις. Ο έλεγχός μας διενεργήθηκε σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, όπως αυτά έχουν εγκριθεί για το Λουξεμβούργο από την Commission de Surveillance du Secteur Financier (Επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα). Σύμφωνα με τα πρότυπα αυτά, απαιτείται συμμόρφωσή μας με τις δεοντολογικές απαιτήσεις, καθώς και σχεδιασμός και διενέργεια του ελέγχου προκειμένου να αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με το κατά πόσο οι οικονομικές καταστάσεις δεν περιλαμβάνουν ουσιώδεις ανακρίβειες.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών με στόχο τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που περιέχουν οι οικονομικές καταστάσεις. Η επιλογή των διαδικασιών εναπόκειται στην κρίση του «Réviseur d’entreprises agréé», συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης του κινδύνου ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στις οικονομικές καταστάσεις, οφειλόμενων σε απάτη ή σε σφάλμα. Κατά την εν λόγω εκτίμηση κινδύνου, ο «Réviseur d’entreprises agréé» εξετάζει το σύστημα εσωτερικού ελέγχου σχετικά με την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων από την ελεγχόμενη μονάδα, προκειμένου να σχεδιάσει τις ενδεδειγμένες, υπό τις εκάστοτε συνθήκες, διαδικασίες ελέγχου και όχι με σκοπό τη διατύπωση γνώμης ως προς την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της ελεγχόμενης μονάδας. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών μεθόδων που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των οικονομικών καταστάσεων.

Θεωρούμε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώσαμε είναι επαρκή και κατάλληλα ώστε να αποτελέσουν τη βάση διατύπωσης της ελεγκτικής γνώμης μας.

Γνώμη

Κατά τη γνώμη των ελεγκτών μας, οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου την 31η Δεκεμβρίου 2011, των χρηματοοικονομικών επιδόσεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού του Συμβουλίου, καθώς και τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (λογιστικοί κανόνες της Επιτροπής).

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2011

(ευρώ)
	Σημ.	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	3.1.	799 634	479 144
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	3.2.	55 724 407	37 919 629
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις		25	25
		56 524 066	38 398 798
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	3.3.	423 944	531 239
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών	3.4.	48 109 130	55 267 786
		48 533 074	55 799 025
Σύνολο ενεργητικού		105 057 140	94 197 823
Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις
Παροχές στο προσωπικό	3.5.	53 664 443	53 317 385
Λοιπές μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις	3.6.	175 000	175 000
		53 839 443	53 492 385
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Βραχυπρόθεσμες προβλέψεις	3.7.	898 000	—
Πληρωτέοι λογαριασμοί	3.8.	10 858 973	7 660 558
		11 756 973	7 660 558
Σύνολο παθητικού		65 596 416	61 152 943
Καθαρό ενεργητικό		39 460 724	33 044 880
Σωρευτικό πλεόνασμα/έλλειμμα		33 044 880	–24 068 815
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		6 415 844	57 113 695
Καθαρό ενεργητικό		39 460 724	33 044 880

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτών των οικονομικών καταστάσεων.

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2011

(ευρώ)
	Σημ.	2011	2010
Κεφάλαια που μεταβιβάστηκαν από την Επιτροπή σε άλλα όργανα	4.1.	115 620 434	164 602 733
Έσοδα από διοικητικές πράξεις	4.2.	19 079 500	18 583 069
Λοιπά λειτουργικά έσοδα	4.3.	38 707	14 279
Σύνολο λειτουργικών εσόδων		134 738 641	183 200 081
Δαπάνες προσωπικού	4.5.	–99 838 855	– 100 326 863
Δαπάνες ακινητοποιήσεων	3.1. - 3.2. & 4.6.	–2 894 307	–3 005 731
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	4.7.	–22 109 488	–23 109 833
Λειτουργικές δαπάνες	4.8.	–52 733	–29 665
Σύνολο λειτουργικών δαπανών		– 124 895 383	– 126 472 092
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από λειτουργικές δραστηριότητες		9 843 258	56 727 989
Χρηματοοικονομικά έσοδα	4.9.	380 229	53 017
Χρηματοοικονομικές δαπάνες	4.10.	–20 025	–15 044
Κίνηση συντάξεων (– δαπάνες, + έσοδα)	3.5. & 4.11.	–3 787 618	347 733
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από μη λειτουργικές δραστηριότητες		–3 427 414	385 706
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		6 415 844	57 113 695

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτών των οικονομικών καταστάσεων.

Πίνακας ταμειακών ροών για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2011

(ευρώ)
	2011	2010
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	6 415 844	57 113 695
Λειτουργικές δραστηριότητες — Προσαρμογές
Απόσβεση	244 685	215 031
Μείωση της αξίας	2 646 567	2 780 834
Αύξηση/(μείωση) των προβλέψεων για κινδύνους και επιβαρύνσεις	898 000	– 650 000
(Αύξηση)/μείωση των μακροπρόθεσμων απαιτήσεων	—	500
(Αύξηση)/μείωση των βραχυπρόθεσμων απαιτήσεων	99 583	441 676
(Αύξηση)/μείωση των απαιτήσεων έναντι οργανισμών της ΕΕ	7 712	–7 707
Αύξηση/(μείωση) των πληρωτέων λογαριασμών	3 176 197	1 616 394
Αύξηση/(μείωση) των υποχρεώσεων σχετικά με οργανισμούς της ΕΕ	22 218	15 456
Καθαρές ταμειακές ροές από λειτουργικές δραστηριότητες	13 510 806	61 525 879
Ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες
Αγορά ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων (–)	–21 019 575	–4 448 946
Πρόσοδοι από ενσώματες και ασώματες ακινητοποιήσεις (+)	3 055	9 866
Καθαρές ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες	–21 016 520	–4 439 080
Αύξηση/(μείωση) παροχών στο προσωπικό	347 058	–3 346 479
Καθαρή αύξηση/(μείωση) στα ταμειακά διαθέσιμα και τα ισοδύναμα αυτών	–7 158 656	53 740 320
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών κατά την έναρξη του οικονομικού έτους	55 267 786	1 527 466
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών κατά το κλείσιμο του οικονομικού έτους	48 109 130	55 267 786

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτών των οικονομικών καταστάσεων.

Κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2011

(ευρώ)
Καθαρό ενεργητικό	2011	2010
Υπόλοιπο κατά την έναρξη του οικονομικού έτους	33 044 880	–24 068 815
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	6 415 844	57 113 695
Υπόλοιπο στο τέλος του οικονομικού έτους	39 460 724	33 044 880

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτών των οικονομικών καταστάσεων.

Λογιστικές μέθοδοι και σημειώσεις στις οικονομικές καταστάσεις

1.    Γενικά

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο»), με έδρα το Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με τη Συνθήκη των Βρυξελλών της 22ας Ιουλίου 1975 και άρχισε να λειτουργεί ως όργανο εξωτερικού ελέγχου της Ένωσης τον Οκτώβριο του 1977.

Αποστολή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Το Συνέδριο είναι το θεσμικό όργανο της ΕΕ που ιδρύθηκε με τη Συνθήκη προκειμένου να διενεργεί τον έλεγχο των οικονομικών της ΕΕ. Ως εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ, συμβάλλει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής της και ενεργεί ως ο ανεξάρτητος θεματοφύλακας των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Συνέδριο παρέχει υπηρεσίες ελέγχου, μέσω των οποίων αξιολογεί την είσπραξη και τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ. Εξετάζει εάν οι χρηματοοικονομικές πράξεις καταχωρίστηκαν και παρουσιάστηκαν ορθά, εάν εκτελέστηκαν κατά τρόπο νόμιμο και κανονικό και εάν η διαχείρισή τους ασκήθηκε κατά τρόπο που να διασφαλίζει οικονομία, αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα. Το Συνέδριο κοινοποιεί τα αποτελέσματα των ελέγχων του μέσω σαφών, συναφών και αντικειμενικών εκθέσεων. Επίσης, γνωμοδοτεί επί ζητημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης.

Το Συνέδριο προάγει την υποχρέωση λογοδοσίας και τη διαφάνεια και επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο της εποπτείας της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ, ιδίως κατά τη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής. Το Συνέδριο δεσμεύεται να αποτελεί έναν αποτελεσματικό οργανισμό που να πρωτοπορεί στις εξελίξεις στους τομείς του ελέγχου και της διοίκησης του δημόσιου τομέα.

Το οικονομικό έτος του Συνεδρίου αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η Δεκεμβρίου.

2.    Νομική βάση και λογιστικοί κανόνες

2.1.   Βάση της παρουσίασης

Η λογιστική του Συνεδρίου τηρείται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του εν λόγω δημοσιονομικού κανονισμού του Συμβουλίου.

2.2.   Λογιστικές αρχές

Στόχος των οικονομικών καταστάσεων είναι να παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες, σε ευρύ φάσμα χρηστών, σχετικά με την οικονομική κατάσταση, τις επιδόσεις και τις ταμειακές ροές μιας οντότητας. Το άρθρο 124 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει τις λογιστικές αρχές βάσει των οποίων πρέπει να καταρτίζονται οι δημοσιονομικές καταστάσεις, δηλαδή:

—	αρχή της συνεχιζόμενης δραστηριότητας,

—	αρχή της σύνεσης,

—	αρχή της σταθερής εφαρμογής των λογιστικών μεθόδων,

—	αρχή της συγκρισιμότητας των πληροφοριών,

—	αρχή της σημαντικότητας,

—	αρχή του μη συμψηφισμού,

—	αρχή της υπεροχής της πραγματικότητας έναντι των φαινομένων,

—	αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (λογιστικοί κανόνες της Επιτροπής), οι οποίοι βασίζονται στα διεθνή λογιστικά πρότυπα του δημόσιου τομέα (IPSAS). Οι εν λόγω λογιστικοί κανόνες εγκρίνονται από τον υπόλογο της Επιτροπής μετά από διαβούλευση με τα λοιπά θεσμικά όργανα.

2.3.   Αποτίμηση της αξίας των υπολοίπων και των πράξεων σε ξένα νομίσματα

Οι πράξεις σε ξένα νομίσματα μετατρέπονται σε ευρώ βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε κατά την ημερομηνία κάθε πράξης.

Τα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που προκύπτουν από τον διακανονισμό των πράξεων σε ξένο νόμισμα και από τη μετατροπή των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένα νομίσματα βάσει των συναλλαγματικών ισοτιμιών στο τέλος του οικονομικού έτους, καταλογίζονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος.

Τα υπόλοιπα των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένα νομίσματα στο τέλος του έτους μετατρέπονται σε ευρώ, βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε την 31η Δεκεμβρίου.

2.4.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι άδειες λογισμικού που αγοράστηκαν εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μείον τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Οι αποσβέσεις των στοιχείων του ενεργητικού υπολογίζονται με τη σταθερή μέθοδο σε διάστημα τεσσάρων ετών. Οι ασώματες ακινητοποιήσεις που αναπτύσσονται εσωτερικά κεφαλαιοποιούνται όταν πληρούνται τα σχετικά κριτήρια των λογιστικών κανόνων της Επιτροπής. Οι κεφαλαιοποιήσιμες δαπάνες εμπεριέχουν όλες τις άμεσα καταλογίσιμες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία, την παραγωγή και την προετοιμασία του περιουσιακού στοιχείου προκειμένου να λειτουργήσει κατά τον τρόπο που έχει προβλέψει η διοίκηση. Οι δαπάνες που αφορούν ερευνητικές δραστηριότητες, μη κεφαλαιοποιήσιμες αναπτυξιακές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης, καταλογίζονται ως δαπάνες κάθε φορά που πραγματοποιούνται.

2.5.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι ενσώματες ακινητοποιήσεις εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μείον τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Το ιστορικό κόστος περιλαμβάνει τις δαπάνες που καταλογίζονται άμεσα στην αγορά ή την κατασκευή του εκάστοτε στοιχείου του ενεργητικού.

Τα επακόλουθα έξοδα περιλαμβάνονται στη λογιστική αξία του στοιχείου του ενεργητικού ή, κατά περίπτωση, καταλογίζονται ως χωριστό στοιχείο του ενεργητικού μόνον όταν υπάρχει πιθανότητα να προκύψουν από αυτό στο μέλλον οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης για το Συνέδριο και το κόστος του συγκεκριμένου στοιχείου μπορεί να μετρηθεί με αξιόπιστο τρόπο. Οι δαπάνες επισκευής και συντήρησης χρεώνονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους κατά το οποίο πραγματοποιούνται. Δεδομένου ότι το Συνέδριο δεν συνάπτει δάνεια προκειμένου να χρηματοδοτήσει την αγορά ενσώματων ακινητοποιήσεων, δεν υφίσταται κόστος δανεισμού σε σχέση με αγορές του είδους αυτού.

Γήπεδα και έργα τέχνης δεν αποσβένονται επειδή θεωρείται ότι έχουν απροσδιόριστη διάρκεια ζωής. Οι τρέχουσες ακινητοποιήσεις δεν αποσβένονται επειδή αυτά τα στοιχεία ενεργητικού δεν είναι ακόμη διαθέσιμα προς χρήση. Η απόσβεση άλλων στοιχείων ενεργητικού υπολογίζεται σύμφωνα με τη σταθερή μέθοδο για τον καταλογισμό του κόστους τους στις υπολειμματικές αξίες τους κατά τη διάρκεια της εκτιμώμενης ωφέλιμης ζωής τους, ως εξής:

Κτήρια	25 έτη ή αναμενόμενη ωφέλιμη διάρκεια ζωής
Εγκαταστάσεις, μηχανήματα και εργαλεία	4, 8 έτη
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	4, 8, 10 έτη
Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	4 έτη
Διαρρύθμιση μισθωμένων κτηρίων	διάρκεια της μίσθωσης
Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	4, 6, 8 έτη

2.6.   Παροχές στο προσωπικό

Οι παροχές στο προσωπικό αντιστοιχούν στα μελλοντικά συνταξιοδοτικά δικαιώματα των μελών του Συνεδρίου. Δυνάμει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2290/77 του Συμβουλίου, της 18ης Οκτωβρίου 1977, περί του καθορισμού του καθεστώτος χρηματικών απολαβών των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕ L 268 της 20.10.1977, σ. 1), οι παροχές που προβλέπονται από το εν λόγω συνταξιοδοτικό καθεστώς επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης και τα κράτη μέλη εγγυώνται από κοινού την καταβολή τους.

Η υποχρέωση για τις εν λόγω μελλοντικές καταβολές συντάξεων καταχωρίζεται λογιστικά και παρουσιάζεται σύμφωνα με τον λογιστικό κανόνα της Επιτροπής αριθ. 12 «Παροχές στο προσωπικό». Η μέθοδος που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό αυτής της υποχρέωσης λαμβάνει υπόψη τα χαρακτηριστικά του συνταξιοδοτικού καθεστώτος, όπως προβλέπεται στο λογιστικό πρότυπο IPSAS 25.

Σύμφωνα με το λογιστικό πρότυπο IPSAS 25, το κόστος των παροχών μετά την έξοδο από την υπηρεσία πρέπει να εκτιμάται στο παρόν, ήτοι κατά τη χρονική στιγμή της απόκτησης των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του μέλους. Η αναλογιστική δέσμευση αποτιμάται σε συνεχή βάση, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τις υποσχέσεις παροχών κατά τη διάρκεια της ενεργού επαγγελματικής ζωής όσο και τις προβλεπόμενες μισθολογικές αυξήσεις. Η αναλογιστική μέθοδος αποτίμησης που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό αυτής της υποχρέωσης είναι η «μέθοδος της προβεβλημένης πιστωτικής μονάδας».

Η υποχρέωση μειώνεται κατά το εκτιμώμενο ποσό των φόρων που θα επιβληθούν στις μελλοντικές πληρωμές συντάξεων, δεδομένου ότι οι εν λόγω φόροι επιστρέφουν ως έσοδα στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Η συνταξιοδοτική υποχρέωση επανυπολογίζεται ετησίως κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού. Στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, η συνταξιοδοτική δαπάνη για το οικονομικό έτος περιλαμβάνει τις συντάξεις που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους και την προσαρμογή της συνταξιοδοτικής υποχρέωσης στο τέλος του έτους, και στις δύο περιπτώσεις χωρίς φόρους. Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες καταλογίζονται στον «λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος».

Όσον αφορά πιθανά «περιουσιακά στοιχεία του συνταξιοδοτικού καθεστώτος», επί του παρόντος το Συνέδριο δεν έχει διαθέσει περιουσιακά στοιχεία για τη χρηματοδότηση αναλήψεων υποχρεώσεων για συντάξεις.

2.7.   Προβλέψεις

Οι προβλέψεις καταλογίζονται εφόσον το Συνέδριο υπέχει παρούσα νομική ή τεκμαιρομένη υποχρέωση έναντι τρίτων ως αποτέλεσμα παρελθόντων γεγονότων, εφόσον είναι πολύ πιθανό να απαιτηθεί εκροή πόρων για τον διακανονισμό της υποχρέωσης και εφόσον το ποσό μπορεί να εκτιμηθεί με επαρκή αξιοπιστία. Προβλέψεις δεν καταλογίζονται για μελλοντικές λειτουργικές ζημίες. Το ποσό της πρόβλεψης ισούται με τη βέλτιστη δυνατή εκτίμηση των δαπανών που αναμένεται ότι θα απαιτηθούν για τον διακανονισμό μιας παρούσας υποχρέωσης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού.

2.8.   Καταλογισμός των εξόδων

Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι πράξεις και τα γεγονότα καταλογίζονται στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου την οποία αφορούν. Στο τέλος της λογιστικής περιόδου, τα δεδουλευμένα έξοδα καταλογίζονται βάσει του εκτιμώμενου ύψους του ποσού της υποχρέωσης μεταβίβασης για την περίοδο. Ο υπολογισμός των δεδουλευμένων εξόδων πραγματοποιείται βάσει λεπτομερών επιχειρησιακών και πρακτικών κατευθυντήριων οδηγιών, οι οποίες αποσκοπούν στο να διασφαλίζεται ότι οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της κατάστασης.

3.    Σημειώσεις στον ισολογισμό

ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.1.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις ασώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2011 ήταν οι εξής:

(ευρώ)
	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 1η Ιανουαρίου 2011	Κτήσεις	Εκχωρήσεις	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 31η Δεκεμβρίου 2011	Σωρευμένες αποσβέσεις και απομειώσεις την 31η Δεκεμβρίου 2011	Καθαρή λογιστική αξία την 31η Δεκεμβρίου 2011
Λογισμικό	1 091 061	189 323	—	1 280 384	– 856 602	423 782
Ασώματες τρέχουσες ακινητοποιήσεις	0	375 852	—	375 852		375 852
Σύνολο	1 091 061	565 175	—	1 656 236	– 856 602	799 634

Τα κατωτέρω ποσά καταλογίστηκαν ως δαπάνες:

(ευρώ)
	2011
Κόστος έρευνας	327 243
Μη κεφαλαιοποιημένο κόστος ανάπτυξης	1 014 685

Αυτά τα δύο ποσά αποτελούν μέρος των «λοιπών διοικητικών δαπανών» και των «δαπανών προσωπικού».

3.2.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις ενσώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2011 ήταν οι εξής:

(ευρώ)
	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 1η Ιανουαρίου 2011	Κτήσεις	Εκχωρήσεις	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 31η Δεκεμβρίου 2011	Σωρευμένες αποσβέσεις και απομειώσεις την 31η Δεκεμβρίου 2011	Καθαρή λογιστική αξία την 31η Δεκεμβρίου 2011
Γήπεδα	776 630	1	—	776 631	—	776 631
Κτήρια	57 987 876	26 386	—	58 014 262	–30 233 863	27 780 399
Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	212 820	94 016	–4 920	301 916	– 151 996	149 920
Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	4 028 286	309 161	–3 127	4 334 320	–3 593 196	741 124
Έπιπλα και οχήματα	2 070 064	144 669	– 131 615	2 083 118	–1 323 270	759 848
Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	1 877 977	8 753	–7 632	1 879 098	–1 802 950	76 148
Ενσώματες τρέχουσες ακινητοποιήσεις	5 568 922	19 871 415	—	25 440 337	—	25 440 337
Σύνολο	72 522 575	20 454 401	– 147 294	92 829 682	–37 105 275	55 724 407

Οι «τρέχουσες ακινητοποιήσεις» είναι στοιχεία ενεργητικού που έχουν παραδοθεί εν μέρει ή έχουν παραδοθεί αλλά δεν έχουν ακόμη τιμολογηθεί στο τέλος του οικονομικού έτους. Οι τρέχουσες ακινητοποιήσεις περιλαμβάνουν σημαντικά κατασκευαστικά έργα εν εξελίξει ακόμη στο τέλος του οικονομικού έτους. Με την αποδοχή της παράδοσης και την παραλαβή του τιμολογίου, τα σχετικά στοιχεία ανακατατάσσονται στον ορθό τίτλο.

Οι τρέχουσες ακινητοποιήσεις ανέρχονται σε 25 440 337 ευρώ στις 31 Δεκεμβρίου 2011, και αντιστοιχούν στις κατασκευαστικές εργασίες για το κτήριο K3, οι οποίες άρχισαν το 2010.

ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.3.   Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Τρέχουσες απαιτήσεις κυρίως λόγω μεταφοράς εθνικών συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων από το προσωπικό	4 222	27 286
Διάφορες απαιτήσεις που συνδέονται κυρίως με τη μισθοδοσία και τις προκαταβολές εξόδων αποστολής	127 949	131 388
Έξοδα μελλοντικών χρήσεων για μισθώσεις κτηρίων και συμβάσεις ΤΠ	289 518	288 122
Καταβλητέες επιβαρύνσεις σε υπηρεσίες της ΕΕ	0	74 476
Απαιτήσεις από υπηρεσίες της ΕΕ	2 255	9 967
Σύνολο	423 944	531 239

3.4.   Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Ταμείο μικροεξόδων	1 000	1 000
Τρεχούμενος τραπεζικός λογαριασμός	1 113 170	3 152 174
Καταπιστευτικός λογαριασμός	46 994 960	52 114 612
Σύνολο	48 109 130	55 267 786

Στις 27 Ιανουαρίου 2010, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο άνοιξε καταπιστευτικό λογαριασμό στο Λουξεμβούργο, στην τράπεζα Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat. Αυτός ο καταπιστευτικός λογαριασμός παρέχει στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τη δυνατότητα να διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό που του χορήγησε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με το έργο ανέγερσης του κτηρίου K3 (βλέπε σημείο 5.3).

Το Συνέδριο χρησιμοποιεί τον καταπιστευτικό λογαριασμό μόνον υπό ορισμένους όρους που προβλέπει η σύμβαση που συνήψε με την Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat στο Λουξεμβούργο.

Οι πληρωμές από αυτόν τον καταπιστευτικό λογαριασμό πραγματοποιούνται αποκλειστικά στον επιχειρησιακό τραπεζικό λογαριασμό της κοινοπραξίας που ενεργεί ως υπεύθυνος του έργου. Αυτός ο επιχειρησιακός λογαριασμός χρησιμοποιείται αποκλειστικά από τον υπεύθυνο του έργου για την εξόφληση των τιμολογίων των κατασκευαστριών εταιρειών. Το 2011 μεταβιβάστηκε στον καταπιστευτικό λογαριασμό ποσό ύψους 8 694 225,90 ευρώ, το οποίο απέφερε τόκους συνολικού ύψους 358 436,19 ευρώ.

ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

3.5.   Παροχές στο προσωπικό

Ο υπολογισμός της υποχρέωσης πραγματοποιείται από την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία, η οποία επικουρείται από ανεξάρτητο ειδικευμένο εμπειρογνώμονα όσον αφορά την εφαρμογή της μεθόδου και τον ορισμό των αντίστοιχων αναλογιστικών υποθέσεων.

Η πρόβλεψη για τις μελλοντικές υποχρεώσεις καταβολής συντάξεων δεν περιλαμβάνει τους φόρους που θα εισπραχθούν επί των μελλοντικών πληρωμών συντάξεων (βλέπε επίσης σημείο 2.6).

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Ακαθάριστο ποσό	66 526 128	65 315 919
Φορολογικός συντελεστής (%) (1)	19,33 %	18,37 %
Φόροι	12 861 685	11 998 534
Καθαρό ποσό μετά την αφαίρεση των φόρων	53 664 443	53 317 385
Διακύμανση της καθαρής συνταξιοδοτικής υποχρέωσης	347 058	–3 346 479

Το συνταξιοδοτικό πρόγραμμα των μελών είναι πρόγραμμα καθορισμένων παροχών. Οι καθορισμένες παροχές που προβλέπονται στο πλαίσιο αυτό είναι οι εξής:

—	μεταβατική αποζημίωση (καταβαλλόμενη στο τέλος της θητείας για χρονική περίοδο τριών ετών),

—	σύνταξη εξόδου από την υπηρεσία,

—	σύνταξη και επίδομα αναπηρίας,

—	σύνταξη επιζώντος (καταβαλλόμενη μετά τον θάνατο μέλους, ανεξαρτήτως εάν αυτός επέλθει πριν ή μετά τη συνταξιοδότησή του).

Οι κατηγορίες δικαιούχων για τις οποίες πρέπει να υπολογίζεται η υποχρέωση καταβολής συντάξεων είναι οι ακόλουθες:

—	ενεργά μέλη,

—	μη ενεργά μέλη στα οποία καταβάλλεται μεταβατική αποζημίωση,

—	μη ενεργά μέλη μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου (ετεροχρονισμένη συνταξιοδότηση),

—	μέλη που έχουν συνταξιοδοτηθεί,

—	μέλη με μόνιμη αναπηρία,

—	μέλη με προσωρινή αναπηρία,

—	επιζώντες σύζυγοι,

—	ορφανά τέκνα.

Η εκτίμηση της συνταξιοδοτικής υποχρέωσης προϋποθέτει τη χρήση μεταβλητών συνδεόμενων με οικονομικές και δημογραφικές πτυχές. Οι βασικές αναλογιστικές υποθέσεις είναι οι εξής:

Αναλογιστική υπόθεση	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Μέση διαφορά ηλικίας μεταξύ έγγαμων ανδρών και γυναικών	3 έτη	3 έτη
Πιθανότητα ο άνδρας να είναι έγγαμος	89 %	84 %
Πιθανότητα η γυναίκα να είναι έγγαμη	24 %	38 %
Οικογενειακή κατάσταση	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης
Συντελεστής για σύνταξη ορφανών και διαζευγμένων	0 %	0 %
Θεωρητική ηλικία συνταξιοδότησης	65 έτη	65 έτη
Αναμενόμενο ποσοστό πληθωρισμού για τη διάρκεια του καθεστώτος	1,6 %	1,9 %
Ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο	4,6 %	4,4 %
Πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο	3,0 %	2,5 %
Γενική αύξηση μισθών	0 %	0 %
Γενική επανεκτίμηση των συντάξεων	0 %	0 %
Αύξηση μεμονωμένων μισθών	Καμία (εξαιρουμένης της περίπτωσης νέου διορισμού)	Καμία (εξαιρουμένης της περίπτωσης νέου διορισμού)
Πίνακας θνησιμότητας υγιών ατόμων	ICSLT του 2008 (2)	ICSLT του 2008 (2)
Πίνακας θνησιμότητας ασθενών/αναπήρων	Ποσοστό που αντιστοιχεί σε υγιές άτομο ηλικίας άνω των τριών ετών	Ποσοστό που αντιστοιχεί σε υγιές άτομο ηλικίας άνω των τριών ετών

Στον πίνακα που ακολουθεί συνοψίζεται ο αντίκτυπος κάθε τίτλου στη συνολική μεταβολή της συνταξιοδοτικής υποχρέωσης.

(ευρώ)
	2011		2010
Μεικτή συνταξιοδοτική υποχρέωση στην αρχή του οικονομικού έτους		65 315 919		68 741 798
Μεταβολή της υποχρέωσης λόγω νέων δικαιούχων		589 246		1 225 850
Μεταβολή της υποχρέωσης συνδεόμενη με τα χαρακτηριστικά του σταθερού πληθυσμού		4 523 420		1 001 771
Κόστος υπηρεσίας του «σταθερού» πληθυσμού	3 857 619		4 369 423
Κόστος τόκων του «σταθερού» πληθυσμού	2 950 635		2 923 684
Συντάξεις καταβληθείσες στη διάρκεια του έτους	–4 143 682		–3 520 106
Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες με βάση την πείρα	1 858 848		–2 771 230
Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες λόγω μεταβολών των αναλογιστικών υποθέσεων		–3 860 659		–5 653 500
Επιτόκιο	–3 860 659		–5 653 500
Πίνακας θνησιμότητας	0		0
Γενική αύξηση μισθών	0		0
Άλλες μεταβολές αναλογιστικών υποθέσεων	0		0
Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες λόγω μεταβολών μεθόδου και άλλων μεταβολών		–41 798
Μεικτή συνταξιοδοτική υποχρέωση στο τέλος του οικονομικού έτους		66 526 128		65 315 919

3.6.   Λοιπές μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

Το ποσό των 175 000 ευρώ οφείλεται βάσει της σύμβασης κατά τη λήξη της μίσθωσης του κτηρίου Κ9.

ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

3.7.   Βραχυπρόθεσμες προβλέψεις

Στις 11 Ιανουαρίου 2012, η Επιτροπή αποφάσισε να ασκήσει προσφυγή κατά του Συμβουλίου ενώπιον του Δικαστηρίου για τη μη έγκριση της ετήσιας προσαρμογής των αποδοχών των υπαλλήλων της ΕΕ. Σε συνέχεια της απόφασης αυτής καταχωρίστηκε λογιστικά βραχυπρόθεσμη πρόβλεψη για την καταβολή αναδρομικών της τάξης του 1,7 % της μισθοδοσίας προ φόρων και συνταξιοδοτικών εισφορών.

3.8.   Πληρωτέοι λογαριασμοί

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Τρέχουσες οφειλές	100 012	784 111
Διάφορες οφειλές σχετικές με τη μισθοδοσία και το προσωπικό	478 469	469 459
Δεδουλευμένα έξοδα — εκτός θεσμικών οργάνων της ΕΕ	9 704 499	5 484 673
Δεδουλευμένα έξοδα — θεσμικά όργανα της ΕΕ	519 671	888 211
Πληρωτέοι λογαριασμοί προς ενοποιημένες υπηρεσίες της ΕΕ, κυρίως προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο	56 322	34 104
Σύνολο	10 858 973	7 660 558

4.    Σημειώσεις στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος

4.1.	«Κεφάλαια που μεταφέρθηκαν από την Επιτροπή σε άλλα όργανα»: Το ποσό αντιστοιχεί στις μηνιαίες αιτήσεις καταβολής κεφαλαίων που απευθύνει το Συνέδριο προς την Επιτροπή για την επανατροφοδότηση του τραπεζικού λογαριασμού του.

4.2.	«Έσοδα από διοικητικές πράξεις»: Ο τίτλος αυτός αποτελείται, κυρίως, από κρατήσεις φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης επί των αποδοχών των μελών και του προσωπικού.

4.3.	Τα «λοιπά λειτουργικά έσοδα» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από κέρδη από τις συναλλαγματικές ισοτιμίες.

4.4.	Τα έσοδα που προέκυψαν από συναλλαγματικές και μη συναλλαγματικές πράξεις έχουν ως εξής: (ευρώ)   2011 2010 Έσοδα από συναλλαγματικές πράξεις 12 301 22 440 Έσοδα από μη συναλλαγματικές πράξεις 134 726 340 183 177 641 Συνολικά έσοδα 134 738 641 183 200 081

4.5.

Οι «δαπάνες προσωπικού» περιλαμβάνουν τις αποδοχές των μελών, του μόνιμου προσωπικού, των συμβασιούχων και των εκτάκτων υπαλλήλων. Οι μεταβατικές αποζημιώσεις πρώην μελών και οι φόροι επί των συντάξεων και των μεταβατικών αποζημιώσεων των μελών περιλαμβάνονται επίσης στη θέση «κίνηση συντάξεων» (βλέπε σημείο 4.11).

4.6.	Οι «δαπάνες ακινητοποιήσεων» αντιστοιχούν στη μείωση της αξίας/απόσβεση των ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων.

4.7.	Τα σημαντικότερα στοιχεία της θέσης «λοιπές διοικητικές δαπάνες» ήταν τα εξής: — επιβαρύνσεις που αφορούν τη μίσθωση κτηρίων και τα συναφή έξοδα, — ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, — έξοδα αποστολών, — υπηρεσίες καθαρισμού και ασφάλειας.

4.8.	Οι «λειτουργικές δαπάνες» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από συναλλαγματικές ζημίες.

4.9.	Τα «χρηματοοικονομικά έσοδα» είναι ο τραπεζικός τόκος που απέφεραν ο τρεχούμενος και ο καταπιστευτικός λογαριασμός του Συνεδρίου.

4.10.

Οι «χρηματοοικονομικές δαπάνες» είναι τα τραπεζικά έξοδα που καταβλήθηκαν από τον τρεχούμενο και τον καταπιστευτικό λογαριασμό του Συνεδρίου.

4.11.

Η θέση «κίνηση συντάξεων» περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες που συνδέονται με τις συντάξεις των μελών του Συνεδρίου. Οι δαπάνες αυτές καλύπτουν τις συντάξεις και τις μεταβατικές αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, καθώς και την προσαρμογή, στο τέλος του έτους, της υποχρέωσης για όλες τις μελλοντικές υποχρεώσεις καταβολής συντάξεων. (ευρώ)   2011 2010 Διακύμανση της καθαρής υποχρέωσης που συνδέεται με τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των μελών 347 058 –3 346 479 Καταβληθείσες ισόβιες συντάξεις 2 506 455 2 146 438 Καταβληθείσες συντάξεις επιζώντων 373 724 380 799 Καταβληθείσες μεταβατικές αποζημιώσεις 1 192 009 920 878 Καταβληθείσες συντάξεις αναπηρίας 71 494 71 991 Υποσύνολο συντάξεων καταβληθεισών κατά τη διάρκεια του έτους 4 143 682 3 520 106 Διορθωτικός συντελεστής 121 472 153 662 Φόροι παρακρατηθέντες επί των πληρωμών – 824 594 – 675 022 Σύνολο κίνησης συντάξεων 3 787 618 – 347 733

5.    Άλλες σημαντικές πληροφορίες

5.1.   Ενδεχόμενα στοιχεία ενεργητικού

Οι ακόλουθες τραπεζικές εγγυήσεις συστάθηκαν από προμηθευτές συνεπεία συμβατικών υποχρεώσεων:

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Γραφείο ταξιδίων	50 000	50 000
Ανακαίνιση του κτηρίου K1	2 500	545 951
Διαχείριση έργου — κτήριο K3	6 765 339	3 424 120
Μίσθωση οχημάτων	60 000	60 000
Ασφαλιστική εταιρεία	—	—
Τηλεπικοινωνίες	20 000	20 000
Σύνολο	6 897 839	4 100 071

5.2.   Αναλήψεις υποχρεώσεων για μελλοντικές χρηματοδοτήσεις

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2010
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης κτηρίων	6 336 852	7 840 772
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης υλικού ΤΠ, οχημάτων και άλλου εξοπλισμού	862 449	884 379
Υποσύνολο	7 199 301	8 725 151
Αναλήψεις υποχρεώσεων για πιστώσεις που δεν έχουν ακόμη χρησιμοποιηθεί —RAL («Restant à liquider», αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση)— μετά την αφαίρεση των δεδουλευμένων εξόδων για το 2011	8 258 004	11 439 075
Σύνολο	15 457 305	20 164 226

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση (RAL) είναι στοιχείο της λογιστικής του προϋπολογισμού που αντιστοιχεί στην αξία των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων. Πρόκειται για τη διαφορά μεταξύ των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί και των πληρωμών, η οποία οφείλεται στον χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της εγγραφής μιας ανάληψης υποχρέωσης και της πραγματοποίησης της σχετικής πληρωμής.

Η μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση, σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, οφείλεται στο ποσό που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή του νέου κτηρίου K3.

5.3.   Κατασκευαστικά έργα του Συνεδρίου

Το Συνέδριο εγκαταστάθηκε το 1988 στο κτήριο των κεντρικών γραφείων (το κτήριο «K1»), το οποίο αγόρασε, όπως και το οικόπεδο στο οποίο ανεγέρθηκε, το 1990. Το 1999, το Συνέδριο υπέγραψε συμφωνία-πλαίσιο με το κράτος του Λουξεμβούργου, με την οποία του εκχωρήθηκε το δικαίωμα χρησιμοποίησης ενός δεύτερου οικοπέδου για περίοδο 49 ετών (ανανεώσιμη άπαξ) με σκοπό την ανέγερση επέκτασης (το κτήριο «K2») στην τιμή του ενός ευρώ. Ωστόσο, για την ανέγερση της δεύτερης επέκτασης, του κτηρίου «K3», λόγω των διαφορετικών διατάξεων υλοποίησης του έργου, κατέστη αναγκαία η σύναψη νέας συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ του κράτους του Λουξεμβούργου και του Συνεδρίου, η οποία υπογράφηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2008.

Τα κράτος πώλησε στο Συνέδριο τα δύο οικόπεδα για τις δύο προαναφερθείσες επεκτάσεις («K2» και «K3») στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ.

Το Συνέδριο, από την πλευρά του, εάν ποτέ εξετάσει το ενδεχόμενο εκχώρησης κάποιου από τα κτήρια σε τρίτο, εκτός των κοινοτικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών, θα επιστρέψει το οικόπεδο στο κράτος στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ. Το κράτος διαθέτει επίσης δικαίωμα προαίρεσης για αγορά του κτηρίου σε τιμή που θα καθοριστεί από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Σε περίπτωση που το κράτος αποφασίσει να μην ασκήσει το δικαίωμα αυτό, θα εκχωρήσει το δικαίωμα χρήσης του οικοπέδου στους αγοραστές του κτηρίου.

Η χρήση κτηρίων γραφείων στο Λουξεμβούργο επιτρέπεται για περίοδο 15 ετών· στη συνέχεια τα κτήρια γραφείων πρέπει να εκσυγχρονίζονται ώστε να συμμορφώνονται με τα ισχύοντα πρότυπα στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας και του περιβάλλοντος. Αυτές οι απαιτούμενες εργασίες στον τομέα της υγείας και ασφάλειας πραγματοποιήθηκαν στο κτήριο Κ1. Οι εργασίες ολοκληρώνονται, η δε οριστική παραλαβή τους επιβεβαιώθηκε τυπικά το 2010. Το κτήριο Κ2 άρχισε να χρησιμοποιείται τον Νοέμβριο του 2003 και, επομένως, διαθέτει άδεια λειτουργίας («autorisation d’exploitation») η οποία ισχύει έως το 2018.

Οι εργασίες ανέγερσης του κτηρίου K3 άρχισαν τον Μάρτιο του 2010. Η πρώτη δόση της χρηματοδότησης ανερχόταν σε 55 εκατομμύρια ευρώ, η δεύτερη σε 11 εκατομμύρια ευρώ και η τρίτη δόση, το 2011, ανερχόταν σε 7 εκατομμύρια ευρώ. Τμήμα της εν λόγω τρίτης δόσης δαπανήθηκε το 2011 και το υπόλοιπο περιλαμβάνεται στις «αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση» (βλέπε σημείο 5.2).

Στις 15 Ιουνίου 2009, σε συνέχεια ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προσφορών, το Συνέδριο υπέγραψε σύμβαση παροχής υπηρεσιών με κοινοπραξία στην οποία ανατέθηκε η ευθύνη της διαχείρισης του έργου ανέγερσης του κτηρίου Κ3. Μεταξύ άλλων, ο υπεύθυνος του έργου έχει την ευθύνη της ανάθεσης και της υπογραφής συμβάσεων με κατασκευαστικές εταιρείες για λογαριασμό του Συνεδρίου, της παρακολούθησης της εκτέλεσης των εργασιών και του ελέγχου των σχετικών τιμολογίων πριν από την πληρωμή. Μετά τον έλεγχο των τιμολογίων και την έγκριση της εξόφλησής τους από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Συνεδρίου, ο υπεύθυνος του έργου έχει την ευθύνη της πληρωμής των κατασκευαστικών εταιρειών. Στο πλαίσιο αυτό, ο υπεύθυνος του έργου αναλαμβάνει οικονομικές υποχρεώσεις έναντι των κατασκευαστικών εταιρειών. Ως αντιστάθμισμα, η σύμβαση μεταξύ του Συνεδρίου και του υπευθύνου του έργου προβλέπει ότι το Συνέδριο οφείλει να έχει στη διάθεσή του επαρκή κεφάλαια, εντός των ορίων των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού, για την κάλυψη των υποχρεώσεων του υπευθύνου του έργου έναντι των κατασκευαστικών εταιρειών. Για τον σκοπό αυτό, το Συνέδριο υπέγραψε σύμβαση διαχείρισης με τοπική τράπεζα για την φύλαξη των κεφαλαίων που διαθέτει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Μέσω της εν λόγω σύμβασης διαχείρισης προστατεύονται επίσης τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης.

5.4.   Δυνητικές σημαντικές υποχρεώσεις για δικαστικές διαφορές

Καμία.

---

(1)  Κατόπιν στρογγυλοποίησης.

(2)  International Civil Servants Life Table — Πίνακας θνησιμότητας υπαλλήλων διεθνών οργανισμών.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 2011

A.   Υπολογισμός του αποτελέσματος του προϋπολογισμού

Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους υπολογίζεται βάσει των αριθμητικών στοιχείων της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Ο προϋπολογισμός του 2011 εγκρίθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2010. Η έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το οικονομικό έτος 2011 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 132 της 5ης Μαΐου 2012.

(ευρώ)
Πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους 2011	– 121 249 764
Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	–15 070 466
Πληρωμές από πιστώσεις που σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	– 195 335
Εντάλματα είσπραξης του οικονομικού έτους που εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2011	19 515 100
Εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν πριν από το 2011, τα οποία εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2011	78 509
Προσαρμογή όσον αφορά εντάλματα είσπραξης προηγούμενων οικονομικών ετών	3 115
Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2012	–13 562 298
Πιστώσεις μεταφερθείσες από προηγούμενα οικονομικά έτη	16 284 607
Προσαρμογή λόγω της μεταφοράς από προηγούμενο οικονομικό έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12, οι οποίες σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	380 732
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	– 113 815 800

Δεν υπήρξε συμπλήρωμα ούτε μείωση μεταξύ του αρχικού και του τελικού προϋπολογισμού.

B.   Συμφωνία του οικονομικού αποτελέσματος με το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού

(ευρώ)
Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος του οικονομικού έτους	6 415 844
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο οικονομικό αποτέλεσμα, όχι όμως στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	– 106 137 631
Διαφορά μεταξύ δεδουλευμένων εξόδων στο τέλος του προηγούμενου έτους και στο τέλος του τρέχοντος έτους	–1 990 868
Ποσό από τον λογαριασμό συνδέσμου με την Επιτροπή που καταχωρίστηκε λογιστικά στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος	– 115 620 434
Ανεξόφλητα τιμολόγια στο τέλος του οικονομικού έτους καταχωρισθέντα λογιστικά στις επιβαρύνσεις (κατηγορία 6)	169 423
Αποσβέσεις ασώματων και ενσώματων ακινητοποιήσεων	2 894 307
Προβλέψεις	2 020 425
Μειώσεις αξίας
Εντάλματα είσπραξης εκδοθέντα το 2011 στην κατηγορία 7, τα οποία δεν έχουν εισπραχθεί ακόμη	–5 867
Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	15 070 466
Λοιπά	–8 699 234
Συναλλαγματικές διαφορές	24 151
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού, όχι όμως στο οικονομικό αποτέλεσμα	–14 094 013
Αγορές στοιχείων ενεργητικού (πληρωθείσες κατά τη διάρκεια του έτους)	–2 205 096
Εντάλματα είσπραξης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού που εκδόθηκαν πριν από το 2011 και εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους	78 509
Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2012	–13 562 298
Ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος	1 214 141
Προσαρμογή όσον αφορά τη μεταφορά από το προηγούμενο έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12 σχετικών με έσοδα για ειδικό προορισμό	380 732
Πληρωμές συντάξεων (πρόκειται για πληρωμές εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό, οι οποίες, ωστόσο, καταχωρίζονται λογιστικά στις προβλέψεις)
Λοιπά
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	– 113 815 800

ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

Προς τη διοίκηση του

Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Εξετάσαμε εάν οι χρηματοοικονομικοί πόροι που χορήγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο») χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς και εάν οι διαδικασίες ελέγχου που θέσπισαν οι διατάκτες παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς για τους χρηματοοικονομικούς πόρους που διατέθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2011 έως την 31η Δεκεμβρίου 2011.

Την ευθύνη για την τήρηση των βιβλίων και αρχείων, καθώς και για τη θέσπιση και συνεχή εφαρμογή κατάλληλων ελέγχων, φέρει η διοίκηση του Συνεδρίου. Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης βάσει της εξέτασής μας.

Πραγματοποιήσαμε την εξέτασή μας σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο εργασιών διασφάλισης «Assurance Engagements other than Audits or Reviews of Historical Financial Information» (ISAE 3000), όπως το ενέκρινε η επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα (Commission de Surveillance du Secteur Financier). Σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο, οφείλουμε να σχεδιάζουμε και να πραγματοποιούμε την εξέτασή μας κατά τρόπο ώστε να ανιχνεύεται, με εύλογη βεβαιότητα, κάθε περίπτωση κατάχρησης των πόρων η οποία επηρεάζει ουσιωδώς τα λογιστικά βιβλία του Συνεδρίου.

Το έργο μας συνίστατο, πρωτίστως, στην εξέταση, βάσει δοκιμαστικών και δειγματοληπτικών ελέγχων, αποδεικτικών στοιχείων από τα οποία να προκύπτει κατά πόσο:

—	οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς,

—	οι διαδικασίες ελέγχου που θεσπίστηκαν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Τα κριτήρια που χρησιμοποιήσαμε για την εξέτασή μας είναι οι ακόλουθοι κανόνες και κανονισμοί:

—	κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό (εφεξής «ο προϋπολογισμός») των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (εφεξής «ο δημοσιονομικός κανονισμός»),

—

κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (εφεξής «οι κανόνες εφαρμογής»),

—

απόφαση αριθ. 36/2007 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του πρoϋπoλoγισμoύ του, που εγκρίθηκε στις 12 και 19 Ιουλίου 2007. Οι εν λόγω διατάξεις περιλαμβάνονται στις διαδικασίες που θεσπίστηκαν με τις συνθήκες, ή τις συμφωνίες που συνήφθησαν δυνάμει αυτών, οι οποίες αφορούν την επιχειρησιακή διαδικασία που συνδέεται με την εκτέλεση του πρoϋπoλoγισμoύ.

Συγκεκριμένα, χρησιμοποιήθηκαν ως κριτήρια οι εξής εσωτερικοί κανόνες:

—	Άρθρο 7 — Υπογραφές — «Καθένα από τα εμπλεκόμενα μέρη στην κατάρτιση, τον έλεγχο και την καταχώριση πράξεων για τη βεβαίωση ή την είσπραξη εσόδων ή για την ανάληψη ποσών και την πραγματοποίηση πληρωμών, υπογράφει και δηλώνει την ημερομηνία ανάμιξής του»,

—	Άρθρο 9 — Κατασκευαστικά έργα — «Προτού εγκρίνει το Συνέδριο οποιαδήποτε συμβατική υποχρέωση σχετικά με τέτοιου είδους έργα, η υπεύθυνη υπηρεσία υποβάλλει επεξηγηματικό έγγραφο που να αιτιολογεί τη συμβατότητα του έργου με το δημοσιονομικό πλαίσιο»,

—	Άρθρο 16 — Πραγματοποίηση πληρωμών — «Ο υπόλογος εκτελεί τις εντολές πληρωμής που ορίζονται στο άρθρο 80 του δημοσιονομικού κανονισμού αφού ελέγξει τις υποχρεωτικές λεπτομέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 και στο άρθρο 104 των κανόνων εφαρμογής»,

—	Άρθρο 23.1 — Μεταβιβάσεις πιστώσεων — «Δυνάμει του άρθρου 21 του δημοσιονομικού κανονισμού, καθορίζεται ειδικός προορισμός για τις πιστώσεις ανά τίτλο και κεφάλαιο· τα κεφάλαια υποδιαιρούνται περαιτέρω σε άρθρα και θέσεις»,

—	Άρθρο 23.2 — Μεταβιβάσεις πιστώσεων — «Κάθε αίτημα για μεταβίβαση συνοδεύεται από διευκρινίσεις ως προς την ανεπάρκεια των πιστώσεων. Το αίτημα μεταβίβασης υπογράφεται από τον αρμόδιο διευθυντή»,

—	Άρθρο 24 — Μεταφορές πιστώσεων — «Ο αρμόδιος διατάκτης καταρτίζει κατάσταση που παρουσιάζει το διαθέσιμο υπόλοιπο των αναλήψεων υποχρεώσεων· το υπόλοιπο αυτό προσαρμόζεται στους λογαριασμούς του προϋπολογισμού λαμβάνοντας υπόψη τις προς ακύρωση πιστώσεις και εμφαίνει τις προς μεταφορά πιστώσεις»,

—	Άρθρο 26 — Απογραφή περιουσιακών στοιχείων — «Η απογραφή των ενσώματων ακινητοποιήσεων τηρείται σε βάση δεδομένων»,

—

Άρθρο 27 — Ελάχιστες διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου — «Οι διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου καταρτίζονται από τους διατάκτες σύμφωνα με τα ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου που ενέκρινε το Συνέδριο. Το αρμόδιο για τον προληπτικό έλεγχο άτομο (…) χειρίζεται κάθε πράξη του προϋπολογισμού (…). Εάν το αρμόδιο για τον προληπτικό έλεγχο άτομο βεβαιώσει ότι η εν λόγω πράξη πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 47 παράγραφος 3 των κανόνων εφαρμογής, την επικυρώνει και τεκμηριώνει την επικύρωσή της.».

Θεωρούμε ότι η εξέτασή μας αποτελεί επαρκή βάση για τη διατύπωση της γνώμης μας.

Βάσει των εργασιών μας, όπως περιγράφονται στην παρούσα έκθεση, δεν υπέπεσε στην αντίληψή μας κανένα στοιχείο που να μας ωθεί να θεωρήσουμε ότι, από κάθε ουσιώδη πλευρά και βάσει των κριτηρίων που παρατέθηκαν ανωτέρω:

—	οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο δεν χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς,

—	οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες ελέγχου δεν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Μοναδικός στόχος της έκθεσής μας είναι ο αναφερόμενος στην πρώτη παράγραφο, καθώς και η ενημέρωσή σας. Η έκθεση δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί για οποιονδήποτε άλλο σκοπό, ούτε να κοινοποιηθεί σε τρίτους, εξαιρουμένης της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.