(1)

Στις 29 Ιουλίου 2025 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές νημάτων πολυαμιδίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας).

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 16 Ιουνίου 2025 από τον Ad Hoc Coalition of European Producers of Yarns of Polyamide (στο εξής: «καταγγέλλουσες» ή «συνασπισμός»). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

(3)

Η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος βάσει του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2025/1984 της Επιτροπής (3) (στο εξής: κανονισμός για την καταγραφή).

(4)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έρθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τις καταγγέλλουσες, τους άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και τις αρχές της Κίνας, τους γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, τους εμπόρους, καθώς και τις ενώσεις που ήταν γνωστό ότι αφορά η έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

(5)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

(6)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας από δύο ενδιαφερόμενα μέρη: έναν από τους χρήστες του υπό έρευνα προϊόντος (Spitfil) και την ένωση που εκπροσωπεί τους Ευρωπαίους παραγωγούς ινών και νημάτων που κατασκευάζονται από οργανικά πολυμερή (CIRFS).

(7)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας (4), η Spitfil διατύπωσε μια γενική παρατήρηση ότι ορισμένοι τύποι νημάτων πολυαμιδίου που εισάγονται από την Κίνα και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για διαδικασίες σχισίματος για πλεκτά υφάσματα στημονιού δεν παράγονται στην Ένωση. Στη συνέχεια, η εταιρεία υπέβαλε επίσημο αίτημα εξαίρεσης από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, όπως περιγράφεται στο σημείο 2.4 κατωτέρω.

(8)

Στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας (5), η CIRFS υποστήριξε τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβλήθηκαν στην καταγγελία όσον αφορά τη σημαντική ζημία, η οποία απειλεί την ίδια την ύπαρξη του ενωσιακού τομέα παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου και η οποία προκλήθηκε από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που εικάζεται ότι αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα. Η ένωση παρότρυνε την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το επίπεδο των δυνητικών μέτρων αντιντάμπινγκ θα είναι επαρκές για την πλήρη εξουδετέρωση των πρακτικών ντάμπινγκ και την αποκατάσταση ισότιμων όρων ανταγωνισμού.

(9)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε επιλογή δείγματος των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

(10)

Στην ανακοίνωσή της για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα βάσει της παραγωγής και των πωλήσεων. Το δείγμα αποτελούνταν από τρεις ενωσιακούς παραγωγούς και αντιπροσώπευε το 44,4 % της εκτιμώμενης συνολικής ενωσιακής παραγωγής και το 37,4 % της εκτιμώμενης συνολικής ποσότητας πωλήσεων στην ΕΕ του υπό εξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα.

(11)

Μετά την προσωρινή επιλογή του δείγματος, οι καταγγέλλουσες πρότειναν να μειωθεί το δείγμα σε δύο μόνο παραγωγούς, των οποίων ο όγκος παραγωγής και πωλήσεων θα εξακολουθούσε να είναι επαρκώς αντιπροσωπευτικός. Ωστόσο, η Επιτροπή αποφάσισε να διατηρήσει την προσωρινή επιλογή της, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη γεωγραφική διασπορά των εταιρειών του δείγματος και την ευρύτερη κάλυψη των παραγόμενων τύπων προϊόντων. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(12)

Για να αποφασίσει η Επιτροπή κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

(13)

Κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες ούτε συμφώνησε να συμπεριληφθεί στο δείγμα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν επέλεξε κανένα δείγμα εισαγωγέων.

(14)

Για να αποφασίσει η Επιτροπή κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει με αυτούς.

(15)

18 παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα παρείχαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα δύο Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για τον οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με όλους των οικείους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και με τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν υποβλήθησαν παρατηρήσεις για την επιλογή του δείγματος.

(16)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

(17)

Επιπλέον, η καταγγέλλουσα έδωσε στην καταγγελία της επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το οικείο προϊόν στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η έρευνα κάλυψε τις εν λόγω στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες προκειμένου να καθοριστεί αν πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 2α και 2β του βασικού κανονισμού ως προς τη ΛΔΚ. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή απέστειλε συμπληρωματικά ερωτηματολόγια στην κινεζική κυβέρνηση.

(18)

Η Επιτροπή απέστειλε επίσης ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς και στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Τα ίδια ερωτηματολόγια, καθώς και ερωτηματολόγια για τους ενωσιακούς εισαγωγείς και χρήστες, διατέθηκαν και ηλεκτρονικά (6) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

(19)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του συμφέροντος της Ένωσης. Επιτόπιες επαληθεύσεις, δυνάμει του άρθρου 16 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

Ενωσιακοί παραγωγοί:

Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ

(20)

Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2024 έως τις 30 Ιουνίου 2025 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2022 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

(21)

Το υπό έρευνα προϊόν είναι τα νήματα από συνθετικές συνεχείς ίνες αλειφατικών πολυαμιδίων, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα συνθετικά κάτω των 67 decitex. Το υπό έρευνα προϊόν περιλαμβάνει όλες τις παραλλαγές νημάτων από νάιλον ή από άλλα αλειφατικά πολυαμίδια, είτε με επιφανειακή κατεργασία και μέγιστου βάρους 50 tex ανά απλό νήμα είτε χωρίς επιφανειακή κατεργασία, απλά, διπλά, πολύκλωνα (συστραμμένα κατά φορά αντίθετη προς την ύφανσή τους) ή κορδονωτά, είτε συστραμμένα είτε όχι (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν).

(22)

Τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυαμίδιο που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 5402 19 00 δεν εμπίπτουν στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.

(23)

Τα νήματα πολυαμιδίου χρησιμοποιούνται ευρέως σε διάφορους κλάδους λόγω της προσαρμοστικότητάς τους και των υψηλών επιδόσεών τους. Σ’ αυτά περιλαμβάνονται τα εξής:

(24)

Το οικείο προϊόν είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 5402 31 00 , 5402 45 00 , 5402 51 00 και 5402 61 00 (στο εξής: οικείο προϊόν).

(25)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

(26)

Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(27)

Ένας από τους χρήστες του υπό έρευνα προϊόντος ζήτησε να εξαιρεθούν από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος τα λεγόμενα «μητρικά νήματα πολυαμιδίου», τα οποία χρησιμοποιούνται για την παραγωγή των μονόινων συνθετικών, ισχυριζόμενος ότι τα μητρικά νήματα δεν παράγονται στην Ένωση. Ο χρήστης επανέλαβε το αίτημά του σε πρόσθετη υποβολή που εστάλη πολύ μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων, όπως προβλεπόταν στο τμήμα 2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

(28)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα μητρικά νήματα δεν είναι τελικό προϊόν, αλλά ενδιάμεσο νήμα που πρέπει να υποβληθεί σε περαιτέρω επεξεργασία για την παραγωγή μονόινων συνθετικών από πολυαμίδιο. Τα νήματα συνεχούς·ίνας που παράγονται από μητρικά νήματα έχουν τα ίδια φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά με τα μονόινα συνθετικά που παράγει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, ακόμη και αν λαμβάνονται με διαφορετική μέθοδο παραγωγής. Και οι δύο τύποι προϊόντων είναι εναλλάξιμοι και χρησιμοποιούνται στις ίδιες εφαρμογές επόμενου σταδίου, δηλαδή στη βιομηχανία πλεκτών στημονιού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε προσωρινά το ανωτέρω αίτημα εξαίρεσης από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Όσον αφορά τη δεύτερη καθυστερημένη υποβολή της εταιρείας, θα εξεταστεί μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων.

(29)

Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας, τα οποία καταδείκνυαν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της εν λόγω χώρας με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(30)

Κατά συνέπεια, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ να παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. 11 παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες.

(31)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο και κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός της προθεσμίας. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ.

(32)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, ενδέχεται να χρειαστεί να επιλέξει κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις.

(33)

Στις 10 Οκτωβρίου 2025 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω σημειώματος (στο εξής: πρώτο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Η Επιτροπή συμπεριέλαβε στο εν λόγω σημείωμα κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. Επιπλέον, με βάση τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή των τιμών ή των δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, η Επιτροπή προσδιόρισε την Τουρκία ως πιθανώς κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το πρώτο σημείωμα, όπως αναφέρεται στα σημεία 3.2.4 και 3.2.5 κατωτέρω.

(34)

Στις 13 Ιανουαρίου 2026 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω δεύτερου σημειώματος (στο εξής: δεύτερο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, με αντιπροσωπευτική χώρα την Τουρκία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για την εταιρεία SASA Polyester Sanayi S.A, η οποία είναι παραγωγός νημάτων πολυαμιδίου στην Τουρκία. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, όπως αναφέρεται στα σημεία 3.2.4 και 3.2.5 κατωτέρω.

(35)

Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και τις πληροφορίες που έλαβε, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Όταν δεν υπήρχαν διαθέσιμες αντιπροσωπευτικές τιμές εισαγωγής για έναν συγκεκριμένο συντελεστή παραγωγής, η Επιτροπή προέβη στη χρήση κατάλληλου διεθνούς δείκτη αναφοράς. Οι βασικοί λόγοι για την προσέγγιση της Επιτροπής περιγράφονται λεπτομερώς στο σημείο 3.2.4 κατωτέρω.

(36)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «[η] κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

(37)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη» («διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα», στο εξής: ΓΔΕΠ).

(38)

Όπως εξηγείται κατωτέρω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(39)

Σε πρόσφατες έρευνες σχετικά με τον τομέα των χημικών προϊόντων στη ΛΔΚ (7), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

(40)

Στις έρευνες αυτές, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στη ΛΔΚ, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (8). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στον τομέα των χημικών, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (9), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (10). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση, και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (11). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, προκαλώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις, ιδίως όσον αφορά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και την κατανομή δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ (12). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα των χημικών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (13), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια (14).

(41)

Όπως και σε προηγούμενες έρευνες σχετικά με τον τομέα των χημικών προϊόντων στη ΛΔΚ, η Επιτροπή εξέτασε στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας αν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε για τον σκοπό αυτόν στα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην καταγγελία, καθώς και στο έγγραφο με τίτλο «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» (15) (Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) (στο εξής: έκθεση), το οποίο στηρίζεται σε δημοσίως διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ εν γένει, αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ, όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της.

(42)

Σύμφωνα με την καταγγελία, υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις στον κινεζικό τομέα νημάτων πολυαμιδίου. Η καταγγελία αναφέρθηκε στην έκθεση και, ειδικότερα, στο οικονομικό σύστημα της ΛΔΚ ως «σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς» και στον ενεργό ρόλο του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ) τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα της ΛΔΚ (16).

(43)

Πιο συγκεκριμένα, στην καταγγελία επισημάνθηκε ότι:

(44)

Εν κατακλείδι, στην καταγγελία διατυπωνόταν η άποψη ότι οι τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν είναι αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Σ’ αυτήν τη βάση, σύμφωνα με την καταγγελία, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στην παρούσα υπόθεση.

(45)

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος στη ΛΔΚ λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η σχετική ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της Κίνας εν γένει αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του οικείου προϊόντος.

(46)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή αξιολόγησε πρώτα αν ο τομέας των νημάτων πολυαμιδίου στη ΛΔΚ εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των κινεζικών αρχών, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ο τομέας του οικείου προϊόντος εξυπηρετείται τόσο από ιδιωτικές εταιρείες, όπως η Fujian Eversun Jinjiang Co. Ltd (26), ο όμιλος Highsun Holding (27)και η Yiwu Huading Nylon Co. Ltd (28), όσο και από κρατικές οντότητες, όπως η Shenma Industrial Co. Ltd (29), η Hubei Sanning Chemical Co. Ltd (30) ή η Sinopec (31). Η ακριβής αναλογία των ιδιωτικών έναντι των κρατικών παραγωγών στην αγορά νημάτων πολυαμιδίου δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστεί. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αρκετοί παραγωγοί ελέγχονται άμεσα από το κράτος. Παραδείγματα αποτελούν, μεταξύ άλλων, η Shenma Industrial Co. Ltd (32)., κρατική οντότητα που εντέλει ελέγχεται από την Επιτροπή Εποπτείας και Διαχείρισης Κρατικών Περιουσιακών Στοιχείων της επαρχιακής κυβέρνησης της Henan (33), και είναι ο μεγαλύτερος Κινέζος παραγωγός νάιλον 66 (34), ενός πολυμερούς που χρησιμοποιείται στην παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. Ένα άλλο παράδειγμα είναι η Hubei Sanning Chemical Industry Co. Ltd., η οποία ελέγχεται τελικά από την επαρχιακή επιτροπή εποπτείας και διαχείρισης κρατικών περιουσιακών στοιχείων της Shanxi (35). Επίσης, η Sinopec είναι κρατική οντότητα που ελέγχεται από την Επιτροπή Εποπτείας και Διαχείρισης Κρατικών Περιουσιακών Στοιχείων του Κρατικού Συμβουλίου (στο εξής: SASAC) (36).

(47)

Επιπλέον, οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας όχι μόνο στις κρατικές επιχειρήσεις, αλλά και στις ιδιωτικές εταιρείες (37), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετικό ρόλο σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας. Πράγματι, λόγω της επιρροής του κράτους μέσω των δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών, οι οικονομικοί φορείς καταλήγουν να τελούν υπό τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία της κυβέρνησης, δεδομένου του βαθμού από κοινού ανάπτυξης των κρατικών και κομματικών δομών στην Κίνα.

(48)

Από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι η εθνική ένωση του κλάδου παραγωγής που καλύπτει τον τομέα των χημικών προϊόντων είναι η Κινεζική Ομοσπονδία Πετρελαϊκών και Χημικών Βιομηχανιών (στο εξής: CPCIF). Η CPCIF ακολουθεί τη συνολική ηγεσία του ΚΚΚ, ασκεί δραστηριότητες του Κόμματος και παρέχει τις αναγκαίες προϋποθέσεις για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων (38). Επιπλέον, «η αρχή καταχώρισης και διοίκησης της ένωσης είναι το Υπουργείο Πολιτικών Υποθέσεων» (39) και οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας ως εκπροσώπου της CPCIF περιλαμβάνουν τον όρο ότι «σέβεται την ηγεσία του ΚΚΚ, στηρίζει τον σοσιαλισμό με κινεζικά χαρακτηριστικά, εφαρμόζει αποφασιστικά τη γραμμή, τις αρχές και τις πολιτικές του Kόμματος και διαθέτει εξέχοντα πολιτικά προσόντα» (40).

(49)

Η Eversun Holding Group Co. Ltd., η οποία είναι η μητρική εταιρεία της Fujian Eversun Jinjiang Co. Ltd, είναι μέλος της CPCIF (41) και ένας εκ των διευθυντών της. Επιπλέον, ορισμένες οντότητες που ελέγχονται από τη Sinopec είναι επίσης μέλη της CPCIF (42).

(50)

Ειδικότερα, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι η εθνική ένωση του κλάδου παραγωγής που εκπροσωπεί τους παραγωγούς νημάτων πολυαμίδίου είναι η CCFA. Η CCFA ακολουθεί τη συνολική ηγεσία του ΚΚΚ, ασκεί δραστηριότητες του Κόμματος και παρέχει τις αναγκαίες προϋποθέσεις για τις δραστηριότητες των κομματικών οργανώσεων (43). Επιπλέον, «η αρχή καταχώρισης και διοίκησης της ένωσης είναι το Υπουργείο Πολιτικών Υποθέσεων» (44) και οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας ως εκπροσώπου της CCFA περιλαμβάνουν τον όρο ότι «σέβεται την ηγεσία του ΚΚΚ, στηρίζει τον σοσιαλισμό με κινεζικά χαρακτηριστικά, εφαρμόζει αποφασιστικά τη γραμμή, τις αρχές και τις πολιτικές του Kόμματος και διαθέτει εξέχοντα πολιτικά προσόντα» (45).

(51)

Η Fujian Eversun Jinjiang Co., Ltd., η Fujian Highsun Synthetic Fiber (η οποία ανήκει στον όμιλο Highsun Holding), η Yiwu Huading Nylon Co., Ltd., η Sinopec και η Shenma Industrial Co., Ltd. είναι όλες μέλη της CCFA (46).

(52)

Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα των χημικών προϊόντων υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση. Τα τελευταία έγγραφα πολιτικής της Κίνας σχετικά με τον τομέα των χημικών και πετροχημικών προϊόντων επιβεβαιώνουν τη σημασία που συνεχίζει να αποδίδει η κινεζική κυβέρνηση στον τομέα, συμπεριλαμβανομένης της πρόθεσης να παρεμβαίνει σε αυτόν για να τον προσαρμόζει στις κυβερνητικές πολιτικές. Αυτό καταδεικνύεται από τον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών, όπου τα πολυαμίδια αναφέρονται ως κλάδος παραγωγής που προωθείται από την κινεζική κυβέρνηση (47). Επίσης, το αδιπικό οξύ, εισροή που χρησιμοποιείται για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου, περιλαμβάνεται ως προωθούμενος τομέας τόσο στον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για τη βιομηχανική διαρθρωτική προσαρμογή (48) όσο και στον κατάλογο των προωθούμενων κλάδων παραγωγής στις δυτικές περιφέρειες (49). Όσον αφορά την καπρολακτάμη, μια άλλη εισροή για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου, η κινεζική κυβέρνηση εφαρμόζει περιοριστική πολιτική έναντι των μονάδων παραγωγής με παραγωγική ικανότητα μικρότερη των 100 000 τόνων ετησίως (50).

(53)

Επιπλέον, σύμφωνα με το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και τις προοπτικές έως το 2035, η κινεζική κυβέρνηση προτίθεται να «επιταχύνει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση βασικών κλάδων, όπως η χημική βιομηχανία» (51).

(54)

Επιπλέον, η κατευθυντήρια γνώμη για την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης των βιομηχανιών πετροχημικών και χημικών προϊόντων κατά το 14ο πενταετές πρόγραμμα (52) (στο εξής: κατευθυντήρια γνώμη) ορίζει επίσης ότι η κινεζική κυβέρνηση θα «επιταχύνει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση των παραδοσιακών κλάδων, θα αναπτύξει δυναμικά νέα χημικά υλικά και εξευγενισμένες χημικές ουσίες, […] και θα προωθήσει τη μετάβαση της Κίνας από μια μεγάλη πετροχημική και χημική χώρα σε μια ισχυρή πετροχημική και χημική δύναμη. Έως το 2025 […] [τ]ο επίπεδο συγκέντρωσης παραγωγής χύδην χημικών προϊόντων θα αυξηθεί περαιτέρω και το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας θα υπερβεί το 80 %· η ασφάλεια εφοδιασμού με νέα χημικά υλικά θα ανέλθει σε ποσοστό άνω του 75 %» (53). Επιπλέον, η κινεζική κυβέρνηση θα «επιταχύνει την ανάπτυξη πολυολεφινών υψηλών προδιαγραφών, ηλεκτρονικών χημικών προϊόντων, βιομηχανικών ειδικών αερίων, καουτσούκ και πλαστικών υψηλών επιδόσεων, ινών υψηλών επιδόσεων» και, όσον αφορά τους κατάντη κλάδους παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου, προτίθεται να «επεκτείνει την ποικιλία και τις προδιαγραφές υλικών όπως [...] οι πολυουρεθάνες και τα πολυαμίδια» (54). Επιπρόσθετα, η κινεζική κυβέρνηση θα «προωθήσει την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών: θα ενισχύσει τα ειδικά μέτρα και θα ρυθμίσει με επιστημονικό τρόπο το μέγεθος του κλάδου» (55).

(55)

Ειδικότερα, στην κατευθυντήρια γνώμη για την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής χημικών ινών (56) ορίζεται ότι η κινεζική κυβέρνηση «[...] επιδιώκει την ανάπτυξη μιας πλατφόρμας καινοτομίας για ίνες και σύνθετα υλικά υψηλών επιδόσεων [...] με στόχο τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης βιομηχανικής αλυσίδας που θα περιλαμβάνει βασικές χημικές πρώτες ύλες, υψηλών επιδόσεων ίνες/πολυμερή, σύνθετα υλικά, καθώς και μορφοποίηση και επεξεργασία προϊόντων, δοκιμές και αξιολόγηση προϊόντων, και εφαρμογή προϊόντων» (57).

(56)

Παρόμοια παραδείγματα της πρόθεσης των κινεζικών αρχών να εποπτεύουν και να καθοδηγούν τις εξελίξεις στον τομέα των νημάτων πολυαμιδίου διαπιστώνονται σε επαρχιακό επίπεδο, όπως στο 14ο πενταετές πρόγραμμα της Shandong για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (58), το οποίο επιδιώκει την «[ο]λοκληρωμένη προώθηση της αναβάθμισης της βιομηχανικής βάσης και του εκσυγχρονισμού της βιομηχανικής αλυσίδας, την επιτάχυνση της απόσυρσης της παρωχημένης και μη αποδοτικής παραγωγικής ικανότητας και την προώθηση της ανάπτυξης χημικών προϊόντων προς την κατεύθυνση της λειτουργικοποίησης, της βελτίωσης και της διαφοροποίησης· [και] την καθοδήγηση των επιχειρήσεων όσον αφορά τη συγχώνευση και την αναδιοργάνωση, τη βελτιστοποίηση της κατανομής των πόρων και της δομής της βιομηχανικής αλυσίδας, καθώς και τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παραγωγής και της κερδοφορίας» (59).

(57)

Το εν λόγω 14ο πενταετές πρόγραμμα της Shandong καλύπτει επίσης ειδικά τους ανάντη και κατάντη βιομηχανικούς κλάδους παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου και απαιτεί «να αναδειχθεί ο ηγετικός ρόλος των χημικών πάρκων και των κορυφαίων επιχειρήσεων, και να επιταχυνθεί η ανάπτυξη ολόκληρης της βιομηχανικής αλυσίδας, από τις βασικές χημικές πρώτες ύλες έως τις προηγμένες νέες χημικές ύλες [...] [και] να δοθεί έμφαση στην ανάπτυξη πολυολεφινών, πολυουρεθανών και πολυαμιδίων υψηλών προδιαγραφών, καθώς και νέων προϊόντων υψηλής τεχνολογίας με υψηλή προστιθέμενη αξία» (60).

(58)

Ένα άλλο παράδειγμα της πρόθεσης των κινεζικών αρχών να εποπτεύουν και να καθοδηγούν τις εξελίξεις στον τομέα των νημάτων πολυαμιδίου σε επαρχιακό επίπεδο εντοπίζεται στο 14ο πενταετές πρόγραμμα της επαρχίας Henan για την ανάπτυξη των στρατηγικών και αναδυόμενων κλάδων καθώς και των κλάδων παραγωγής του μέλλοντος (61), όπου επιδιώκεται «να επιταχυνθεί η ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής νέων υλικών νάιλον. Βάσει ολοκληρωμένης αξιολόγησης της ικανότητας όσον αφορά τους πόρους και της περιβαλλοντικής ικανότητας, ορθολογική επέκταση της παραγωγής ανάντη πρώτων υλών, όπως το αδιπικό οξύ, η καπρολακτάμη και το νάιλον 66» (62).

(59)

Ομοίως, το 14ο πενταετές πρόγραμμα της Chongqing για την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη του μεταποιητικού κλάδου επιδιώκει «με βάση τα πλεονεκτήματα της τοπικής παραγωγικής ικανότητας αδιπικού οξέος, [να] ενισχύσει τον σχεδιασμό και την κατασκευή προϊόντων όπως το άλας [...] νάιλον 66 (άλας εξαμεθυλενοδιαμινοαδιπικού οξέος) και το νάιλον 66 (πολυεξαμεθυλενοαδιπαμίδιο), και να προσελκύσει και να καλλιεργήσει ενεργά επιχειρήσεις στους τομείς του νάιλον μακράς αλυσίδας και του ανθεκτικού νάιλον υψηλής θερμοκρασίας για τη δημιουργία βιομηχανικής αλυσίδας πολυαμιδίου» (63).

(60)

Όσον αφορά το γεγονός ότι η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εταιρεία συμμετοχών Eversun Corp της Fujian Eversun Jinjiang Co., Ltd. «έχει προσδώσει μεγάλη σημασία στην κομματική οικοδόμηση από την ίδρυσή της. Από τη σύστασή της, η κομματική επιτροπή της εταιρείας έχει διαδραματίσει ηγετικό ρόλο και έχει προωθήσει συνεχώς την ανάπτυξη της εταιρείας» (64). Επιπλέον, ο πρόεδρος της Eversun Corp. είναι μέλος του ΚΚΚ (65).

(61)

Επιπλέον, ο όμιλος Highsun Holding «προωθεί τη βαθιά ενσωμάτωση των εργασιών κομματικής οικοδόμησης στην ανάπτυξη του ομίλου (66)». Επιπροσθέτως, ο γενικός διευθυντής του ομίλου Highsun Holding είναι μέλος του ΚΚΚ (67).

(62)

Ο πρόεδρος της Shenma Industrial Co. Ltd ασκεί επίσης καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής (68).

(63)

Το 2020 η Hubei Sanning Chemical Co., Ltd ανέπτυξε σχέδιο για την «περαιτέρω ενίσχυση των εργασιών κομματικής οικοδόμησης και την προσπάθεια να καταστεί κορυφαία επιχείρηση επίδειξης του κόμματος [...] σε επαρχιακό επίπεδο». Επιπλέον, η εταιρεία «έχει ενσωματώσει τις εργασίες κομματικής οικοδόμησης στο καταστατικό της και έχει επιμείνει στην υιοθέτηση της κομματικής οικοδόμησης υψηλής ποιότητας ως “βάσης” και “ψυχής” που ηγείται της ανάπτυξης της επιχείρησης» (69). Επίσης, ο αναπληρωτής γενικός διευθυντής της εταιρείας ασκεί καθήκοντα γραμματέα της κομματικής επιτροπής της εταιρείας (70).

(64)

Ομοίως, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου Sinopec είναι ο γραμματέας της κομματικής επιτροπής και αρκετά μέλη του διοικητικού συμβουλίου ασκούν καθήκοντα αναπληρωτών γραμματέων της κομματικής επιτροπής (71). Ο όμιλος Sinopec δήλωσε ότι προτίθεται να «επικεντρωθεί στη νέα αποστολή της εταιρείας και στα νέα καθήκοντα για τη νέα διαδρομή, να προωθήσει το αυτο-επαναστατικό πνεύμα του κόμματος, να ενισχύσει την ηγεσία του κόμματος και την κομματική οικοδόμηση με σφαιρικό και ολοκληρωμένο τρόπο, και να προωθήσει συστηματικά τη συνολική και αυστηρή κομματική διακυβέρνηση, ώστε να παράσχει ισχυρή εγγύηση προκειμένου να γραφτεί ένα νέο κεφάλαιο στη σύγχρονη πετροχημική βιομηχανία της Κίνας» (72).

(65)

Δεν ήταν δυνατόν να διαπιστωθεί συστηματικά η ύπαρξη προσωπικών σχέσεων μεταξύ όλων των Κινέζων παραγωγών νημάτων πολυαμιδίου και του ΚΚΚ. Ωστόσο, δεδομένου ότι το υπό έρευνα προϊόν αποτελεί υποτομέα του τομέα των χημικών προϊόντων, η Επιτροπή έκρινε ότι οι πληροφορίες που καθορίστηκαν στις πρόσφατες έρευνες σχετικά με τον τομέα των χημικών προϊόντων, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 40, αφορούν και το υπό έρευνα προϊόν.

(66)

Επιπλέον, στον τομέα των νημάτων πολυαμιδίου εφαρμόζονται πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή εντόπισε διάφορα έγγραφα που αποδεικνύουν ότι ο κλάδος παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου επωφελείται από την κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση στον τομέα των χημικών προϊόντων, δεδομένου ότι τα νήματα πολυαμιδίου αποτελούν υποτομέα του τομέα των χημικών προϊόντων. Επιπρόσθετα, η Επιτροπή εντόπισε επίσης έγγραφα που αφορούν ειδικά τον κλάδο των νημάτων πολυαμιδίου.

(67)

Η χημική βιομηχανία θεωρείται σταθερά καίριας σημασίας από την κινεζική κυβέρνηση (73). Αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, τις οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στα χημικά προϊόντα και εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στο πλαίσιο του 14ου πενταετούς προγράμματος, η κινεζική κυβέρνηση όρισε ειδικά τη χημική βιομηχανία για βελτιστοποίηση και αναβάθμιση (74). Ομοίως, το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πρώτων υλών ορίζει ότι η κινεζική κυβέρνηση θα «βελτιστοποιήσει την οργανωτική δομή: θα αυξήσει το μέγεθος και την ισχύ των κορυφαίων επιχειρήσεων. [...] [Θα] υποστηρίξει τις επιχειρήσεις ώστε να επιταχύνουν τις διαπεριφερειακές συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις διασταυρούμενων συμμετοχών, να αυξηθεί η συγκέντρωση στη βιομηχανία και να διεξάγονται διεθνείς δραστηριότητες. Στους κλάδους παραγωγής χημικών, πετροχημικών, χάλυβα, μη σιδηρούχων μετάλλων, υλικών οικοδομών, καθώς και σε άλλους κλάδους παραγωγής, θα αναπτύξει μια ομάδα κορυφαίων επιχειρήσεων στη βιομηχανική αλυσίδα με οικολογική υπεροχή και βασική ανταγωνιστικότητα» (75).

(68)

Ειδικότερα, η περιφέρεια Changle, που βρίσκεται στον δήμο Fuzhou (Fujian), έχει αναπτύξει συνεργατικό σχηματισμό στον κλάδο των χημικών ινών: «Αντιμέτωπη με το ανταγωνιστικό τοπίο της εθνικής βιομηχανίας νάιλον, η περιφέρεια Changle έχει εφαρμόσει πλήρως την αναπτυξιακή στρατηγική “ηγετική θέση στην αλυσίδα + συνεργατικός σχηματισμός αλυσίδας”. Δεδομένου ότι κορυφαίες επιχειρήσεις, όπως ο όμιλος Highsun Holding, ο όμιλος Eversun Holding Co. Ltd και η Jinlun High Fiber, καθοδηγούν τη συντονισμένη ανάπτυξη των ανάντη και κατάντη βιομηχανικών αλυσίδων, η περιφέρεια εδραιώνει συνεχώς τα πλεονεκτήματά της στην κλωστοϋφαντουργία και έχει διαμορφώσει την πλέον ολοκληρωμένη κλωστοϋφαντουργική βιομηχανική αλυσίδα στη χώρα, από τις πετροχημικές πρώτες ύλες έως τις χημικές ίνες» (76).

(69)

Επιπλέον, η εν λόγω αναπτυξιακή στρατηγική προκύπτει από διάφορα καθεστώτα στήριξης: «Σθεναρή στήριξη της περιφέρειας Changle στη συλλογική ανάπτυξη παραδοσιακών αλυσίδων μεταποιητικής βιομηχανίας: Τα τελευταία χρόνια, η περιφέρεια Changle έχει υλοποιήσει [έργα] ενθαρρύνοντας κορυφαίες επιχειρήσεις [...] να επιταχύνουν την επέκταση των ανάντη και κατάντη βιομηχανικών αλυσίδων τους. Επί του παρόντος, υπάρχουν 282 επιχειρήσεις κλωστοϋφαντουργίας πάνω από το καθορισμένο μέγεθος στην περιφέρεια, με σχετικά πλήρη βιομηχανική αλυσίδα. Η ανάντη βιομηχανική αλυσίδα καλύπτει την παραγωγή πετροχημικών πρώτων υλών, ενώ η κατάντη καλύπτει τη βιομηχανία πλεξίματος στημονιού (δαντέλας), σχηματίζοντας ένα σύστημα κλωστοϋφαντουργίας που ενσωματώνει τις πρώτες ύλες χημικών ινών, τις χημικές ίνες, την κλώση, το πλέξιμο, τη βαφή και το φινίρισμα, καθώς και τα ενδύματα. Φέτος, η περιφέρεια Changle επικεντρώνεται στη “στήριξη κορυφαίων επιχειρήσεων, στην καλλιέργεια μεγάλων συνεργατικών σχηματισμών και στην ανάπτυξη μεγάλων βιομηχανιών”, χρησιμοποιώντας [...] ειδικές δράσεις με την μορφή βασικών πρωτοβουλιών για να βοηθήσει τον όμιλο Highsun Holding, τον όμιλο Eversun Holding Group, [...] να επιτύχουν αξία παραγωγής 100 δισ. RMB» (77).

(70)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να παροτρύνει τους φορείς εκμετάλλευσης να συμμορφώνονται με τους στόχους δημόσιας πολιτικής όσον αφορά τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

(71)

Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των χημικών προϊόντων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού δεν θα επηρέαζε τους κατασκευαστές του υπό έρευνα προϊόντος.

(72)

Επιπλέον, στις περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζεται το πτωχευτικό δίκαιο, οι διαδικασίες στερούνται διαφάνειας και οδηγούν σε πρακτικές που εισάγουν διακρίσεις (78).

(73)

Επιπλέον, το υπό έρευνα προϊόν επηρεάζεται επίσης από τις στρεβλώσεις των μισθολογικών δαπανών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 40 ανωτέρω. Οι στρεβλώσεις αυτές επηρεάζουν τον τομέα τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή των κύριων εισροών) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ).

(74)

Επιπλέον, στην παρούσα έρευνα δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία αποδεικνύουν ότι ο τομέας των νημάτων πολυαμιδίου δεν επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Η προαναφερθείσα κατευθυντήρια γνώμη που απαιτεί «βελτίωση των υποστηρικτικών πολιτικών, ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των φορολογικών, οικονομικών, περιφερειακών, επενδυτικών, εισαγωγικών και εξαγωγικών πολιτικών [...] με τις βιομηχανικές πολιτικές ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως η εθνική πλατφόρμα συνεργασίας μεταξύ βιομηχανίας και χρηματοδότησης και να ενισχυθεί η σύνδεση μεταξύ επιχειρήσεων και τραπεζών (79)» καταδεικνύει επίσης περίτρανα αυτό το είδος κρατικής παρέμβασης.

(75)

Επιπλέον, στο επίπεδο κατανομής χρηματοδοτικών πόρων, με διάφορα μέτρα για την περαιτέρω προώθηση της ανάπτυξης των ιδιωτικών επενδύσεων (80), η κινεζική κυβέρνηση επιδιώκει να «αυξήσει τους πόρους του κεντρικού προϋπολογισμού προκειμένου να στηρίξει τα ειδικευμένα έργα ιδιωτικών επενδύσεων και να διαδραματίσει ενεργό καθοδηγητικό και ηγετικό ρόλο.» Η κινεζική κυβέρνηση επιδιώκει, επίσης, «να χρησιμοποιήσει ορθά τα νέα χρηματοοικονομικά εργαλεία πολιτικής [και] να στηρίξει ορισμένα ειδικευμένα έργα ιδιωτικών επενδύσεων σε σημαντικές βιομηχανίες και καίριους τομείς» (81).

(76)

Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

(77)

Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί του υπό έρευνα προϊόντος αγοράζουν/προμηθεύονται αυτές τις εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που αναφέρθηκαν ανωτέρω. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα προγραμματισμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

(78)

Ως εκ τούτου, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης του υπό έρευνα προϊόντος δεν είναι κατάλληλες για να χρησιμοποιηθούν κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται επίσης το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.), επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παράχθηκε καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής.

(79)

Εν ολίγοις, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία έδειξαν ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της γης, της ενέργειας και της εργασίας, δεν είναι αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί.

(80)

Η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων της έκθεσης και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τον καταγγέλλοντα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

(81)

Στο προσωρινό στάδιο, η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με τις σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τον κλάδο παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου από κανέναν από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.

(82)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή, στη συγκεκριμένη περίπτωση, βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως περιγράφεται στην επόμενη ενότητα.

(83)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

(84)

Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 33 έως 34, η Επιτροπή δημοσίευσε δύο σημειώματα για τον φάκελο σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας: το πρώτο σημείωμα της 10ης Οκτωβρίου 2025 και το δεύτερο σημείωμα της 13ης Ιανουαρίου 2026. Στα εν λόγω σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται επίσης οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει την Τουρκία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

(85)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε την Αργεντινή, τη Βραζιλία, την Κολομβία, την Ινδονησία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία ως χώρες με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με της ΛΔΚ σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, δηλαδή όλες ταξινομούνταν από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «ανώτερου μεσαίου εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος, και στις οποίες ήταν γνωστό ότι πραγματοποιείται παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος.

(86)

Στο πλαίσιο του κριτηρίου αυτού, ο όμιλος Eversun υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με τον προσδιορισμό της Τουρκίας από την Επιτροπή ως δυνητικά κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας. Ο όμιλος Eversun ισχυρίστηκε ότι η Τουρκία δεν ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα λόγω των υψηλών επιπέδων πληθωρισμού της σε σύγκριση με την Ινδονησία, της οποίας η οικονομία ήταν μεγαλύτερη και το ποσοστό πληθωρισμού πιο σταθερό. Επιπλέον, ο όμιλος Eversun προσδιόρισε μια ινδονησιακή εταιρεία, την PT Ever Shine Tex Tbk, η οποία παρήγαγε το υπό έρευνα προϊόν και της οποίας οι οικονομικές καταστάσεις ήταν άμεσα διαθέσιμες. Ο όμιλος Eversun ζήτησε από την Επιτροπή να θεωρήσει την Ινδονησία κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

(87)

Προκειμένου να καθοριστεί ποιες χώρες ήταν σε παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες που ταξινομούνται στην ίδια κατηγορία εισοδήματος από την Παγκόσμια Τράπεζα. Η συγκεκριμένη βάση δεδομένων επέτρεψε στην Επιτροπή να έχει στη διάθεσή της επαρκή αριθμό ενδεχομένως κατάλληλων χωρών με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης, προκειμένου να επιλέξει κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή επισήμανε ότι ο βασικός κανονισμός δεν προσδιορίζει την ύπαρξη πληθωρισμού ως συναφές κριτήριο για την επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι το γεγονός ότι η οικονομία της Ινδονησίας ήταν μεγαλύτερη από την τουρκική οικονομία και, ως εκ τούτου, πιο κοντά στην οικονομία της Κίνας δεν αποτελούσε παράγοντα για την επιλογή της κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Η σχετική κατηγορία της Παγκόσμιας Τράπεζας ήταν εκείνη των χωρών ανώτερου μεσαίου εισοδήματος, όπου κατατάσσεται η Κίνα. Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με το ποσοστό πληθωρισμού στην Τουρκία, η Επιτροπή επισήμανε ότι η Eversun δεν υπέβαλε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο πληθωρισμός καθιστούσε αναξιόπιστο τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι οι τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν τη βάση για τον καθορισμό δεικτών αναφοράς για τους περισσότερους συντελεστές παραγωγής βασίζονταν σε διασυνοριακές συναλλαγές που πραγματοποιούνταν συνήθως σε νομίσματα διαφορετικά από εκείνο της χώρας εισαγωγής και, ως εκ τούτου, δεν επηρεάζονταν από τον πληθωρισμό. Επιπρόσθετα, οι δείκτες αναφοράς μετατρέπονταν στο νόμισμα της οικείας χώρας, με αποτέλεσμα ο αντίκτυπος του πληθωρισμού, ο οποίος συχνά σχετίζεται με υποτίμηση του νομίσματος, να μην είναι σημαντικός. Επομένως, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

(88)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή συμπεριέλαβε κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, όσον αφορά τις κύριες πρώτες ύλες, οι κόκκοι νάιλον 6 ήταν η κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιήθηκε για την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. Η κατανάλωσή τους κυμάνθηκε μεταξύ [55 % - 70 %] επί του συνόλου των υλικών που καταναλώθηκαν, σε σύγκριση με το [20 % - 35 %] της κατανάλωσης καπρολακτάμης.

(89)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή ανέλυσε τις εισαγωγές των κύριων συντελεστών παραγωγής στις επτά πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, δηλαδή την Αργεντινή, τη Βραζιλία, την Κολομβία, την Ινδονησία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία. Όσον αφορά την Αργεντινή, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχε χαμηλό επίπεδο εισαγωγών καπρολακτάμης, κόκκων νάιλον 6 και νημάτων POY/FDY/HOY (83) και DTY/ACY/ATY/TDY/TTY (84). Όσον αφορά τη Βραζιλία, το Μεξικό και την Ταϊλάνδη, η Επιτροπή επισήμανε ότι υπήρχε χαμηλό επίπεδο εισαγωγών καπρολακτάμης. Όσον αφορά την Κολομβία, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι όγκοι εισαγωγών κόκκων νάιλον 6, νημάτων POY και νημάτων DTY στην Κολομβία ήταν ανεπαρκείς και ότι η μέση τιμή εισαγωγής καπρολακτάμης επηρεάστηκε από τις κινεζικές εισαγωγές. Όσον αφορά την Ινδονησία, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η τιμή εισαγωγής κόκκων νάιλον 6, της κύριας πρώτης ύλης, επηρεάστηκε από τις κινεζικές εισαγωγές.

(90)

Επιπλέον, η Επιτροπή διερεύνησε ποια οικονομικά στοιχεία ήταν άμεσα διαθέσιμα για τις επτά χώρες που προσδιορίστηκαν, δηλαδή την Αργεντινή, τη Βραζιλία, την Κολομβία, την Ινδονησία, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη και την Τουρκία, και επισήμανε ότι, παρόλο που υπήρχαν παραγωγοί νημάτων πολυαμιδίου σε καθεμία από τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, δεν μπόρεσε να εντοπίσει καμία τέτοια εταιρεία με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για τον προσδιορισμό των γενικών εξόδων κατασκευής, των εξόδων ΓΔΕΠ και του κέρδους.

(91)

Ωστόσο, η Επιτροπή προσδιόρισε τη SASA Polyester Sanayi A.Ş., παραγωγό νημάτων από πολυεστέρα, προϊόν της ίδιας γενικής κατηγορίας και τομέα με το υπό έρευνα προϊόν, ως κατάλληλη εταιρεία για τον υπολογισμό των εξόδων ΓΔΕΠ και του κέρδους. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το σημείωμα για τις πηγές από τον όμιλο Eversun και τις καταγγέλλουσες.

(92)

Σε απάντηση στο πρώτο σημείωμα, ο όμιλος Eversun υπέβαλε άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία για έναν Ινδονήσιο παραγωγό νημάτων πολυαμιδίου, την PT Ever Shine Tex (85). Η Επιτροπή επισήμανε ότι η PT Ever Shine Tex ήταν κατασκευαστής νημάτων από συνεχείς ίνες νάιλον 6, ελαστικοποιημένων και μη ελαστικοποιημένων νημάτων από νάιλον 6, και υφασμάτων από πολυεστέρα.

(93)

Οι καταγγέλλουσες ανέφεραν την υποστήριξή τους για την επιλογή των οικονομικών καταστάσεων της SASA Polyester Sanayi A.Ş, θεωρώντας την εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή, καθώς ο εν λόγω Τούρκος παραγωγός παρήγαγε μη ελαστικοποιημένα και ελαστικοποιημένα νήματα πολυεστέρα, τα οποία χρησιμοποιούνταν στον κλωστοϋφαντουργικό τομέα. Οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι η διαδικασία κατασκευής ήταν παρόμοια με εκείνη των νημάτων πολυαμιδίου.

(94)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ανέλυσε τα οικονομικά στοιχεία της PT Ever Shine Tex και έκρινε ότι η εταιρεία ήταν καταρχήν κατάλληλη για την κατασκευή των εξόδων ΓΔΕΠ και του κέρδους. Ωστόσο, όσον αφορά την καταλληλότητα της Ινδονησίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή εντόπισε σημαντικά στοιχεία αποκλεισμού, τα οποία παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 95 κατωτέρω, τα οποία απέκλεισαν την Ινδονησία από την επιλογή της ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας.

(95)

Όσον αφορά τους κόκκους νάιλον 6, η Επιτροπή επισήμανε ότι εισήχθησαν στην Ινδονησία επαρκείς ποσότητες, εκ των οποίων το 48 % ήταν καταγωγής Κίνας. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν κατά 16 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από τον υπόλοιπο κόσμο. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η τιμή εισαγωγής κόκκων νάιλον 6 από τον «υπόλοιπο κόσμο» ήταν πιθανό να επηρεαστεί από τις εισαγωγές από την Κίνα και, ως εκ τούτου, δεν ήταν κατάλληλη για να εφαρμοστεί ως δείκτης αναφοράς σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε τις τιμές εισαγωγής των νέων συντελεστών παραγωγής (που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 126) στην Ινδονησία και επισήμανε ότι το 87 % του PTA εισήχθη στην Ινδονησία από την Κίνα. Η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν κατά 9 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από τον «υπόλοιπο κόσμο». Στη συνέχεια, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η τιμή εισαγωγής PTA από τον «υπόλοιπο κόσμο» στην Ινδονησία ήταν πιθανό να επηρεαστεί από τις εισαγωγές από την Κίνα. Η καταλληλότητα της Ινδονησίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας απορρίφθηκε στο δεύτερο σημείωμα.

(96)

Όσον αφορά την Τουρκία, παρά την ύπαρξη αρκετών παραγωγών νημάτων πολυαμιδίου στην Τουρκία, κανένας από αυτούς δεν διέθετε άμεσα διαθέσιμα οικονομικα στοιχεία ούτε ήταν κερδοφόρος κατά την περίοδο έρευνας. Η Επιτροπή επομένως προσέφυγε στην ανάλυση των τουρκικών εταιρειών με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία σε ολόκληρη τη γενική κατηγορία του υπό έρευνα προϊόντος, με σκοπό να υπολογίσει τον μέσο όρο όλων των κερδοφόρων εταιρειών του τομέα με εύλογο κέρδος και έξοδα ΓΔΕΠ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι παραγωγοί τεχνητών ινών, όπως τα νήματα πολυαμιδίου, τα νήματα πολυεστέρα ή τα ακρυλικά νήματα, είχαν ταξινομηθεί στην κατηγορία NACE 1310 «Προπαρασκευή και νηματοποίηση υφαντικών ινών». Η Επιτροπή επισήμανε ότι η κύρια διαφορά μεταξύ της διαδικασίας παραγωγής νημάτων πολυεστέρα, ακρυλικών νημάτων και νημάτων πολυαμιδίου έγκειτο στο πολυμερές που χρησιμοποιείται στη διαδικασία παραγωγής, ενώ τα βασικά στάδια παραγωγής παρέμεναν συγκρίσιμα. Στο πλαίσιο της NACE 1310, η Επιτροπή προσδιόρισε είκοσι έξι τουρκικές εταιρείες κερδοφόρες κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, μόνο μία εταιρεία της NACE 1310, η SASA Polyester Sanayi A.Ș, διέθετε άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία. Για να εξεταστεί η ευρύτερη και σημαντικότερη συνολική γενική κατηγορία του υπό έρευνα προϊόντος, η Επιτροπή ανέλυσε επίσης αν υπήρχαν τουρκικές εταιρείες με άμεσα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία στο πλαίσιο της NACE 1399 «Κατασκευή άλλων υφαντουργικών προϊόντων» και 2016 «Κατασκευή πλαστικών σε πρωτογενείς μορφές», αλλά απέκλεισε τους κωδικούς αυτούς, καθώς είτε δεν υπήρχαν κερδοφόρες τουρκικές εταιρείες, είτε οι εν λόγω εταιρείες κατασκεύαζαν μη συγκρίσιμα προϊόντα, όπως κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, ενδύματα ή υφάσματα.

(97)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η SASA Polyester Sanayi A.Ş παρέμενε κατάλληλος παραγωγός σε ολόκληρη τη γενική κατηγορία του υπό έρευνα προϊόντος για τους σκοπούς του υπολογισμού των εξόδων ΓΔΕΠ και του κέρδους.

(98)

Ο όμιλος Eversun ισχυρίστηκε ότι η διαδικασία παραγωγής και η διάρθρωση του κόστους των νημάτων πολυαμιδίου και των νημάτων πολυεστέρα ήταν διακριτές βιομηχανίες, διότι η παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου βασίζεται σε κόκκους νάιλον (που αντιπροσωπεύουν το 55 % -70 % της συνολικής κατανάλωσης υλικών) και η κύρια πρώτη ύλη του νήματος πολυεστέρα είναι το PTA. Ο όμιλος Eversun ισχυρίστηκε ότι το κόστος προμήθειας, η πολυπλοκότητα της επεξεργασίας και η κατανάλωση ενέργειας των δύο πρώτων υλών διέφεραν σημαντικά, γεγονός που με τη σειρά του επηρέαζε τα περιθώρια κέρδους.

(99)

Όσον αφορά την ακαταλληλότητα των δεικτών αναφοράς στην Ινδονησία, ο όμιλος Eversun ισχυρίστηκε ότι ο αντίκτυπος της διακύμανσης των τιμών των πρώτων υλών ήταν αμελητέος σε σύγκριση με τις θεμελιώδεις διαφορές στα περιθώρια κέρδους μεταξύ των βιομηχανιών νημάτων πολυαμιδίου και πολυεστέρα. Ο όμιλος Eversun ζήτησε από την Επιτροπή να εφαρμόσει τα οικονομικά στοιχεία της ινδονησιακής PT Ever Shine Tex ως έγκυρη βάση για τον υπολογισμό του περιθωρίου κέρδους του υπό έρευνα προϊόντος, αντί της SASA Polyester Sanayi A.Ş.

(100)

Εκτός από τα επιχειρήματα που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 95, η Επιτροπή επανέλαβε ότι η τιμή εισαγωγής στην Ινδονησία κόκκων νάιλον 6, της κύριας πρώτης ύλης, ήταν στρεβλωμένη και το γεγονός αυτό δεν αμφισβητήθηκε από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Δεδομένου ότι η Ινδονησία κρίθηκε ακατάλληλη ως αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να εφαρμόσει τα διαθέσιμα οικονομικα στοιχεία της PT Ever Shine Tex. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι η διαδικασία παραγωγής νημάτων πολυεστέρα και πολυαμιδίου είναι παρόμοια, όπως κατέδειξαν οι ενωσιακοί παραγωγοί, και ότι η SASA Polyester Sanayi A.Ş παρέμενε κατάλληλος παραγωγός σε ολόκληρη τη γενική κατηγορία του υπό έρευνα προϊόντος για τους σκοπούς του υπολογισμού των εξόδων ΓΔΕΠ και του κέρδους. Το επιχείρημα απορρίφθηκε.

(101)

Αφού διαπιστώθηκε ότι η Τουρκία ήταν η μόνη διαθέσιμη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με την τελευταία περίοδο του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

(102)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Τουρκία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

(103)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως οι ύλες, η ενέργεια και η εργασία, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν δημοσίως διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα.

(104)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το σημείωμα για τις πηγές από τον όμιλο Eversun, τον όμιλο Highsun και τις καταγγέλλουσες.

(105)

Όσον αφορά τον δείκτη αναφοράς για την καπρολακτάμη, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι ρωσικές εισαγωγές καπρολακτάμης στην Ένωση σταμάτησαν το 2023 λόγω του καθεστώτος κυρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 833/2014 του Συμβουλίου (86), ενώ, ταυτόχρονα, οι εισαγωγές ρωσικής καπρολακτάμης στην Τουρκία αυξήθηκαν σημαντικά από το 2023 και μετά. Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε ότι το 52 % των εισαγωγών καπρολακτάμης στην Τουρκία ήταν καταγωγής Ρωσίας και ότι η μέση ρωσική τιμή εισαγωγής ήταν μόλις 4 % χαμηλότερη από τη μέση τιμή από τον «υπόλοιπο κόσμο». Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η τιμή εισαγωγής καπρολακτάμης από τον «υπόλοιπο κόσμο» ήταν πιθανό να επηρεαστεί από τις εισαγωγές από τη Ρωσία.

(106)

Οι καταγγέλλουσες συμφώνησαν με τη μεθοδολογία της Επιτροπής και υπέβαλαν πρόσθετα στοιχεία που αποδείκνυαν ότι οι ρωσικές εισαγωγές καπρολακτάμης στην Τουρκία είχαν αυξηθεί σημαντικά από το 2022 και ότι οι τιμές εισαγωγής διατηρήθηκαν σε χαμηλά επίπεδα, ενώ οι ενωσιακές εισαγωγές από τη Ρωσία σταμάτησαν εντελώς από το 2023 και μετά.

(107)

Για τον καθορισμό επαρκούς και μη στρεβλωμένου δείκτη αναφοράς για την καπρολακτάμη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τη μέση τιμή εισαγωγής από όλες τις χώρες σε όλες τις χώρες, εξαιρουμένης της Κίνας και χωρών εκτός ΠΟΕ, η οποία εξήχθη από την GTA. Η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένες συναλλαγές περιείχαν αξίες σε RMB με μηδενικές αναφερθείσες ποσότητες. Η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τις εν λόγω συναλλαγές, καθώς θα αύξαναν τεχνητά την αξία. Η Επιτροπή προσδιόρισε τη μέση τιμή εισαγωγής από όλες τις χώρες σε όλες τις χώρες (εκτός της Κίνας και των χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΕ) και πρόσθεσε τους σταθμισμένους μέσους εισαγωγικούς δασμούς που επιβλήθηκαν από τις δώδεκα μεγαλύτερες χώρες εισαγωγής που καλύπτουν το 95,49 % των παγκόσμιων εισαγωγών, οι οποίοι ανέρχονται σε 4,69 %.

(108)

Ο όμιλος Eversun έφερε αντιρρήσεις στο σκεπτικό της Επιτροπής όσον αφορά το συμπέρασμα ότι η τιμή εισαγωγής καπρολακτάμης από τον «υπόλοιπο κόσμο» ήταν πιθανό να επηρεαζόταν από τις εισαγωγές από τη Ρωσία. Ο όμιλος Eversun ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή υπέθεσε ότι, καθώς δεν υπήρχε σημαντική διαφορά μεταξύ της τιμής εισαγωγής από τη Ρωσία και τον υπόλοιπο κόσμο (4 %), τότε η τιμή για τον υπόλοιπο κόσμο ήταν εντελώς αναξιόπιστη. Ο όμιλος Eversun ζήτησε από την Επιτροπή να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία προς επίρρωση του συμπεράσματος ότι η τιμή εισαγωγής της καπρολακτάμης δεν ήταν αξιόπιστη.

(109)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δημοσίευσε τα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές καπρολακτάμης από τη Ρωσία στην Τουρκία, τα οποία αντλήθηκαν από την GTA, και παρατήρησε ότι το 2020 και το 2021 δεν πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές ρωσικής καπρολακτάμης στην Τουρκία. Μεταξύ 2022 και 2023, οι εισαγωγές αυξήθηκαν από τους 5 678 τόνους στους 12 779 τόνους, ενώ η μέση τιμή μονάδας μειώθηκε από τα 2,09 EUR/KG στο 1,52 EUR/KG. Κατά την περίοδο έρευνας, οι εισαγωγές μειώθηκαν στους 9 775 τόνους και η μέση μοναδιαία τιμή μειώθηκε επίσης σε 1,48 EUR/KG. Επιπλέον, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η μοναδιαία τιμή της ρωσικής καπρολακτάμης εξακολούθησε να μειώνεται κατά την περίοδο κατόπιν της έρευνας, με τη μοναδιαία τιμή για το 2025 σε 1,28 EUR/KG. Ταυτόχρονα, αυξήθηκε η μέση τιμή εισαγωγής από άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, με βάση μια δυναμική ανάλυση βάσει όγκου και τιμών με την πάροδο του χρόνου, καθώς και το κυρίαρχο ρωσικό μερίδιο εισαγωγών της τάξης του 52 %, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τιμές εισαγωγής από άλλες χώρες στην Τουρκία επηρεάστηκαν από τις ρωσικές εισαγωγές. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός του ομίλου Eversun απορρίφθηκε.

(110)

Οι καταγγέλλουσες υπενθύμισαν ότι το υπό έρευνα προϊόν παράγεται από νάιλον 6,6, νάιλον 5,6, νάιλον 5,10 ή νάιλον 11. Οι καταγγέλλουσες υποστήριξαν ότι οι διάφοροι τύποι πολυαμιδίων είχαν ελαφρώς διαφορετικές μοριακές δομές και διαφορετικό κόστος. Οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να απαριθμήσει άλλους τύπους πολυμερών πολυαμιδίου που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος είτε συμπεριλαμβάνοντας άλλους τύπους πολυμερών πολυαμιδίου μεμονωμένα στον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, είτε εξετάζοντας μια ευρύτερη κατηγορία «πολυμερών πολυαμιδίου», η οποία θα περιλαμβάνει το νάιλον 6, το νάιλον 6,6 και άλλους σχετικούς τύπους (π.χ. νάιλον 5,6).

(111)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η δομή του ΕΣ στην Τουρκία δεν έκανε διάκριση μεταξύ των διαφόρων τύπων κόκκων νάιλον. Ο λεπτομερέστερος κωδικός στην τουρκική ονοματολογία ήταν «39.08 Πολυαμίδια σε αρχικές μορφές: 3908.10 - Πολυαμίδιο-6, -11, -12, -6,6, -6,9, -6,10 ή -6,12» (87). Ως εκ τούτου, στον δείκτη αναφοράς περιλαμβάνονταν ήδη όλοι οι τύποι κόκκων πολυαμιδίου. Η Επιτροπή επικαιροποίησε τον τίτλο του δείκτη αναφοράς ώστε να αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι όλοι οι τύποι κόκκων νάιλον περιέχονται στον δείκτη αναφοράς.

(112)

Ο όμιλος Highsun υποστήριξε ότι οι τιμές αναφοράς των κόκκων νάιλον στις επτά πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες ήταν υψηλότερες από την εύλογη κινεζική τιμή αγοράς κόκκων νάιλον 6, τους οποίους χρησιμοποίησε ο όμιλος Highsun για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος που εξάγεται στην ΕΕ. Ο όμιλος Highsun υποστήριξε περαιτέρω ότι τα ανεπεξέργαστα δεδομένα για τους κόκκους νάιλον 6 που δημοσιεύτηκαν στο πρώτο σημείωμα περιλάμβαναν δεδομένα για εισροές που δεν είχαν σχέση με τους κόκκους νάιλον 6, όπως οι κόκκοι νάιλον PA-9, PA-10, PA-11, PA-12, κ.λπ. Ο όμιλος Highsun ζήτησε να εξαιρεθούν τα στοιχεία για τις εισαγωγές τέτοιων εισροών.

(113)

Η Επιτροπή, στην αιτιολογική σκέψη 82, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι κινεζικές εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για να καθοριστεί η κανονική αξία στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προχώρησε στην κατασκευή της κανονικής αξίας βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα σχετικά με τον εύλογο χαρακτήρα της κινεζικής εγχώριας τιμής απορρίφθηκε. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι δεν υπήρχε επαρκές επίπεδο λεπτομέρειας σε επίπεδο 6ψήφιου ή 8ψήφιου κωδικού ΕΣ για τη διάκριση μεταξύ κόκκων νάιλον 6, κόκκων νάιλον 6,6 και άλλων τύπων κόκκων νάιλον. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όλοι οι τύποι κόκκων πολυαμιδίου περιλαμβάνονταν ήδη στον δείκτη αναφοράς που καθορίζεται στο σημείο 3.2.5.5 και δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο η χρήση δεδομένων με 6 ή 8 ψηφία επηρεάστηκε από άλλες εισροές σε βαθμό που να καθιστά τον δείκτη αναφοράς ανεπαρκή. Το επιχείρημα απορρίφθηκε.

(114)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, οι καταγγέλλουσες υποστήριξαν ότι οι ρωσικές εισαγωγές κόκκων νάιλον που υπάγονται στον κωδικό ΕΣ 3908 10 ενέπιπταν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 833/2014 και ότι, με την αύξηση του όγκου των εισαγωγών μεταξύ του 2022 και της περιόδου έρευνας, σε μειούμενες μέσες μοναδιαίες τιμές, οι ρωσικές εισαγωγές κόκκων νάιλον στην Τουρκία επηρέασαν αρνητικά τη μέση τιμή εισαγωγής κόκκων νάιλον στην Τουρκία από τον «υπόλοιπο κόσμο». Ο συνασπισμός ζήτησε να αφαιρεθούν οι ρωσικές εισαγωγές από την τιμή αναφοράς για τους κόκκους νάιλον.

(115)

Η Επιτροπή διαπίστωσε στο πρώτο σημείωμα ότι το μερίδιο εισαγωγών ύψους 18 % των κόκκων νάιλον 6 στην Τουρκία ήταν καταγωγής Ρωσίας και η μέση ρωσική τιμή εισαγωγής στα 11,83 CNY/kg ήταν σημαντικά χαμηλότερη από τη μέση τιμή εισαγωγής από τον υπόλοιπο κόσμο (20,61 CNY/kg), εξαιρουμένης της Κίνας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, δεδομένου του μεριδίου των ρωσικών εισαγωγών και της διαφοράς στην τιμή μεταξύ των ρωσικών εισαγωγών και άλλων εισαγωγών, η μέση τιμή εισαγωγής κόκκων νάιλον 6 από τον «υπόλοιπο κόσμο» ήταν απίθανο να επηρεαστεί από τις εισαγωγές από τη Ρωσία και δεν τις απέκλειε από τις στατιστικές. Το επιχείρημα απορρίφθηκε.

(116)

Όσον αφορά τα νήματα POY/FDY/HOY (88) και DTY/ACY/ATY/TDY/TTY (89), οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι, όσον αφορά τα νήματα POY και DTY, οι συντελεστές παραγωγής που δημοσιεύθηκαν στο πρώτο σημείωμα θα έπρεπε να είχαν αναλυθεί στις πρώτες ύλες που τα απαρτίζουν, δεδομένου ότι, τόσο για τα νήματα POY όσο και τα νήματα DTY, επρόκειτο για τελικά ή ημιτελή προϊόντα που εισέρχονται σε προαιρετικά στάδια τελικής επεξεργασίας, τα οποία αμφότερα ενέπιπταν στον ορισμό του προϊόντος της έρευνας, και όχι για πρώτες ύλες. Οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι η αντιμετώπισή τους ως μεμονωμένων συντελεστών παραγωγής θα ενείχε τον κίνδυνο διπλού υπολογισμού των σταδίων ανάντη και κατάντη μεταποίησης και εσφαλμένης παρουσίασης της πραγματικής διάρθρωσης του κόστους της παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου. Οι καταγγέλλουσες ζήτησαν από την Επιτροπή να αναλύσει τα POY και DTY στους συντελεστές παραγωγής που τα απαρτίζουν, δηλαδή τους κόκκους πολυμερών πολυαμιδίου, το κόστος ενέργειας και εργασίας και άλλες δαπάνες κατασκευής.

(117)

Η Επιτροπή ενημέρωσε ότι, όπου ήταν δυνατόν, το κόστος κατασκευής νημάτων POY/FDY/HOY και νημάτων DTY/ACY/ATY/TDY/TTY αναλύθηκε στους συντελεστές παραγωγής που τα απαρτίζουν. Όπου δεν ήταν δυνατόν, λόγω έλλειψης πληροφοριών σχετικά με την κατασκευή οντοτήτων που δεν υπόκεινται στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή εφάρμοσε την τιμή αναφοράς για τα νήματα POY/FDY/HOY και DTY/ACY/ATY/TDY/TTY. Ως εκ τούτου, το επιχείρημα ήταν άνευ αντικειμένου για μέρη των συντελεστών παραγωγής και απορρίφθηκε για τους υπόλοιπους συντελεστές παραγωγής.

(118)

Ο όμιλος Eversun αντέτεινε επίσης ότι, δεδομένου ότι ο όμιλος παρήγαγε κυρίως ο ίδιος τις τέσσερις κύριες πρώτες ύλες (καπρολακτάμη, κόκκους νάιλον 6, POY και DTY), το κόστος κατασκευής θα έπρεπε να είχε βασιστεί στο πραγματικό κόστος που καταχωρίστηκε στο σύστημα κοστολόγησης για τους εν λόγω τέσσερις συντελεστές παραγωγής.

(119)

Όσον αφορά το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και όπως περιγράφεται στο σημείο 3.2.1, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ. Η Επιτροπή ενημέρωσε ότι, όπου ήταν δυνατόν, σκόπευε να κατανείμει την κατασκευή των υλικών στην κατανάλωση των πρώτων υλών εισροής. Το επιχείρημα σχετικά με τη χρήση του πραγματικού κόστους που καταχωρίστηκε στο σύστημα κοστολόγησης απορρίφθηκε.

(120)

Όσον αφορά τους χάρτινους σωλήνες, οι καταγγέλλουσες υποστήριξαν ότι η μονάδα μέτρησης θα έπρεπε να είχε αλλάξει στον αριθμό σωλήνων που απαιτείται ανά τόνο παραγόμενου νήματος και όχι στα kg που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή των νημάτων πολυαμιδίου.

(121)

Η Επιτροπή ενημέρωσε ότι οι τιμές δεικτών αναφοράς σε 6ψήφιο επίπεδο που αντλήθηκαν από την GTA με τους κωδικούς ΕΣ 4822 10 και 4822 90 υπολογίστηκαν σε kg. Οι καταγγέλλουσες δεν απέδειξαν ότι ο υπολογισμός του δείκτη αναφοράς για τους χάρτινους σωλήνες δεν ήταν κατάλληλος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε το επιχείρημα.

(122)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το πρώτο και το δεύτερο σημείωμα, ο όμιλος Eversun και ο όμιλος Highsun υποστήριξαν ότι το λιπαντικό που χρησιμοποιείται για την παραγωγή των νημάτων πολυαμιδίου εισαγόταν εν μέρει από τρίτες χώρες και αντικατόπτριζε τις διεθνείς τιμές. Οι όμιλοι Eversun και Highsun προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις ποσότητες της εν λόγω πρώτης ύλης που αγοράστηκαν στις διεθνείς αγορές.

(123)

Όσον αφορά την τιμή εισαγωγής λιπαντικού από τρίτες χώρες σε διεθνείς τιμές, η Επιτροπή ανέλυσε τα αποδεικτικά στοιχεία που προσκόμισαν οι όμιλοι Eversun και Highsun κατά τη διάρκεια των επιτόπιων επαληθεύσεων. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διεθνείς τιμές για τις ποσότητες λιπαντικού που εισάγονται από τρίτες χώρες θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας. Ο ισχυρισμός έγινε αποδεκτός.

(124)

Όσον αφορά το ψυχρό νερό και τον πεπιεσμένο αέρα, συντελεστές παραγωγής που δημοσιεύθηκαν στο πρώτο σημείωμα, οι καταγγέλλουσες υποστήριξαν ότι οι μονάδες μέτρησης θα έπρεπε να είχαν αναθεωρηθεί. Όσον αφορά το ψυχρό νερό, ο συνασπισμός ισχυρίστηκε ότι θα ήταν σκοπιμότερο να ληφθεί υπόψη η ηλεκτρική ενέργεια που απαιτείται για την παραγωγή ψυχρού νερού και όχι η μάζα του ίδιου του νερού. Όσον αφορά τον πεπιεσμένο αέρα, οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι, καθώς οι αεροσυμπιεστές ήταν πλήρως ηλεκτροκίνητοι, ο παράγοντας αυτός θα μπορούσε να είχε ενσωματωθεί στην κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας.

(125)

Μετά τις παρατηρήσεις των καταγγελλουσών, η Επιτροπή επικαιροποίησε τη μεθοδολογία της, εισήγαγε τον δείκτη αναφοράς για το νερό στο δεύτερο σημείωμα και επικαιροποίησε τις τιμές κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας ώστε να αντικατοπτρίζουν την παραγωγή ψυχρού νερού και πεπιεσμένου αέρα. Ο προσδιορισμός του δείκτη αναφοράς για το νερό περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 143. Επιπλέον, αποσύρθηκαν οι δείκτες αναφοράς του πεπιεσμένου αέρα και του ψυχρού νερού. Το επιχείρημα έγινε αποδεκτό.

(126)

Μετά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, η Επιτροπή εντόπισε τέσσερις πρόσθετους συντελεστές παραγωγής, οι οποίοι χρησιμοποιήθηκαν σε περιορισμένες ποσότητες, αλλά χρησιμοποιήθηκαν απευθείας στη διαδικασία κατασκευής. Αυτές οι πρόσθετες ύλες ήταν τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα (ΕΣ 3809 91 ), τα νήματα spandex (ΕΣ 5402 44 ), το PTA (ΕΣ 2917 36 ) και το διοξείδιο του τιτανίου (ΕΣ 2823 00 ).

(127)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, οι καταγγέλλουσες ζήτησαν προσαρμογές του δείκτη αναφοράς για τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα και το κύριο μείγμα. Όσον αφορά τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα, οι καταγγέλλουσες πρότειναν να περιοριστούν τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα στον δασμολογικό κωδικό 380991001011, δεδομένου ότι οι άλλοι τρεις κωδικοί 380991001012, 380991009011 και 380991009019 δεν αφορούσαν την παραγωγή πολυαμιδίου. Όσον αφορά το κύριο μείγμα, οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι ο δασμολογικός κωδικός 320419000011 της τουρκικής δασμολογικής ονοματολογίας αναφέρεται σε βαφές θείου, οι οποίες δεν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου. Ο συνασπισμός ζήτησε να αφαιρεθούν οι κωδικοί αυτοί από τους δείκτες αναφοράς για τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα και το κύριο μείγμα. Επιπλέον, οι καταγγέλλουσες ισχυρίστηκαν ότι το PTA χρησιμοποιήθηκε σε πολύ περιορισμένες ποσότητες κατά την παραγωγή νημάτων πολυαμιδίου και αμφισβήτησαν το κατά πόσον η συμπερίληψη του PTA στον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής αντικατόπτριζε την πραγματική διάρθρωση του κόστους των κινεζικών εταιρειών του δείγματος.

(128)

Όσον αφορά τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα και το κύριο μείγμα, η Επιτροπή ανέλυσε τους ισχυρισμούς που υπέβαλαν οι καταγγέλλουσες και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν πράγματι σκοπιμότερο να περιοριστούν οι κωδικοί ΕΣ περαιτέρω στο ΕΣ 380991001011 για τα κλωστοϋφαντουργικά παρασκευάσματα και στα ΕΣ 320419000012 και 320419000019, καθώς οι ύλες αυτές χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Ο ισχυρισμός έγινε αποδεκτός.

(129)

Όσον αφορά το PTA, δεδομένου ότι η εν λόγω πρώτη ύλη χρησιμοποιήθηκε όντως για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή διατήρησε το PTA στον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής. Το επιχείρημα απορρίφθηκε.

(130)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι, προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιήσει στοιχεία της GTA για τον καθορισμό του κόστους χωρίς στρεβλώσεις των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ιδίως των πρώτων υλών. Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (90) για τον καθορισμό του κόστους εργασίας χωρίς στρεβλώσεις και των πινάκων τιμολογίων ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας που δημοσιεύονται από τη ρυθμιστική αρχή της αγοράς ενέργειας (Energy Market Regulatory Authority, EMRA) (91), καθώς και την τιμή του αερίου για τους βιομηχανικούς χρήστες στην Τουρκία, όπως δημοσιεύονται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (92).

(131)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, λόγω του μεγάλου αριθμού συντελεστών παραγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος που υπέβαλαν πλήρεις πληροφορίες και της αμελητέας βαρύτητας που είχαν ορισμένες από τις πρώτες ύλες επί του συνολικού κόστους παραγωγής, αυτά τα αμελητέα στοιχεία ομαδοποιήθηκαν υπό την κατηγορία «αναλώσιμα». Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα υπολογίσει το ποσοστό των αναλωσίμων επί του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και θα εφαρμόζει το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

(132)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και που συλλέχθηκαν κατά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής νημάτων πολυαμιδίου

(133)

Η Επιτροπή συμπεριέλαβε μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, προκειμένου να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους προαναφερθέντες συντελεστές παραγωγής. Για τον καθορισμό του ποσού αυτού, η Επιτροπή εξέφρασε τα γενικά έξοδα κατασκευής τα οποία επωμίστηκε ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των χρησιμοποιούμενων πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο κόστος των ίδιων πρώτων υλών χωρίς στρεβλώσεις προκειμένου να υπολογιστούν τα γενικά έξοδα κατασκευής χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και των αναφερθέντων γενικών εξόδων κατασκευής θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση των γενικών εξόδων κατασκευής χωρίς στρεβλώσεις κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

(134)

Προκειμένου να καθοριστεί η χωρίς στρεβλώσεις τιμή των πρώτων υλών, όπως παραδίδονται στην πόρτα ενός παραγωγού της αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί και το κόστος μεταφοράς. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και των χωρών που απαριθμούνται στο παράρτημα 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (93). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στο σημείο 3.2.1 ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής.

(135)

Για μια σειρά συντελεστών παραγωγής, το πραγματικό κόστος που επωμίστηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευε αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους πρώτων υλών κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η τιμή που χρησιμοποιήθηκε γι’ αυτούς τους συντελεστές δεν είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει αυτό το κόστος στα αναλώσιμα. Η Επιτροπή υπολόγισε το ποσοστό των αναλωσίμων επί του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και εφάρμοσε το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων τιμών χωρίς στρεβλώσεις.

(136)

Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και, στη συνέχεια, εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο κόστος των ίδιων πρώτων υλών χωρίς στρεβλώσεις προκειμένου να υπολογιστεί το κόστος μεταφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών χωρίς στρεβλώσεις κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

(137)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις λογιστικές πρακτικές των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος όσον αφορά τα υποπροϊόντα και τα απόβλητα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις ποσότητες των αποβλήτων που πωλήθηκαν και μείωσε το κόστος παραγωγής, χρησιμοποιώντας τις τουρκικές τιμές των εφαρμοστέων κωδικών ΕΣ για τα απορρίμματα νημάτων νάιλον και τα απορρίμματα κόκκων νάιλον.

(138)

Η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία δημοσιεύει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τους μισθούς σε διάφορους οικονομικούς τομείς στην Τουρκία. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα τελευταία διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία που καλύπτουν το 2022 για το μέσο κόστος εργασίας για την οικονομική δραστηριότητα που υπάγεται στον κωδικό NACE 1310 («Προπαρασκευή και νηματοποίηση υφαντικών ινών») σύμφωνα με την ταξινόμηση NACE αναθ. 2. Η μέση μηνιαία αξία του 2022 προσαρμόστηκε δεόντως για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός με τη χρήση του δείκτη εγχώριων καταναλωτικών τιμών, όπως δημοσιεύθηκε από το Τουρκικό Στατιστικό Ινστιτούτο (94) ώστε, αφενός, να προσαρμοστεί στην περίοδο έρευνας (1η Ιουλίου 2024 – 30 Ιουνίου 2025) και, αφετέρου, να προσαρμοστεί δεόντως στην τάξη μεγέθους της εταιρείας όσον αφορά τον αριθμό των εργαζομένων. Οι προσαρμογές είχαν ως αποτέλεσμα δείκτη αναφοράς 77,06 CNY/ώρα για εταιρείες με περισσότερους από 1 000 εργαζομένους.

(139)

Στις παρατηρήσεις του σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, ο όμιλος Highsun ισχυρίστηκε ότι υπήρχαν πολλά τμήματα στον όμιλο και ότι οι μισθοί διέφεραν από τμήμα σε τμήμα, ανάλογα με το μέγεθος και τη θέση εργασίας. Ο όμιλος Highsun ζήτησε να εφαρμοστεί ο δείκτης αναφοράς για το κόστος εργασίας αποκλειστικά στο προσωπικό που εργάζεται για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος.

(140)

Η Επιτροπή ενημέρωσε ότι είχε λάβει υπόψη τον συνολικό αριθμό των εργαζομένων ανά εταιρεία που εργάζονται για την παραγωγή, τις πωλήσεις και τη διαχείριση των νημάτων πολυαμιδίου. Η Επιτροπή επισήμανε ότι και οι τέσσερις παραγωγοί νημάτων πολυαμιδίου του ομίλου Highsun αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα και ότι ο επαληθευμένος αριθμός εργαζομένων που εργάζονταν για την παραγωγή, τις πωλήσεις και τη διαχείριση των νημάτων πολυαμιδίου υπερέβαινε τους 1 000 εργαζομένους. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι η τιμή του δείκτη αναφοράς ήταν ορθή. Το επιχείρημα απορρίφθηκε.

(141)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία για τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας που δημοσίευσε η ρυθμιστική αρχή της αγοράς ενέργειας (EMRA) στα τακτικά δελτία Τύπου της. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας σε kWh για τον βιομηχανικό τομέα που καλύπτει την περίοδο έρευνας (1η Ιουλίου 2024 έως 30 Ιουνίου 2025) (95).

(142)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την τιμή του φυσικού αερίου για τους βιομηχανικούς χρήστες στην Τουρκία όπως δημοσιεύεται από την Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία (96) στα τακτικά δελτία Τύπου της. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία των τιμών του φυσικού αερίου στην αντίστοιχη ζώνη κατανάλωσης σε TL/m3, δεόντως προσαρμοσμένα για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, χρησιμοποιώντας τον δείκτη τιμών παραγωγού που δημοσίευσε η Τουρκική Στατιστική Υπηρεσία, προσαρμοσμένο στην περίοδο της έρευνας (Ιούλιος 2024 – Ιούνιος 2025), δηλαδή 4,38 CNY/m3. Η τιμή προσαρμόζεται με ΦΠΑ 18 %, δεδομένου ότι στην προσφερόμενη τιμή συμπεριλαμβάνεται ο ΦΠΑ.

(143)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις τιμές που δημοσίευσε το Γραφείο Επενδύσεων της προεδρίας της Δημοκρατίας της Τουρκίας βάσει πηγών από τη Διοίκηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης της Κωνσταντινούπολης, τη Διοίκηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης του Εσκίσεχιρ και τη Διοίκηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης της Αττάλειας (97). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία, όπως δημοσιεύονται από τον εν λόγω οργανισμό. Ο δείκτης αναφοράς βασίστηκε στο κόστος νερού και λυμάτων ανά m3.

(144)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

(145)

Τα γενικά έξοδα κατασκευής για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο κόστος κατασκευής χωρίς στρεβλώσεις.

(146)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα έξοδα ΓΔΕΠ, το κόστος και το κέρδος, η Επιτροπή βασίστηκε στα οικονομικά στοιχεία για το 2024 για τη SASA Polyester Sanayi A.Ş, τα οποία είναι διαθέσιμα στη βάση δεδομένων ORBIS και επιβεβαιώνονται από τις ελεγμένες οικονομικές καταστάσεις που είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο της εταιρείας, αμφότερες για το 2024.

(147)

Στη βάση αυτή, τα ΓΔΕΠ, εκφρασμένα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσμένα στο κόστος παραγωγής χωρίς στρεβλώσεις, ανήλθαν στο 7,15 %. Το κέρδος, εκφρασθέν ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσθέν στο κόστος παραγωγής χωρίς στρεβλώσεις, ανήλθε στο 14,35 %.

(148)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(149)

Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το κόστος κατασκευής χωρίς στρεβλώσεις. Εφάρμοσε το μοναδιαίο κόστος χωρίς στρεβλώσεις στην πραγματική κατανάλωση των επιμέρους συντελεστών παραγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Αυτοί οι συντελεστές κατανάλωσης επαληθεύτηκαν κατά τη διαδικασία επαλήθευσης. Η Επιτροπή πολλαπλασίασε τους συντελεστές χρήσης επί το κόστος χωρίς στρεβλώσεις ανά μονάδα που παρατηρήθηκε στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως περιγράφεται στο σημείο 3.2.1.

(150)

Για να καθορίσει το κόστος παραγωγής χωρίς στρεβλώσεις, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 145, η Επιτροπή πρόσθεσε πρώτα τα γενικά έξοδα κατασκευής στο κόστος κατασκευής χωρίς στρεβλώσεις, με βάση τον λόγο μεταξύ των γενικών εξόδων κατασκευής και του κόστους των υλικών, όπως αναφέρθηκε από κάθε παραγωγό-εξαγωγέα του δείγματος.

(151)

Στο κόστος παραγωγής που καθορίστηκε όπως περιγράφεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή εφάρμοσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 146 έως 147.

(152)

Τα ΓΔΕΠ, εκφρασθέντα ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσθέντα στο κόστος παραγωγής χωρίς στρεβλώσεις, ανήλθαν στο 7,15 %. Το κέρδος, εκφρασθέν ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων και εφαρμοσθέν στο κόστος παραγωγής χωρίς στρεβλώσεις, ανήλθε στο 14,35 %.

(153)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

(154)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος πραγματοποιούσαν εξαγωγές στην Ένωση είτε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες, μέσω συνδεδεμένων εταιρειών που ενεργούσαν ως έμποροι εντός των κινεζικών εταιρειών του δείγματος, είτε μέσω συνδεδεμένων εταιρειών που ενεργούσαν ως έμποροι.

(155)

Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που εξήγαγαν το υπό εξέταση προϊόν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, μέσω συνδεδεμένων παραγωγών-εξαγωγέων εντός των κινεζικών εταιρειών του δείγματος, ή μέσω συνδεδεμένων εμπόρων, η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή για το υπό εξέταση προϊόν, όταν πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

(156)

Το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού απαιτεί από την Επιτροπή να διεξάγει δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής στο ίδιο στάδιο εμπορίας και να λαμβάνει υπόψη τις διαφορές των παραγόντων που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Επιτροπή επέλεξε να συγκρίνει την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στο επίπεδο εμπορίου εκ του εργοστασίου. Όπως επεξηγείται κατωτέρω, όπου κρίθηκε σκόπιμο, η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκαν ώστε: i) να αναχθούν στο επίπεδο εμπορίου εκ του εργοστασίου· και ii) να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στους παράγοντες για τους οποίους προβλήθηκε ο ισχυρισμός και αποδείχθηκε ότι επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών.

(157)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 148, η κανονική αξία καθορίστηκε στο επίπεδο εμπορίου εκ του εργοστασίου με τη χρήση του κόστους παραγωγής μαζί με τα ποσά για τα ΓΔΕΠ και για το κέρδος, τα οποία θεωρήθηκαν εύλογα για το εν λόγω επίπεδο εμπορίου. Επομένως, δεν ήταν αναγκαίο να γίνουν προσαρμογές για την αναγωγή της κανονικής αξίας στο επίπεδο εμπορίου εκ του εργοστασίου.

(158)

Η Επιτροπή έκρινε ότι δεν υπήρχε λόγος να προβεί σε προσαρμογές της κανονικής αξίας, ούτε ζητήθηκαν τέτοιες προσαρμογές από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος.

(159)

Προκειμένου να αναχθεί η τιμή εξαγωγής στο επίπεδο εμπορίου εκ του εργοστασίου, έγιναν προσαρμογές λόγω: των τελωνειακών δασμών, άλλων επιβαρύνσεων κατά την εισαγωγή, του ναύλου, της ασφάλισης, των εξόδων διεκπεραίωσης, φόρτωσης και των παρεπόμενων εξόδων.

(160)

Ελήφθησαν υπόψη οι ακόλουθοι παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών: κόστος πίστωσης, τραπεζικά έξοδα, έξοδα δήλωσης εξαγωγής και προμήθειες.

(161)

Πραγματοποιήθηκε επίσης προσαρμογή για τις προμήθειες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού για την INylon E-commerce Co., Ltd., τον όμιλο Hong Kong Jinjiang Group Co. Ltd., τους συνδεδεμένους εμπόρους του ομίλου Eversun, και την Xinhui Meida Nylon Co., Ltd. (HK), και τον συνδεδεμένο έμπορο του ομίλου Highsun. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι εργασίες των συνδεδεμένων εμπόρων ήταν παρόμοιες με εκείνες ενός αντιπροσώπου που εργάζεται σε βάση προμήθειας. Πράγματι, οι εν λόγω εταιρείες αποκόμιζαν κέρδος για τις υπηρεσίες τους και πωλούσαν ευρύ φάσμα αγαθών εκτός του οικείου προϊόντος. Επιπλέον, συνεργάζονταν με τον οικείο συνδεδεμένο παραγωγό-εξαγωγέα βάσει σύμβασης, η οποία περιλάμβανε ρήτρα διαιτησίας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεώρησε δικαιολογημένο να προβεί σε προσαρμογή της τιμής εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο θ) του βασικού κανονισμού για το περιθώριο κέρδους που εισέπρατταν οι συνδεδεμένοι έμποροι.

(162)

Η προσαρμογή για την κατασκευασμένη προμήθεια συνίστατο στα έξοδα ΓΔΕΠ που βάρυναν τους συνδεδεμένους εμπόρους και, δεδομένης της σχέσης μεταξύ παραγωγού-εξαγωγέα και εμπόρου, σε θεωρητικό κέρδος. Για το τελευταίο, ελλείψει συνεργασίας από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε το κέρδος των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων ύψους 6,89 % που διαπιστώθηκε σε προηγούμενη έρευνα σχετικά με τις εισαγωγές πολυβινυλικών αλκοολών (στο εξής: PVA) καταγωγής Κίνας (98). Η πολυβινυλική αλκοόλη είναι πετροχημικό πολυμερές που χρησιμοποιείται, μεταξύ άλλων, στο κολλάρισμα των υφασμάτων. Τα νήματα πολυαμιδίου παράγονται από πετροχημικά πολυμερή, όπως η καπρολακτάμη, και χρησιμοποιούνται στην κλωστοϋφαντουργία. Το επίπεδο κέρδους που εντοπίστηκε στην έρευνα για την πολυβινυλική αλκοόλη, επομένως, θεωρήθηκε στην προκειμένη περίπτωση προσωρινά εύλογο να χρησιμοποιηθεί, καθώς πραγματοποιήθηκε από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συμμετέχουν και στο εμπόριο πετροχημικών προϊόντων.

(163)

Για τους δύο ομίλους συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη σταθμισμένη μέση κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του οικείου προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

(164)

Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, είναι 57,7 % για τον όμιλο Eversun και 90,1 % για τον όμιλο Highsun. Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το σταθμισμένο μέσο περιθώριο ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Επομένως, το συγκεκριμένο περιθώριο καθορίστηκε βάσει των περιθωρίων των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος.

(165)

Βάσει αυτού του υπολογισμού, το προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 67,1 %.

(166)

Για όλους τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Προς τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Το επίπεδο συνεργασίας είναι ο όγκος των εξαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση, εκφρασμένος ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

(167)

Το επίπεδο συνεργασίας στην προκειμένη περίπτωση είναι υψηλό, διότι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευαν περίπου το 87,5 % των συνολικών εισαγωγών κατά την περίοδο έρευνας. Με βάση αυτά τα στοιχεία, η Επιτροπή αποφάσισε να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στο επίπεδο της εταιρείας του δείγματος με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ.

(168)

Επομένως, το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες καθορίστηκε σε 90,1 %.

(169)

Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

(170)

Το ομοειδές προϊόν παρασκευαζόταν από δέκα ενωσιακούς παραγωγούς κατά την περίοδο έρευνας (99). Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(171)

Δεδομένου ότι τα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τον συνολικό ενωσιακό κλάδο παραγωγής εκτιμήθηκαν με βάση τις ευαίσθητες εκθέσεις (100), τα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την κατανάλωση και τους μακροοικονομικούς δείκτες για την ανάλυση της ζημίας παρέχονται σε εύρος τιμών για λόγους εμπιστευτικότητας. Στην περίπτωση των μικροοικονομικών δεικτών, χρησιμοποιούνται επίσης εύρη τιμών λόγω του γεγονότος ότι τρεις Ευρωπαίοι παραγωγοί του δείγματος ανήκουν μόνο σε δύο ομίλους.

(172)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο της έρευνας ανήλθε σε [66 000 – 74 000] τόνους. Η Επιτροπή καθόρισε τον αριθμό με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όπως οι απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο και οι απαντήσεις της καταγγέλλουσας στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο, οι οποίες περιείχαν στοιχεία που παρασχέθηκαν από μέλη του συνασπισμού που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, καθώς και εκτιμήσεις βάσει των εκθέσεων που αναφέρονται ανωτέρω. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 10, οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν το 44,4 % του συνόλου της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος.

(173)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ασήμαντο μέρος της παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος προοριζόταν για δέσμια χρήση. Λόγω αυτών των ασήμαντων ποσοτήτων [0,1 % – 0,6 % της παραγωγής], θεωρήθηκε απίθανο να έχουν οποιαδήποτε επίπτωση στην εικόνα της ζημίας ή της αιτιώδους συνάφειας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν προέβη σε χωριστή ανάλυση της δέσμιας αγοράς για τους διάφορους δείκτες ζημίας.

(174)

Η Επιτροπή εξέτασε ορισμένους οικονομικούς δείκτες που αφορούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με βάση τα στοιχεία για την ελεύθερη αγορά. Οι εν λόγω δείκτες είναι οι εξής: όγκος πωλήσεων και τιμές πώλησης στην ενωσιακή αγορά· μερίδιο αγοράς· ανάπτυξη· όγκος και τιμές εξαγωγών· κερδοφορία· απόδοση των επενδύσεων· και ταμειακές ροές.

(175)

Εντούτοις, θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική εξέταση άλλων οικονομικών δεικτών, μόνο με αναφορά στο σύνολο της δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένης της δέσμιας χρήσης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Πρόκειται για τους εξής: παραγωγή· παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας· επενδύσεις· αποθέματα· απασχόληση· παραγωγικότητα· μισθοί· και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. Οι εν λόγω δείκτες εξαρτώνται από το σύνολο της δραστηριότητας, ανεξάρτητα από το αν η παραγωγή κρατείται για δέσμια χρήση ή πωλείται στην ελεύθερη αγορά.

(176)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση i) στοιχεία της Eurostat και ii) τις επαληθευμένες πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(177)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (τόνοι)

(178)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 15 % κατά την περίοδο έρευνας σε σύγκριση με το έτος έναρξης του 2022. Η μεγαλύτερη πτώση σημειώθηκε μεταξύ των ετών 2022 και 2023, ενώ αργότερα η πτωτική τάση συνεχίστηκε με ελαφρά αύξηση κατά το δεύτερο ήμισυ της περιόδου έρευνας.

(179)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε μέσω της σύγκρισης του όγκου εισαγωγών με την κατανάλωση στην Ένωση, σύμφωνα με το σημείο 4.2.

(180)

Οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Όγκος εισαγωγών και μερίδιο αγοράς

(181)

Στη συρρικνούμενη αγορά, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν σε απόλυτες τιμές κατά 14 %, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του κινεζικού μεριδίου αγοράς στην αγορά της Ένωσης από [19-21]% σε [25-29]% κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ή κατά περίπου ένα τρίτο.

(182)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στις οικείες χώρες και οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος.

(183)

Η σταθμισμένη μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 4

Τιμές εισαγωγής (EUR/τόνος)

(184)

Οι κινεζικές τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 20 %.

(185)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:

(186)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι επιστροφές, οι εκπτώσεις και οι προμήθειες. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας. Έδειξε σταθμισμένο μέσο περιθώριο υποτιμολόγησης μεταξύ 42,4 % και 48,2 % των εισαγωγών από την οικεία χώρα στην αγορά της Ένωσης.

(187)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιλαμβάνει αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(188)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 10, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας.

(189)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στην απάντηση που υποβλήθηκε στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Αμφότερα τα σύνολα δεδομένων κρίθηκαν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(190)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

(191)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

(192)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(193)

Ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 25 %. Η μεγαλύτερη μείωση σημειώθηκε μεταξύ του 2022 και του 2023. Κατά τα επόμενα έτη, η παραγωγή αυξήθηκε ελαφρώς, αλλά παρέμεινε πολύ χαμηλότερη απ’ ό,τι στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Η σημαντική μείωση της παραγωγής επηρέασε επίσης την παραγωγική ικανότητα, η οποία μειώθηκε κατά 9 % την ίδια περίοδο. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε επίσης κατά 18 %, ακόμη και υπό συνθήκες μειωμένης παραγωγικής ικανότητας.

(194)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

(195)

Όπως και η εξέλιξη των όγκων παραγωγής, η απότομη μείωση των όγκων πωλήσεων σημειώθηκε κατά τα έτη 2022 και 2023. Αυτή η αρνητική τάση συνεχίστηκε το 2024, ακολουθούμενη από ελαφρά βελτίωση κατά την περίοδο έρευνας. Συνολικά, ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε το 22 % των πωλήσεων κατά την περίοδο έρευνας σε σύγκριση με την αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Η μείωση αυτή ήταν μεγαλύτερη από τη μείωση της κατανάλωσης (–15 %).

(196)

Ως εκ τούτου, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες, από το [61–68] % το 2022 στο [57–64] % κατά την περίοδο της έρευνας.

(197)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής συρρικνώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ιδίως το 2023 και το 2024 σε σύγκριση με το 2022. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επέδειξε κάποια ανθεκτικότητα κατά την περίοδο έρευνας όταν, κατόπιν μείωσης των τιμών, μπόρεσε να αυξήσει λίγο τον όγκο των πωλήσεων σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη.

(198)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

(199)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής μειώθηκε κατά 10 %. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προσπάθησε να διατηρήσει το προσωπικό υψηλής κατάρτισης και ειδίκευσης με την προσδοκία ότι η κατάσταση της αγοράς θα ομαλοποιούνταν και ότι θα μπορούσαν να επαναληφθούν υψηλότεροι όγκοι παραγωγής.

(200)

Από την προηγούμενη αιτιολογική σκέψη και την αιτιολογική σκέψη 193 προκύπτει ότι, ωστόσο, η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(201)

Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα.

(202)

Η παρούσα έρευνα είναι η πρώτη έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά το οικείο προϊόν. Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από πιθανές προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ.

(203)

Οι σταθμισμένες μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση παρουσίασαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο την κατωτέρω εξέλιξη:

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης στην Ένωση

(204)

Οι τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συμπιέστηκαν από τον ανταγωνισμό από τις κινεζικές εισαγωγές. Οι τιμές μειώθηκαν κατά 9 % την εξεταζόμενη περίοδο.

(205)

Ωστόσο, μετά το 2023, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να αναδιαρθρωθεί και να μειώσει το κόστος του. Το μέσο κόστος παραγωγής μειώθηκε μεταξύ του 2023 και της περιόδου έρευνας κατά 10 % και καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο κατά 4 %.

(206)

Το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

(207)

Το κόστος εργασίας αυξήθηκε κατά 14 % την εξεταζόμενη περίοδο. Μόνο το 2023 και το 2024 οι ενωσιακοί παραγωγοί κατάφεραν να διατηρήσουν σταθερό το κόστος εργασίας.

(208)

Τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 10

Αποθέματα

(209)

Δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντέδρασε στον μειωμένο όγκο πωλήσεων μειώνοντας τον όγκο παραγωγής του, το μερίδιο των τελικών αποθεμάτων στον όγκο παραγωγής παρέμεινε μάλλον σταθερό (περίπου 25 %) καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(210)

Η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

(211)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, εκφράζοντας το προ φόρων καθαρό κέρδος από τις πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Με εξαίρεση το 2022, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν ζημιογόνος κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(212)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Σύμφωνα με την εξέλιξη της κερδοφορίας, οι ταμειακές ροές μειώθηκαν επίσης, ιδίως κατά την περίοδο έρευνας. Οι αρνητικές ταμειακές ροές κατά το έτος έναρξης του 2022 οφείλονταν στις ειδικές περιστάσεις που σχετίζονταν με την επανεκτίμηση των αποθεμάτων σε μία από τις εταιρείες του δείγματος.

(213)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων ήταν θετική το 2022, αλλά μειώθηκε σημαντικά κατά τα επόμενα έτη της εξεταζόμενης περιόδου.

(214)

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος να αντλούν κεφάλαια επηρεάστηκε αρνητικά από τη φθίνουσα κερδοφορία και τις καθαρές ταμειακές ροές.

(215)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε σημαντικό όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς ίσο με 4 ποσοστιαίες μονάδες σε μια συρρικνούμενη ενωσιακή αγορά. Επιπλέον, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατέστη ζημιογόνος κατά την εξεταζόμενη περίοδο, μετά το έτος έναρξης του 2022 όπου εξακολουθούσε να είναι κερδοφόρος. Αυτή η αρνητική εξέλιξη συνεχίστηκε παρά τις προσπάθειες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να αναδιαρθρώσει και να μειώσει το κόστος του. Η κατάσταση ζημίας επηρέασε αρνητικά και άλλους χρηματοοικονομικούς δείκτες, όπως οι ταμειακές ροές, οι καθαρές επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων. Η πτώση αυτών των δεικτών επιδεινώθηκε κατά την περίοδο έρευνας. Επιπλέον, η μείωση των πωλήσεων είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγής και την αναγκαστική μείωση της παραγωγικής ικανότητας, καθώς και της απασχόλησης.

(216)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή συνήγαγε προσωρινά το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(217)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προξενήσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. Οι παράγοντες αυτοί είναι: οι εισαγωγές από τρίτες χώρες, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και η μείωση της ζήτησης.

(218)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική απώλεια όγκων πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης, καθώς οι όγκοι πωλήσεών του μειώθηκαν κατά 22 %. Καθώς η κατανάλωση μειώθηκε κατά 15 %, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από [61-68] % το 2022 σε [57-64] % κατά την περίοδο έρευνας.

(219)

Η μείωση του μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μπορούσε να αποδοθεί στην παράλληλη αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα, καθώς δεν υπήρχαν άλλες σημαντικές πηγές εισαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Πράγματι, οι εισαγωγές από την Κίνα αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους από [19–21] % σε [25–29] %. Οι εισαγωγές από την Κίνα συνέχισαν να αυξάνονται και να κερδίζουν μερίδιο αγοράς εις βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(220)

Παράλληλα, οι τιμές εισαγωγής της Κίνας ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά περισσότερο από 40 % κατά την περίοδο έρευνας. Οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών συμπίεσαν τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επηρεάζοντας αρνητικά τους οικονομικούς δείκτες του, παρά τις προσπάθειες των ενωσιακών παραγωγών να μειώσουν το κόστος τους.

(221)

Λόγω της απώλειας όγκων πωλήσεων, σημειώθηκε επίσης σημαντική κάμψη των παραγόμενων ποσοτήτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Για να παραμείνει ανταγωνιστικός, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να μειώσει τις τιμές πώλησής του (κατά 9 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο), γεγονός που επηρέασε αρνητικά την κερδοφορία, η οποία, εκτός από το έτος 2022, ήταν πάντα αρνητική κατά την εξεταζόμενη περίοδο και έφτασε στο χαμηλότερο επίπεδο κατά την περίοδο έρευνας.

(222)

Ως εκ τούτου, εξήχθη προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές νημάτων πολυαμιδίου που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Κίνα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(223)

Η ποσότητα των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 12

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

(224)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις τάσεις των εισαγωγών από τις κύριες χώρες εκτός της Κίνας που είναι παρούσες στην ευρωπαϊκή αγορά νημάτων πολυαμιδίου, δηλαδή το Ισραήλ, το Βιετνάμ και την Τουρκία.

(225)

Μόνο το Ισραήλ κατείχε καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου μερίδιο αγοράς άνω του 2 %. Ωστόσο, οι τιμές των εισαγωγών από το Ισραήλ ήταν σταθερά υψηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, οι εισαγωγές από το Ισραήλ παρουσίασαν πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(226)

Παρά τις χαμηλές τιμές εισαγωγής από το Βιετνάμ, οι εισαγωγές από τη χώρα αυτή δεν έφθασαν ποτέ σε μερίδιο αγοράς άνω του 2 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και, ως εκ τούτου, δεν συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(227)

Οι εισαγωγές από την Τουρκία καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου ήταν σταθερές, συνεχώς κάτω από το 1,5 % του μεριδίου αγοράς, και οι τιμές τους ήταν συγκρίσιμες με εκείνες των ενωσιακών παραγωγών.

(228)

Οι εισαγωγές από όλες τις άλλες τρίτες χώρες μειώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο και οι τιμές τους ήταν συνολικά σε υψηλότερα επίπεδα από τις τιμές των ενωσιακών παραγωγών.

(229)

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν συνέβαλαν στη σοβαρή ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.

(230)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 13

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος

(231)

Οι όγκοι εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 52 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο (με τη μεγαλύτερη μείωση το 2022 και το 2023), αλλά οι όγκοι αυτοί δεν ήταν σημαντικοί, σε σύγκριση με τους συνολικούς όγκους πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η μείωση του όγκου των εξαγωγών σε σχετικούς όρους σήμαινε ότι το ποσοστό των εξαγωγικών πωλήσεων επί των συνολικών πωλήσεων των ενωσιακών παραγωγών μειώθηκε από 7 % σε 4 %. Επιπλέον, οι μέσες τιμές εξαγωγικών πωλήσεων ήταν παρόμοιες με τις τιμές πώλησης της Ένωσης καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(232)

Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η μείωση των όγκων εξαγωγών δεν συνέβαλε στη ζημία.

(233)

Όπως επεξηγείται στο σημείο 4.2, η ενωσιακή αγορά παρουσίασε διακυμάνσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με συρρίκνωση της τάξης του 15 % κατά την περίοδο έρευνας σε σχέση με το 2022. Ανεξάρτητα από τις διακυμάνσεις στην αγορά, το μερίδιο των κινεζικών εισαγωγών συνέχισε να αυξάνεται ακόμη και σε περιόδους συρρίκνωσης και, επιπλέον, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς. Μια μείωση του όγκου πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ανάλογη προς τη μείωση της ζήτησης θα ήταν της τάξης των 8 000 – 10 000 τόνων, ενώ στην πραγματικότητα, λόγω της αύξησης των κινεζικών εισαγωγών, η μείωση ουσιαστικά διπλασιάστηκε και ανήλθε σε 16 000 – 20 000 τόνους. Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η συρρίκνωση της ζήτησης στην αγορά δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια.

(234)

Η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες (εκτός της Κίνας) και οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν συνέβαλαν στη σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(235)

Η μείωση της κατανάλωσης ενδέχεται να συνέβαλε στη ζημία, αλλά όχι σε βαθμό που να διασπάσει την αιτιώδη συνάφεια, καθώς οι όγκοι πωλήσεων που χάθηκαν από τις εισαγωγές από την Κίνα υπερέβησαν την πτώση της κατανάλωσης.

(236)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο παρόν στάδιο στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας. Η ζημία είναι σαφής, ειδικότερα όσον αφορά την παραγωγή και τον όγκο των πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς, την κερδοφορία, τις ταμειακές ροές και την απόδοση των επενδύσεων.

(237)

Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε αν η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(238)

Η ζημία θα εξαλειφόταν εάν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επιτύχει στόχο κερδοφορίας μέσω της πώλησης σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού.

(239)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες: το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την υπό έρευνα χώρα, το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για την κάλυψη του πλήρους κόστους και των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (στο εξής: Ε&Α) και της καινοτομίας, και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %.

(240)

Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή καθόρισε ένα βασικό κέρδος που καλύπτει το πλήρες κόστος υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημίες κατά το μεγαλύτερο μέρος της εξεταζόμενης περιόδου και τα κέρδη το 2022 ήταν πολύ χαμηλά, οπότε δεν ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή καθόρισε ελάχιστο εύλογο περιθώριο κέρδους στο 6 %. Αυτός ο στόχος κερδοφορίας ήταν επίσης σύμφωνος με τον στόχο κερδοφορίας που αναφέρεται στην καταγγελία.

(241)

Ένας ενωσιακός παραγωγός του δείγματος παρουσίασε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το επίπεδο των οικείων επενδύσεων, της Ε&Α και της καινοτομίας κατά την εξεταζόμενη περίοδο θα ήταν υψηλότερο υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Η Επιτροπή επαλήθευσε τις πληροφορίες αυτές και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εσωτερική τεκμηρίωση και οι ανακοινώσεις που υποβλήθηκαν κατέδειξαν ότι η εταιρεία δεν πραγματοποίησε συγκεκριμένες επενδύσεις λόγω της κατάστασης στην αγορά της Ένωσης. Για να αποτυπωθεί αυτό στον στόχο κερδοφορίας, η Επιτροπή υπολόγισε τη διαφορά μεταξύ δαπανών για επενδύσεις, Ε&Α και καινοτομία υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε ο ενωσιακός παραγωγός του δείγματος και επαλήθευσε η Επιτροπή, με τις πραγματικές δαπάνες για επενδύσεις, Ε&Α και καινοτομία κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η διαφορά αυτή, εκφραζόμενη ως ποσοστό του κύκλου εργασιών, ήταν [1,8–3,0] %.

(242)

Το εν λόγω ποσοστό προστέθηκε στο βασικό κέρδος που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 240, με αποτέλεσμα στόχο κερδοφορίας [7,2–9,0] % για τους τύπους προϊόντος που παράγονται από τον εν λόγω ενωσιακό παραγωγό του δείγματος.

(243)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ) του βασικού κανονισμού, ως τελικό στάδιο, η Επιτροπή εκτίμησε το μελλοντικό κόστος που θα προκύψει από τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες, και τα σχετικά πρωτόκολλα, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, και από τις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) που απαριθμούνται στο παράρτημα Ια, κόστος το οποίο θα επιβαρύνει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο εφαρμογής του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2. Δύο από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία ότι υποβλήθηκαν σε κόστος συμμόρφωσης, όπως εσωτερικά δεδομένα και έκθεση ελέγχου του κόστους συμμόρφωσης. Με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία υποστηρίχθηκαν από τα εργαλεία και τις προβλέψεις των εταιρειών για την υποβολή εκθέσεων, η Επιτροπή καθόρισε πρόσθετο κόστος ύψους [42-60] EUR/τόνο, το οποίο αποτυπώθηκε στη μη ζημιογόνο τιμή που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 244 για τους τύπους προϊόντος που παράγονται από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

(244)

Στη βάση αυτήν, η Επιτροπή υπολόγισε μια μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή ύψους [5 500–6 200] EUR/τόνο του ομοειδούς προϊόντος για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, εφαρμόζοντας το προαναφερθέν περιθώριο στόχου κερδοφορίας (βλ. αιτιολογική σκέψη 242) στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας και προσθέτοντας, στη συνέχεια, τις προσαρμογές βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2δ ανά τύπο προϊόντος.

(245)

Ακολούθως, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο του περιθωρίου ζημίας με βάση σύγκριση της σταθμισμένης μέσης τιμής εισαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος στη ΛΔΚ, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά την περίοδο έρευνας. Διαφορές που προέκυψαν από αυτή τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της σταθμισμένης μέσης αξίας CIF των εισαγωγών.

(246)

Το όριο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής της οικείας χώρας» καθορίζεται με τον ίδιο τρόπο όπως το περιθώριο ντάμπινγκ για τις εν λόγω εταιρείες και οι εισαγωγές (βλ. σημείο 3.5 ανωτέρω).

(247)

Όπως εξηγείται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, [ο καταγγέλλων / η καταγγέλλουσα / το καταγγέλλον] παρείχε στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που καταδεικνύουν ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες στην οικεία χώρα σχετικά με το υπό έρευνα προϊόν. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού, η παρούσα έρευνα εξέτασε τις εικαζόμενες στρεβλώσεις για να εκτιμηθεί αν και κατά πόσον η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα ήταν επαρκής για την εξάλειψη της ζημίας.

(248)

Ωστόσο, καθώς τα επαρκή περιθώρια για την εξάλειψη της ζημίας ήταν υψηλότερα από τα περιθώρια ντάμπινγκ, η Επιτροπή έκρινε ότι, στο παρόν στάδιο, δεν ήταν απαραίτητο να εξετάσει το ζήτημα αυτό.

(249)

Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:

(250)

Η Επιτροπή, έχοντας αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξέτασε αν μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να ληφθούν μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.

(251)

Η έρευνα έδειξε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία που προκλήθηκε από τον αυξανόμενο όγκο εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. Η ζημία επήλθε ιδίως με την έντονη μείωση των όγκων παραγωγής και πωλήσεων και τη συνεχή διάβρωση του περιθωρίου κέρδους του, λόγω της συμπίεσης των τιμών που προκλήθηκε από τις εν λόγω εισαγωγές. Εάν δεν επιβληθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα εξακολουθήσει να είναι ζημιογόνος, γεγονός που θα έθετε περαιτέρω σε κίνδυνο τη βιωσιμότητά του. Αντιθέτως, η επιβολή των μέτρων θα συμβάλει στην αποκατάσταση του θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης και, ως εκ τούτου, θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει.

(252)

Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η επιβολή μέτρων θα ήταν προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(253)

Μόνο ένας εισαγωγέας υπέβαλε μερική απάντηση σε ερωτηματολόγιο εισαγωγέα στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας αντιντάμπινγκ. Ωστόσο, η απάντηση αυτή δεν περιείχε κανένα περιγραφικό μέρος ούτε γνώμη. Ωστόσο, η εταιρεία υπέβαλε στοιχεία που δείχνουν ότι οι εισαγωγές της από την Κίνα ήταν ελάχιστες και ότι η οικονομική της κατάσταση ήταν πολύ καλή.

(254)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν θα έχουν δυσανάλογα αρνητικές επιπτώσεις στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και εμπόρους.

(255)

Κανένας από τους χρήστες που καταχωρίστηκαν ως ενδιαφερόμενο μέρος δεν συμπλήρωσε ερωτηματολόγιο χρήστη ούτε υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την πιθανή επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ ή την ίδια τη διαδικασία, με εξαίρεση το αίτημα εξαίρεσης από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 27. Επιπλέον, δύο χρήστες, οι οποίοι δεν είχαν καταχωριστεί ως ενδιαφερόμενα μέρη, απέστειλαν επιστολές εξηγώντας ότι τα πιθανά μέτρα θα επηρέαζαν αρνητικά τους ίδιους και/ή τον κατάντη κλάδο παραγωγής, όμως ούτε προσκόμισαν αποδείξεις, ούτε υπέβαλαν στοιχεία.

(256)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν θα έχουν δυσανάλογα αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες του υπό έρευνα προϊόντος.

(257)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι σύμφωνα με τους οποίους δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές νημάτων πολυαμιδίου καταγωγής ΛΔΚ στο παρόν στάδιο της έρευνας.

(258)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια, το επίπεδο των μέτρων και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(259)

Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων πολυαμιδίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή, στην αιτιολογική σκέψη 249, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το επαρκές επίπεδο για την εξάλειψη της ζημίας θα πρέπει να είναι το περιθώριο ντάμπινγκ.

(260)

Κατά συνέπεια, οι οριστικοί συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

(261)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Ως εκ τούτου, αντανακλούν την κατάσταση που διαπιστώθηκε στη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας που παράγεται από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό και στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

(262)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Η εφαρμογή ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ είναι δυνατή μόνο κατόπιν προσκόμισης έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Μέχρι την προσκόμιση του τιμολογίου αυτού, οι εισαγωγές θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας».

(263)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

(264)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή ή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

(265)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος. Πραγματοποιήθηκε καταγραφή με σκοπό την ενδεχόμενη είσπραξη δασμών αναδρομικά, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(266)

Με βάση τα συμπεράσματα στο προσωρινό στάδιο, η καταγραφή των εισαγωγών θα πρέπει να σταματήσει/διακοπεί.

(267)

Στο παρόν στάδιο της διαδικασίας δεν έχει ληφθεί καμία απόφαση σχετικά με πιθανή αναδρομική εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ.

(268)

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστοτόπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σ’ αυτά. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους ομίλους Eversun και Highsun.

(269)

Ο όμιλος Eversun υποστήριξε ότι, στην περίπτωση ενός συνδεδεμένου εμπόρου, η Επιτροπή, κατά τον υπολογισμό ορισμένων εξόδων πίστωσης, τα οποία περιορίζονταν σε μικρό αριθμό συναλλαγών, δεν είχε λάβει υπόψη τους κατάλληλους όρους πληρωμής. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή διόρθωσε την προσαρμογή του πιστωτικού κόστους, κάτι που, ωστόσο, δεν είχε αντίκτυπο στο επίπεδο του περιθωρίου ντάμπινγκ του ομίλου Eversun.

(270)

Ο όμιλος Highsun υποστήριξε ότι ο παραγωγός Xinhui Dehua Nylon Chips Co., Ltd. παραλείφθηκε από τον κατάλογο των εταιρειών που υπόκεινται στους προτεινόμενους δασμούς και είχε ορισμένες άλλες παρατηρήσεις σχετικά με τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς εργασίας.

(271)

Όσον αφορά τις παρατηρήσεις του ομίλου Highsun, η Επιτροπή διόρθωσε τον κατάλογο των εταιρειών, συμπεριλαμβάνοντας την προαναφερθείσα εταιρεία στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού. Οι υπόλοιπες παρατηρήσεις που υπέβαλε ο όμιλος Highsun δεν αφορούσαν την ακρίβεια των υπολογισμών, αλλά τις μεθοδολογίες που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον καθορισμό του αντίστοιχου περιθωρίου ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα εξετάσει τις εν λόγω παρατηρήσεις, μαζί με όλες τις υπόλοιπες παρατηρήσεις, μετά τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων.

(272)

Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας.

(273)

Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας,