19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/1

(1)

Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

(2)

Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.

(3)

Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

(4)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(5)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, προκειμένου να περιληφθούν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(6)

Στις 29 Απριλίου 2011, η Ισπανία υπέβαλε το δικό της επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας για το 2011 που καλύπτει την περίοδο 2011-2014 και το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.

(7)

Η κρίση έπληξε σοβαρότατα την ισπανική οικονομία και οδήγησε σε δραστική προσαρμογή την περίοδο 2008-2009. Το πραγματικό ΑΕΠ μειώθηκε κατά 4,3 % κατά την περίοδο από τις αρχές του 2008 μέχρι τα τέλη του 2010, και η απασχόληση υποχώρησε περισσότερο από 10 %. Κατά συνέπεια, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε σε ποσοστό 20,1 % στα τέλη του 2010, το οποίο είναι το υψηλότερο της ΕΕ. Οι νέοι (ποσοστό ανεργίας 41,6 %) και οι λιγότερο καταρτισμένοι εργαζόμενοι (ποσοστό ανεργίας 26,4 %) ήταν αυτοί που υπέστησαν το μεγαλύτερο πλήγμα από την ύφεση στην Ισπανία. Οι αποδόσεις των κρατικών ομολόγων αυξήθηκαν εξαιτίας των αρνητικων εξελίξεων στην ευρωζώνη όσον αφορά το δημόσιο χρέος και το τραπεζικό σύστημα, ιδίως τα ταμιευτήρια, υπέστη πιέσεις με την κατάρρευση της τεχνητής διόγκωσης του στεγαστικού τομέα και την ραγδαία συρρίκνωση του οικοδομικού κλάδου. Η συνεχιζομένη διαδικασία απορρόφησης των μεγάλων μακροοικονομικών ανισορροπιών που δημιουργήθηκαν κατά την περίοδο άνθησης της οικονομικής δραστηριότητας θα εξακολουθήσει για αρκετό διάστημα. Για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις αυτές, η ισπανική κυβέρνηση προχώρησε στην υλοποίηση ενός φιλοδόξου προγράμματος μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνει δημοσιονομική εξυγίανση, την αναμόρφωση του δημοσίου συστήματος συντάξεων, την αναδιάρθρωση των ταμιευτηρίων και μεταρρυθμίσεις στις αγορές εργασίας και προϊόντων.

(8)

Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο, στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές στο πρόγραμμα σταθερότητας, φαίνεται να είναι ευνοϊκό για το 2011 και 2012. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 3 % μέχρι το 2013, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου του Απριλίου 2009, και περαιτέρω μείωση του ελλείμματος σε 2,1 % του ΑΕΠ το 2014. Το πρόγραμμα δεν προβλέπει την επίτευξη του ΜΔΣ, που εξακολουθεί να είναι η ισοσκέλιση του προϋπολογισμού, εντός του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος. Αυτή η πορεία προσαρμογής είναι ικανοποιητική. Η μέση ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου είναι 1,5 % του ΑΕΠ κατά μέσο όρο για την περίοδο 2010-13, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου, ενώ για το 2014 προβλέπεται πρόσθετη βελτίωση 0,3 % του ΑΕΠ. Ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ προβλέπεται να αυξηθεί από 60,1 % του ΑΕΠ το 2010 σε περίπου 69,3 % το 2013 και να μειωθεί ελαφρά το 2014 στο τέλος της προγραμματικής περιόδου. Υπάρχουν κίνδυνοι δυσμενέστερων εξελίξεων σε σχέση με τις προβλέψεις όσον αφορά την πορεία εξυγίανσης που συνδέονται με τις υποκείμενες μακροοικονομικές παραδοχές, καθώς και την τήρηση των δημοσιονομικών στόχων σε περιφερειακό επίπεδο. Μεγάλο μέρος της συνολικής δημόσιας δαπάνης οφείλεται στις περιφέρειες και 9 από 17 περιοχές έκαναν υπέρβαση των οικείων δημοσιονομικών στόχων το 2010. Εντούτοις, οι μηχανισμοί ελέγχου του χρέους και του ελλείμματος των περιφερειακών κυβερνήσεων έχουν ήδη ενισχυθεί ενώ η ισπανική κυβέρνηση έχει αναλάβει τη δέσμευση να λάβει πρόσθετα μέτρα για να επιτευχθούν οι δημοσιονομικοί στόχοι.

(9)

Η επίτευξη της προβλεπόμενης δημοσιονομικής εξυγίανσης το 2011 και 2012 απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των μηχανισμών ελέγχου του ελλείμματος και του χρέους που θεσπίστηκαν για τις περιφερειακές κυβερνήσεις. Η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων στην περίπτωση που οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές εξελίξεις αποδειχθούν δυσμενέστερες από τις αναμενόμενες το 2011 και 2012, θα απαιτήσει πρόσθετα μέτρα τα οποία η κυβέρνηση έχει δεσμευτεί να λάβει. Για το 2013 το σχέδιο αναθεώρησης δαπανών προβλέπει μερικά μέτρα για τη στήριξη των δημοσιονομικών στόχων. Κατά τις τελευταίες εκτιμήσεις της Επιτροπής οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητητα των δημοσίων οικονομικών φαίνονται μεγάλοι.

(10)

Το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο στην Ισπανία διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο για την προώθηση του πολυετούς δημοσιονομικού προγραμματισμού και έχει εν γένει επιδείξει καλά αποτελέσματα. Ωστόσο, η κρίση έθεσε σε δοκιμασία το πλαίσιο αυτό και έδειξε την ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης της δημοσιονομικής σταθερότητας και του προληπτικού σκέλους της δημοσιονομικής πολιτικής. Η θέσπιση ενός κανόνα για τις δαπάνες με βάση τη μεσοπρόθεσμη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ, όπως προβλέπει και το νέο πλαίσιο της ΕΕ για την οικονομική διακυβέρνηση, θα μπορούσε να στηρίξει αυτήν την προσπάθεια. Ο κανόνας, που προτάθηκε από τις ισπανικές αρχές στο πρόγραμμα σταθερότητας, θα δέσμευε αυτόματα την κεντρική κυβέρνηση και τις τοπικές κυβερνήσεις. Η κυβέρνηση σχεδιάζει επίσης να επιτύχει συναίνεση εντός του συμβουλίου δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής για την εφαρμογή του κανόνα στις αυτόνομες κοινότητες.

(11)

Αν δεν γίνουν μεταρρυθμίσεις, οι πιθανές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού στα δημόσια οικονομικά της Ισπανίας θα μπορούσαν να είναι σημαντικότερες σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ. Αυτό οφείλεται κυρίως στις μεγάλες αυξήσεις των δαπανών για συντάξεις ως ποσοστού του ΑΕΠ που προβλέπονται για τις προσεχείς δεκαετίες. Σε μακροχρόνια βάση, η γήρανση του πληθυσμού θα οδηγήσει σε σημαντική αύξηση της αναλογίας των συνταξιούχων ανά εργαζόμενο. Οι προτάσεις της ισπανικής κυβέρνησης για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, που συμφωνήθηκαν με τους κοινωνικούς εταίρους, θα συμβάλουν σημαντικά στη βελτίωση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών και θα αυξήσουν τα κίνητρα για τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, οι μεταρρυθμίσεις αυτές πρέπει να λάβουν την έγκριση της βουλής και ενδέχεται να υποστούν μικρές τροποποιήσεις.

(12)

Η Ισπανία έχει κάνει σημαντικά βήματα για την ενίσχυση του τραπεζικού συστήματος, με την παροχή εκτεταμένης δημόσιας στήριξης και τη λήψη μέτρων για την αναδιάρθρωση των ταμιευτηρίων, την ενίσχυση της φερεγγυότητας των τραπεζών και την αύξηση της διαφάνειας των ισολογισμών τους. Ο κλάδος παρουσίασε σημαντικη εξυγίανση ως αποτέλεσμα, ιδίως ως προς τα ταμιευτήρια, με θετικές συνέπειες για το μέσο μέγεθος των ιδρυμάτων αυτών, την μείωση υπερβάλλουσας δυναμικότητος υποκαταστημάτων και απασχόλησης, την ενίσχυση των ισολογσμών τους και την κερδοφορία. Πρόσφατη νομοθεσία αντιμετώπισε τα προβλήματα που δημιουργήθηκαν από τον ρόλο των τοπικών αρχών στη διακυβέρνηση των ταμιευτηρίων δεδομένου ότι τα περισσότερα ταμιευτήρια μεταβίβασαν τα στοιχεία του ενεργητικού τους και τις υποχρεώσεις τους στις εμπορικές τράπεζες. Η ισπανική κυβέρνηση δεσμεύθηκε να τελειώσει το μεγαλύτερο μέρος της αναδιάρθρωσης μέσα στο 2011. Η κάλυψη του επομένου γύρου stress tests θα είναι και πάλι από τις υψηλότερες στην ΕΕ.

(13)

Η υπό εξέλιξη μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας της Ισπανίας πρέπει να συμπληρωθεί με την αναδιάρθρωση του παρόντος άκαμπτου συστήματος συλλογικής διαπραγμάτευσης. Ο κυρίαρχος ρόλος των περιφερειακών και κλαδικών συμφωνιών αφήνει ελάχιστα περιθώρια διαπραγματεύσεων σε επίπεδο επιχειρήσεων. Η αυτόματη παράταση των συλλογικών συμφωνιών, η εγκυρότητα των μη ανανεωμένων συμβάσεων και η χρήση ρητρών εκ των υστέρων τιμαριθμικής αναπροσαρμογής συμβάλλουν στην ακαμψία των μισθών, εμποδίζοντας τη μισθολογική ευελιξία που απαιτείται για την επίσπευση της οικονομικής προσαρμογής και την αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας. Η ισπανική κυβέρνηση κάλεσε τους κοινωνικούς εταίρους να συμφωνήσουν σχετικά με τη μεταρρύθμιση του συστήματος συλλογικής μισθολογικής διαπραγμάτευσης εντός της άνοιξης του 2011. Επειδή δεν επετεύχθη συμφωνία, στις 10 Ιουνίου η κυβέρνηση ενέκρινε βασιλικό διάταγμα αμέσου ισχύος το οποίο θα επικυρωθεί από το Κοινοβούλιο.

(14)

Μέσα σε συνθήκες πολύ υψηλής ανεργίας, η Ισπανία δρομολόγησε μια μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας με το νόμο του Σεπτεμβρίου 2010. Σκοπός του νόμου είναι να περιοριστεί ο δυαδικός χαρακτήρας της αγοράς εργασίας, να αυξηθεί η απασχολησιμότητα των ευάλωτων ομάδων ,να αυξηθεί η ευελιξία σε επίπεδο επιχειρήσεων και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαμεσολάβησης στην αγορά. Η μεταρρύθμιση των ενεργών πολιτικών στην αγορά εργασίας έγινε τον Φεβρουάριο του 2011. Η μεταρρύθμιση αυτή εισήγαγε μεταξύ άλλων μέτρα για την ενίσχυση του συμβουλευτικού και καθοδηγητικού χαρακτήρα των υπηρεσιών απασχόλησης και του συντονισμού τους σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Σε αυτό το στάδιο, είναι πολύ νωρίς για να αξιολογηθεί πλήρως κατά πόσο η μεταρρύθμιση είναι επαρκής για τον περιορισμό του κατακερματισμού της αγοράς εργασίας και τη μείωση της ανεργίας των νέων και της μακροχρόνιας ανεργίας, δεδομένου ότι ορισμένα από τα μέτρα αυτά δεν έχουν ακόμη τεθεί σε εφαρμογή. Η κυβέρνηση ανέλαβε τη δέσμευση να πάρει και άλλα μέτρα μέχρι τον Οκτώβριο του 2011.

(15)

Στην Ισπανία παρατηρήθηκε απώλεια ανταγωνιστικότητας τόσο σε επίπεδο τιμών όσο και κόστους αν και είχε καλές επιδόσεις σχετικά όσον αφορά τις εξαγωγές, που ενισχύθηκαν κατά την κρίση και μετά από αυτήν. Η υψηλότερη αύξηση των μισθών σε συνδυασμό με τη χαμηλότερη αύξηση της παραγωγικότητας σε σχέση με τη ζώνη του ευρώ, καθώς και η έλλειψη ανταγωνισμού σε ορισμένες αγορές προιόντων, συνέβαλαν στη διαμόρφωση ενός μόνιμα υψηλότερου ποσοστού πληθωρισμού στην Ισπανία. Η βελτίωση της φορολογικής αποτελεσματικότητος φόρων θα μπορούσε να ωθήσει την ανταγωνιστικότητα. Η ενίσχυση του ανταγωνισμού στις αγορές προιόντων και η μεταρρύθμιση του συστήματος συλλογικής διαπραγμάτευσης ώστε η αύξηση μισθών να εκφράζει καλύτερα την παραγωγικότητα θα ωθήσει την ανταγωνιστικότητα.

(16)

Το υψηλό επίπεδο της πρόωρης εγκατάλειψης της σχολικής εκπαίδευσης στην Ισπανία (31,2 % το 2009) είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό, καθώς υπονομεύει το μέγεθος του ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, επηρεάζει τις εργασιακές προοπτικές των νέων και μειώνει τη δυνητική ανάπτυξη. Ο νόμος για τη διατηρήσιμη οικονομία, που θεσπίστηκε στις 15 Φεβρουαρίου 2011, περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στην αύξηση της ποιότητας και της ποσότητας του ανθρώπινου κεφαλαίου μέσω της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα των νέων μέτρων για την καταπολέμηση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και τη βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης είναι αβέβαιη και η εφαρμογή τους σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης μπορεί να αποδειχθεί δυσχερής.

(17)

Η Ισπανία έχει πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο στη βελτίωση των συνθηκών ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, αντιμετωπίζοντας έτσι ένα από τα αίτια της χαμηλής αύξησης της παραγωγικότητας. Η μεταφορά της οδηγίας για τις υπηρεσίες στο εσωτερικό δίκαιο της Ισπανίας έχει προχωρήσει ικανοποιητικά και είναι φιλόδοξη αλλά απαιτείται μεγαλύτερο άνοιγμα των επαγγελματικών υπηρεσιών. Ο νόμος για τη διατηρήσιμη οικονομία περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα μέτρων για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την ενίσχυση του ανταγωνισμού και την προώθηση της περιβαλλοντικής αειφορίας. Η υλοποίηση απαιτεί και άλλες προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης καθώς και τον κατάλληλο συντονισμό.

(18)

Η Ισπανία έχει αναλάβει μια σειρά δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ +. Στον δημοσιονομικό τομέα, η Ισπανία έχει αναλάβει τη δέσμευση να θεσπίσει έναν κανόνα για τις δαπάνες με σκοπό να ενισχυθεί η δημοσιονομική σταθερότητα και, κατά συνέπεια, η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, η Ισπανία ανέλαβε τη δέσμευση να ολοκληρώσει πριν την 30ή Σεπτεμβρίου τη διαδικασία αναδιάρθρωσης του χρηματοπιστωτικού τομέα. Τα μέτρα στον τομέα της απασχόλησης εστιάζονται στην εφαρμογή νόμων για ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας και διατάξεων στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και στην αντιμετώπιση της άτυπης απασχόλησης. Τα μέτρα στον τομέα της ανταγωνιστικότητας εστιάζονται στην μεταρρύθμιση του συστήματος συλλογικής διαπραγμάτευσης, στα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα, στη σύσταση συμβουλευτικής επιτροπής για την ανταγωνιστικότητα και στην μεταρρύθμιση του πτωχευτικού δικαίου. Οι ανωτέρω δεσμεύσεις αναφέρονται και στους τέσσερις τομείς του Συμφώνου. Αποτελούν συνέχεια με το εν εξελίξει πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, με την προσθήκη ενός αυστηρού χρονοδιαγράμματος για την εφαρμογή ορισμένων μεταρρυθμίσεων και τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη θεσπιστεί. Οι δεσμεύσεις αυτές έχουν αξιολογηθεί και ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.

(19)

Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων του Συμφώνου για το Ευρώ+. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη σημασία τους για μια διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Ισπανία, αλλά και την εκ μέρους τους τήρηση των ενωσιακών κανόνων και κατευθύνσεων, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της όλης οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων επιπέδου ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Σε αυτό το πνεύμα, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο σχεδιασμός της δημοσιονομικής εξυγίανσης της ισπανικής κυβέρνησης είναι συνεπής με τους απαιτούμενους στόχους, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι δυσμενέστερων εξελίξεων σε σχέση με τις αναμενόμενες. Η αύξηση της δημόσιας δαπάνης θα πρέπει να διατηρηθεί σε επίπεδα χαμηλότερα από τον μεσοπρόθεσμο ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ και θα πρέπει να θεσπιστούν μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος. Οι πρόσθετες ενέργειες την περίοδο 2011-12 θα πρέπει να επικεντρωθούν στην διασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος (με την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης και της ενοποίησης των ταμιευτηρίων) και στην ενδυνάμωση των εγχώριων πηγών ανάπτυξης, με την αντιμετώπιση της παρούσας έξαρσης της ανεργίας ιδίως μέσω της μεταρρύθμισης του συστήματος συλλογικής διαπραγμάτευσης και τη συνέχιση της εφαρμογής των εν εξελίξει μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας, με στενή παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους. Ο τομέας των υπηρεσιών, τα επιτηδεύματα και τα επαγγέλματα θα πρέπει να ανοίξουν περισσότερο στον ανταγωνισμό, και θα πρέπει να μειωθούν οι διοικητικές επιβαρύνσεις για τις επιχειρήσεις.

(20)

Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 2ας Ιουνίου 2010, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σταθερότητας της Ισπανίας και η γνώμη του (3) αντανακλάται ιδίως στις συστάσεις που αναφέρονται στο σημείο (1) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ισπανίας,

1.

Να εφαρμόσει τη δημοσιονομική στρατηγική το 2011 και 2012 ,να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα 2013 σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλιου στα πλαίσια της ΔΥΕ και να φροντίσει για την επίτευξη των στόχων για το έλλειμμα σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, μεταξύ άλλων με την αυστηρή εφαρμογή των μηχανισμών ελέγχου του ελλείμματος και του χρέους που θεσπίστηκαν για τις περιφερειακές κυβερνήσεις· να θεσπίσει πρόσθετα μέτρα στην περίπτωση που οι δημοσιονομικές και οικονομικές εξελίξεις διαμορφωθούν διαφορετικά σε σχέση με τις αναμενόμενες· να αξιοποιήσει όσες ευκαιρίες παρουσιαστούν, ενδεχομένως λόγω καλύτερων οικονομικών συνθηκών, για την επιτάχυνση της μείωσης του ελλείμματος· να προσδιορίσει συγκεκριμένα μέτρα για την πλήρη στήριξη των στόχων για τα έτη 2013 και 2014. Έτσι θα μειωθεί ο υψηλός λόγος δημοσίου χρέους και θα επιτευχθεί επαρκής πρόοδος προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο. Να διατηρήσει την αύξηση της δημόσιας δαπάνης σε επίπεδα χαμηλότερα από τον μεσοπρόθεσμο ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ εισάγοντας δεσμευτικό κανόνα δαπανών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, όπως προβλέπεται. Να βελτιώσει και άλλο την ενημέρωση για τα ελείμματα των περιφερειακών και τοπικών κυβερνήσεων και για την εκτέλεσή τους.

2.

Να θεσπίσει την προταθείσα μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος για την αύξηση της κατά νόμον και της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης και την αύξηση του αριθμού των ετών εργασίας για τον υπολογισμό των συντάξεων, όπως έχει προγραμματιστεί να επανεξετάζει τακτικά τις παραμέτρους των συντάξεων σύμφωνα με τις αλλαγές του προσδόκιμου ζωής, όπως έχει προγραμματιστεί, και να επεξεργαστεί περαιτέρω μέτρα για την βελτίωση της διά βίου μάθησης για τους εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας.

3.

Να παρακολουθεί στενά την εν εξελίξει αναδιάρθρωση του χρηματοπιστωτικού τομέα, ιδίως των ταμιευτηρίων, ώστε να την τελειώσει μέχρι, τις 30 Σεπτεμβρίου 2011, κατά τα προβλεπόμενα.

4.

Να εξετάσει τα περιθώρια βελτίωσης της αποτελεσματικότητας του συστήματος συλλογής των φόρων, πχ περνώντας από τη φορολογία της εργασίας στην φορολογία της κατανάλωσης και στους περιβαλλοντικούς φόρους χωρίς να θίγονται τα σχέδια δημοσιονομικής εξυγίανσης.

5.

Μετά από διαβουλευσεις με τους κοινωνικούς εταίρους και σύμφωνα με την εθνικη πρακτική, να ολοκληρώσει την υιοθέτηση και να προχωρήσει στην εφαρμογή μιας γενικης μεταρρύθμισης του συστήματος συλλογικών διαπραγματεύσεων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής ώστε η αύξηση των μισθών να εκφράζει καλύτερα την παραγωγικότητα και τις συνθήκες στην περιοχή και στις επιχειρήσεις, και να δώσει στις επιχειρήσεις επαρκή ευελιξία για να αναπροσαρμόζουν εσωτερικά τις συνθήκες εργασίας στις μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες.

6.

Να προβεί σε αξιολόγηση, μέχρι τα τέλη του 2011, των αποτελεσμάτων των μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας του Σεπτεμβρίου 2010 και της μεταρρύθμισης των ενεργών πολιτικών απασχόλησης του Φεβρουαρίου 2011, η οποία θα συνοδεύεται, εφόσον είναι απαραίτητο, από προτάσεις για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις με σκοπό τον περιορισμό του κατακερματισμού της αγοράς εργασίας και τη βελτίωση των ευκαιριών απασχόλησης για τους νέους· να διασφαλίσει τη στενή παρακολούθηση της αποτελεσματικότητάς των μέτρων που καθορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για τη μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, μεταξύ άλλων με πολιτικές πρόληψης, και τη διευκόλυνση της μετάβασης στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση.

7.

Να διασφαλίσει το μεγαλύτερο άνοιγμα των επαγγελματικών υπηρεσιών και να θεσπίσει την προβλεπόμενη νομοθεσία προκειμένου να αναδιαμορφωθεί το κανονιστικό πλαίσιο και να αρθούν οι περιορισμοί που υπάρχουν για την προώθηση του ανταγωνισμού, της αποτελεσματικότητας και της καινοτομίας· να θέσει σε εφαρμογή τον νόμο για τη διατηρήσιμη οικονομία, και ιδίως τα μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την τόνωση του ανταγωνισμού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και να βελτιώσει τον συντονισμό μεταξύ των περιφερειακών και εθνικών διοικήσεων για τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/5

(1)

Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιάζεται σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

(2)

Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λάβουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.

(3)

Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

(4)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα εθνικά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(5)

Στις 29 Απριλίου 2011, η Τσεχική Δημοκρατία υπέβαλε το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011 και στις 5 Μαΐου 2011 το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που καλύπτει την περίοδο 2010-2014. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.

(6)

Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση, η οποία έγινε ιδιαίτερα αισθητή λόγω του σημαντικού βαθμού απελευθέρωσης του εμπορίου που χαρακτηρίζει την τσεχική οικονομία, κατέφερε βαρύ πλήγμα στην Τσεχική Δημοκρατία όσον αφορά την αύξηση του ΑΕΠ και την ανεργία. Το πραγματικό ΑΕΠ μειώθηκε κατά 4,1 % το 2009 λόγω της μείωσης των εξαγωγών και των εγχώριων επενδύσεων. Η ανεργία αυξήθηκε σημαντικά, από 4,4 % το 2008 σε 7,3 % το 2010, ενώ το ποσοστό απασχόλησης υποχώρησε κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ 2008 και 2010. Εντούτοις, ο σημαντικός βαθμός έκθεσης στο διεθνές εμπόριο και η ταχεία ανάκαμψη των σημαντικότερων εμπορικών εταίρων της Τσεχικής Δημοκρατίας συνέβαλαν επίσης σε σχετικά ταχεία ανάκαμψη του πραγματικού ποσοστού αύξησης του ΑΕΠ σε 2,3 % το 2010 και θα εξακολουθήσουν να στηρίζουν μια μέτρια ανάκαμψη.

(7)

Βασιζόμενο στην αξιολόγηση του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι οι μακροοικονομικές παραδοχές στις οποίες βασίζεται το πρόγραμμα σύγκλισης είναι εύλογες κατά τα πρώτα δύο έτη του προγράμματος και ευνοϊκές στη συνέχεια, όταν αξιολογούνται με βάση τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις της Επιτροπής για τη δυνητική παραγωγή σύμφωνα με την κοινά συμπεφωνημένη μεθοδολογία. Οι προβλέψεις για την ανάπτυξη το 2012 στις οποίες βασίζεται το πρόγραμμα σύγκλισης είναι χαμηλότερες σε σχέση με τις προβλέψεις που εξέδωσαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής την άνοιξη του 2011, κυρίως λόγω περαιτέρω διαρκούς μείωσης των πραγματικών δημοσίων καταναλωτικών δαπανών, η οποία δεν συνυπολογίσθηκε στην πρόγνωση των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει σεναρίου αμετάβλητης πολιτικής για το 2012. Το πρόγραμμα σύγκλισης προβλέπει μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης σε ποσοστό κάτω του 3 % του ΑΕΠ το 2013 και στη συνέχεια στο 1,9 % του ΑΕΠ το 2014. Η προγραμματιζόμενη πολιτική εξυγίανσης βασίζεται κυρίως σε περικοπές δαπανών. Τα μέτρα που έχουν προταθεί είναι γενικώς επαρκή για την επίτευξη του στόχου έως το 2013, όπως συνέστησε το Συμβούλιο, μολονότι εμφιλοχωρούν κίνδυνοι όσον αφορά το πραγματικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα των μέτρων που εκτίθενται στο πρόγραμμα σύγκλισης. Πέραν τούτου, η επίτευξη των στόχων για τα τελευταία έτη του προγράμματος σύγκλισης φαίνεται ότι βασίζεται σε ευνοϊκές κυκλικές συνθήκες και σε περαιτέρω βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας στη δημόσια διοίκηση, παράγοντες που ενδέχεται να επιτυγχάνονται όλο και πιο δύσκολα στο μέλλον. Η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου προβλέπεται ότι θα υπερβεί τον χρονικό ορίζοντα του προγράμματος σύγκλισης. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια κατά την περίοδο 2010-2013 είναι ελάχιστα κατώτερη του 1% του ΑΕΠ, ποσοστό που συνέστησε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος της 2ας Δεκεμβρίου 2009.

(8)

Το πρόγραμμα σύγκλισης έθεσε ως σαφή στόχο την υποχώρηση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε ποσοστό κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2013. Το ζητούμενο είναι να εξασφαλισθεί ότι τα μέτρα στα οποία στηρίζονται οι προσπάθειες για τη μείωση του ελλείμματος το 2011-2013, καθώς και τα επόμενα έτη, αφενός δεν θα υποσκάπτουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη, ιδίως δε διασφαλίζοντας τις δαπάνες για την παιδεία και για τη δημόσια Ε&Α, και αφετέρου θα παρέχουν επαρκή περιθώρια για αυξήσεις των δαπανών που καθίστανται αναγκαίες λόγω των δημογραφικών εξελίξεων.

(9)

Η στρατηγική δημοσιονομικής εξυγίανσης περιλαμβάνει μέτρα που επηρεάζουν τα έσοδα από τον ΦΠΑ: έχει προγραμματιστεί η αύξηση του χαμηλότερου συντελεστή ΦΠΑ το 2012 και το 2013, ενώ ο υψηλότερος συντελεστής πρόκειται να μειωθεί το 2013. Η κυβέρνηση προτίθεται επίσης να αυξήσει από το 2013 τον αριθμό των εταιρειών που υπόκεινται σε ΦΠΑ. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, οι αλλαγές αυτές αναμένεται ότι θα έχουν ως αποτέλεσμα αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά 0,7 % του ΑΕΠ το 2012 και κατά επιπλέον 0,1 % του ΑΕΠ το 2013. Πέραν τούτου, φαίνεται ότι υπάρχουν περαιτέρω περιθώρια αύξησης των εσόδων από έμμεσους φόρους, τα οποία ανήλθαν στο 11,8 % του ΑΕΠ το 2010, έναντι μέσου όρου 13,4 % στην ΕΕ, ώστε να ελαφρυνθεί ενδεχομένως η φορολόγηση της εργασίας. Η προβλεπόμενη φορολογική μεταρρύθμιση θα εστιαστεί μερικώς σε αυτό το ζήτημα. Επιπλέον, η διαφορά μεταξύ των πραγματικών εσόδων από τον ΦΠΑ και της θεωρητικής υποχρέωσης απόδοσης ΦΠΑ εκτιμάται ότι υπερβαίνει σημαντικά τον μέσο όρο της ΕΕ, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη λήψης μέτρων για τη βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης. Προς τον σκοπό αυτό, η Τσεχική Δημοκρατία έχει εισαγάγει νέα μέτρα το 2011, που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της απάτης όσον αφορά τον ΦΠΑ και στη μείωση της φοροδιαφυγής.

(10)

Δεδομένου ότι ο δημοσιονομικός αντίκτυπος της γήρανσης του πληθυσμού προβλέπεται ότι θα υπερβεί κατά πολύ τον μέσο όρο της ΕΕ, η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος αποτελεί σημαντικό ζήτημα. Η κυβέρνηση υπέβαλε δύο δέσμες προτάσεων. Η πρώτη δέσμη αναμένεται ότι θα λάβει την έγκριση του κοινοβουλίου έως τον Σεπτέμβριο του 2011 και αφορά τον διανεμητικό πυλώνα του δημοσίου συστήματος συντάξεων, ο οποίος από το 2009 εμφανίζει έλλειμμα. Προβλέπει, μεταξύ άλλων μέτρων, αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης, το οποίο έως το 2041 θα ενοποιηθεί στο 66ο έτος και 8 μήνες για άνδρες και γυναίκες που γεννήθηκαν το 1975. Για κάθε περαιτέρω ηλικιακή ομάδα, το έτος συνταξιοδότησης θα αυξάνεται κατά 2 επιπλέον μήνες, χωρίς προκαθορισμένο όριο. Αυτή η δέσμη παραμετρικών μεταρρυθμίσεων θα πρέπει να συμβάλει στην αντιμετώπιση του προβλήματος της δημοσιονομικής βιωσιμότητας· εντούτοις, ενδέχεται να μην είναι αρκετή για την αντιμετώπιση όλων των προκλήσεων που δημιουργούν οι δημογραφικές πιέσεις. Η δεύτερη δέσμη μέτρων, η οποία δεν έχει ακόμα εγκριθεί από την κυβέρνηση, θεωρείται ότι θα συνίσταται στη θέσπιση εθελούσιου δεύτερου ιδιωτικού πυλώνα το 2013, με σκοπό την αύξηση της διαφοροποίησης των εισοδημάτων των συνταξιούχων και την υποστήριξη της επάρκειάς τους στο μέλλον μέσω της προώθησης της ανάπτυξης των ιδιωτικών αποταμιεύσεων. Ωστόσο, η προτεινόμενη μορφή του πυλώνα ελάχιστα κίνητρα προσφέρει για ένταξη σε αυτό το καθεστώς, ενδέχεται μάλιστα να αυξήσει τελικά τις μακροπρόθεσμες πιέσεις που υπογραμμίστηκαν ανωτέρω. Οι επιχειρησιακές δαπάνες αυτών των συνταξιοδοτικών ταμείων πρέπει επίσης να αναλυθούν ενδελεχώς και να περιοριστούν στον μέγιστο βαθμό προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος.

(11)

Η αγορά εργασίας θεωρείται μετρίως ευέλικτη και δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι εμφάνιζε σημαντικές δυσλειτουργίες πριν επέλθει η παγκόσμια δημοσιονομική κρίση. Παρ' όλα αυτά, ορισμένες διαρθρωτικές αδυναμίες είναι προφανείς. Μια σημαντική πρόκληση αφορά τις σοβαρές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν γυναίκες με παιδιά όσον αφορά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας μετά την άδεια μητρότητας. Το ζήτημα αυτό είναι σημαντικό επίσης και λόγω των ευρύτερων επιπτώσεών του στην οικονομία: επιμήκυνση των περιόδων χωρίς εργασία, αύξηση της διαφοράς μεταξύ των φύλων όσον αφορά την απασχόληση και οι μεγαλύτερες διαφορές αμοιβών μεταξύ γυναικών και ανδρών. Η ταχεία επιστροφή στην εργασία παραμένει δύσκολη παρά την προσπάθεια της κυβέρνησης να δώσει στους γονείς μεγαλύτερες δυνατότητες επιλογής όσον αφορά τον καθορισμό της διάρκειας της γονικής άδειας. Το πρόβλημα μπορεί να οφείλεται εν μέρει στην ελάχιστη προθυμία των επιχειρήσεων να προσφέρουν συμβάσεις μερικής απασχόλησης, των οποίων κάνουν συχνά χρήση oι εργαζόμενοι με μικρά παιδιά στα υπόλοιπα κράτη μέλη, και εν μέρει στην περιορισμένη διαθεσιμότητα οικονομικά προσιτών υποδομών φροντίδας των παιδιών. Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων επισημαίνει έναν αριθμό συγκεκριμένων μέτρων για την αύξηση της διαθεσιμότητας φροντίδας των παιδιών, συμπεριλαμβανομένης αυτής για παιδιά κάτω των τριών ετών.

(12)

Παρ' όλο που το συνολικό ποσοστό ανεργίας παραμένει σταθερά κάτω του μέσου όρου της ΕΕ, όπως και η μακροχρόνια ανεργία, η τελευταία έχει αυξηθεί ως αποτέλεσμα της κρίσης, ιδίως μεταξύ των ατόμων από 20 έως 29 ετών. Τα άτομα με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο, καθώς και άλλοι χαμηλόμισθοι, αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες στην εξεύρεση εργασίας. Θα πρέπει να αυξηθούν οι δαπάνες για ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας, καθώς και η συμμετοχή των ενδιαφερομένων σε τακτικά μέτρα ενεργοποίησης, και θα πρέπει να στοχοθετούνται αυτά τα μέτρα με καλύτερο τρόπο.

(13)

Τα φαινόμενα αναποτελεσματικότητας στη δημόσια διοίκηση, τα οποία επηρεάζουν αρνητικά το επιχειρηματικό περιβάλλον, θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με την πλήρη εφαρμογή των υφιστάμενων στρατηγικών. Η κυβέρνηση δρομολόγησε ένα θεματολόγιο για τη «βελτίωση της νομοθεσίας» το 2007 και μια στρατηγική για την πάταξη της διαφθοράς για τα έτη 2011-2012. Οι δύο αυτές πρωτοβουλίες προβλέπουν μέτρα τα οποία είναι σημαντικά αφενός για τη βελτίωση της ποιότητας του τσεχικού νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου, το οποίο κατατάσσεται κάτω του μέσου όρου της ΕΕ σύμφωνα με διεθνείς μελέτες, και αφετέρου για την αύξηση της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων. Πρόκληση αποτελεί η σταθεροποίηση της δημόσιας διοίκησης, καθώς οι συνεχείς και εκτεταμένες αναδιοργανώσεις εμποδίζουν την αποτελεσματικότητά της. Προς τον σκοπό αυτό, θα ήταν σημαντική η έγκριση του νόμου περί δημοσίων υπαλλήλων, η οποία επανειλημμένως αναβλήθηκε. Η κυβέρνηση ενέκρινε πρόσφατα μέτρα για την αύξηση της διαφάνειας των δημοσίων προμηθειών. Εντούτοις, χρήζει προσοχής ένα στοιχείο του ρυθμιστικού πλαισίου, δηλαδή ένας συγκεκριμένος τύπος εταιρικών μετοχών που επιτρέπει την απολύτως ανώνυμη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων,.

(14)

Η κρίση αναμένεται ότι θα επηρεάσει αρνητικά τον δυνητικό ρυθμό ανάπτυξης. Η βελτίωση του ανθρώπινου κεφάλαιου είναι σημαντικό, παρά το υψηλό ποσοστό νέων ανθρώπων που εγγράφονται στα πανεπιστήμια, και αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω της ανεπαρκούς ποιότητας της εκπαίδευσης, όπως δείχνει η χαμηλή κατάταξη των τσεχικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στις διεθνείς μελέτες. Επιπλέον, οι δαπάνες ανά σπουδαστή, σε συγκρίσιμες τιμές, βρίσκονται στο χαμηλότερο τέταρτο των κρατών μελών, είναι μάλιστα ιδιαίτερα χαμηλές όσον αφορά την πρωτοβάθμια εκπαίδευση. Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων προβλέπει μέτρα για όλα τα στάδια της εκπαίδευσης. Εδώ και αρκετά χρόνια προετοιμάζεται μια σύνθετη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Η εξασφάλιση ποιοτικής και αποτελεσματικής τριτοβάθμιας εκπαίδευσης είναι σημαντική για την ανταγωνιστικότητα και την ικανότητα καινοτομίας.

(15)

Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Τσεχική Δημοκρατία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ μέσω της συμβολής της ΕΕ στις μελλοντικές εθνικές αποφάσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι το κέντρο βάρους πρέπει να παραμείνει στη δημοσιονομική εξυγίανση με παράλληλη προστασία των δαπανών που προωθούν την ανάπτυξη. Η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα άμεσης εφαρμογής της αναγκαίας μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η αύξηση του ποσοστού συμμετοχής, ιδίως γυναικών, στην αγορά εργασίας, και των ευκαιριών απασχόλησης για τους μακροχρόνια ανέργους, είναι αποφασιστικής σημασίας. Καθοριστική προϋπόθεση για την ανταγωνιστικότητα είναι η λήψη περαιτέρω μέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπηρεσιών και του ρυθμιστικού πλαισίου, καθώς και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

(16)

Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 2ας Δεκεμβρίου 2010, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας και η γνώμη του (3) εκφράζεται ιδίως στις συστάσεις (1) και (2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας,

1.

Να υλοποιήσει την προγραμματισμένη εξυγίανση το 2011 και να λάβει αντισταθμιστικά μέτρα μόνιμου χαρακτήρα όπου είναι αναγκαίο σε περίπτωση υστέρησης εσόδων ή υπερβάσεως δαπανών. Να θεσπίσει φορολογικά μέτρα όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σύγκλισης για το 2012 και να υποστηρίξει τον στόχο για το 2013 με περισσότερο συγκεκριμένα μέτρα· υπό αυτήν την προϋπόθεση, να αποφύγει τις περικοπές δαπανών σε τομείς που προωθούν την ανάπτυξη. Να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων και να συνεχίσει τις προσπάθειες για την εκμετάλλευση των διαθέσιμων περιθωρίων για αυξήσεις των έμμεσων φορολογικών εσόδων, ώστε να ελαττωθούν οι φόροι από την εργασία, να βελτιώσει τη φορολογική συμμόρφωση και να περιορίσει τη φοροδιαφυγή. Να εξασφαλίσει δημοσιονομική προσπάθεια για την περίοδο 2010-2013 σε ποσοστό 1 % κατά μέσο όρο του ΑΕΠ, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, πράγμα που θα επιτρέψει την εκπλήρωση των στόχων της διαδικασίας αυτής με επαρκές περιθώριο το 2013.

2.

Να εφαρμόσει την προγραμματισμένη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος προκειμένου να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να εξασφαλίσει τη μελλοντική επάρκεια των συντάξεων. Οι περαιτέρω προσπάθειες θα πρέπει να εστιάζονται στην πραγματοποίηση περαιτέρω αλλαγών στον δημόσιο πυλώνα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το σύστημα δεν αποτελεί πηγή δημοσιονομικών ανισοτήτων στο μέλλον, και στην ανάπτυξη της ιδιωτικής αποταμίευσης. Με σκοπό την αύξηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης, θα μπορούσαν να εξεταστούν μέτρα όπως η σύνδεση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης και του προσδοκίμου ζωής. Να διασφαλείσει ότι το προβλεπόμενο κεφαλαιοποιητικό σύστημα εξασφαλίζει ευρεία συμμετοχή και λειτουργεί κατά τρόπο τέτοιον ώστε οι διοικητικές του δαπάνες να είναι διαφανείς και χαμηλές.

3.

Να ενισχυθεί η συμμετοχή στην αγορά εργασίας με τη μείωση των φραγμών που αντιμετωπίζουν γονείς με μικρά παιδιά προκειμένου να επιστρέψουν στην αγορά εργασίας, μέσω της αύξησης της διαθεσιμότητας και της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές υποδομές φροντίδας των παιδιών. Να αυξηθεί η ελκυστικότητα και η διαθεσιμότητα περισσότερο ευέλικτων μορφών εργασιακών ρυθμίσεων, όπως των θέσεων απασχόλησης μερικού χρόνου.

4.

Να βελτιωθεί η επίδοση της δημόσιας υπηρεσίας απασχόλησης, ώστε να αυξηθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της κατάρτισης, η συνδρομή που προσφέρεται κατά την αναζήτηση εργασίας και των εξατομικευμένων υπηρεσιών, κατά τρόπο που να συνδέεται η χρηματοδότηση των προγραμμάτων με την επίτευξη αποτελεσμάτων. Σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς, να παρατείνει προγράμματα κατάρτισης ειδικά σχεδιασμένα για μεγαλύτερους σε ηλικία εργαζομένους, νέους, εργαζομένους με χαμηλή ειδίκευση και άλλες ευπαθείς ομάδες.

5.

Να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπηρεσιών σε τομείς καθοριστικούς για το επιχειρηματικό περιβάλλον. Στο πλαίσιο αυτό, να επιταχυνθεί η εφαρμογή της στρατηγικής για την πάταξη της διαφθοράς, σύμφωνα με τους στόχους που έχουν καθοριστεί, να εγκριθεί ο νόμος περί δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να προωθηθεί η σταθερότητα και αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, και να ληφθούν μέτρα ώστε να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της ανωνυμίας των μετόχων.

6.

Να δημιουργηθεί ένα διαφανές σύστημα αξιολόγησης της ποιότητας των ακαδημαϊκών ιδρυμάτων και να συνδεθεί αυτό με τη χρηματοδότησή τους, ώστε να βελτιωθούν οι επιδόσεις της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/9

(1)

Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την εφαρμογή της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

(2)

Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές τους πολιτικές και στις πολιτικές για την απασχόληση.

(3)

Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, σηματοδοτώντας την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και το πρώτο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, που εδράζεται στην στρατηγική «Ευρώπη 2020».

(4)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για δημοσιονομική εξυγίανση και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις (σε συμφωνία με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και σε συνέχεια της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που διενήργησε η Επιτροπή). Επεσήμανε την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στην επάνοδο σε υγιείς προϋπολογισμούς και δημοσιονομική βιωσιμότητα, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να μετατρέψουν τις προτεραιότητες αυτές σε συγκεκριμένα μέτρα που θα περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(5)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ+ να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους ώστε να περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(6)

Στις 27 Απριλίου 2011, η Γερμανία υπέβαλε το επικαιροποιημένο της πρόγραμμα σταθερότητας 2011, που καλύπτει την περίοδο 2011-2015 και στις 7 Απριλίου 2011 το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν συγχρόνως.

(7)

Η γερμανική οικονομία εισήλθε στην κρίση από σχετικά ισχυρή θέση. Ωστόσο, η πτώση του παγκόσμιου εμπορίου οδήγησε σε κατάρρευση των εξαγωγών και των επενδύσεων το 2009, έτσι ώστε το πραγματικό ΑΕΠ συρρικνώθηκε κατά το πρωτοφανές ποσοστό του 4,7 %. Παρ’ όλα αυτά, μετά από μικρή άνοδο, η ανεργία άρχισε και πάλι να μειώνεται από τα τέλη του 2009. Η ανθεκτικότητα της αγοράς εργασίας αντικατοπτρίζει τις ευεργετικές επιπτώσεις των προηγούμενων μεταρρυθμίσεων που διευκόλυναν τη μείωση των ωρών εργασίας και των επιδοτήσεων για εργασία περιορισμένου χρόνου. Η οικονομία έχει ανακάμψει σημαντικά από την ύφεση, με αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κατά 3,6 % το 2010. Οι εξαγωγές έχουν αντιστρέψει σε μεγάλο βαθμό την τεράστια πτώση που σημειώθηκε το 2009 και άνοιξαν το δρόμο για πιο ευρεία ανάκαμψη, οδηγώντας επίσης σε μείωση του πλεονάσματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών. Η οικονομία βελτίωσε περαιτέρω την ανταγωνιστικότητά της έναντι των περισσότερων εκ των άλλων κρατών μελών της ζώνης ευρώ. Ο προϋπολογισμός της γενικής κυβέρνησης, ενώ πριν ήταν ισοσκελισμένος, εμφάνισε έλλειμμα 3 % του ΑΕΠ το 2009, λόγω της πλήρους λειτουργίας των αυτόματων σταθεροποιητών και μέτρων κατά διακριτική ευχέρεια για την αντιμετώπιση της οικονομικής ύφεσης. Η οικονομική ανάκαμψη συνέβαλε στη συγκράτηση του ελλείμματος το 2010 (3,3 % του ΑΕΠ), παρά τη συνεχιζόμενη εφαρμογή μέτρων δημοσιονομικών κινήτρων και στήριξης της αγοράς.

(8)

Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα σταθερότητας είναι επιφυλακτικό για το 2011 και φαίνεται εφικτό μετέπειτα, όπως αξιολογείται επίσης σε σύγκριση με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2011. Το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,3 % το 2011 και στη συνέχεια θα επιβραδυνθεί σε 1,8 % το 2012 και σε 1,5 % κατά μέσον όρο την περίοδο 2013-2015. Το πρόγραμμα σταθερότητας σκοπεύει να μειώσει το έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ ήδη από το 2011, δύο χρόνια πριν από την προθεσμία που έχει ορίσει το Συμβούλιο, και να σημειώσει περαιτέρω πρόοδο προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ) — έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ από διαρθρωτική άποψη — το 2014. Μετά την αναμενόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο του προγράμματος μειώνεται κάτω από το όριο αναφοράς του 0,5 % του ΑΕΠ το 2013 και το 2014. Αν και ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά σχεδόν 10 εκατοστιαίες μονάδες το 2010 (3), προβλέπεται ότι θα αρχίσει να μειώνεται από το 2011 και αναμένεται να φθάσει το 75,5 % του ΑΕΠ έως το 2015, παραμένοντας έτσι πάνω από την τιμή αναφοράς της Συνθήκης. Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις φαίνονται σε μεγάλο βαθμό εξισορροπημένοι για το 2011, αλλά τα αποτελέσματα στη συνέχεια θα μπορούσαν να είναι ασθενέστερα από τα αναμενόμενα, δεδομένου ότι ορισμένες εξοικονομήσεις ενδέχεται να μην υλοποιηθούν όπως προβλεπόταν. Ορισμένα μέτρα εξακολουθούν να είναι αντικείμενο συζήτησης (π.χ. φόροι στην ενέργεια και φόροι επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών) και άλλα δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί (π.χ. βελτιώσεις στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης). Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο λήψης περαιτέρω μέτρων στήριξης της αγοράς. Κατά την Επιτροπή, στην τελευταία της αξιολόγηση, οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών φαίνονται μέτριοι.

(9)

Δεδομένου ότι η πρόσφατη μεταρρύθμιση του συστήματος υγείας θέσπισε μέτρα για να περιορίσει την αύξηση των δαπανών κυρίως το 2011 και το 2012, περαιτέρω μέτρα ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών για την υγειονομική περίθαλψη και τη μακροχρόνια φροντίδα θα μπορούσαν να στηρίξουν την προβλεπόμενη πορεία εξυγίανσης. Ταυτόχρονα, η διατήρηση μιας πορείας εξυγίανσης που είναι σε μεγάλο βαθμό προσανατολισμένη στην ανάπτυξη, που μεταξύ άλλων θα διασφαλίζει επαρκείς δαπάνες για την εκπαίδευση, θα συμβάλει στην ενίσχυση της μακροπρόθεσμης αναπτυξιακής δυναμικής.

(10)

Αν και το γερμανικό φορολογικό πλαίσιο έχει ενισχυθεί σημαντικά με την καθιέρωση ενός συνταγματικού δημοσιονομικού κανόνα, τη δημιουργία του Συμβουλίου Σταθερότητας και το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την πρόληψη δημοσιονομικών προβλημάτων, ο δημοσιονομικό κανόνας δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί πλήρως σε επίπεδο ομοσπόνδων κρατιδίων (Länder). Η περαιτέρω ενίσχυση του σχετικού μηχανισμού παρακολούθησης και κυρώσεων θα ενισχύσει επίσης τη συνολική αξιοπιστία των δημόσιων οικονομικών.

(11)

Η κρίση αποκάλυψε σοβαρές αδυναμίες στον τραπεζικό τομέα. Βαριές απώλειες και μειώσεις αξίας από διεθνείς επενδύσεις σε επισφαλή στεγαστικά δάνεια και δομημένα περιουσιακά στοιχεία αποδυνάμωσε την κεφαλαιακή βάση ορισμένων τραπεζών και οδήγησε στην ανάγκη για σημαντικές παρεμβάσεις του κράτους. Επίσης, η κρίση αποκάλυψε τις αδυναμίες ορισμένων Landesbanken, οι οποίες ήδη έπασχαν από έλλειψη αποτελεσματικών δομών διαχείρισης κινδύνων και απουσία βιώσιμου επιχειρηματικού μοντέλου πριν από την κρίση. Η περαιτέρω μεταρρύθμιση του τραπεζικού τομέα, συμπεριλαμβανομένης της αναδιάρθρωσης των Landesbanken που έχουν ανάγκη από βιώσιμο και επαρκώς χρηματοδοτούμενο επιχειρηματικό μοντέλο και της ενίσχυσης του ρυθμιστικού και εποπτικού πλαισίου, θα συμβάλει στη διαφύλαξη της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα και επίσης θα διασφαλίσει την αποτελεσματικότερη κατανομή της εγχώριας αποταμίευσης ως μέσου για την υποστήριξη της ζήτησης και των επενδύσεων.

(12)

Το δυναμικό ανάπτυξης και η διαρθρωτική ανταγωνιστικότητα της γερμανικής οικονομίας εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ένα καλά εκπαιδευμένο, ειδικευμένο εργατικό δυναμικό, αλλά οι ελλείψεις σε εργατικό δυναμικό μπορεί να αποτελέσουν σοβαρό πρόβλημα λόγω των δημογραφικών εξελίξεων. Αυτό τονίζει τη σημασία της πλήρους αξιοποίησης του εργατικού δυναμικού με την άρση των εμποδίων που τίθενται στη συμμετοχή στην αγορά εργασίας για συγκεκριμένες ομάδες (ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, γυναίκες, εργαζόμενοι με χαμηλό επίπεδο δεξιοτήτων, μη υπήκοοι της ΕΕ), καθώς και της περαιτέρω ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου. Η αντιμετώπιση της φορολογικής επιβάρυνσης, η οποία παραμένει υψηλή ιδίως για τα χαμηλά και μεσαία εισοδήματα, θα βελτιώσει τα κίνητρα για εργασία ενώ θα επιτρέψει αυξήσεις των μισθών που θα οδηγήσουν σε μεγαλύτερο βαθμό σε υψηλότερα διαθέσιμα εισοδήματα και αύξηση της εγχώριας ζήτησης. Ο υψηλός οριακός φορολογικός συντελεστής όσον αφορά τον φόρο εισοδήματος των ζευγαριών παράγει αντικίνητρο εργασίας. Η «διαδικασία παραμέτρων» που εισήχθη το 2009 επιτρέπει στην ατομική φορολογικη επιβάρυνση ανά μήνα να αντικατοπτρίζει το προσωπικό εισόδημα κάθε ατόμου, ενώ η η φορολογική επιβάρυνση ολοκλήρου του έτους δεν μεταβάλλεται. Τα αποτελέσματα αυτής της μεταρρύθμισης της συμμετοχής στην αγορά εργασίας χρειάζονται παρακολούθηση. Εδώ μπορεί να χρειαστούν και άλλα μέτρα για να μειωθούν τα πιθανά εναπομένοντα αντικίνητρα εργασίας. Η περαιτέρω αύξηση της διαθεσιμότητας υπηρεσιών παιδικής μέριμνας θα συμβάλει επίσης στη βελτίωση της πλήρους συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό, που εξακολουθεί να είναι χαμηλή. Επιπλέον, η αύξηση του αριθμού των ατόμων με τίτλους επαγγελματικής εκπαίδευσης θα μπορούσε να ενισχύσει τις προοπτικές των εργαζομένων με χαμηλό επίπεδο δεξιοτήτων στην αγορά εργασίας.

(13)

Η Γερμανία έλαβε πρόσφατα αποφάσεις μεγάλης εμβέλειας σχετικά με τη μελλοντική σύνθεση των ενεργειακών πηγών της. Η υλοποίηση του Energy Concept θα επιφέρει θεμελιώδη μεταμόρφωση του ενεργειακού εφοδιασμού και θα έχει συνέπειες για τις τιμές της ενέργειας και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα. Συνεπώς, η σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας πρέπει να είναι η κύρια κατευθυντήρια αρχή για την εφαρμογή του Energy Concept, που βασίζεται στην αποδοτική κατανάλωση ενέργειας, σε αποτελεσματικά ως προς το κόστος συστήματα στήριξης και σε επαρκή δίκτυα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και ανταγωνιστικές αγορές ενέργειας.

(14)

Η ενίσχυση του ανταγωνισμού στον τομέα των υπηρεσιών θα ενισχύσει την ανάπτυξη της παραγωγικότητας και θα στηρίξει την εγχώρια ζήτηση. Περισσότερο δυναμική ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στη διεύρυνση της βάσης για την αύξηση της προσφοράς και της ζήτησης στη Γερμανία. Παρά τη σημαντική πρόοδο που επιτεύχθηκε τα τελευταία χρόνια μέσω της εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες, φαίνεται ότι υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω μείωση των φραγμών για την είσοδο και την έξοδο των επιχειρήσεων, ιδίως με περαιτέρω απλούστευση του συστήματος αδειοδότησης και με απλοποίηση των κανονισμών άσκησης ορισμένων επαγγελματικων δραστηριοτήτων. Η δικαιολόγηση και η επάρκεια των κανονισμών που ρυθμίζουν ορισμένα επαγγέλματα θα μπορούσαν να επανεξετασθούν. Όσον αφορά τον κλάδο των υπηρεσιών δικτύου, ο ανταγωνισμός, ιδίως στον τομέα των σιδηροδρόμων μπορεί να βελτίωθεί. Η ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δικτύων και το άνοιγμα των υποδομών πωλήσεων και εισιτηρίων στον ανταγωνισμό θα ενισχύσει τον ανταγωνισμό βραχυπρόθεσμα.

(15)

Οι περαιτέρω μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση της προσβασιμότητας και της ποιότητας του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης θα είναι βασικός παράγοντας για την εξασφάλιση εργατικού δυναμικού με επαρκείς δεξιότητες, εν όψει και των δημογραφικών εξελίξεων. Προβλέπονται ελλείψεις εργατικού δυναμικού μεσαίας και υψηλής ειδίκευσης, ιδίως όσον αφορά θέματα μαθηματικών, επιστημών και τεχνολογίας. Τα ποσοστά ακαδημαϊκών επιδόσεων των νέων στην Γερμανία, τόσο στην ανώτερη δευτεροβάθμια όσο και στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, είναι κάτω από το μέσο όρο της ΕΕ. Η αύξηση της διαθεσιμότητας προσχολικής εκπαίδευσης και ολοήμερων σχολείων και η διευκόλυνση της μετάβασης μεταξύ των διαφόρων κατευθύνσεων του σχολικού συστήματος μπορεί να βελτιώσει τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης.

(16)

Η Γερμανία έχει αναλάβει μια σειρά δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ+. Από την πλευρά της δημοσιονομικής πολιτικής, οι δεσμεύσεις επιβάλλουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ήδη από το 2011 και την επίτευξη και υπέρβαση των στόχων στο πλαίσιο του εθνικού δημοσιονομικού κανόνα το 2011-2012. Για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, τα μέτρα περιλαμβάνουν την αποτελεσματική ρύθμιση και εποπτεία της κεφαλαιαγοράς. Τα μέτρα για την απασχόληση επικεντρώνονται στη συμμετοχή στην αγορά εργασίας (μεταρρύθμιση των ενεργών μέσων για την αγορά εργασίας, βελτίωση της ένταξης επαγγελματιών με προσόντα από την αλλοδαπή και ενσωμάτωση των μεταναστών) και στην εκπαίδευση (σύμφωνο βασικής εκπαίδευσης). Τα μέτρα ανταγωνιστικότητας επικεντρώνονται στις βιομηχανίες δικτύου, την ενέργεια και τον τομέα των υπηρεσιών (π.χ. οργανισμός διαφάνειας της αγοράς για τον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου, ένα πρόγραμμα για την ηλεκτροκινητικότητα, και αυξημένη χρηματοδότηση υποδομών των μεταφορών), καθώς και την εκπαίδευση (π.χ. πρωτοβουλία για την αριστεία που αποσκοπεί στην προώθηση των μεταπτυχιακών σπουδών και η χρηματοδότηση του Συμφώνου για τα Πανεπιστήμια). Οι δεσμεύσεις αυτές αναφέρονται στους τέσσερις τομείς του Συμφώνου. Αντικατοπτρίζουν σε μεγάλο βαθμό το ευρύτερο θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων που περιγράφεται στο πρόγραμμα σταθερότητας και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, ορισμένοι τομείς πολιτικής εξακολουθούν να μην καλύπτονται από τις δεσμεύσεις του Συμφώνου (π.χ. αναδιάρθρωση των Landesbanken ή φορολογική επιβάρυνση της εργασίας) ή θίγονται απλώς (άνοιγμα του τομέα των υπηρεσιών και των βιομηχανιών δικτύου στον ανταγωνισμό). Οι δεσμεύσεις στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ+ έχουν αξιολογηθεί και ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.

(17)

Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Γερμανίας, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων του Συμφώνου για το Ευρώ+. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στη Γερμανία, αλλά επίσης την τήρηση των κανόνων και των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την παροχή εισροών σε επίπεδο ΕΕ σε μελλοντικές εθνικές αποφάσεις. Έχοντας αυτά υπόψη, η Επιτροπή θεωρεί ότι η γερμανική δημοσιονομική στρατηγική θα πρέπει να εφαρμοστεί όπως προβλέπεται. Εν συνεχεία θα πρέπει να διασφαλισθεί μια επαρκής δομική προσαρμογή προς τον ΜΔΣ διατηρώντας παράλληλα και μια πορεία εξυγίανσης φιλική προς την ανάπτυξη. Θα πρέπει να εφαρμοστούν περαιτέρω μέτρα στο διάστημα 2011-2012, επικεντρωμένα στην εξασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος (π.χ. μέσω της αναδιάρθρωσης των Landesbanken) ,στην ενίσχυση των εγχώριων πηγών ανάπτυξης, με την αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας μέσω της μείωσης της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας, τη βελτίωση της προσβασιμότητας και της ποιότητας της εκπαίδευσης, καθώς και το άνοιγμα του τομέα των υπηρεσιών, των επαγγελμάτων και των βιομηχανιών δικτύου σε μεγαλύτερο ανταγωνισμό.

(18)

Με βάση την παραπάνω αξιολόγηση και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας για το 2011 και η γνώμη του (4) αντικατοπτρίζεται ιδίως στη σύστασή του που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Γερμανίας,

1.

Να εφαρμόσει τη δημοσιονομική στρατηγική για το έτος 2012 και τα επόμενα όπως προβλέπεται, για να μειώσει τον υψηλό λόγο δημοσίου χρέους, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου στα πλαίσια της ΔΥΕ. Στη συνέχεια να εξασφαλίσει μια επαρκή δομική προσαρμογή προς επίτευξη του μεσοπροθέσμου στόχου. Να ολοκληρώσει την εφαρμογή του δημοσιονομικού κανόνα σε επίπεδο ομόσπονδων κρατιδίων και να ενισχύσει περαιτέρω τον αντίστοιχο μηχανισμό παρακολούθησης και επιβολής κυρώσεων. Να διατηρήσει πορεία εξυγίανσης φιλική προς την ανάπτυξη, ιδίως με τη διασφάλιση επαρκών δαπανών για την εκπαίδευση και με την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών για υγειονομική περίθαλψη και μακροχρόνια φροντίδα.

2.

Να αντιμετωπίσει τις διαρθρωτικές αδυναμίες του χρηματοπιστωτικού τομέα, ιδίως με την αναδιάρθρωση των Landesbanken που έχουν ανάγκη από επαρκώς χρηματοδοτούμενο βιώσιμο επιχειρηματικό μοντέλο.

3.

Να ενισχύσει τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας μέσω της βελτίωσης της ισότιμης πρόσβασης στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης καθώς και μέσω της λήψης και άλλων μέτρων μείωσης της υψηλής φορολογικής επιβάρυνσης με δημοσιονομικά ουδέτερο τρόπο.Να βελτιώσει τα κίνητρα εργασίας των ατόμων με προοπτικές χαμηλού εισοδήματος. Να αυξήσει τον αριθμό των παιδικών σταθμών πλήρους απασχόλησης και των ολοήμερων σχολείων. Να παρακολουθεί στενά τα αποτελέσματα των προσφάτων μεταρρυθμίσεων με στόχο τη μείωση των φορολογικών αντικινήτρων για τους έχοντες και δεύτερο εισόδημα και να λάβει και άλλα μέτρα αν τα αντικίνητρα παραμένουν.

4.

Να καταργήσει τους αδικαιολόγητους περιορισμούς σχετικά με ορισμένες επαγγελματικές υπηρεσίες και βιοτεχνικές δραστηριότητες. Να βελτιώσει τον ανταγωνισμό στις βιομηχανίες δικτύου, να ενισχύσει τον εποπτικό ρόλο της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δικτύων στον τομέα των σιδηροδρόμων. Επίσης, στο πλαίσιο της εξαγγελθείσας εθνικής ενεργειακής πολιτικής (Energy Concept), να επικεντρωθεί στη βελτίωση της μακροπρόθεσμης σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας του νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, να διασφαλίσει την ουσιαστική ανεξαρτησία της παραγωγής και της μεταφοράς ενέργειας, καθώς επίσης να βελτιώσει τις διασυνοριακές διασυνδέσεις.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/13

(1)

Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής να δρομολογηθεί μια νέα στρατηγική για την απασχόληση και την ανάπτυξη, με την ονομασία «Ευρώπη 2020», βασισμένη στον ενισχυμένο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, η οποία θα επικεντρωθεί στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να δοθεί ώθηση στο δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

(2)

Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και στις πολιτικές για την απασχόληση.

(3)

Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, σηματοδοτώντας την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, που εδράζεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

(4)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που διενεργήθηκε από την Επιτροπή). Επισήμανε την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στην επάνοδο σε υγιείς προϋπολογισμούς και δημοσιονομική βιωσιμότητα, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να μετατρέψουν τις προτεραιότητες αυτές σε συγκεκριμένα μέτρα που θα περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(5)

Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, ώστε να περιληφθούν στα προγράμματά τους σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

(6)

Στις 29 Απριλίου 2011, οι κάτω Χώρες υπέβαλαν το επικαιροποιημένο τους πρόγραμμα σταθερότητας του 2011, που καλύπτει την περίοδο 2011-2015, καθώς και το εθνικό τους πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.

(7)

Παρά τις προηγούμενες εύρωστες επιδόσεις, καθώς εκδηλωνόταν η κρίση, η πολύ ανοικτή ολλανδική οικονομία επλήγη σε μεγάλο βαθμό: το πραγματικό ΑΕΠ συρρικνώθηκε κατά σχεδόν 4 % το 2009. Η ανάκαμψη ξεκίνησε το δεύτερο εξάμηνο του 2009, κινούμενη από την τόνωση της εξωτερικής ζήτησης, και η δυναμική της επιταχύνθηκε κατά το πρώτο εξάμηνο του 2010, με αποτέλεσμα αύξηση 1,8 % του ΑΕΠ. Ο αντίκτυπος της κρίσης στην αγορά εργασίας ήταν σχετικά περιορισμένος. Η ανεργία αναμένεται να μειωθεί βαθμιαία κατά την επόμενη διετία από 4,5 % το 2010 σε 4 % το 2012. Η κρίση είχε σοβαρό αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά των Κάτω Χωρών, το δε έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε στο 5,5 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 5,4 % το 2010. Οι ενέργειες της κυβέρνησης για τη στήριξη των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και τη σταθεροποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών οδήγησαν σε αύξηση του δείκτη δημόσιου χρέους κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, με αποτέλεσμα να φθάσει ο δείκτης του χρέους στο 60,8 % του ΑΕΠ το 2009.

(8)

Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι εφικτό. Το πρόγραμμα σταθερότητας βασίζεται σε ελαφρά συντηρητικότερες προβλέψεις ανάπτυξης για το 2011 και το 2012 σε σύγκριση με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2011. Στο πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπεται μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ το 2012, ήτοι ένα έτος νωρίτερα από την προθεσμία που τέθηκε κατά τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. Με βάση τα αριθμητικά στοιχεία του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΔΣ), δηλαδή διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ, θα έχει σχεδόν επιτευχθεί έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος σταθερότητας, καθώς το διαρθρωτικό ισοζύγιο που υπολογίστηκε από την Επιτροπή ανέρχεται στο – 0,8 % του ΑΕΠ το 2015. Η δημοσιονομική στρατηγική στηρίζεται πλήρως από επαρκώς προσδιορισμένα μέτρα έως το 2015, μολονότι η εφαρμογή τους υπόκειται σε ορισμένους κινδύνους, κυρίως όσον αφορά την ικανότητα αντιστάθμισης των υπερβάσεων των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και την παρακολούθηση των δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια προσδιορίζεται στο 0,75 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2011-2013, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, στο πλαίσιο της ΔΥΕ. Κατά τα έτη μετά τη λήξη της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος (2014 και 2015), το εκ νέου υπολογισθέν διαθρωτικό ισοζύγιο πρόκειται να βελτιωθεί κατά 0,25 % το 2014 και κατά 0,5 % το 2015, άρα υπολείπεται ελαφρά της απαιτούμενης βελτίωσης κατά 0,5 % του διαθρωτικού ισοζυγίου μέχρις ότου επιτευχθεί ο ΜΔΣ.

(9)

Η δημοσιονομική εξυγίανση που έχει προγραμματιστεί και εφαρμόζεται από τις ολλανδικές αρχές βασίζεται σε ευρείες διαρθρωτικές περικοπές δαπανών, ανερχόμενες περίπου σε 3 % του ΑΕΠ έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος σταθερότητας (2015), σε σύγκριση με το αρχικό σημείο αναφοράς. Η επακόλουθη πορεία προσαρμογής προβλέπει μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης από 3,8 % του ΑΕΠ το 2011 σε 2,4 % του ΑΕΠ το 2012, με περαιτέρω σταδιακή μείωση κατά περίπου 0,5 % ετησίως στην περίοδο 2013-2015. ΟΙ Κάτω Χώρες έχουν αναλάβει σταθερή δέσμευση να επιτύχουν τους εν λόγω στόχους. Με την προστασία από τις δημοσιονομικές περικοπές των τομέων πολιτικής που τονώνουν την ανάπτυξη, όπως η παιδεία, θα αποφευχθεί η υποθήκευση του μελλοντικού δυναμικού οικονομικής ανάπτυξης, πράγμα το οποίο θα συντελέσει στην επίτευξη διατηρήσιμης διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος.

(10)

Επιπλέον της βραχυπρόθεσμης εξυγίανσης, μία από τις κυριότερες προκλήσεις είναι η βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών, η οποία επηρεάζεται αρνητικά από την υψηλή αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού. Το μακροπρόθεσμο κόστος της δημογραφικής γήρανσης είναι σαφώς μεγαλύτερο από τον μέσο όρο στην ΕΕ, κυρίως όσον αφορά τη μακροχρόνια περίθαλψη και τις συντάξεις. Η αναμενόμενη αύξηση των δαπανών για μακροχρόνια περίθαλψη είναι η υψηλότερη στην Ευρώπη, όπως φαίνεται στην έκθεση της Επιτροπής για τη δημογραφική γήρανση 2009. Αυτό οφείλεται, κατά κύριο λόγο, στην ύπαρξη ήδη εκτενούς συστήματος τυπικής μακροχρόνιας περίθαλψης (π.χ. δημόσια μακροχρόνια ασφάλιση που καλύπτει προσωπική φροντίδα, νοσηλευτική φροντίδα, βοήθεια, νοσηλεία και διαμονή σε ίδρυμα), ενώ ο ρόλος της άτυπης περίθαλψης είναι πιο περιορισμένος στις Κάτω Χώρες. Σύμφωνα με την πιο πρόσφατη εκτίμηση της Επιτροπής, οι κίνδυνοι σχετικά με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών φαίνονται ότι είναι υψηλοί. Πέραν των προγραμμάτων εξυγίανσης, η ολλανδική κυβέρνηση έχει υποβάλει μέτρα στο Κοινοβούλιο τα οποία θα στηρίξουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, που δεν έχει ακόμη θεσπιστεί.

(11)

Η αγορά εργασίας των Κάτω Χωρών χαρακτηρίζεται από σχετικά υψηλά ποσοστά ένταξης, υψηλή παραγωγικότητα ανά ώρα εργασίας και χαμηλή ανεργία. Ωστόσο, η σημαντικότερη πρόκληση για την αγορά εργασίας θα είναι να αυξηθεί η αξιοποίηση του ανεκμετάλλευτου εργατικού δυναμικού, ιδίως για να αντισταθμιστεί η αναμενόμενη μείωση του ενεργού πληθυσμού λόγω της δημογραφικής γήρανσης. Ο μέσος ετήσιος αριθμός ωρών εργασίας είναι ο χαμηλότερος στην ΕΕ, όπως επιβεβαιώνεται από τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία. Ο χαμηλός αριθμός ωρών εργασίας προκύπτει από το πολύ μεγάλο ποσοστό ατόμων που εργάζονται με μερική απασχόληση, ιδίως γυναίκες, γεγονός το οποίο αντικατοπτρίζει προσωπικές προτιμήσεις, αλλά και την ύπαρξη οικονομικών αντικινήτρων είτε για την είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για την αύξηση των ωρών εργασίας. Επί του παρόντος, ένα από τα κυριότερα αντικίνητρα για το δεύτερο εργαζόμενο μέλος της οικογένειας όσον αφορά την είσοδο στην αγορά εργασίας ή την αύξηση των ωρών εργασίας στις Κάτω Χώρες είναι ο υψηλός οριακός φορολογικός συντελεστής στο δεύτερο εισόδημα, ο οποίος σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να υπερβεί και το 80 %, λόγω, μεταξύ άλλων, της γενικής πίστωσης φόρου και της μείωσης των επιδομάτων που συνδέονται με το εισόδημα, όπως η επιδότηση παιδικής μέριμνας.

(12)

Όσον αφορά τη συνεχώς μεγαλύτερη και ετερογενή ομάδα ατόμων με μερική αναπηρία, μακροχρόνια ανέργων που αντιμετωπίζουν αυξανόμενο κίνδυνο διαρθρωτικής ανεργίας, η εφαρμογή ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας κατά τα φαινόμενα δεν απέδωσε θετικά αποτελέσματα. Οι υπήκοοι κρατών εκτός της ΕΕ προσκρούουν σε ιδιαίτερες δυσκολίες, με αποτέλεσμα να επιτείνονται έτσι τα παραμένοντα κενά απασχόλησης και ανεργίας.

(13)

Το σύστημα έρευνας και καινοτομίας (Ε&Κ) των Κάτω Χωρών έχει επιτύχει να διατηρήσει την ικανότητά του για καινοτομίες, αλλά το μικρό μερίδιο του ιδιωτικού τομέα στις επενδύσεις για έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) ενδέχεται να επηρεάσει αρνητικά τη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της ολλανδικής οικονομίας. Η κυβέρνηση σκοπεύει να δημιουργήσει ελκυστικό κλίμα για τις εταιρείες υψηλής Ε&Κ, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών από το εξωτερικό, από άποψη φορολογικών κινήτρων, χώρου για τους επιχειρηματίες και αριστείας της έρευνας. Όμως, λόγω της ανάγκης για δημοσιονομική εξυγίανση εφέτος, μπορεί να μην συνεχιστεί η χορήγηση ορισμένων επιδοτήσεων για εταιρείες, ενώ άλλες επιδοτήσεις θα εξορθολογιστούν και θα διοχετευθούν προς «κορυφαίους οικονομικούς τομείς», θα μετατεθούν δε προς γενικότερα φορολογικά μέσα.

(14)

Το επιχειρηματικό περιβάλλον υφίσταται τις αρνητικές επιπτώσεις των επιπέδων κυκλοφοριακής συμφόρησης στις οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, τα οποία συγκαταλέγονται μεταξύ των υψηλοτέρων στην ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, οι σχετικά ανεπαρκείς υποδομές μεταφορών επηρεάζουν αρνητικά την κινητικότητα των εργαζομένων και, επομένως, τη δυνητική ανάπτυξη μέσω της παραγωγικότητας. Οι εργαζόμενοι χρειάζονται πολύ χρόνο για τις μετακινήσεις τους προς και από τον τόπο εργασίας, ο χρόνος των μετακινήσεων είναι αστάθμητος και το κόστος της κυκλοφοριακής συμφόρησης υψηλό. Εάν δεν υπάρξουν αλλαγές πολιτικής, η κυκλοφοριακή συμφόρηση αναμένεται να αυξηθεί ακόμη περισσότερο μέχρι το 2020. Οι βελτιώσεις με σκοπό την αποτελεσματική χρήση των υποδομών (π.χ. μέσω μέτρων οδικής χρέωσης) θα συνέβαλλαν στην αύξηση της κινητικότητας και της παραγωγικότητας των εργαζομένων και, επομένως, σε δυνητική ανάπτυξη.

(15)

Στις 4 Απριλίου 2011, οι Κάτω Χώρες εξήγγειλαν μια σειρά δεσμεύσεων βάσει του Συμφώνου για το Ευρώ +. Περιλαμβάνονται μέτρα για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας (καθιέρωση νέας επιχειρηματικής πολιτικής, βασισμένης σε γενικότερες ελαφρύνσεις της φορολογικής και διοικητικής επιβάρυνσης) και της απασχόλησης (η κοινωνική ασφάλιση να παρακινεί περισσότερο και να μειώνει την εξάρτηση από επιδόματα ανεργίας), για περαιτέρω συμβολή στη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (εδραίωση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης στην εθνική νομοθεσία) και για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας (περισσότερες εξουσίες στα εποπτικά όργανα). Οι δεσμεύσεις αυτές αναφέρονται σε όλους τους τομείς του Συμφώνου. Αντιπροσωπεύουν τη συνέχιση του ευρύτερου θεματολογίου μεταρρυθμίσεων που συνοψίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, ελλείπουν λεπτομερέστερα στοιχεία σχετικά με το χρονοδιάγραμμά τους και τα μέτρα που θα χρειαστούν για την υλοποίησή τους. Οι δεσμεύσεις αυτές έχουν αξιολογηθεί και έχουν ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.

(16)

Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ +. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη σημασία τους για τη διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στις Κάτω Χώρες, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων επιπέδου ΕΕ κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Κρίνει ότι η πλήρως προσδιορισμένη στρατηγική των Κάτω Χωρών για τη δημοσιονομική εξυγίανση θα πρέπει να εφαρμοστεί όπως προβλέπεται, ενώ ταυτοχρόνως να διατηρηθούν οι δαπάνες σε τομείς που ευνοούν ιδιαίτερα τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών, κυρίως στον συνταξιοδοτικό τομέα και τον τομέα της μακροχρόνιας περίθαλψης, για την ώθηση για είσοδο στην αγορά εργασίας και την ένταξη σε αυτήν και για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που προκύπτουν από την κυκλοφοριακή συμφόρηση.

(17)

Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σταθερότητας των Κάτω Χωρών και η γνώμη του (3) αντικατοπτρίζεται ειδικότερα στις συστάσεις του (1) και (2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών,

1.

Να εφαρμόσουν τη δημοσιονομική στρατηγική για το έτος 2012, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, θέτοντας τον υψηλό δείκτη δημόσιου χρέους σε καθοδική τροχιά. Στη συνέχεια, να επιδείξουν πρόοδο όσον αφορά τον μεσοπρόθεσμο στόχο σύμφωνα με τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, με σεβασμό των συνολικών ανώτατων ορίων δαπανών και των απαιτήσεων εξυγίανσης, ούτως ώστε να διασφαλίσουν ότι η εξυγίανση του υπερβολικού ελλείμματος θα είναι διατηρήσιμη και θα προωθεί την ανάπτυξη, με την προστασία των δαπανών σε τομείς που έχουν άμεση σχέση με την ανάπτυξη, όπως η έρευνα και καινοτομία, η εκπαίδευση και κατάρτιση.

2.

Να λάβει μέτρα για την αύξηση της νομίμως προβλεπόμενης ηλικίας συνταξιοδότησης, συνδέοντάς την με το προσδόκιμο ζωής, και να στηρίξει τα εν λόγω μέτρα με άλλα, ώστε να αυξηθεί η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης και να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Να καταρτίσει προσχέδιο για τη μεταρρύθμιση της μακροχρόνιας περίθαλψης εν όψει της δημογραφικής γήρανσης.

3.

Να αυξήσει την ένταξη στην αγορά εργασίας, μειώνοντας τα φορολογικά αντικίνητρα για εργασία του δεύτερου εργαζόμενου μέλους της οικογένειας, και να μελετήσει μέτρα για τη στήριξη των πλέον ευάλωτων ομάδων και για να τις βοηθήσει ώστε να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

4.

Να προωθήσει την καινοτομία, τις ιδιωτικές επενδύσεις σε Ε&Α και στενότερους δεσμούς επιστήμης-επιχειρήσεων, παρέχοντας κατάλληλα κίνητρα στο πλαίσιο της νέας επιχειρηματικής πολιτικής («Naar de top»).

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/16

1)

Η απόσταση μεταξύ της μονάδας Stoneyhill και του πλησιέστερου σημείου της επικράτειας άλλου κράτους μέλους, εν προκειμένω της Ιρλανδίας, είναι 398 χλμ.

2)

Η μονάδα αποσκωρίωσης δεν θα υπόκειται σε αδειοδότηση απόρριψης σε ό,τι αφορά τα υγρά και αέρια ραδιενεργά απόβλητα. Κατά τις συνήθεις εργασίες, η μονάδα αποσκωρίωσης δεν πρέπει να απορρίπτει ραδιενεργά λύματα. Ωστόσο, αναμένεται να εκλύονται από τη μονάδα αποσκωρίωσης φυσικά ραδιενεργά αέρια (ραδόνιο) και ελάχιστες ποσότητες ραδιενεργών αερολυμάτων· κανένα από τα εκλυόμενα στοιχεία δεν αναμένεται να συνιστά απειλή για την υγεία του πληθυσμού άλλου κράτους μέλους.

3)

Κατά την περίοδο λειτουργίας της μονάδας εναπόθεσης:

4)

Κατά την περίοδο λειτουργίας της μονάδας διάθεσης:

Τα μέτρα που προβλέπονται για την οριστική παύση λειτουργίας της μονάδας διάθεσης, όπως περιγράφονται στα γενικά δεδομένα, εγγυώνται την μακροπρόθεσμη ισχύ των συμπερασμάτων του σημείου 2.

5)

Σε περίπτωση απρογραμμάτιστης έκλυσης ραδιενεργών λυμάτων, ως επακόλουθο ατυχήματος του τύπου και της έκτασης που προβλέπονται στα γενικά δεδομένα, οι δόσεις τις οποίες ενδέχεται να δεχθεί ο πληθυσμός άλλου κράτους μέλους δεν αναμένεται να επηρεάσουν την υγεία του.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/18

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32011M6175. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/18

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32011M6191. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/19

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Γενική Γραμματεία

DG K Coordination Unit (10 HN 43)

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/20

Council of the European Union

(Υπόψη: CP 931 designations)

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/21

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/22

—

να αντιμετωπίσει καλύτερα τις προκλήσεις της επισιτιστικής ασφάλειας, της κλιματικής αλλαγής, της βιώσιμης χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και της ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης,

—

να βοηθήσει τον αγροτικό τομέα ώστε να αντιμετωπίσει τις συνέπειες της οικονομικής κρίσης και της μεγάλης διακύμανσης των αγροτικών τιμών,

—

να συμβάλει στην προσπάθεια για μια έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, όπως αυτή ορίζεται στην στρατηγική Ευρώπη 2020.

—

σε εθνικό επίπεδο, συνενώνοντας διάφορους φορείς γύρω από ένα κοινό σχέδιο μεγάλης εμβέλειας,

—

σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στο μεγαλύτερο δυνατό αριθμό κρατών μελών προκειμένου να αυξηθεί ο αντίκτυπος.

—

να γίνει πιο γνωστή η ΚΓΠ, η ιστορία της και η εξέλιξή της καθώς και οι προοπτικές εξέλιξής της στο πλαίσιο των προτάσεων μεταρρύθμισης σε κάθε επιμέρους χώρα και σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

—

να προκαλέσει το ενδιαφέρον του ευρύτερου δυνατού κοινού, κυρίως του ευρύτερου κοινού στις αγροτικές περιοχές, σχετικά με το ρόλο της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης στις κοινωνίες μας με στόχο την αξιοποίηση των πολλών λειτουργιών που επιτελούν οι γεωργοί.

—

παραγωγή και διανομή οπτικοακουστικού ή/και πολυμεσικού υλικού καινοτομικού χαρακτήρα και αυθεντικό [ραδιοφωνικά προγράμματα ή και τηλεοπτικά προγράμματα (4) τύπου «reality show», εκπομπές με συζήτηση, βιντεοκλίπς] (5)

—

δημόσιες εκστρατείες αφισοκόλησης σε δημόσιους χώρους μεγάλης κυκλοφορίας (μετρό, σταθμοί κ.λπ.),

—

εκδηλώσεις του τύπου «αγρόκτημα στην πόλη» κ.λπ.

—

εκδηλώσεις στα μέσα μαζικής επικοινωνίας,

—

διαλέξεις, σεμινάρια και ειδικευμένες ομάδες εργασίες που απευθύνονται σε συγκεκριμένο κοινό.

1)

Περιλαμβάνει ένα σχέδιο διάδοσης που διασφαλίζει τη διάδοση των πληροφοριών στο ευρύτερο δυνατό κοινό τουλάχιστον 3 κρατών μελών, το οποίο θα πρέπει να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 5 % του εθνικού πληθυσμού του συνόλου των καλυπτόμενων κρατών μελών, και της οποίας τα προσδοκώμενα αποτελέσματα (εκ των προτέρων) καθώς και τα επιτευχθέντα αποτελέσματα (εκ των υστέρων) θα επαληθευτούν με βάση κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία (στατιστικές σχετικά με το ακροατήριο κλπ).

2)

η επιτροπή αξιολόγησης, στο εξής «η επιτροπή», βαθμολόγησε τη σχετική δράση με 75 επί συνόλου 100 όσον αφορά τα κριτήρια ανάθεσης που περιλαμβάνονται στο παράρτημα III σημείο 2.

—

την επιστολή στην οποία αναφέρονται ο τίτλος της προτεινόμενης δράσης ενημέρωσης και το ποσό της αιτούμενης επιχορήγησης, υπογεγραμμένη από τον κατά τον νόμο υπεύθυνο του αιτούντος οργανισμού·πρέπει να σημειωθεί ότι το ποσό της αιτούμενης επιχορήγησης στην επιστολή πρέπει να είναι ίδιο με το ποσό της συγχρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αναφέρεται στον πίνακα των εσόδων του προϋπολογισμού. [στοιχεία ζ) + η)].

—

τα έντυπα αριθ. 1 (στοιχεία του αιτούντος), αριθ. 2 (στοιχεία των συνδιοργανωτών — εάν υπάρχουν), αριθ. 3 (αναλυτική περιγραφή της δράσης ενημέρωσης). Στην περίπτωση που κάποια ερώτηση δεν αφορά την προτεινόμενη δράση ενημέρωσης, είναι υποχρεωτικό να αναγράφεται «άνευ αντικειμένου» ή «Α/Α». Θα ληφθούν υπόψη μόνον οι αιτήσεις που θα συνοδεύονται από αυτά τα έντυπα. Εάν δεν χρειάζεται το έντυπο 2, θα πρέπει να αναγράφεται η ένδειξη Α/Α στην πρώτη σελίδα του,

—

ο προϋπολογισμός της προτεινόμενης δράσης ενημέρωσης (αποτελούμενος από έναν αναλυτικό πίνακα δαπανών και έναν πίνακα εσόδων ισοσκελισμένων) δεόντως συμπληρωμένος, με ημερομηνία και με την υπογραφή του κατά τον νόμο υπευθύνου του αιτούντος οργανισμού,

—

όλα τα συμπληρωματικά έγγραφα που αναφέρονται στο παράρτημα I (απαιτούμενα συμπληρωματικά έγγραφα για την υποβολή αίτησης επιχορήγησης).

European Commission

Unit AGRI. K.1.

Call for proposals 2011/C /…

Attn. Angela Filote

L130 4/148A

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/36

1.

Στις 11 Ιουλίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία επενδυτικά ταμεία συνδεδεμένα με τις επιχειρήσεις KKR & Co. L.P. («KKR», ΗΠΑ) και Sorgenia SpA («Sorgenia», Ιταλία), τμήμα του ομίλου εταιρειών που ελέγχεται από την Cofide, αποκτούν κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων έμμεσο, κοινό έλεγχο της Sorgenia France SA («Sorgenia France», Γαλλία), που επί του παρόντος ελέγχεται εξ ολοκλήρου από την Sorgenia, με αγορά μετοχών.

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6299 — KKR/Sorgenia/Sorgenia France. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

19.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 212/37

1.

Στις 8 Ιουλίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση RREEF Pan-European Infrastructure Fund II, LP («RREEF»), που τελευταία ελέγχεται από την Deutsche Bank AG («Deutsche Bank», Γερμανία), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1β του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων κοινό έλεγχο της επιχείρησης Arenales Solar PS, S.L. («Arenales», Ισπανία) με αγορά μετοχών. Η Arenales επί του παρόντος ελέγχεται από κοινού από την Solar Millenium AG («SMAG», Γερμανία) και την OHL Industrial, S.L., μέρος του ομίλου Villar Mir («OHL/Villar», Ισπανία).

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6238 — RREEF/SMAG/OHL — Arenales. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση: