(1)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/2092 (2) (στο εξής: κανονισμός για την επιβολή οριστικού δασμού), η Επιτροπή επέβαλε οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Ινδονησίας (στο εξής: οικεία χώρα) (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα η οποία κατέληξε στην επιβολή των αρχικών μέτρων θα αναφέρεται εφεξής ως «αρχική έρευνα».

(2)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2025/1883 (3), η Επιτροπή διόρθωσε τον κανονισμό για την επιβολή οριστικού δασμού ώστε να συμπεριλάβει τους κωδικούς ΣΟ ex 2710 19 11 , ex 2710 19 15 , ex 2710 19 21 , ex 2710 19 25 και ex 2710 19 29 και τους αντίστοιχους κωδικούς TARIC για τα βιώσιμα αεροπορικά καύσιμα (στο εξής: SAF). Η τροποποίηση δεν είχε αντίκτυπο στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος των ισχυόντων μέτρων.

(3)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος των ισχυόντων αντισταθμιστικών μέτρων (4), η Επιτροπή έλαβε αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των αντισταθμιστικών μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού (στο εξής: αίτηση).

(4)

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 8 Σεπτεμβρίου 2024 από το European Biodiesel Board (στο εξής: «EBB» ή «αιτών») για λογαριασμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής βιοντίζελ κατά την έννοια του άρθρου 10 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση βασίζεται στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των αντισταθμιστικών μέτρων είναι πιθανόν να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής των επιδοτήσεων και της ζημίας που προκλήθηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(5)

Η Επιτροπή, έχοντας καταλήξει στο συμπέρασμα, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε στις 6 Δεκεμβρίου 2024, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των αντισταθμιστικών μέτρων που εφαρμόζονται σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

(6)

Πριν από την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην κυβέρνηση της Ινδονησίας ότι είχε λάβει δεόντως τεκμηριωμένη αίτηση επανεξέτασης, και κάλεσε την κυβέρνηση της Ινδονησίας για διαβουλεύσεις πριν από την έναρξη της διαδικασίας με στόχο την αποσαφήνιση της κατάστασης όσον αφορά το περιεχόμενο της αίτησης επανεξέτασης και την εύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης. Η κυβέρνηση της Ινδονησίας δέχτηκε την πρόσκληση για τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στη συνέχεια στις 5 Δεκεμβρίου 2024. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθεί αμοιβαία αποδεκτή λύση.

(7)

Η κυβέρνηση της Ινδονησίας υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της έρευνας. Ισχυρίστηκε ότι i) ούτε το ταμείο καλλιεργειών παραγωγής φοινικέλαιου (στο εξής: OPPF) ούτε η παροχή ακατέργαστου φοινικέλαιου (στο εξής: ΑΦ) από την κυβέρνηση της Ινδονησίας έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό αποτελούν επιδοτήσεις κατά την έννοια της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα (στο εξής: συμφωνία ΕΑΜ του ΠΟΕ) και ότι ii) η άρση του αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία στην ΕΕ δεν θα προκαλούσε ζημία ή πιθανή επανάληψη της ζημίας στους παραγωγούς βιοντίζελ της ΕΕ.

(8)

Τα στοιχεία που υποβλήθηκαν σχετικά με τη συνέχιση των επιδοτήσεων στην Ινδονησία ήταν επαρκή κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. Συγκεκριμένα, η αίτηση παρείχε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι τα καθεστώτα που ανέφερε η κυβέρνηση της Ινδονησίας στις παρατηρήσεις της εξακολουθούν να ισχύουν, συνιστούν επιδοτήσεις, καθώς διαπιστώθηκε ότι είναι αντισταθμίσιμα σε προηγούμενες έρευνες της ΕΕ, και είναι διαθέσιμα για τους παραγωγούς του τομέα. Κανένα στοιχείο που είχαν στη διάθεσή τους οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατά τον χρόνο έναρξης της διαδικασίας δεν ερχόταν σε αντίθεση με τα στοιχεία σχετικά με τα καθεστώτα επιδοτήσεων στην αίτηση που οδήγησε στην έναρξη της έρευνας.

(9)

Ομοίως, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας ήταν επαρκή κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. Συγκεκριμένα, η αίτηση περιείχε στοιχεία σχετικά με την ικανότητα παραγωγής βιοντίζελ στην Ινδονησία, την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς για τους Ινδονήσιους παραγωγούς και το ζημιογόνο επίπεδο τιμών με το οποίο οι εισαγωγές από την Ινδονησία θα εισέρχονταν στην Ένωση σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η αίτηση παρείχε επαρκή στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η κατάργηση των μέτρων είναι πιθανόν να οδηγήσει σε επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(10)

Η κυβέρνηση της Ινδονησίας δεν προσκόμισε στοιχεία περί του αντιθέτου στις παρατηρήσεις που υπέβαλε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης πριν από την έναρξη της διαδικασίας. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν στην αίτηση ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(11)

Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν οι επιδοτήσεις κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2023 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2024 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

(12)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έρθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τον αιτούντα, τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, τους μη συνδεδεμένους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τους γνωστούς παραγωγούς στην Ινδονησία και τις αρχές της Ινδονησίας σχετικά με την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

(13)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν επίσης τη δυνατότητα να ζητήσουν γραπτώς ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Δεν ελήφθη κανένα τέτοιο αίτημα.

(14)

Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της για την έναρξη της διαδικασίας, ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε επιλογή δείγματος των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού.

(15)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών, σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού. Πριν από την έναρξη της διαδικασίας, 32 ενωσιακοί παραγωγοί έδωσαν τις πληροφορίες που τους ζητήθηκαν για την επιλογή του δείγματος και δήλωσαν ότι είναι πρόθυμοι να συνεργαστούν με την Επιτροπή. Σ’ αυτήν τη βάση, η Επιτροπή επέλεξε προσωρινά δείγμα τεσσάρων παραγωγών, οι οποίοι διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικοί του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από άποψη όγκου παραγωγής και πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περίπου το 12 % της εκτιμώμενης συνολικής παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και περίπου το 13 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις και, ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε.

(16)

Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Κανένας από αυτούς δεν αναγγέλθηκε.

(17)

Η Επιτροπή, προκειμένου να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς και, εάν ήταν, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Ινδονησία να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Δημοκρατίας της Ινδονησίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει μ’ αυτούς.

(18)

Κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν επέστρεψε το έντυπο δειγματοληψίας. Στη συνέχεια, στις 8 Απριλίου 2025 η Επιτροπή ενημέρωσε την κυβέρνηση της Ινδονησίας ότι δεν υπήρξε συνεργασία από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Ινδονησία και, ως εκ τούτου, μπορεί να βασίσει τα πορίσματά της σχετικά με τη συνέχιση και την επανάληψη των επιδοτήσεων και της ζημίας στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

(19)

Η Επιτροπή διαβίβασε ερωτηματολόγια στους τέσσερις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, στον αιτούντα και στην κυβέρνηση της Ινδονησίας. Τα ερωτηματολόγια για τους ενωσιακούς παραγωγούς, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες και τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Ινδονησία διατέθηκαν επίσης ηλεκτρονικά (7) την ημέρα έναρξης της έρευνας.

(20)

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια υποβλήθηκαν από τους τέσσερις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και από τον αιτούντα.

(21)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων και της ζημίας, και του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

(22)

Στις 24 Νοεμβρίου 2025 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να διατηρήσει τους ισχύοντες αντισταθμιστικούς δασμούς. Σε όλα τα μέρη χορηγήθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση.

(23)

Το EBB και η κυβέρνηση της Ινδονησίας υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Το EBB συμφώνησε με την πρόθεση της Επιτροπής να διατηρήσει τους αντισταθμιστικούς δασμούς. Οι παρατηρήσεις της κυβέρνησης της Ινδονησίας αναλύονται στα σχετικά τμήματα του παρόντος κανονισμού. Κανένα μέρος δεν ζήτησε ακρόαση.

(24)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με το προϊόν που αποτέλεσε αντικείμενο της αρχικής έρευνας, δηλαδή μονοαλκυλεστέρες λιπαρών οξέων και/ή παραφινικά πετρέλαια εσωτερικής καύσης που προέρχονται από σύνθεση και/ή υδρογονοκατεργασία, μη ορυκτής προέλευσης, σε καθαρή μορφή ή εντός μείγματος (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν), που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 1516 20 98 (κωδικοί TARIC 1516 20 98 21, 1516 20 98 29 και 1516 20 98 33), ex 1518 00 91 (κωδικοί TARIC 1518 00 91 21, 1518 00 91 29 και 1518 00 91 33), ex 1518 00 95 (κωδικοί TARIC 1518 00 95 21, 1518 00 95 33), ex 1518 00 99 (κωδικοί TARIC 1518 00 99 21, 1518 00 99 29 και 1518 00 99 33), ex 2710 19 11 (κωδικός TARIC 2710 19 11 10), ex 2710 19 15 (κωδικός TARIC 2710 19 15 10), ex 2710 19 21 (κωδικός TARIC 2710 19 21 10), ex 2710 19 25 (κωδικός TARIC 2710 19 25 10), ex 2710 19 29 (κωδικός TARIC 2710 19 29 10), ex 2710 19 42 (κωδικοί TARIC 2710 19 42 21 και 2710 19 42 29), ex 2710 19 44 (κωδικοί TARIC 2710 19 44 21, 2710 19 44 29 και 2710 19 44 33), ex 2710 19 46 (κωδικοί TARIC 2710 19 46 21, 2710 19 46 29 και 2710 19 46 33), ex 2710 19 47 (κωδικοί TARIC 2710 19 47 21, 2710 19 47 29 και 2710 19 47 33), 2710 20 11 , 2710 20 16 , ex 3824 99 92 (κωδικοί TARIC 3824 99 92 10, 3824 99 92 14 και 3824 99 92 17), 3826 00 10 και ex 3826 00 90 (κωδικοί TARIC 3826 00 90 11, 3826 00 90 19 και 3826 00 90 33) (8).

(25)

Από την αρχική έρευνα διαπιστώθηκε ότι το βιοντίζελ που παράγεται στην Ινδονησία είναι κυρίως μεθυλεστέρας φοινικέλαιου, που προέρχεται από φοινικέλαιο (9). Από την τρέχουσα έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία που θα μπορούσαν να μειώσουν την αξιοπιστία του εν λόγω συμπεράσματος.

(26)

Το βιοντίζελ χρησιμοποιείται κυρίως στον τομέα των μεταφορών, συγκεκριμένα σε κινητήρες ντίζελ, και μπορεί να αναμειχθεί με ορυκτά ντίζελ ή να χρησιμοποιηθεί στην καθαρή του μορφή.

(27)

Το οικείο προϊόν στη συγκεκριμένη έρευνα είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Ινδονησίας (στο εξής: οικείο προϊόν).

(28)

Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

(29)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής των επιδοτήσεων.

(30)

Στις 7 Μαρτίου 2025 η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Ινδονησίας το ερωτηματολόγιο κατά των επιδοτήσεων μαζί με ειδικό προσάρτημα (στο εξής: προσάρτημα Α), το οποίο συνίστατο σε ερωτηματολόγιο για τους προμηθευτές εισροής.

(31)

Δεν υποβλήθηκε καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο ή στο προσάρτημα Α ούτε από την κυβέρνηση της Ινδονησίας ούτε από κανέναν Ινδονήσιο παραγωγό-εξαγωγέα βιοντίζελ ή προμηθευτή εισροής.

(32)

Η κυβέρνηση της Ινδονησίας, σε παρατηρήσεις που υπέβαλε στις 21 Μαρτίου 2025, κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι δεν θα συνεργαστεί στην έρευνα, αναφέροντας ρητά ότι «τόσο η κυβέρνηση της Ινδονησίας όσο και οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοκαυσίμων θα επικεντρωθούν στη δικαστική διαδικασία DS618: Ευρωπαϊκή Ένωση — αντισταθμιστικοί δασμοί στις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία, η οποία βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη στο πλαίσιο του οργάνου επίλυσης διαφορών (ΟΕΔ) του ΠΟΕ. Ως εκ τούτου, δεν υποβάλλουμε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο της έρευνας» (10).

(33)

Η έλλειψη συνεργασίας δεν επέτρεψε στην Επιτροπή να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που θεωρούσε σημαντικές προκειμένου να καταλήξει σε συμπεράσματα σχετικά με την παρούσα έρευνα. Για παράδειγμα, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να λάβει από την κυβέρνηση της Ινδονησίας πληροφορίες σχετικά με την αγορά φοινικέλαιου με βάση άμεσες πληροφορίες που παρασχέθηκαν από προμηθευτές ΑΦ ούτε διέθετε πληροφορίες σχετικά με τον ρόλο της PT Perkebunan Nusantara (στο εξής: PTPN), παραγωγού ΑΦ που ανήκει εξολοκλήρου στην κυβέρνηση της Ινδονησίας, όσον αφορά τον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ.

(34)

Κατά συνέπεια, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 18, η Επιτροπή ενημέρωσε τις ινδονησιακές αρχές ότι με τη ρηματική ανακοίνωση της 8ης Απριλίου 2025, λόγω της άρνησης συνεργασίας της κυβέρνησης της Ινδονησίας και των Ινδονήσιων παραγωγών-εξαγωγέων, σκόπευε να προβεί στη συναγωγή των συμπερασμάτων της βάσει των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Πληροφόρησε επίσης την κυβέρνηση της Ινδονησίας και τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς ότι τα συμπεράσματα που βασίζονται στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκά σε σχέση με εκείνα που θα συνάγονταν σε περίπτωση συνεργασίας τους.

(35)

Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις ως προς αυτό. Ελλείψει πληροφοριών από την κυβέρνηση της Ινδονησίας ή τους προμηθευτές εισροής, η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία για τα συμπεράσματά της προκειμένου να διαπιστώσει τη συνέχιση των πρακτικών επιδοτήσεων της Ινδονησίας στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ σύμφωνα με το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού.

(36)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε για την ανάλυσή της όλα τα πραγματικά στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, ιδίως:

(37)

Για να διαπιστωθεί αν συνεχίστηκε η πρακτική επιδοτήσεων, η Επιτροπή εξέτασε αν οι επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα συνέχισαν να αποφέρουν όφελος στους παραγωγούς-εξαγωγείς βιοντίζελ από την Ινδονησία. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσον οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ επωφελήθηκαν από επιδοτήσεις που δεν αντισταθμίστηκαν κατά την αρχική έρευνα (στο εξής: πρόσθετες επιδοτήσεις), όπως υποστηρίζεται στην αίτηση (11).

(38)

Εκ προοιμίου, επισημαίνεται ότι στον παρόντα κανονισμό η Επιτροπή αναφέρεται στο ταμείο OPPF και όχι στο ταμείο επιδότησης βιοντίζελ. Ο τελευταίος όρος χρησιμοποιείται από τον καταγγέλλοντα στην αρχική καταγγελία και εκ νέου από τον αιτούντα στην αίτηση. Ωστόσο, η επίσημη ονομασία του καθεστώτος επιδοτήσεων είναι OPPF.

(39)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε τα ακόλουθα:

(40)

Από την αρχική έρευνα διαπιστώθηκε ότι όλοι οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς βιοντίζελ επέλεξαν να συμμετάσχουν στην προμήθεια βιοντίζελ και, ως εκ τούτου, είχαν την υποχρέωση να πωλήσουν τη μηνιαία ποσόστωση στους φορείς petrofuel entities που εκπλήρωναν την υποχρέωση ανάμειξης (20). Διαπιστώθηκε επίσης ότι η τιμή αναφοράς του βιοντίζελ ήταν υψηλότερη από την τιμή αναφοράς του ντίζελ, με αποτέλεσμα την πραγματοποίηση πληρωμών από το ταμείο OPPF υπέρ των Ινδονήσιων παραγωγών βιοντίζελ (21). Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε πραγματική τιμή της αγοράς για το βιοντίζελ στην Ινδονησία λόγω της παρέμβασης της κυβέρνησης της Ινδονησίας για τη ρύθμιση και τη στρέβλωση ολόκληρης της αξιακής αλυσίδας ΑΦ-βιοντίζελ της Ινδονησίας (22). Πράγματι, η τιμή αναφοράς για το βιοντίζελ που καθορίστηκε από την κυβέρνηση της Ινδονησίας δεν αντικατόπτριζε την τιμή που θα υπήρχε σε μη στρεβλωμένες συνθήκες της αγοράς χωρίς την παρέμβαση της κυβέρνησης της Ινδονησίας (23).

(41)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας συνέστησε το ταμείο OPPF και ανέθεσε ρητά στον Οργανισμό διαχείρισης να καταβάλλει πληρωμές προς τους παραγωγούς βιοντίζελ (24). Επίσης, δεν αμφισβητήθηκε ο χαρακτηρισμός του ταμείου OPPF ως δημόσιου οργανισμού (25). Τα κεφάλαια του ταμείου OPPF, τα οποία τροφοδοτήθηκαν μέσω της κανονικής δημοσιονομικής δραστηριότητας και δραστηριότητας είσπραξης δημοσίων εσόδων της κυβέρνησης της Ινδονησίας (26), συνιστούσαν δημόσιους πόρους που συγκεντρώθηκαν σύμφωνα με μια υποχρεωτική εισφορά κατά την εξαγωγή (27), και οι εκταμιεύσεις του ταμείου OPPF υπέρ των Ινδονήσιων παραγωγών-εξαγωγέων βιοντίζελ συνιστούσαν άμεση μεταφορά κεφαλαίων με τη μορφή επιχορήγησης (28).

(42)

Η ανάλυση της Επιτροπής σχετικά με το νομικό πλαίσιο που αφορά το ταμείο OPPF επιβεβαίωσε ρητά ότι τα κεφάλαια του ταμείου OPPF προορίζονταν προς όφελος των Ινδονήσιων παραγωγών βιοντίζελ (29), χωρίς να αναμένεται κάποιο αντάλλαγμα (30). Για τον σκοπό αυτό, η κυβέρνηση της Ινδονησίας εξουσιοδότησε τον Οργανισμό διαχείρισης να αξιοποιεί τις εισφορές κατά την εξαγωγή ΑΦ και επέβαλε την υποχρέωση προμήθειας και χρήσης βιοντίζελ (31).

(43)

Στην αίτηση, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι το ταμείο επιδότησης βιοντίζελ είναι το σημαντικότερο πρόγραμμα επιδοτήσεων που διατίθεται στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ από το 2015. Το ταμείο επιδότησης βιοντίζελ προβλεπόταν να εφαρμόσει την υποχρέωση ανάμειξης που θέσπισε η κυβέρνηση της Ινδονησίας, η οποία χρονολογείται από το 2006 με αρχικό μείγμα 1 % βιοντίζελ και 99 % καυσίμου ντίζελ (στο εξής: B01) και θεωρείται μια από τις πλέον επιθετικές παγκοσμίως (32). Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών, από το 2023 η κυβέρνηση της Ινδονησίας είχε θεσπίσει υποχρέωση ανάμειξης 35 % βιοντίζελ και 65 % καυσίμου ντίζελ (στο εξής: B35) (33). Στο πλαίσιο αυτό, ο αιτών παρατήρησε ότι από το 2018 η κυβέρνηση της Ινδονησίας επέκτεινε την υποχρέωση ανάμειξης και σε τομείς χωρίς υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας, με αποτέλεσμα τη μαζική αύξηση των επιδοτήσεων που είναι πλέον διαθέσιμες τόσο για δραστηριότητες με υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσο και για δραστηριότητες χωρίς αυτές (34).

(44)

Το ταμείο επιδότησης βιοντίζελ αποτελεί μέρος του ταμείου OPPF, όπως ορίζεται στον προεδρικό κανονισμό αριθ. 61/2015. Το ταμείο OPPF συνίσταται σε χρηματικό ποσό που εισπράττεται από τον Οργανισμό διαχείρισης (35), έναν δημόσιο φορέα που έχει συσταθεί από την κυβέρνηση της Ινδονησίας με ειδικό σκοπό τη συλλογή, τη διαχείριση, την αποθήκευση και τη διανομή των κεφαλαίων του ταμείου OPPF (36). Δυνάμει της υποκείμενης νομικής βάσης, τα κεφάλαια περιλαμβάνουν εισφορές κατά την εξαγωγή για βασικά προϊόντα ΑΦ και/ή τα παράγωγά τους (37). Συναφώς, ο αιτών επισήμανε τη νομική διάταξη βάσει της οποίας «[η] χρήση κεφαλαίων […] αποσκοπεί στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ του δείκτη τιμών της αγοράς για το καύσιμο ντίζελ και του δείκτη τιμών της αγοράς για το βιοκαυσίμο βιοντίζελ για ορισμένα είδη μαζούτ» (38).

(45)

Ο αιτών ισχυρίστηκε ότι, σύμφωνα με το καθεστώς επιδοτήσεων, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ που επιθυμούσαν να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα έπρεπε να πωλήσουν στην εγχώρια αγορά της Ινδονησίας την ποσόστωση βιοντίζελ στους φορείς petrofuel entities Pertamina και AKR, σε τιμή αναφοράς του ορυκτού ντίζελ αντί της πραγματικής τιμής βιοντίζελ (39). Με τον τρόπο αυτό, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί έλαβαν σε αντάλλαγμα επιχορηγήσεις από την κυβέρνηση της Ινδονησίας. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις ήταν ίσες με τη διαφορά μεταξύ της τιμής αναφοράς για το βιοντίζελ, όπως καθορίστηκε από την κυβέρνηση της Ινδονησίας, και της τιμής αναφοράς για το ορυκτό ντίζελ, δηλαδή της τιμής στην οποία οι πετρελαϊκές εταιρείες αγόραζαν βιοντίζελ. Σύμφωνα με τον αιτούντα, οι επιχορηγήσεις προέρχονταν από τις εισφορές κατά την εξαγωγή που επιβλήθηκαν στα βασικά προϊόντα φοινικέλαιου και προσπόρισαν όφελος στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(46)

Επίσης, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι ο Οργανισμός διαχείρισης ασκούσε κυβερνητικά καθήκοντα στον ινδονησιακό τομέα βιοντίζελ. Ειδικότερα, ο Οργανισμός διαχείρισης ήταν το μέσο με το οποίο η κυβέρνηση της Ινδονησίας μεταφέρει απευθείας κεφάλαια ίσα με τη διαφορά μεταξύ της τιμής αναφοράς του ντίζελ και της τιμής αναφοράς του βιοντίζελ στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ (40), σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού.

(47)

Ο αιτών επέμεινε ότι οι εισφορές κατά την εξαγωγή ΑΦ που εισπράχθηκαν προορίζονταν κυρίως για το ταμείο επιδότησης βιοντίζελ και αποδεικτικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το 91,3 % των κεφαλαίων που εισπράχθηκαν μεταξύ του 2015 και του 2023 καταβλήθηκε ως κίνητρο στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ (41). Στο πλαίσιο αυτό, ο αιτών προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το 2023 τα κεφάλαια που διατέθηκαν στο ταμείο επιδότησης βιοντίζελ ανήλθαν σε 2 124 εκατ. EUR, ποσό που μεταφράστηκε σε οκταπλάσια αύξηση σε σύγκριση με το 2019 και σε εκτιμώμενη κατανομή επιδότησης ύψους 0,2128 EUR/l του βιοντίζελ που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά της Ινδονησίας (42).

(48)

Τέλος, ο αιτών κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από το 2015, η κυβέρνηση της Ινδονησίας υποστηρίζει σθεναρά το πρόγραμμα της υποχρέωσης ανάμειξης βιοντίζελ, το οποίο είχε επιτρέψει να επιδοτείται η διαφορά τιμής μεταξύ βιοντίζελ και ορυκτού ντίζελ με τα κεφάλαια που προέρχονταν από την είσπραξη εισφορών κατά την εξαγωγή ΑΦ, υπό τη διαχείριση του Οργανισμού διαχείρισης. (43).

(49)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η άμεση μεταφορά κεφαλαίων από τον Οργανισμό διαχείρισης προσπόρισε όφελος, με τη μορφή επιχορηγήσεων (44), στους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς βιοντίζελ. Συγκεκριμένα, οι επιχορηγήσεις αυτές έθεσαν τους παραγωγούς βιοντίζελ σε καλύτερη θέση σε σχέση με εκείνη στην οποία θα βρίσκονταν στην αγορά, διότι, ελλείψει αυτού του καθεστώτος, θα έπρεπε να ευθυγραμμιστούν με την τιμή αγοράς του ορυκτού ντίζελ αντί της τιμής αναφοράς (45).

(50)

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα χρήματα που καταβάλλει ο Οργανισμός διαχείρισης στους παραγωγούς βιοντίζελ για το βιοντίζελ που πωλείται για την κάλυψη της διαφοράς μεταξύ της τιμής αναφοράς του ντίζελ που καταβάλλει η Pertamina και της τιμής αναφοράς του βιοντίζελ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, συνιστούσε όφελος κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (46).

(51)

Δεδομένου ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, το ταμείο OPPF ήταν διαθέσιμο μόνο για τους κλάδους παραγωγής που συμμετέχουν στην αξιακή αλυσίδα του ΑΦ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το ταμείο OPPF έχει ατομικό χαρακτήρα δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού (47).

(52)

Από την έρευνα αυτή δεν προέκυψαν στοιχεία που να έρχονται σε αντίθεση με τα αρχικά συμπεράσματα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το ταμείο OPPF ως αντισταθμίσιμη επιδότηση συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(53)

Στην αρχική έρευνα (48), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η δέσμη μέτρων που θεσπίστηκε από την κυβέρνηση της Ινδονησίας συνεπαγόταν χρηματοδοτική συνεισφορά υπό τη μορφή παροχής ΑΦ από το Δημόσιο στους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς βιοντίζελ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό (49). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας ανέθεσε και έδωσε εντολή στους Ινδονήσιους παραγωγούς ΑΦ να προμηθεύουν προϊόντα στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv) του βασικού κανονισμού (50).

(54)

Η αρχική έρευνα έδειξε ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας σχεδίασε, εισήγαγε και παρακολούθησε τους εξαγωγικούς περιορισμούς στο ΑΦ με συγκεκριμένο σκοπό τη διατήρηση των τιμών του ΑΦ σε χαμηλότερο επίπεδο προς όφελος των κατάντη κλάδων παραγωγής (51). Συγκεκριμένα, μέσω της συμπίεσης της εγχώριας τιμής του ΑΦ στην Ινδονησία, η κυβέρνηση της Ινδονησίας διασφάλισε ότι η τιμή των πρώτων υλών για το βιοντίζελ παρέμεινε σημαντικά χαμηλότερη από τις παγκόσμιες τιμές, προς όφελος των Ινδονήσιων παραγωγών βιοντίζελ (52).

(55)

Στην επακόλουθη ανάλυση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει όφελος για τους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (53). Το όφελος αυτό προέκυψε από την παροχή πρώτων υλών έναντι τιμήματος μικρότερου του κανονικού από τους παραγωγούς ΑΦ, με την PTPN να ενεργεί de facto ως φορέας καθορισμού των τιμών (54): η τιμή που καθορίστηκε από την PTPN αποτελούσε τη μέγιστη τιμή στην εγχώρια αγορά, την οποία ακολούθησαν με τη σειρά τους όλοι οι παραγωγοί ΑΦ και βιοντίζελ στην αγορά της Ινδονησίας (55). Πράγματι, η εγχώρια τιμή του ΑΦ αντικατόπτριζε σε μεγάλο βαθμό την τιμή ανάθεσης των ημερήσιων δημοπρασιών της PTPN (56). Εξ αυτού προκύπτει ότι με τις ενέργειές της η κυβέρνηση της Ινδονησίας έδινε εντολή στους προμηθευτές ΑΦ να παρέχουν ΑΦ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό σε Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ, ρυθμίζοντας de facto τη μέγιστη τιμή στην αγορά της Ινδονησίας (57).

(56)

Βάσει των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν κατά την αρχική έρευνα, διαπιστώθηκε ότι οι τιμές ΑΦ στην Ινδονησία έχουν στρεβλωθεί λόγω της παρέμβασης της κυβέρνησης της Ινδονησίας.

(57)

Συνεπώς, το εν λόγω πρόγραμμα επιδοτήσεων διαπιστώθηκε ότι είχε ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι το ΑΦ χρησιμοποιούταν μόνο από περιορισμένο αριθμό κλάδων παραγωγής και επιχειρήσεων στην Ινδονησία κατά την παραγωγική τους διαδικασία (58).

(58)

Εντέλει, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, μέσω του προεδρικού κανονισμού αριθ. 66/2018, η κυβέρνηση της Ινδονησίας είχε θέσει σε εφαρμογή ρητή πολιτική για τη στήριξη της ανάπτυξης του εγχώριου κλάδου παραγωγής βιοντίζελ (59) και υπενθύμισε ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας εξήγγειλε απερίφραστα τη στήριξή της στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ μέσω της σύστασης του ταμείου OPPF, του οποίου το πεδίο πολιτικής επικεντρωνόταν στην αποκλειστική ενίσχυση του κλάδου παραγωγής βιοντίζελ (60).

(59)

Στην αίτηση, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι, κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές του ΑΦ ήταν στρεβλωμένες λόγω της παρέμβασης της κυβέρνησης της Ινδονησίας και υπογράμμισε ότι από το 1994 η κυβέρνηση της Ινδονησίας έχει θεσπίσει καθεστώς εξαγωγικών περιορισμών για το ΑΦ, το οποίο αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή βιοντίζελ στην Ινδονησία, ως εργαλείο ελέγχου και επηρεασμού των τιμών των κατάντη προϊόντων (61). Πράγματι, το ακατέργαστο φοινικέλαιο ανέρχεται περίπου στο 85 % του συνολικού κόστους παραγωγής βιοντίζελ (62).

(60)

Ο αιτών ισχυρίστηκε ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, το καθεστώς εξαγωγικών περιορισμών για το ΑΦ εξακολουθούσε να ισχύει πλήρως στην Ινδονησία, παρά ορισμένες τροποποιήσεις του υποκείμενου νομικού πλαισίου (63). Πράγματι, μέσω του κανονισμού αριθ. 154/PMK.05/2022 του υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2023, η κυβέρνηση της Ινδονησίας i) τροποποίησε το εύρος τιμών των εξαγωγικών φόρων/εισφορών για το ΑΦ και το βιοντίζελ, δηλαδή επιβάλλοντας τον εξαγωγικό δασμό κάθε φορά που η τιμή αναφοράς του ΑΦ μειώνεται κάτω από τα 680/MT USD (αντί του προηγουμένως εφαρμοστέου ορίου των 750/MT USD) (64)· και ii) προσάρμοσε το εύρος τιμών για την εισφορά κατά την εξαγωγή βιοντίζελ (65). Σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 123/PMK.010/2022 του υπουργείου Οικονομικών, η κυβέρνηση της Ινδονησίας καθόρισε εύρη τιμών και τους σχετικούς εξαγωγικούς δασμούς για το ΑΦ και το βιοντίζελ (66). Τα παραπάνω καταργήθηκαν με τον κανονισμό αριθ. 38/PMK.010/2024 του υπουργείου Οικονομικών, ο οποίος διατήρησε, ωστόσο, τους εξαγωγικούς δασμούς που εφαρμόζονται στο ΑΦ και στο βιοντίζελ (67).

(61)

Ο αιτών ισχυρίστηκε ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας διατηρεί τα εν λόγω καθεστώτα επιδοτήσεων από το 2019 (68). Εκτός από τα καθεστώτα περιορισμού των εξαγωγών, η κυβέρνηση της Ινδονησίας συνέχισε να παρεμβαίνει στην ινδονησιακή αγορά για τον de facto έλεγχο των τιμών του ΑΦ μέσω της PTPN, η οποία συνιστά δημόσιο οργανισμό και κρατική εταιρεία που ελέγχεται πλήρως από την κυβέρνηση της Ινδονησίας (69). Μέσω ημερήσιων δημοπρασιών, η PTPN ενήργησε de facto ως φορέας καθορισμού των τιμών για το ΑΦ σύμφωνα με τον στόχο της κυβέρνησης της Ινδονησίας να διατηρήσει χαμηλότερες τις εγχώριες τιμές του ΑΦ, ώστε οι κατάντη κλάδοι παραγωγής —συγκεκριμένα ο κλάδος παραγωγής βιοντίζελ— να μπορέσουν να επωφεληθούν από αυτές (70). Με τον τρόπο αυτό, η κυβέρνηση της Ινδονησίας στήριξε και τόνωσε τεχνητά τον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ της Ινδονησίας. Επομένως, σύμφωνα με τον αιτούντα, η κυβέρνηση της Ινδονησίας ανέθεσε ή έδωσε εντολή στους Ινδονήσιους προμηθευτές ΑΦ να παρέχουν υλικά εισροής στους εγχώριους χρήστες ΑΦ, δηλαδή στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ, έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv) του βασικού κανονισμού (71). Ο αιτών κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας έχει θέσει σε εφαρμογή ένα σύστημα που δημιουργεί υψηλή ζήτηση για βιοντίζελ μέσω της υποχρέωσης ανάμειξης (72), με τους παραγωγούς ΑΦ να είναι, κατά συνέπεια, υπεύθυνοι για τη δημιουργία εγχώριας αγοράς ΑΦ με τεχνητά χαμηλές τιμές (73).

(62)

Η προμήθεια ΑΦ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό συνιστά επιδότηση σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iii) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας έχει αναθέσει ή δώσει εντολή στους εν λόγω προμηθευτές εισροής να το πράξουν αυτό σε τιμή χαμηλότερη από την αγοραία αξία.

(63)

Δεδομένου η κυβέρνηση της Ινδονησίας αποσκοπούσε στην τεχνητή μείωση των εγχώριων τιμών ΑΦ, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η παροχή στήριξης στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ της Ινδονησίας από την κυβέρνηση της Ινδονησίας προσπόρισε όφελος με βάση τη διαφορά μεταξύ των τιμών που καταβάλλουν οι εγχώριοι παραγωγοί βιοντίζελ όταν αγοράζουν ΑΦ στην τοπική αγορά και του δείκτη αναφοράς που βασίστηκε στις συνθήκες που επικρατούν στην αγορά της Ινδονησίας για το ΑΦ. Η διαφορά μεταξύ των δύο οδήγησε σε όφελος για τους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ, οι οποίοι ήταν σε θέση να προμηθεύονται την κύρια πρώτη ύλη για το βιοντίζελ σε τιμή χαμηλότερη από την τιμή της διεθνούς αγοράς (74). Όσον αφορά τον κατάλληλο δείκτη αναφοράς που πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη σύγκριση, στην αρχική έρευνα η Επιτροπή έκρινε κατάλληλη την τιμή εξαγωγής FOB για το ΑΦ από την Ινδονησία προς τον υπόλοιπο κόσμο, όπως διαπιστώθηκε από τα στατιστικά στοιχεία εξαγωγών της Ινδονησίας. Η Επιτροπή συνέκρινε επίσης την εγχώρια τιμή ΑΦ που καταβάλλουν οι Ινδονήσιοι παραγωγοί με τον υπολογισμένο δείκτη αναφοράς. Διαπίστωσε ότι η διαφορά αντιπροσώπευε τις «οικονομίες» που πέτυχαν οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ οι οποίοι αγόραζαν ΑΦ στη στρεβλωμένη εγχώρια αγορά σε σύγκριση με την τιμή που θα πλήρωναν εάν δεν υπήρχαν στρεβλώσεις. Το συνολικό αυτό ποσό αντιπροσώπευε το όφελος που προσπορίστηκαν οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ από την κυβέρνηση της Ινδονησίας κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(64)

Ελλείψει συνεργασίας από τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

(65)

Η εν λόγω επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, λαμβανομένου υπόψη ότι η διαθεσιμότητά της περιορίζεται σε ορισμένες εταιρείες στην Ινδονησία, και συγκεκριμένα σε εκείνες που δραστηριοποιούνται στην αξιακή αλυσίδα του φοινικέλαιου (75).

(66)

Από την έρευνα αυτή δεν προέκυψαν στοιχεία που να έρχονται σε αντίθεση με τα αρχικά συμπεράσματα.

(67)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παροχή ΑΦ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό αποτελεί αντισταθμίσιμη επιδότηση η οποία συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επίσης, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, μέσω μιας δέσμης μέτρων, η οποία περιλάμβανε τους εξαγωγικούς φόρους και την εισφορά κατά την εξαγωγή, και λειτουργώντας de facto ως ο καθορίζων τις τιμές στην αγορά, η κυβέρνηση της Ινδονησίας ανάγκασε τους εγχώριους παραγωγούς ΑΦ να πωλούν ΑΦ σε τοπικό επίπεδο και τους ανέθεσε και τους έδωσε εντολή να προμηθεύουν την εν λόγω πρώτη ύλη στους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό.

(68)

Στην αρχική έρευνα (76), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το καθεστώς ελεγχόμενης ζώνης, στο πλαίσιο του οποίου η κυβέρνηση της Ινδονησίας i) ανέστειλε τον εισαγωγικό δασμό για εισαγόμενα μηχανήματα και ii) θέσπισε απαλλαγή από τον ΦΠΑ για τα εισαγόμενα μηχανήματα, συνιστούσε επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(69)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η επιδότηση είχε ατομικό χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχεία α) και γ) του βασικού κανονισμού, διότι το καθεστώς ελεγχόμενων ζωνών παρεχόταν αποκλειστικά σε «εταιρείες με εξαγωγικό προσανατολισμό», δηλαδή σε εταιρείες των οποίων ο κύκλος εργασιών προερχόταν από εξαγωγές σε ποσοστό άνω του 50 % (77). Ωστόσο, στην αρχική έρευνα, η κυβέρνηση της Ινδονησίας εξήγησε στην Επιτροπή ότι οι εταιρείες του κλάδου παραγωγής βιοντίζελ ήταν επιλέξιμες για το καθεστώς, παρόλο που δεν πληρούσαν την απαίτηση να προέρχεται ο κύκλος εργασιών τους από εξαγωγές σε ποσοστό άνω του 50 %. Ο λόγος για την απαλλαγή αυτή ήταν ότι, με τον τρόπο αυτό, θα μπορούσαν να συμμορφωθούν με την υποχρέωση ανάμειξης που επέβαλε η κυβέρνηση της Ινδονησίας (78). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η χορήγηση της απαλλαγής σχετικά με τα κριτήρια επιλεξιμότητας εναπόκειτο αποκλειστικά στη διακριτική ευχέρεια της κυβέρνησης της Ινδονησίας (79).

(70)

Όσον αφορά τα πλεονεκτήματα που παρέχουν τα καθεστώτα ελεγχόμενων ζωνών, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αυτό είχε ως αποτέλεσμα είτε i) την αναστολή του εισαγωγικού δασμού· είτε ii) την απαλλαγή από τον ΦΠΑ για προϊόντα που εισάγονται στις ελεγχόμενες ζώνες έως ότου τα εν λόγω προϊόντα πωληθούν στην εγχώρια αγορά της Ινδονησίας ή εξαχθούν άμεσα. Ως εκ τούτου, εάν τα εν λόγω εμπορεύματα παραμείνουν στις ελεγχόμενες ζώνες ή εξαχθούν άμεσα, οι εισαγωγικοί δασμοί ή ο ΦΠΑ δεν είναι καταβλητέοι (80). Ουσιαστικά, αυτό σήμαινε ότι οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν κατέβαλαν ποτέ ούτε εισαγωγικό δασμό ούτε ΦΠΑ για τα μηχανήματα που εισήγαγαν αρχικά και τα οποία στη συνέχεια παρέμειναν εντός των ελεγχόμενων ζωνών ή εξήχθησαν άμεσα (81).

(71)

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αναστολή του εισαγωγικού δασμού και η απαλλαγή από τον ΦΠΑ για τα εμπορεύματα που εισάγονται στις ελεγχόμενες ζώνες συνιστούσε χρηματοδοτική συνεισφορά της κυβέρνησης της Ινδονησίας υπό μορφή διαφυγόντων εσόδων (82). Συγκεκριμένα, η απαλλαγή τόσο από εισαγωγικούς δασμούς όσο και από τον ΦΠΑ για τα εισαγόμενα μηχανήματα εξακολούθησε να ισχύει μέχρι την πώληση των εμπορευμάτων στην εγχώρια αγορά της Ινδονησίας ή την άμεση εξαγωγή τους (83).

(72)

Στην αίτηση, ο αιτών προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ συνέχισαν να επωφελούνται i) από την αναστολή των εισαγωγικών δασμών και ii) από την απαλλαγή από τον ΦΠΑ για τα εισαγόμενα μηχανήματα στις ελεγχόμενες ζώνες (84).

(73)

Ο αιτών ανέφερε ότι ο κανονισμός του υπουργού Οικονομικών (PMK) αριθ. 188/PMK.010/2015 σχετικά με τη δεύτερη τροποποίηση του κανονισμού του υπουργού Οικονομικών (PMK) αριθ. 176/PMK.011/2009 σχετικά με την απαλλαγή από δασμούς εισαγόμενων μηχανημάτων, προϊόντων και υλικών για βιομηχανικές κατασκευές και ανάπτυξη για τις επενδύσεις, εξακολουθεί να αποτελεί τη νομική βάση για το εν λόγω καθεστώς επιδοτήσεων (85).

(74)

Σύμφωνα με τον αιτούντα, i) η αναστολή των εισαγωγικών δασμών επί των εισαγόμενων μηχανημάτων ισοδυναμούσε με διαφυγόντα ή μη εισπραχθέντα έσοδα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 σημείο ii) του βασικού κανονισμού και ii) η απαλλαγή από τον ΦΠΑ ισοδυναμούσε συγκεκριμένα με διαφυγόντα δημόσια έσοδα, διότι, υπό φυσιολογικές συνθήκες, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς βιοντίζελ θα είχαν καταβάλει τον ΦΠΑ πρώτα στο Δημόσιο και εν συνεχεία ο εν λόγω ΦΠΑ τούς επιστράφηκε κατά την πώληση των εισαχθέντων προϊόντων στην εγχώρια αγορά (86).

(75)

Δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ούτε από την κυβέρνηση της Ινδονησίας ούτε από κανέναν Ινδονήσιο παραγωγό-εξαγωγέα που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος παραγωγής βιοντίζελ σταμάτησε να επωφελείται από το σύστημα που περιγράφεται ανωτέρω.

(76)

Ελλείψει συνεργασίας από την κυβέρνηση της Ινδονησίας και τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία, με βάση την οποία να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Από την προηγούμενη έρευνα διαπιστώθηκε ότι τα μηχανήματα που χρησιμοποιούνται στις ελεγχόμενες ζώνες είναι κατά κανόνα εισαγόμενα και ότι δεν εξέρχονται ποτέ από την ελεγχόμενη ζώνη μετά την εγκατάστασή τους, λόγω των κινήτρων (87). Επομένως, ο εισαγωγικός δασμός επί των εν λόγω μηχανημάτων δεν κατέστη ποτέ πληρωτέος στην πραγματικότητα. Ομοίως, στην πραγματικότητα η απαλλαγή από τον ΦΠΑ για τα μηχανήματα αυτά εφαρμοζόταν πάντα, δεδομένου ότι οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς προσπορίζονταν όφελος από τη διατήρηση χρηματικών διαθεσίμων (88).

(77)

Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι, χάρη στο καθεστώς αυτό, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε καλύτερη θέση σε σχέση με αυτή στην οποία θα βρίσκονταν απουσία του εν λόγω καθεστώτος. Πράγματι, απουσία του εν λόγω καθεστώτος, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα είχαν καταβάλει τόσο εισαγωγικούς δασμούς όσο και ΦΠΑ κατά την εισαγωγή μηχανημάτων στις ελεγχόμενες ζώνες (89).

(78)

Για τα πορίσματα σχετικά με τη συνέχιση των επιδοτήσεων στην τρέχουσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τον υπολογισμό του ποσού της επιδότησης κατά την αρχική έρευνα. Για την απαλλαγή από τους εισαγωγικούς δασμούς για τα εισαγόμενα μηχανήματα, το όφελος συνίστατο στο συνολικό ποσό των μη καταβληθέντων δασμών που κατανεμήθηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης βάσει της ωφέλιμης ζωής των υποκείμενων στοιχείων ενεργητικού· όσον αφορά την απαλλαγή από τον ΦΠΑ, το όφελος ήταν αμελητέο και, ως εκ τούτου, δεν επηρέασε σημαντικά τα τελικά αποτελέσματα (90). Είναι πιθανό οι επιδοτήσεις να συνεχίστηκαν τουλάχιστον στα ίδια επίπεδα με εκείνα της αρχικής έρευνας.

(79)

Η επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 4 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ήταν διαθέσιμη αποκλειστικά σε συγκεκριμένες εταιρείες ανάλογα με τις εξαγωγικές επιδόσεις τους και με το αν ευρίσκονται εντός συγκεκριμένων γεωγραφικών περιοχών, υπαγόμενων στην αρμοδιότητα της αρχής που παρέχει την επιδότηση (91).

(80)

Η νομική κατάσταση δεν έχει αλλάξει ουσιαστικά και η παρούσα έρευνα δεν έφερε στο φως πληροφορίες που να έρχονται σε αντίθεση με τα αρχικά συμπεράσματα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το καθεστώς των ελεγχόμενων ζωνών και η απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασμό και τον ΦΠΑ για τα εισαγόμενα μηχανήματα ως αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις εξακολούθησαν να αποφέρουν όφελος στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(81)

Στην αρχική έρευνα, ο καταγγέλλων εντόπισε σειρά επιπρόσθετων προγραμμάτων επιδοτήσεων, και συγκεκριμένα τα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος για τις εισηγμένες επενδύσεις, την επιδότηση για τις βιομηχανικές ζώνες και τα φορολογικά οφέλη για πρωτοπόρες βιομηχανίες (92). Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κανένας Ινδονήσιος παραγωγός-εξαγωγέας δεν επωφελήθηκε από κανένα από τα εν λόγω προγράμματα (93).

(82)

Στην αίτηση, ο αιτών υπενθύμισε τα εν λόγω επιπρόσθετα προγράμματα επιδοτήσεων (94) και αναγνώρισε ότι, σε σύγκριση με την αρχική έρευνα, ο κανονισμός για τη θέσπιση εσόδων από φόρο εισοδήματος για τις εισηγμένες επενδύσεις δεν ισχύει πλέον, καθώς έχει καταργηθεί από τον κυβερνητικό κανονισμό αριθ. 78 της Δημοκρατίας της Ινδονησίας του 2019 (95). Στο πλαίσιο αυτό, ο αιτών επισήμανε ότι η νέα νομική πράξη δεν περιλάμβανε πλέον τον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ μεταξύ των επιλέξιμων για τα κίνητρα επιδότησης που παρατίθενται σε αυτήν (96). Ως εκ τούτου, ο αιτών προέβαλε συγκεκριμένους ισχυρισμούς μόνο σχετικά με τα υπόλοιπα δύο προγράμματα επιδοτήσεων (97), δηλαδή την επιδότηση για τις βιομηχανικές ζώνες και τα φορολογικά οφέλη για πρωτοπόρες βιομηχανίες.

(83)

Ωστόσο, ο αιτών δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υπάρχει Ινδονήσιος παραγωγός-εξαγωγέας βιοντίζελ ο οποίος να μπορεί να χαρακτηριστεί ως «βιομηχανική επιχείρηση» ή να βρίσκεται σε γεωγραφική περιοχή η οποία πληροί τις απαιτήσεις «βιομηχανικής ζώνης», που αποτελεί απαίτηση επιλεξιμότητας για να επωφεληθεί από την επιδότηση για τις βιομηχανικές ζώνες, ή ότι υπάρχει Ινδονήσιος παραγωγός-εξαγωγέας ο οποίος διαθέτει νέο επενδυτικό σχέδιο αξίας τουλάχιστον 500 δισεκατ. ρουπίων Ινδονησίας, που αποτελεί απαίτηση επιλεξιμότητας για τα φορολογικά οφέλη για πρωτοπόρες βιομηχανίες. Ελλείψει συνεργασίας από την κυβέρνηση της Ινδονησίας και τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διαπιστώσει κανέναν προσπορισμό οφέλους, καθώς δεν υπάρχουν πληροφορίες βάσει των οποίων να μπορεί να αξιολογηθεί κατά πόσον οι Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς βιοντίζελ χρησιμοποίησαν το εν λόγω πρόγραμμα επιδοτήσεων.

(84)

Κατά συνέπεια, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα εν λόγω καθεστώτα εφαρμόζονταν ως αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(85)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ συνέχισαν να επωφελούνται από αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις.

(86)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών πορισμάτων, η κυβέρνηση της Ινδονησίας ισχυρίστηκε ότι ούτε το ταμείο OPPF ούτε η προμήθεια ΑΦ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό αποτελούν επιδοτήσεις στο πλαίσιο της συμφωνίας ΕΑΜ του ΠΟΕ. Το παραπάνω βασίστηκε στις παρατηρήσεις που υπέβαλε στην αρχική έρευνα, καθώς και στα πορίσματα της ειδικής ομάδας στη δικαστική διαδικασία DS618 (98): Ευρωπαϊκή Ένωση — αντισταθμιστικοί δασμοί στις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία.

(87)

Λόγω της ρητής άρνησης συνεργασίας τόσο από την κυβέρνηση της Ινδονησίας όσο και από τους Ινδονήσιους παραγωγούς, τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχιση των επιδοτήσεων στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 32 έως 36. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την αίτηση επανεξέτασης και τα πορίσματα της προηγούμενης έρευνας. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά την αρχική έρευνα και η ουσία τους εξετάστηκαν ήδη στην εν λόγω έρευνα, από την οποία προέκυψε ότι και τα δύο καθεστώτα συνιστούσαν αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις (99). Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσέφυγε κατά των πορισμάτων της ειδικής ομάδας στην υπόθεση DS618 (100). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΠΟΕ, τα πορίσματα της ειδικής ομάδας στην υπόθεση DS618 δεν είναι οριστικά και δεν έχουν νομικό καθεστώς στο σύστημα του ΠΟΕ (101), δεδομένου ότι δεν έχουν εγκριθεί από το όργανο επίλυσης διαφορών μέσω απόφασης των μελών του ΠΟΕ και, κατά συνέπεια, δεν είναι ικανά να θέσουν υπό αμφισβήτηση τα πορίσματα της παρούσας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Επιπλέον, οι παρατηρήσεις της κυβέρνησης της Ινδονησίας υποβλήθηκαν μόνο μετά την κοινοποίηση των τελικών πορισμάτων και, σε κάθε περίπτωση, δεν παρείχαν πραγματικά στοιχεία ή νέα αποδεικτικά στοιχεία αντίθετα με τα συμπεράσματα της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Συνεπώς, οι παρατηρήσεις της κυβέρνησης της Ινδονησίας απορρίφθηκαν.

(88)

Πέρα από τη διαπίστωση της ύπαρξης επιδοτήσεων κατά την περίοδο έρευνας επανεξέτασης, η Επιτροπή διερεύνησε την πιθανή εξέλιξη των επιδοτούμενων εισαγωγών στην Ένωση από την οικεία χώρα, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: η παραγωγική ικανότητα, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Ινδονησία και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης. Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας, τα στοιχεία αυτά καθορίστηκαν με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού, δηλαδή την αίτηση και τα συμπεράσματα της προηγούμενης έρευνας.

(89)

Σύμφωνα με δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες που υπέβαλαν το EBB και οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος, το 2024 η παραγωγική ικανότητα στην Ινδονησία εκτιμάται σε περισσότερους από 16 εκατ. τόνους, ενώ η παραγωγή και η κατανάλωση εκτιμούνται σε περίπου 11 εκατ. τόνους (102). Σε αυτή τη βάση, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Ινδονησία εκτιμάται σε σχεδόν 5 εκατ. τόνους, ποσότητα που αντιπροσωπεύει περίπου το 30 % της ενωσιακής κατανάλωσης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(90)

Ως εκ τούτου, και λαμβανομένων επίσης υπόψη των πορισμάτων στις αιτιολογικές σκέψεις 91 έως 93 σχετικά με την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς, η Επιτροπή έκρινε ότι, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων, οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ θα ήταν σε θέση να αυξήσουν τις εξαγωγές τους στην αγορά της Ένωσης.

(91)

Η αγορά της Ένωσης παραμένει μια πολύ ελκυστική αγορά για τους Ινδονήσιους παραγωγούς βιοντίζελ. Η Ένωση είναι πράγματι η μεγαλύτερη αγορά βιοντίζελ παγκοσμίως και προβλέπεται να είναι ο μεγαλύτερος χρήστης βιοντίζελ παγκοσμίως το 2028, αντιπροσωπεύοντας το 33 % της συνολικής χρήσης βιοντίζελ παγκοσμίως, πάνω από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής που αντιπροσωπεύουν το 22 % της συνολικής χρήσης βιοντίζελ παγκοσμίως (103). Επίσης, οι ΗΠΑ έχουν επιβάλει μέτρα αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικά μέτρα στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Ινδονησίας από το 2018, τα οποία επεκτάθηκαν αμφότερα τον Ιούλιο του 2023, με περιθώρια ντάμπινγκ που κυμαίνονται από 92,52 % έως 276,65 % και ποσοστά επιδότησης που κυμαίνονται από 34,45 % έως 64,73 % αντίστοιχα (104).

(92)

Η αγορά της Ένωσης είναι επίσης ελκυστική για τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς όσον αφορά τις τιμές. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 108 και 146, χωρίς τους αντισταθμιστικούς δασμούς, οι εισαγωγές από την Ινδονησία στην Ένωση στο επίπεδο των τιμών τους κατά την ΠΕΕ θα ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 5,8 %. Η Επιτροπή συνέκρινε επίσης τις ινδονησιακές τιμές εξαγωγής στην Ένωση με τις ινδονησιακές τιμές εξαγωγής σε αγορές άλλων τρίτων χωρών. Ελλείψει συνεργασίας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία της GTA (105) για τις εξαγωγές της Ινδονησίας των κλάσεων 1516 20 , 1518 00 , 2710 19 , 2710 20 , 3826 00 και 3824 99 του Εναρμονισμένου Συστήματος (ΕΣ) σε επίπεδο FOB. Η σύγκριση έδειξε ότι η μέση τιμή εξαγωγής στην Ένωση ήταν 989 EUR ανά τόνο, ενώ η μέση τιμή εξαγωγής σε όλες τις άλλες τρίτες χώρες μαζί ήταν 642 EUR ανά τόνο κατά την ΠΕΕ. Αυτό υποδηλώνει ότι η αγορά της Ένωσης είναι ελκυστική, καθώς προσφέρει στους Ινδονήσιους παραγωγούς καλύτερες τιμές από άλλες αγορές και οι τιμές αυτές θα εξακολουθούσαν να είναι χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(93)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι, σε περίπτωση κατάργησης των ισχυόντων μέτρων, είναι πιθανό οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ να διοχετεύσουν τουλάχιστον ένα μέρος της πλεονάζουσας παραγωγικής τους ικανότητας στην Ένωση, καθώς και να ανακατευθύνουν τις εξαγωγές προς την Ένωση.

(94)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η επιδότηση του κλάδου παραγωγής βιοντίζελ στην Ινδονησία συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Αυτό είναι πιθανό να συνεχιστεί στο μέλλον, λαμβανομένης υπόψη της αυξανόμενης υποχρέωσης ανάμειξης που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 43. Ειδικότερα, όσον αφορά το ταμείο OPPF και την παροχή ΑΦ έναντι τιμήματος μικρότερου από το κανονικό, λαμβανομένου υπόψη του τρόπου με τον οποίο λειτουργούν τα εν λόγω καθεστώτα από τη θέσπισή τους, τα οφέλη για τους Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς βιοντίζελ που απορρέουν από αυτά πιθανότατα θα συνεχιστούν στο μέλλον (106).

(95)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κατάργηση των αντισταθμιστικών μέτρων είναι πιθανό να οδηγήσει σε αύξηση των εξαγωγών επιδοτούμενου βιοντίζελ από την Ινδονησία στην αγορά της Ένωσης.

(96)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα η λήξη ισχύος των αντισταθμιστικών μέτρων να οδηγήσει στη συνέχιση της επιδότησης.

(97)

Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 40 ενωσιακούς παραγωγούς που ήταν μέλη του EBB καθώς και από περίπου 20 άλλους ενωσιακούς παραγωγούς που δεν είναι μέλη του EBB. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(98)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης προσδιορίστηκε σε περίπου 14 179 182 τόνους. Η Επιτροπή καθόρισε το μέγεθος αυτό με βάση το επαληθευμένο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο που υπέβαλε το EBB. Τα στοιχεία του EBB σχετικά με την ενωσιακή παραγωγή βιοντίζελ εκτιμήθηκαν με βάση τα στοιχεία εξωτερικού παρόχου πληροφοριών για την αγορά (107) για το 2023, στα οποία εφαρμόστηκε η ποσοστιαία εξέλιξη της παραγωγής των μελών του EBB μεταξύ του 2023 και της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

(99)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15, οι ενωσιακοί παραγωγοί που επιλέχθηκαν για το δείγμα αντιπροσώπευαν, κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, το 12 % του συνόλου της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος.

(100)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τους όγκους πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης που αναφέρθηκαν στην απάντηση του EBB στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο και τα στοιχεία της Eurostat για τις εισαγωγές (Comext).

(101)

Σ’ αυτήν τη βάση, η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 1

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

(102)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η ενωσιακή κατανάλωση βιοντίζελ μειώθηκε συνολικά κατά 7 %. Ειδικότερα, αυξήθηκε κατά 4 % από το 2021 έως το 2022, παρέμεινε σταθερή το 2023 και μειώθηκε κατά 11 % από το 2023 έως την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(103)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat για τις εισαγωγές. Το μερίδιο αγοράς προσδιορίστηκε με βάση τους όγκους των εισαγωγών από την οικεία χώρα και την ενωσιακή κατανάλωση.

(104)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εισαγωγές από την Ινδονησία προς την Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 2

Ποσότητα εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

(105)

Ο όγκος των εισαγωγών βιοντίζελ από την Ινδονησία ήταν αμελητέος καθ’ όλη τη διάρκεια της ΠΕΕ. Παρουσίασε διακυμάνσεις, αλλά συνολικά μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο (– 39 % συνολικά). Το μερίδιο αγοράς τους ήταν επίσης αμελητέο, ενώ μειώθηκε από 0,6 % το 2021 σε 0,4 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(106)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδονησία προς την Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Τιμές εισαγωγής (σε EUR/τόνο)

(107)

Οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδονησία αυξήθηκαν κατά 37 % το 2022, αλλά στη συνέχεια υποχώρησαν εκ νέου στο προηγούμενο επίπεδό τους και μειώθηκαν ελαφρώς (κατά 4 %) από το 2023 έως την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η μέση τιμή των εισαγωγών από την Ινδονησία ήταν 1 113 EUR/τόνο.

(108)

Λόγω της άρνησης συνεργασίας των Ινδονήσιων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή προσδιόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση τιμή εισαγωγής, όπως καταγράφηκε στην Eurostat, η οποία προσδιορίστηκε στη βάση κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι συνήθεις τελωνειακοί δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή, με τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρεώθηκε σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, με βάση τις επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο που υπέβαλαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος. Από την ανάλυση δεν διαπιστώθηκε υποτιμολόγηση. Ωστόσο, όπως αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική σκέψη 146, κατά την αφαίρεση των αντισταθμιστικών δασμών, οι τιμές της Ινδονησίας ήταν χαμηλότερες από την τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 5,8 %.

(109)

Οι εισαγωγές βιοντίζελ από τρίτες χώρες εκτός της Ινδονησίας προέρχονταν κυρίως από την Κίνα, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Σινγκαπούρη.

(110)

Ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση, καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές βιοντίζελ από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 4

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

(111)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι όγκοι των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες μειώθηκαν ελαφρώς, αλλά το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε λόγω της υψηλότερης μείωσης της συνολικής κατανάλωσης. Ωστόσο, οι εισαγωγές από την Κίνα αυξήθηκαν σημαντικά και το αντίστοιχο μερίδιο αγοράς τριπλασιάστηκε. Όσον αφορά τις τιμές, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης η μέση τιμή εισαγωγής από εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες ήταν ελαφρώς υψηλότερη από την τιμή εισαγωγής από την Ινδονησία.

(112)

Η αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλαμβάνει αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(113)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15, για την αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας.

(114)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στην απάντηση την οποία υπέβαλε ο αιτών στο μακροοικονομικό ερωτηματολόγιο. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Αμφότερα τα σύνολα δεδομένων κρίθηκαν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(115)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, απασχόληση, παραγωγικότητα, ανάπτυξη, μέγεθος των περιθωρίων επιδότησης και ανάκαμψη από τις συνέπειες προηγούμενων επιδοτήσεων.

(116)

Η ανάλυση των μικροοικονομικών δεικτών (μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων) πραγματοποιήθηκε στο επίπεδο των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Η αξιολόγηση βασίστηκε στις πληροφορίες τους, που επαληθεύτηκαν δεόντως κατά την επιτόπια επαλήθευση.

(117)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(118)

Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε ελαφρώς το 2022 προτού μειωθεί εκ νέου κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, όταν έφθασε σε παρόμοιο επίπεδο με το 2021. Ο όγκος παραγωγής και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας παρουσίασαν συνεχή μείωση από το 2020 έως την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και συνολικά μειώθηκαν κατά 7 % και 6 %, αντίστοιχα.

(119)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

(120)

Οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ συνολικά μειώθηκαν κατά 9 %. Αυτό αντικατοπτρίζεται στη μείωση του μεριδίου αγοράς από 74,5 % το 2020 σε 72,8 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε μεταξύ του 2021 και του 2022 κατά 10 %, ακολουθούμενο από ανάκαμψη το 2023 και περαιτέρω αύξηση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Ωστόσο, το μερίδιο αγοράς κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης εξακολούθησε να βρίσκεται σε επίπεδα χαμηλότερα από εκείνα του 2021.

(121)

Σε πλαίσιο μείωσης της κατανάλωσης και της παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς. Συνολικά, δεν υπήρξε ανάπτυξη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(122)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το επίπεδο απασχόλησης και η παραγωγικότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

(123)

Ο αριθμός των εργαζομένων που απασχολούνται στην παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος στην Ένωση παρουσίασε διακυμάνσεις, αλλά συνολικά μειώθηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε επίσης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(124)

Η πρακτική επιδοτήσεων συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, όπως εξηγείται στο τμήμα 3 ανωτέρω. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι όγκοι των επιδοτούμενων εισαγωγών από την Ινδονησία ήταν αμελητέοι κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αντίκτυπος του μεγέθους της επιδότησης των εισαγωγών από την Ινδονησία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν περιορισμένος.

(125)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (σε EUR/τόνο)

(126)

Οι μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν δραστικά κατά 42 % το 2022 και έκτοτε μειώνονται, παράλληλα με την τάση του κόστους. Παρά τη μείωση που σημειώθηκε το 2023 και κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές παραμένουν σημαντικά υψηλότερες σε σύγκριση με το 2021.

(127)

Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά το 2022 και το 2023, στη συνέχεια μειώθηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, αλλά παρέμεινε πολύ πάνω από το επίπεδο που παρατηρήθηκε το 2021 και πάνω από την τιμή πώλησης. Από το 2023 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αντικατοπτρίσει το κόστος παραγωγής στην τιμή πώλησης.

(128)

Το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

(129)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το μέσο κόστος εργασίας αυξήθηκε κατά 11 %. Ενώ ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε ελαφρώς, αλλά παρέμεινε συνολικά σταθερός κατά την ίδια περίοδο (όπως φαίνεται στον πίνακα 7), το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε.

(130)

Τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 10

Αποθέματα

(131)

Όπως διαπιστώθηκε ήδη κατά την αρχική έρευνα, το επίπεδο των αποθεμάτων αποτελεί λιγότερο σημαντικό δείκτη για αυτό το είδος κλάδου παραγωγής (108). Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προσπάθησε να διατηρήσει τα αποθέματα σε χαμηλά επίπεδα, αλλά αυτό δεν ήταν πάντα εφικτό υπό το πρίσμα της κατάστασης της αγοράς, η οποία χαρακτηριζόταν από έντονη παρουσία εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα / μείωση της ζήτησης. Επισήμανε επίσης ότι, δεδομένου ότι το υπό επανεξέταση προϊόν πωλείται χύδην, μία και μόνο παράδοση μπορεί να περιλαμβάνει σημαντικό όγκο άνω των 10 000 τόνων, ο οποίος μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στο επίπεδο των αποθεμάτων, ανάλογα με την ακριβή ημερομηνία της συναλλαγής.

(132)

Η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

(133)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, εκφράζοντας το προ φόρων καθαρό κέρδος από τις πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Μετά την επίτευξη πολύ χαμηλής κερδοφορίας το 2021 και το 2022, οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος υπέστησαν ζημίες το 2023 και κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(134)

Η καθαρή ταμειακή ροή είναι η ικανότητα των παραγωγών της Ένωσης για αυτοχρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους. Μετά τη δραστική πτώση το 2021 ακολούθησε ισχυρή ανάκαμψη το 2023 και κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η ανάκαμψη αυτή οφειλόταν σε έναν από τους παραγωγούς του δείγματος που πωλούσε μεγάλες ποσότητες βιοντίζελ από απόθεμα.

(135)

Οι επενδύσεις βρίσκονταν σε χαμηλά επίπεδα το 2021 και το 2022 και η απότομη αύξηση σε σχετικούς όρους το 2023 πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο αυτό. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι επενδύσεις μειώθηκαν εκ νέου ελαφρώς. Γενικά, οι επενδύσεις αποσκοπούσαν στη διαφοροποίηση του εύρους προϊόντων με στόχο τη μετάβαση σε πιο επικερδή προϊόντα και τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας.

(136)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ήταν αρνητική το 2023 και κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, παράλληλα με την αρνητική κερδοφορία.

(137)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι περισσότεροι δείκτες ζημίας παρουσίασαν αρνητική τάση. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές στην πτωτική τάση της κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ζημιογόνου κατάστασής του από το 2023. Άλλοι σημαντικοί δείκτες είχαν επίσης αρνητική εξέλιξη, όπως ο όγκος παραγωγής και πωλήσεων, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, η απασχόληση και η παραγωγικότητα, καθώς και οι ταμειακές ροές και η απόδοση των επενδύσεων.

(138)

Μολονότι το μερίδιο αγοράς παρουσίασε αυξητική τάση από το 2023, ακολούθησε απότομη μείωση το 2022 και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, παρά τη θετική αυτή εξέλιξη, δεν ήταν σε θέση να φθάσει στο ίδιο επίπεδο με αυτό του 2021. Οι τιμές πώλησης παρουσίασαν επίσης θετική εξέλιξη, αλλά δεδομένης της παράλληλης αύξησης του κόστους παραγωγής, ήταν χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής κατά τα τελευταία δύο έτη της εξεταζόμενης περιόδου, γεγονός που οδήγησε σε ζημιογόνο κατάσταση. Τέλος, οι επενδύσεις που παρουσίασαν θετική τάση βρίσκονταν σε χαμηλά επίπεδα καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

(139)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σοβαρή ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

(140)

Μετά την επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων το 2019, οι εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία μειώθηκαν και παρέμειναν κάτω από το ελάχιστο όριο που ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, με μερίδιο αγοράς 0,4 % κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, η σημαντική ζημία που προκλήθηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν μπορούσε να αποδοθεί στις επιδοτούμενες εισαγωγές από την Ινδονησία.

(141)

Ωστόσο, η Επιτροπή επέβαλε προσωρινά μέτρα κατά της Κίνας (109) στις 14 Αυγούστου 2024, δηλαδή στο τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης της παρούσας έρευνας. Τα μέτρα αυτά επιβεβαιώθηκαν στις 10 Φεβρουαρίου 2025, όταν η Επιτροπή επέβαλε οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ (110). Όπως διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις κινεζικές εισαγωγές (111).

(142)

Στην αιτιολογική σκέψη 139, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα, στο τμήμα ανωτέρω, ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν θα μπορούσε να έχει προκληθεί από τις επιδοτούμενες εισαγωγές από την Ινδονησία λόγω του χαμηλού όγκου τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπήρχε πιθανότητα επανάληψης της ζημίας που προκλήθηκε αρχικά από τις επιδοτούμενες εισαγωγές από την Ινδονησία, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

(143)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εξέτασε την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην Ινδονησία, την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης, τα πιθανά επίπεδα των τιμών των εισαγωγών από την Ινδονησία χωρίς αντισταθμιστικά μέτρα και τον αντίκτυπό τους στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(144)

Όπως συνάγεται στην αιτιολογική σκέψη 89, οι παραγωγοί στην Ινδονησία διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία, σύμφωνα με τα κατωτέρω πορίσματα σχετικά με την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης, θα ήταν διαθέσιμη, τουλάχιστον εν μέρει, για εξαγωγές στην Ένωση σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

(145)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 91 έως 93, η αγορά της Ένωσης είναι ελκυστική για τους Ινδονήσιους παραγωγούς λόγω του μεγέθους της και των τιμών, καθώς και λόγω του γεγονότος ότι οι ΗΠΑ εφαρμόζουν μέτρα εμπορικής άμυνας, πράγμα που καθιστά πιθανό οι Ινδονήσιοι παραγωγοί βιοντίζελ να κατευθύνουν τουλάχιστον ένα μέρος της πλεονάζουσας παραγωγικής τους ικανότητας στην Ένωση, καθώς και να ανακατευθύνουν τις εξαγωγές προς την Ένωση, στην περίπτωση που λήξει η ισχύς των μέτρων.

(146)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 108 ανωτέρω, οι ινδονησιακές τιμές εισαγωγής δεν ήταν χαμηλότερες από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω ποιο θα ήταν το πιθανό επίπεδο τιμών των εισαγωγών από την Ινδονησία σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μια εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για τον καθορισμό του εν λόγω επιπέδου τιμών ήταν η τιμή εισαγωγής από την Ινδονησία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μετά την αφαίρεση των αντισταθμιστικών δασμών. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο υποτιμολόγησης στο 5,8 %. Τα εν λόγω επίπεδα τιμών θα ήταν επίσης σαφώς χαμηλότερα από το επίπεδο του μοναδιαίου κόστους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Μπορεί ευλόγως να θεωρηθεί ότι οι αυξημένοι όγκοι εισαγωγών βιοντίζελ από την Ινδονησία θα φθάσουν σε επίπεδα τιμών τα οποία, εφόσον όλες οι άλλες παράμετροι παραμείνουν αμετάβλητες, θα είναι παρόμοια με τα επίπεδα που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Δεδομένου επίσης ότι οι τιμές εξαγωγής των Ινδονήσιων παραγωγών σε τρίτες χώρες είναι χαμηλότερες από τις τιμές εξαγωγής στην Ένωση, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 92, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν τη δυνατότητα να μειώσουν ακόμη περισσότερο τις τιμές τους κατά την εξαγωγή στην Ένωση, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων.

(147)

Αυτό το χαμηλό επίπεδο τιμών, σε συνδυασμό με πιθανή σημαντική αύξηση των εισαγωγών από την Ινδονησία σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, θα ασκήσει περαιτέρω πίεση στις τιμές στην αγορά της Ένωσης. Δεδομένης της αρνητικής κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η περαιτέρω πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είναι πιθανό να οδηγήσει σε περαιτέρω συμπίεση της κερδοφορίας του και, τελικά, σε απώλεια θέσεων εργασίας και επενδύσεων. Δεν είναι πιθανό ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής να είναι σε θέση να διατηρήσει και είναι ακόμη λιγότερο πιθανό να αυξήσει τα επίπεδα τιμών του προκειμένου να επιτύχει τον στόχο κερδοφορίας του στο εγγύς μέλλον, εάν επιτραπεί στις εισαγωγές από την Ινδονησία να εισέλθουν στην αγορά της Ένωσης σε τόσο χαμηλές τιμές.

(148)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, όχι μόνο θα αυξηθούν σημαντικά οι εισαγωγές από την Ινδονησία, αλλά θα εισέλθουν επίσης σε ζημιογόνες τιμές, προκαλώντας έτσι περαιτέρω επιδείνωση της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(149)

Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η απουσία μέτρων θα οδηγούσε κατά πάσα πιθανότητα σε σημαντική αύξηση των επιδοτούμενων εισαγωγών από την Ινδονησία σε ζημιογόνα επίπεδα και σε επανάληψη της σημαντικής ζημίας που προκλήθηκε από τις επιδοτούμενες εισαγωγές από την Ινδονησία.

(150)

Μετά την κοινοποίηση των οριστικών πορισμάτων, η κυβέρνηση της Ινδονησίας ισχυρίστηκε ότι δεν υπάρχει τεκμηριωμένος κίνδυνος σημαντικής ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής βιοντίζελ και ότι τα συμπεράσματα που παρατίθενται στην κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων παραβιάζουν το άρθρο 15.5 της συμφωνίας ΕΑΜ του ΠΟΕ. Ο ισχυρισμός της κυβέρνησης της Ινδονησίας βασίστηκε στα ακόλουθα επιχειρήματα:

(151)

Μετά την επιβολή των μέτρων, ο όγκος των εισαγωγών βιοντίζελ από την Ινδονησία και το μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση έχουν μειωθεί σημαντικά και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να υπάρξει ζημία από τις εν λόγω εισαγωγές.

(152)

Η Επιτροπή δεν εξέτασε άλλους γνωστούς παράγοντες εκτός από τις επιδοτούμενες εισαγωγές που βλάπτουν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής (όπως το αυξανόμενο κόστος, οι αλλαγές στη ζήτηση, οι εισαγωγές από τρίτες χώρες και οι ειδικές τομεακές ρυθμίσεις) και δεν διέκρινε τη ζημία που προκλήθηκε από τους εν λόγω παράγοντες από τις επιπτώσεις των επιδοτούμενων εισαγωγών.

(153)

Τα πορίσματα σχετικά με την επανάληψη της ζημίας βασίζονται εξολοκλήρου σε παλαιά επιχειρήματα που απορρίφθηκαν από το όργανο επίλυσης διαφορών στην υπόθεση DS618 του ΠΟΕ.

(154)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 140, σε αντίθεση με όσα υποστήριξε η κυβέρνηση της Ινδονησίας, η Επιτροπή δεν κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές από την Ινδονησία. Η Επιτροπή κατέληξε μόνο στο συμπέρασμα ότι η ζημία που προκλήθηκε από τις εισαγωγές από την Ινδονησία είναι πιθανό να επαναληφθεί σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Με βάση τα ανωτέρω, η μείωση των εισαγωγών από την Ινδονησία, η οποία, σύμφωνα με την κυβέρνηση της Ινδονησίας, προέκυψε ως αποτέλεσμα της επιβολής μέτρων, δεν έρχεται σε αντίθεση με τα συμπεράσματα της Επιτροπής. Αν μη τι άλλο, επιβεβαιώνει το συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, ο όγκος των εισαγωγών είναι πιθανό να αυξηθεί σημαντικά.

(155)

Στο ίδιο πνεύμα, δεδομένου ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν προκλήθηκε από τις ινδονησιακές εισαγωγές, η λεπτομερέστερη εξέταση άλλων παραγόντων εκτός των ινδονησιακών εισαγωγών και ο καταλογισμός της αιτιώδους συνάφειας σε οποιονδήποτε από τους παράγοντες αυτούς είναι άνευ σημασίας.

(156)

Τέλος, σε αντίθεση με όσα ανέφερε η κυβέρνηση της Ινδονησίας, τα πορίσματα σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας, όπως παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 142 έως 148, βασίστηκαν i) στην εκτίμηση της πιθανής εξέλιξης του όγκου των εισαγωγών, ii) στην πιθανή συμπεριφορά των ινδονήσιων παραγωγών-εξαγωγέων ως προς τις τιμές σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων και iii) στον πιθανό αντίκτυπο στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο της τρέχουσας έρευνας. Η κυβέρνηση της Ινδονησίας δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την εν λόγω αξιολόγηση ούτε αποδεικτικά στοιχεία που να αντικρούουν τα συμπεράσματα της Επιτροπής.

(157)

Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι τα πορίσματα της ειδικής ομάδας στην υπόθεση DS618 δεν είναι οριστικά, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση άσκησε προσφυγή κατά της έκθεσης της ειδικής ομάδας και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να θέσει υπό αμφισβήτηση τα πορίσματα της παρούσας έρευνας.

(158)

Με βάση τα ανωτέρω, τα επιχειρήματα της κυβέρνησης της Ινδονησίας απορρίφθηκαν.

(159)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων αντισταθμιστικών μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.

(160)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από περίπου 60 παραγωγούς από ολόκληρη την Ένωση και παρέχει άμεση απασχόληση σε περίπου 5 500 άτομα.

(161)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα επιδεινωθεί περαιτέρω, λόγω της απότομης αύξησης των εισαγωγών βιοντίζελ σε χαμηλές τιμές από την Ινδονησία.

(162)

Από την άλλη πλευρά, η συνέχιση των υφιστάμενων μέτρων θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να συνεχίσει τη διαδικασία ανάκαμψής του και τελικά να επιτύχει βιώσιμα επίπεδα κερδοφορίας έως και το στοχευόμενο κέρδος του, επιτρέποντας περαιτέρω επενδύσεις στον τομέα.

(163)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανανέωση των μέτρων θα ήταν προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(164)

Η Επιτροπή επικοινώνησε με όλους τους γνωστούς χρήστες και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Κανένας χρήστης ή μη συνδεδεμένος εισαγωγέας δεν αναγγέλθηκε ούτε συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα. Δύο έμποροι που δραστηριοποιούνται στην Ένωση καταχωρίστηκαν ως ενδιαφερόμενα μέρη στη διαδικασία, αλλά δεν υπέβαλαν παρατηρήσεις. Δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας των χρηστών και των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και ελλείψει ενδείξεων περί του αντιθέτου, η συνέχιση των μέτρων δεν θεωρείται αντίθετη προς το συμφέρον των χρηστών και των εισαγωγέων.

(165)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που να δείχνουν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα υφιστάμενα αντισταθμιστικά μέτρα στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Ινδονησίας.

(166)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης των επιδοτήσεων και της επανάληψης της ζημίας που προκλήθηκε από τις επιδοτούμενες εισαγωγές από την Ινδονησία, καθώς και με βάση το συμφέρον της Ένωσης, τα αντισταθμιστικά μέτρα για το βιοντίζελ από την Ινδονησία θα πρέπει να διατηρηθούν.

(167)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών αντισταθμιστικών δασμών. Η εφαρμογή ατομικών αντισταθμιστικών δασμών είναι δυνατή μόνο κατόπιν προσκόμισης έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Μέχρι την προσκόμιση τέτοιου είδους τιμολογίου, οι εισαγωγές θα πρέπει να υπόκεινται στον αντισταθμιστικό δασμό που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Ινδονησίας».

(168)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

(169)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 23 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε παρόμοιες περιστάσεις, και με την επιφύλαξη της τήρησης των όρων, είναι δυνατόν να κινηθεί έρευνα καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή ή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

(170)

Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία αντισταθμιστικοί δασμολογικοί συντελεστές που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Ινδονησίας, το οποίο παράγεται από τις αναφερόμενες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές βιοντίζελ που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Ινδονησίας». Αυτές δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς αντισταθμιστικούς δασμολογικούς συντελεστές.

(171)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών αντισταθμιστικών δασμολογικών συντελεστών σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή. Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτή, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(172)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (112), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις της επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

(173)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036,