(1)

Στην από 29ης Ιανουαρίου 2025 ανακοίνωσή της, με τίτλο «Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας για την ΕΕ», και στην από 11ης Φεβρουαρίου 2025 ανακοίνωση, με τίτλο «Μια απλούστερη και ταχύτερη Ευρώπη: Ανακοίνωση για την εφαρμογή και την απλούστευση», η Επιτροπή τόνισε την ανάγκη ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας, προώθησης της καινοτομίας και στήριξης της ανάπτυξης σε ολόκληρη την Ένωση, για την οποία η απλούστευση και η μείωση του διοικητικού φόρτου αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες. Επομένως, είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστούν οι δαπανηρές περιττές κανονιστικές διαδικασίες, η πολυπλοκότητα του δικαίου της Ένωσης και η εφαρμογή του, μεταξύ άλλων και οι υπερβολικές υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, με παράλληλη έμφαση στις ειδικές ανάγκες των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

(2)

Στην από 19ης Φεβρουαρίου 2025 ανακοίνωσή της, με τίτλο «Ένα όραμα για τη γεωργία και τα τρόφιμα», η Επιτροπή τονίζει ότι, για την προώθηση της καινοτομίας και της βιωσιμότητας των γεωργικών πρακτικών, οι γεωργοί θα πρέπει να είναι επιχειρηματίες και πάροχοι που δεν επιβαρύνονται με περιττές γραφειοκρατικές ή κανονιστικές διαδικασίες. Η προοπτική αυτή και η πολυμορφία του τομέα απαιτούν ειδικά προσαρμοσμένες προσεγγίσεις και όχι ενιαίες λύσεις, παράλληλα με ελέγχους της πραγματικής κατάστασης του δικαίου της Ένωσης, καθώς και απλουστεύσεις, λαμβανομένων επίσης υπόψη των οφελών που αποφέρουν οι ψηφιακές τεχνολογίες, όπως οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη υποβολή εκθέσεων. Απαιτείται καλύτερη ισορροπία μεταξύ απαιτήσεων και κινήτρων για την καθοδήγηση της μετάβασης της γεωργίας στη βιωσιμότητα και την προώθηση της καινοτομίας. Οι ειδικές ανάγκες των μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οι οποίες αποτελούν το θεμέλιο της ζωτικότητας των αγροτικών κοινοτήτων, μέσω της προστασίας της φύσης και των μέσων βιοπορισμού, απαιτούν πιο προσαρμοσμένη και ξεκάθαρη στήριξη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), ώστε να ελαχιστοποιηθεί ο διοικητικός φόρτος. Οι μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις βρίσκονται συχνά σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την πρόσβαση σε χρηματοδότηση και τη χρήση της, κάτι που παρεμποδίζει την ικανότητά τους να επενδύουν, να καινοτομούν και να αξιοποιούν ευκαιρίες ανάπτυξης.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίζει κανόνες για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ΚΓΠ (στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ) και να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) θεσπίζει κανόνες σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της ΚΓΠ. Το 2024 εκδόθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1468 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) με στόχο την καλύτερη προσαρμογή του ενωσιακού πλαισίου στήριξης της ΚΓΠ στις πραγματικές συνθήκες των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, τη βελτίωση της διαχείρισης των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ από τα κράτη μέλη και τη μείωση του φόρτου που σχετίζεται με τους ελέγχους. Επίσης, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2024/1235 (6) για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/126 της Επιτροπής (7), όπου προβλέπεται ιδίως η δυνατότητα των κρατών μελών να προσαρμόζουν την αναλογία αναφοράς για το πρότυπο 1 της καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης των εκτάσεων (ΚΓΠΚ) με βάση τις διαρθρωτικές αλλαγές στα γεωργικά συστήματα, καθώς και παρεκκλίσεις από την υποχρέωση επιβολής υποχρεώσεων εκ νέου μετατροπής στους γεωργούς και σε άλλους δικαιούχους.

(4)

Με βάση την ανατροφοδότηση και την πείρα των δύο ετών εφαρμογής των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ βάσει του ισχύοντος νομικού πλαισίου της Ένωσης για την ΚΓΠ, προκύπτει ότι απαιτούνται περαιτέρω περιορισμένες προσαρμογές του εν λόγω νομικού πλαισίου προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα σημεία συμφόρησης που εντοπίζονται, καθώς και η πολυπλοκότητα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται το γεγονός ότι ειδικές περιστάσεις, πρακτικές και ανάγκες ορισμένων ομάδων γεωργών, όπως οι βιοκαλλιεργητές, οι γεωργοί νεαρής ηλικίας, οι γυναίκες γεωργοί, οι γεωργοί σε ορεινές περιοχές, οι μικροκαλλιεργητές και οι κτηνοτρόφοι, δεν λαμβάνονται ακόμη επαρκώς υπόψη στο ενωσιακό νομικό πλαίσιο της ΚΓΠ, το οποίο δεν επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσαρμόζουν τα διάφορα μέσα στις ειδικές περιστάσεις, πρακτικές και ανάγκες των εν λόγω γεωργών. Επίσης, ορισμένες ευκαιρίες απλούστευσης στο πλαίσιο της ΚΓΠ, όπως η χρήση κατ’ αποκοπή ποσών ή απλουστευμένων επιλογών κόστους, δεν αξιοποιούνται επαρκώς λόγω της πολυπλοκότητας στην εφαρμογή και τη διαχείρισή τους. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε αλληλεπικαλυπτόμενες ή διφορούμενες απαιτήσεις για τους γεωργούς, να περιπλέξει την πρόσβαση των γεωργών σε στήριξη και να παρεμποδίσει τις ευκαιρίες επιχειρηματικής ανάπτυξης για τους γεωργούς, όπως για τους γεωργούς νεαρής ηλικίας και τους νέους γεωργούς. Υπάρχουν επίσης ορισμένες δυσκαμψίες στους κανόνες, που επηρεάζουν τον τρόπο με τον οποίον τα κράτη μέλη διαχειρίζονται και τροποποιούν τα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ και εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που υπέχουν. Τέλος, ο φόρτος των επιτόπιων επισκέψεων στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις και των ελέγχων που διενεργούνται τόσο για τους γεωργούς όσο και για τους διοικητικούς φορείς πρέπει ακόμη να μειωθεί, ιδίως με την εισαγωγή αποτελεσματικότερων μεθοδολογιών για τις αξιολογήσεις ποιότητας του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ) και για τους ελέγχους αιρεσιμότητας. Η υπέρβαση των εν λόγω εμποδίων, πολυπλοκοτήτων και δυσκαμψιών αναμένεται να βοηθήσει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ για να μεγιστοποιήσουν τις ευκαιρίες προς όφελος των γεωργών και άλλων δικαιούχων της ΚΓΠ, να μειώσουν τον διοικητικό φόρτο και την πολυπλοκότητα και να αξιοποιήσουν καλύτερα τους περιορισμένους πόρους. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το αποτέλεσμα των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται στο πλαίσιο του συστήματος στήριξης που θεσπίζεται από το νομικό πλαίσιο της ΚΓΠ, ιδίως όσον αφορά το δίκαιο εισόδημα και το βιοτικό επίπεδο των γεωργών, είναι σημαντικό τα εθνικά μέτρα εκτός της ΚΓΠ να σχεδιάζονται κατά τρόπο ώστε να μην επηρεάζουν τις άμεσες ενισχύσεις αρνητικά.

(5)

Το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 ορίζει ότι, όταν μια γεωργική έκταση χρησιμοποιείται ως λειμώνας και δεν έχει περιληφθεί στην αμειψισπορά της εκμετάλλευσης επί πέντε έτη ή περισσότερο, θεωρείται μόνιμος λειμώνας. Ωστόσο, ορισμένα γεωργικά συστήματα περιλαμβάνουν αμειψισπορά σε αρόσιμη γη όπου τα αγρωστώδη ή λοιπά ποώδη κτηνοτροφικά φυτά δεν περιλαμβάνονται στην αμειψισπορά για περιόδους άνω των πέντε ετών, αλλά όταν οι εν λόγω εκτάσεις οργώνονται για να παραμείνουν καλλιεργήσιμη γη. Κατά συνέπεια, οι γεωργοί στα κράτη μέλη όπου εφαρμόζονται τα εν λόγω γεωργικά συστήματα αντιμετωπίζουν δυσκολίες στη διαχείριση των γεωπονικών εναλλασσόμενων καλλιεργειών τους και στη διατήρηση της βιωσιμότητάς τους, ενώ παράλληλα πληρούν τις απαιτήσεις για την εφαρμογή του προτύπου ΚΓΠΚ 1. Επίσης, η χρήση μεγαλύτερης διάρκειας αμειψισποράς με λειμώνες μπορεί να αποφέρει σημαντικά οφέλη όσον αφορά τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος, παρέχοντας παράλληλα στους γεωργούς μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τη γεωπονική διαχείρισή τους. Επομένως, προκειμένου να προωθηθούν αυτές οι ευέλικτες και βιώσιμες γεωπονικές πρακτικές για τη διαχείριση των λειμώνων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρατείνουν την περίοδο καθορισμού του χαρακτηρισμού μιας έκτασης ως μόνιμου λειμώνα από πέντε σε επτά έτη. Ως εκ τούτου, το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(6)

Ωστόσο, η αυτόματη μετατροπή αρόσιμης γης σε μόνιμο λειμώνα μετά από καθορισμένη περίοδο μπορεί να δημιουργήσει περιττή κανονιστική πίεση για τους γεωργούς που επιθυμούν να διατηρήσουν τη γη τους ταξινομημένη ως αρόσιμη γη. Επομένως, προκειμένου να παρασχεθεί μεγαλύτερη ευελιξία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν ότι η γη που έχει ταξινομηθεί ως αρόσιμη γη την 1η Ιανουαρίου 2026 παραμένει αρόσιμη γη, ακόμη και εάν έχει λήξει η περίοδος των πέντε ή επτά ετών. Στην περίπτωση αυτή, οι γεωργοί θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξαιρεθούν από την απόφαση που λαμβάνει το κράτος μέλος και να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τον κανόνα της μετατροπής της αρόσιμης γης τους σε μόνιμο λειμώνα μετά τη λήξη της πενταετούς ή επταετούς περιόδου. Για λόγους συνέπειας και ασφάλειας δικαίου, τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την εν λόγω ευελιξία θα πρέπει επίσης να μεριμνούν ώστε η απόφασή τους να μην επηρεάζει τις εν εξελίξει πολυετείς περιβαλλοντικές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί δυνάμει του άρθρου 70 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, και ώστε να παρέχεται στους δικαιούχους η δυνατότητα να τροποποιούν ή να ανακαλούν αναλόγως την αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 κατά το έτος που έπεται της απόφασης του οικείου κράτους μέλους.

(7)

Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος αρνητικών επιπτώσεων που θα έχουν στην ενιαία αγορά και στο διεθνές εμπόριο οι νέες ενισχύσεις για την αντιμετώπιση κρίσεων σε γεωργούς μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά συμβάντα σύμφωνα με το άρθρο 78α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, οι παρεμβάσεις στο πλαίσιο των οποίων πρόκειται να χορηγηθεί η εν λόγω ενωσιακή στήριξη θα πρέπει να σχεδιάζονται από τα κράτη μέλη κατά τρόπον ώστε να πληρούν τις προϋποθέσεις βάσει των κριτηρίων του παραρτήματος 2 της συμφωνίας του ΠΟΕ για τη γεωργία.

(8)

Το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 προβλέπει μηχανισμό για την εφαρμογή κοινής δήλωσης προθέσεων σχετικά με ελαιούχους σπόρους, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με την αύξηση των προβλεπόμενων εκροών και των συντελεστών μείωσης, ώστε να αποφεύγεται η υπέρβαση της μέγιστης έκτασης στήριξης για ολόκληρη την Ένωση. Η εν λόγω διάταξη πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του άρθρου 119 του εν λόγω κανονισμού, οι οποίες εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό.

(9)

Το σύστημα αιρεσιμότητας που περιλαμβάνει τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης (ΚΑΔ) και τα πρότυπα ΚΓΠΚ έχει ως στόχο να συμβάλλει στην ανάπτυξη της βιώσιμης γεωργίας μέσω της αυξημένης ευαισθητοποίησης των δικαιούχων σχετικά με την ανάγκη συμμόρφωσης με τα εν λόγω βασικά πρότυπα και τις απαιτήσεις. Αποσκοπεί επίσης στην αύξηση της συνοχής της ΚΓΠ με τους στόχους για το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των φυτών και την καλή διαβίωση των ζώων, όπως επιδιώκονται με το δίκαιο της Ένωσης. Ωστόσο, δεδομένου ότι η γεωργική έκταση που τελεί υπό τη διαχείριση μικροκαλλιεργητών οι οποίοι λαμβάνουν ενισχύσεις στο πλαίσιο των παρεμβάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 είναι περιορισμένη, η εφαρμογή του συστήματος αιρεσιμότητας στους εν λόγω μικροκαλλιεργητές, οι οποίοι διαχειρίζονται την πλειονότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ένωση, αποφέρει ανεπαρκή οφέλη σε σύγκριση με το σημαντικό κόστος και επιβαρύνει με σημαντικό διοικητικό φόρτο τους εν λόγω γεωργούς και τις εθνικές διοικητικές αρχές. Για να μειωθεί το εν λόγω κόστος και να περιοριστεί ο σχετικός διοικητικός φόρτος, είναι σκόπιμο να εξαιρεθούν οι μικροκαλλιεργητές από την εφαρμογή του συστήματος αιρεσιμότητας.

(10)

Τα πρότυπα ΚΓΠΚ που αναφέρονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 αποτελούν μέρος του συστήματος αιρεσιμότητας που αναφέρεται στο άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού. Συμβάλλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και στην προστασία του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των υδάτων, του εδάφους και της βιοποικιλότητας των οικοσυστημάτων. Οι γενικές αρχές στις οποίες βασίζεται η βιολογική παραγωγή σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) περιλαμβάνουν τη διατήρηση στοιχείων του φυσικού τοπίου, όπως οι χώροι φυσικής κληρονομιάς, καθώς και την υπεύθυνη χρήση των ενεργειακών και των φυσικών πόρων, όπως το νερό, το έδαφος, οι οργανικές ύλες και ο ατμοσφαιρικός αέρας.

(11)

Το πρότυπο ΚΓΠΚ 1, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στη διατήρηση των μόνιμων λειμώνων με στόχο τη διατήρηση των αποθεμάτων άνθρακα. Τα σημεία 1.7.3 και 1.9.1.1 του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 τονίζουν τη σημασία της μεγιστοποίησης της χρήσης των βοσκοτόπων και λιβαδιών, η οποία αποτρέπει τη μετατροπή των μόνιμων λειμώνων σε άλλες χρήσεις γης και, σύμφωνα με τον κύριο στόχο του προτύπου ΚΓΠΚ 1, διατηρεί το απόθεμα άνθρακα στους μόνιμους λειμώνες. Τα πρότυπα ΚΓΠΚ 3, 5 και 6, τα οποία παρατίθενται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπούν στη διατήρηση της οργανικής ύλης του εδάφους, στον περιορισμό της διάβρωσης και στην προστασία των εδαφών κατά τη διάρκεια ευαίσθητων περιόδων, αντίστοιχα. Οι εν λόγω στόχοι επιτυγχάνονται ήδη μέσω των πρακτικών άροσης και καλλιέργειας που εφαρμόζονται στη βιολογική φυτική παραγωγή, ιδίως εκείνων που αναφέρονται στο σημείο 1.9 του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848. Το πρότυπο ΚΓΠΚ 4, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στην προστασία των υδάτων από τη ρύπανση. Ομοίως, τα σημεία 1.5, 1.7, 1.9 και 1.10 του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 αποσκοπούν στη μείωση του κινδύνου ρύπανσης των υδάτων με τον περιορισμό της χρήσης κτηνιατρικών φαρμάκων, τον περιορισμό της χρήσης λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων και τον περιορισμό του δείκτη πυκνότητας ζωικού πληθυσμού. Στην πράξη έχει φανεί ότι η βιολογική γεωργία έχει θετικό αντίκτυπο όσον αφορά την έκπλυση θρεπτικών ουσιών και την απορροή, με αποτέλεσμα ένας βιοκαλλιεργητής να είναι λιγότερο πιθανό να θέσει σε κίνδυνο την ποιότητα του νερού, και ως εκ τούτου να επιτυγχάνεται ο κύριος στόχος του προτύπου ΚΓΠΚ 4. Επομένως, δεδομένων των αρχών και των κανόνων που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 και των υφιστάμενων πρακτικών στο πλαίσιο των συστημάτων βιολογικής γεωργίας, οι καλλιεργητές που έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 θα πρέπει να θεωρείται ότι συμμορφώνονται με τα πρότυπα ΚΓΠΚ 1, 3, 4, 5, 6 και, όπως συμβαίνει ήδη, 7 σε σχέση με τις οικείες μονάδες βιολογικής παραγωγής και μονάδες παραγωγής υπό μετατροπή, όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848. Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, ενώ παράλληλα επιδιώκεται η εφαρμογή της δυνατότητας αυτής του τεκμηρίου συμμόρφωσης με ορισμένα πρότυπα ΚΓΠΚ με τον πλέον κατάλληλο τρόπο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν ότι το εν λόγω τεκμήριο συμμόρφωσης εφαρμόζεται μόνον όταν ολόκληρη η εκμετάλλευση του γεωργού που έχει πιστοποιηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 αποτελείται από μονάδες βιολογικής παραγωγής ή/και από μονάδες παραγωγής υπό μετατροπή, όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848.

(12)

Για να βελτιωθεί η συνοχή των απαιτήσεων για τους γεωργούς και να απλουστευθεί ο καθορισμός των προτύπων ΚΓΠΚ από τα κράτη μέλη, το άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διευκρινίζει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν τα πρότυπα ΚΓΠΚ στα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ σύμφωνα με τις υποχρεωτικές εθνικές απαιτήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω εθνικές απαιτήσεις συμμορφώνονται με τα πρότυπα ΚΓΠΚ που παρατίθενται στο παράρτημα III του εν λόγω κανονισμού. Ειδικότερα, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα πρότυπα ΚΓΠΚ που καθορίζονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ δεν χρειάζεται να υπερβαίνουν τις υφιστάμενες υποχρεωτικές εθνικές απαιτήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω εθνικές απαιτήσεις συμμορφώνονται με τα πρότυπα ΚΓΠΚ που παρατίθενται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, ιδίως με τους κύριους στόχους των εν λόγω προτύπων ΚΓΠΚ.

(13)

Το άρθρο 13 παράγραφος 2α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα, κατά την εφαρμογή των προτύπων ΚΓΠΚ, να προβλέπουν προσωρινές παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις ελάχιστων προτύπων και σε περίπτωση ασθενειών φυτών ή προσβολών από επιβλαβείς οργανισμούς που εμποδίζουν τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους να συμμορφωθούν με τις εν λόγω απαιτήσεις σε ένα δεδομένο έτος.

(14)

Το πρότυπο ΚΓΠΚ 9 απαγορεύει τη μετατροπή ή άροση των μόνιμων λειμώνων που έχουν χαρακτηριστεί ως περιβαλλοντικά ευαίσθητοι σε περιοχές του δικτύου Natura 2000. Ωστόσο, η πείρα έχει δείξει ότι θα μπορούσαν να υπάρχουν εξαιρετικές καταστάσεις στις οποίες οι εν λόγω περιβαλλοντικά ευαίσθητοι μόνιμοι λειμώνες υφίστανται ζημίες, για παράδειγμα από χωροκατακτητικά είδη, και θα μπορούσε να είναι αναγκαία η λήψη κατάλληλων μέτρων για την αντιμετώπιση τέτοιων καταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων εξαιρέσεων από την απαγόρευση της άροσης των σχετικών περιοχών, με σκοπό την αποκατάσταση των εν λόγω μόνιμων λειμώνων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις του προτύπου ΚΓΠΚ 9 συμβάλλουν στην προστασία των οικοτόπων και των ειδών. Σύμφωνα με στόχο της απλούστευσης, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν ιδίως να χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα συστήματα ελέγχου τους σε τόπους Natura 2000 βάσει ανάλυσης κινδύνου. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρησιμοποιούν υποχρεωτικές απαιτήσεις που καθορίζονται στα σχέδια διαχείρισης Natura 2000, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω απαιτήσεις συμμορφώνονται με το πρότυπο ΚΓΠΚ 9 που παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115.

(15)

Το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρακρατήσουν έως και το 3 % των άμεσων ενισχύσεων για καταβολή σε γεωργό για τη στήριξη της συνεισφοράς του γεωργού σε ένα εργαλείο διαχείρισης κινδύνων. Εάν ένα κράτος μέλος αποφασίσει να κάνει χρήση αυτής της δυνατότητας, θα πρέπει να την εφαρμόσει σε όλους τους δικαιούχους άμεσων ενισχύσεων σε ένα δεδομένο έτος. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι πολύ λίγα κράτη μέλη κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας. Από συζητήσεις με τα κράτη μέλη έχει φανεί ότι η έλλειψη εργαλείων διαχείρισης κινδύνου, τα οποία είτε έχουν θεσπιστεί από τα κράτη μέλη είτε διατίθενται μέσω ιδιωτικής ασφάλισης, για όλους τους γεωργούς που λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις, αποτελεί εμπόδιο για την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου. Προκειμένου να αυξηθεί η υιοθέτηση και χρήση της εν λόγω δυνατότητας, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το εν λόγω άρθρο 19 ώστε να καταστεί πιο ευέλικτη η εφαρμογή του και να προσαρμοστεί στα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου που υπάρχουν ήδη στα κράτη μέλη. Ως συνέπεια της εν λόγω τροποποίησης, τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να χρησιμοποιήσουν τη δυνατότητα να παρακρατήσουν έως και το 3 % των άμεσων ενισχύσεων για καταβολή σε γεωργό ως συνεισφορά των γεωργών σε εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν αν αυτό ισχύει για όλους τους γεωργούς που λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις σε ένα δεδομένο έτος, ή αν ισχύει για τους γεωργούς για τους οποίους υπάρχει εργαλείο διαχείρισης κινδύνου σε ένα δεδομένο έτος, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφασή τους αντιστοιχεί στα υφιστάμενα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου.

(16)

Το απλουστευμένο καθεστώς ενίσχυσης που σχεδιάστηκε από τα κράτη μέλη για τους μικροκαλλιεργητές σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 μειώνει την πολυπλοκότητα της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για εισοδηματική στήριξη, τόσο για τους μικροκαλλιεργητές όσο και για τις διοικητικές αρχές. Προκειμένου να ενισχυθεί η ελκυστικότητά του και να ενθαρρυνθεί μεγαλύτερος αριθμός μικροκαλλιεργητών να επωφεληθούν από το εν λόγω καθεστώς, θα πρέπει να αυξηθεί το μέγιστο ποσό που μπορεί να εισπραχθεί στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος. Προκειμένου να ενισχυθεί η συμμετοχή των μικροκαλλιεργητών που επωφελούνται από τις ενισχύσεις οι οποίες αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο στα οικολογικά προγράμματα που αναφέρονται στο άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξαιρούν τις ενισχύσεις που λαμβάνουν οι εν λόγω γεωργοί στο πλαίσιο των οικολογικών προγραμμάτων από το μέγιστο ποσό ενίσχυσης που αναφέρεται στο άρθρο 28 του εν λόγω κανονισμού.

(17)

Όταν ένα κράτος μέλος αποφασίζει, σύμφωνα με το άρθρο 28 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, ότι η χορήγηση ενίσχυσης σε μικροκαλλιεργητές που αναφέρεται στο άρθρο 28 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού δεν πρόκειται να αντικαταστήσει τη στήριξη για οικολογικά προγράμματα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού, τα οικολογικά προγράμματα θα πρέπει να συνεχίσουν να συμμορφώνονται με όλες τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού. Η εν λόγω αρχή θα πρέπει επίσης να τηρείται όσον αφορά παρεμβάσεις δυνάμει του άρθρου 70 του εν λόγω κανονισμού για τους γεωργούς οι οποίοι λαμβάνουν τις ενισχύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 28 του εν λόγω κανονισμού. Προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση της γενικής αρχής ότι οι ενισχύσεις χορηγούνται μόνο για δεσμεύσεις που υπερβαίνουν τις απαιτήσεις αιρεσιμότητας, καθώς και για να διαφυλαχθεί η φιλοδοξία των παρεμβάσεων, οι οποίες αποτελούν μέρος της περιβαλλοντικής και κλιματικής αρχιτεκτονικής της ΚΓΠ, οι γεωργοί που λαμβάνουν τις ενισχύσεις οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 28 του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει να λαμβάνουν ενισχύσεις στο πλαίσιο των οικολογικών προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού ή ενισχύσεις στο πλαίσιο παρεμβάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 70 του εν λόγω κανονισμού μόνον εάν συμμορφώνονται με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού ή με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 70 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού.

(18)

Για να διασφαλιστεί ότι ο αντίκτυπος στη χρηματοπιστωτική και οικονομική κατάσταση των ενδιαφερόμενων γεωργών παραμένει περιορισμένος όταν τα κράτη μέλη αυξάνουν την επίτευξη των στόχων για το περιβάλλον, το κλίμα, την καλή διαβίωση των ζώων και τη μικροβιακή αντοχή, με τη διατήρηση ή τη θέσπιση εθνικής νομοθεσίας η οποία υπερβαίνει τις αντίστοιχες ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης, το άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 πρέπει να τροποποιηθεί. Η εν λόγω τροποποίηση θα πρέπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγούν στήριξη για δεσμεύσεις που συμβάλλουν στη συμμόρφωση με υποχρεωτικές απαιτήσεις οι οποίες επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο και υπερβαίνουν τις ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης, ανεξάρτητα από το αν αυτές έχουν επιβληθεί πρόσφατα ή υπήρχαν ήδη. Επιπλέον, η άρση του περιορισμού όσον αφορά την περίοδο κατά την οποία μπορεί να χορηγηθεί στήριξη για δεσμεύσεις στο πλαίσιο οικολογικών προγραμμάτων αναμένεται να απλουστεύσει τη διαχείριση των οικολογικών προγραμμάτων για τα κράτη μέλη. Αναμένεται να μειώσει την ανάγκη τροποποίησης των οικολογικών προγραμμάτων στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου προγραμματισμού λόγω αλλαγών στην εν λόγω εθνική νομοθεσία ή λόγω της λήξης της περιόδου των 24 μηνών κατά τη διάρκεια της οποίας μπορεί να χορηγηθεί στήριξη για δεσμεύσεις που συμβάλλουν στη συμμόρφωση με την εν λόγω εθνική νομοθεσία.

(19)

Το πρότυπο ΚΓΠΚ 2, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στην προστασία των πλούσιων σε άνθρακα εδαφών. Το πρότυπο ΚΓΠΚ 9, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στην προστασία ειδών και βιοτόπων μέσω της απαγόρευσης της μετατροπής ή άροσης των μόνιμων λειμώνων που έχουν χαρακτηριστεί ως περιβαλλοντικά ευαίσθητοι μόνιμοι λειμώνες σε περιοχές του δικτύου Natura 2000. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι, διασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία των πλούσιων σε άνθρακα εδαφών και των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000, αντίστοιχα, οι απαιτήσεις που ορίζονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ βάσει των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9 έχουν δημιουργήσει προκλήσεις για τους γεωργούς και τα κράτη μέλη, ιδίως όσον αφορά την οικονομική βιωσιμότητα των ενδιαφερόμενων γεωργών. Η συμμόρφωση με ορισμένες απαιτήσεις που θεσπίζονται βάσει των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9, όπως εκείνες που συνεπάγονται περιορισμό της παραγωγής ή την απαγόρευση της μετατροπής ή άροσης των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000, μπορεί να είναι δαπανηρή για τους γεωργούς ή να περιορίζει σημαντικά την ικανότητά τους να αλλάζουν ή να προσαρμόζουν τη χρήση της γης τους. Επιπλέον, τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 επηρεάζει τους γεωργούς σε ορισμένα κράτη μέλη περισσότερο απ’ ό,τι σε άλλα, λόγω των διαφορών στα ποσοστά υγροτόπων και τυρφώνων ή περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000 εντός της επικράτειάς τους. Παράλληλα με τη διατήρηση των υφιστάμενων απαιτήσεων στο πλαίσιο των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9, κατά περίπτωση, οι οποίες καθορίζονται σύμφωνα με τις υποχρεωτικές εθνικές απαιτήσεις, όπως θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατή η αποζημίωση των γεωργών για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα εν λόγω πρότυπα. Επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξαιρούν τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 από την απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 31 παράγραφος 5 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού. Με τον τρόπο αυτόν, τα κράτη μέλη θα μπορούν να παρέχουν στήριξη στα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ στο πλαίσιο των οικολογικών προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού, προκειμένου οι ενεργοί γεωργοί τους οποίους αφορούν τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 να πληρούν τις απαιτήσεις των εν λόγω προτύπων, διατηρώντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας των υγροτόπων και των τυρφώνων, ιδίως το δυναμικό δέσμευσης του άνθρακα των εν λόγω περιοχών, και υψηλό επίπεδο προστασίας των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000.

(20)

Προκειμένου να καταστεί δυνατή η στήριξη των μεθόδων βιολογικής γεωργίας για το ζωικό κεφάλαιο στο πλαίσιο των οικολογικών προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν ότι η στήριξη που χορηγείται σε δεσμεύσεις οι οποίες αφορούν τη μετατροπή ή τη διατήρηση πρακτικών και μεθόδων βιολογικής γεωργίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 θα λάβει τη μορφή ετήσιας ενίσχυσης για μονάδες ζωικού κεφαλαίου. Θα πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ότι η στήριξη για δεσμεύσεις που βελτιώνουν τις γεωργικές πρακτικές οι οποίες σχετίζονται με τη μελισσοκομία μπορεί να χορηγείται με τη μορφή ετήσιας ενίσχυσης για κυψέλες, καθώς έτσι θα απλουστευθεί ο υπολογισμός των πληρωμών για τις εν λόγω δεσμεύσεις. Για να διασφαλιστεί η συνοχή των ορισμών που χρησιμοποιούνται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ, ο ορισμός της «κυψέλης» για τους σκοπούς της χορήγησης στήριξης στο πλαίσιο οικολογικών προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να είναι ο ορισμός της «κυψέλης» όπως ορίζεται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στο άρθρο 56 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού.

(21)

Το άρθρο 48 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διαγραφεί η αναφορά στην ετήσια εκκαθάριση επιδόσεων, ενόψει της διαγραφής της εν λόγω διαδικασίας από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 με τον παρόντα κανονισμό.

(22)

Οι οργανώσεις παραγωγών και οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της θέσης των γεωργών στην αλυσίδα εφοδιασμού. Η στήριξη των οργανώσεων αυτών από την ΚΓΠ είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ζητημάτων και την επίτευξη τομεακών στόχων ή για την επιβράβευση επωφελών πρακτικών. Επομένως, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στις οργανώσεις παραγωγών και στις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών που υλοποιούν στα επιχειρησιακά τους προγράμματα μία ή περισσότερες τομεακές παρεμβάσεις οι οποίες συνδέονται με οποιονδήποτε από τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 46 στοιχείο δ), ε), στ), η), θ) ή ι) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, να επωφελούνται από το αυξημένο όριο για τη χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό που υπερβαίνει τα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 52 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού δαπανάται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των εν λόγω τομεακών παρεμβάσεων.

(23)

Το άρθρο 69 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ευθυγραμμιστεί ο τίτλος του είδους παρέμβασης για την αγροτική ανάπτυξη που αναφέρεται στο στοιχείο ε) του εν λόγω άρθρου με τις τροποποιήσεις του άρθρου 75 του εν λόγω κανονισμού και να συμπεριληφθεί ο τίτλος του νέου είδους παρέμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 78α του εν λόγω κανονισμού.

(24)

Για να διασφαλιστεί ότι ο αντίκτυπος στη χρηματοπιστωτική και οικονομική κατάσταση των ενδιαφερόμενων γεωργών παραμένει περιορισμένος όταν τα κράτη μέλη αυξάνουν την επίτευξη των στόχων για το περιβάλλον, το κλίμα, την καλή διαβίωση των ζώων και τη μικροβιακή αντοχή, με τη διατήρηση ή τη θέσπιση εθνικής νομοθεσίας η οποία υπερβαίνει τις αντίστοιχες ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης, το άρθρο 70 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 πρέπει να τροποποιηθεί. Η εν λόγω τροποποίηση θα πρέπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγούν στήριξη για δεσμεύσεις που συμβάλλουν στη συμμόρφωση με υποχρεωτικές απαιτήσεις οι οποίες επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο και υπερβαίνουν τις ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης, ανεξάρτητα από το αν επιβλήθηκαν πρόσφατα ή υπήρχαν ήδη. Επιπλέον, η άρση του περιορισμού όσον αφορά την περίοδο κατά την οποία μπορεί να χορηγηθεί στήριξη για γεωργο-περιβαλλοντικο-κλιματικές δεσμεύσεις αναμένεται να απλουστεύσει τη διαχείριση των εν λόγω δεσμεύσεων για τα κράτη μέλη. Αναμένεται να μειώσει την ανάγκη τροποποίησης των εν λόγω παρεμβάσεων στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου προγραμματισμού λόγω αλλαγών στην εν λόγω εθνική νομοθεσία ή λόγω της λήξης της περιόδου των 24 μηνών κατά τη διάρκεια της οποίας μπορεί να χορηγηθεί στήριξη για δεσμεύσεις που συμβάλλουν στη συμμόρφωση με την εν λόγω εθνική νομοθεσία.

(25)

Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι οι απαιτήσεις που ορίζονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ βάσει των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9 έχουν δημιουργήσει σημαντικές προκλήσεις για τους γεωργούς και τα κράτη μέλη, ιδίως όσον αφορά την οικονομική βιωσιμότητα των ενδιαφερόμενων γεωργών, διασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία των πλούσιων σε άνθρακα εδαφών και των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000, αντίστοιχα. Η συμμόρφωση με ορισμένες απαιτήσεις που θεσπίζονται βάσει των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9, όπως εκείνες που συνεπάγονται περιορισμό της παραγωγής ή την απαγόρευση της μετατροπής ή άροσης των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000, μπορεί να είναι δαπανηρή για τους γεωργούς ή να περιορίζει σημαντικά την ικανότητά τους να αλλάζουν ή να προσαρμόζουν τη χρήση της γης τους. Επιπλέον, τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 επηρεάζει τους γεωργούς σε ορισμένα κράτη μέλη περισσότερο απ’ ό,τι σε άλλα, λόγω των διαφορών στα ποσοστά υγροτόπων και τυρφώνων ή περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000 εντός της επικράτειάς τους. Παράλληλα με τη διατήρηση των υφιστάμενων απαιτήσεων στο πλαίσιο των προτύπων ΚΓΠΚ 2 και 9, κατά περίπτωση, οι οποίες καθορίζονται σύμφωνα με τις υποχρεωτικές εθνικές απαιτήσεις, όπως θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατή η αποζημίωση των γεωργών για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα εν λόγω πρότυπα. Επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξαιρούν τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 από την απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 70 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 για παρεμβάσεις βάσει του άρθρου 70 του εν λόγω κανονισμού. Έτσι, τα κράτη μέλη θα μπορούν να παρέχουν στα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ στήριξη στο πλαίσιο των παρεμβάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 70 του εν λόγω κανονισμού, προκειμένου οι γεωργοί και άλλοι δικαιούχοι τους οποίους αφορά τα πρότυπα ΚΓΠΚ 2 και 9 να πληρούν τις απαιτήσεις των εν λόγω προτύπων, διατηρώντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας των υγροτόπων και των τυρφώνων, ιδίως το δυναμικό δέσμευσης του άνθρακα των περιοχών αυτών, και υψηλό επίπεδο προστασίας των περιβαλλοντικά ευαίσθητων μόνιμων λειμώνων σε περιοχές του δικτύου Natura 2000.

(26)

Σύμφωνα με το άρθρο 70 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν ενισχύσεις για γεωργο-περιβαλλοντικο-κλιματικές δεσμεύσεις ή δεσμεύσεις για τη μετατροπή ή τη διατήρηση πρακτικών και μεθόδων της βιολογικής γεωργίας μόνον ως ενισχύσεις ανά εκτάριο. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή με τη στήριξη που χορηγείται στο πλαίσιο των οικολογικών προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, να χορηγούν στήριξη για τις εν λόγω δεσμεύσεις με τη μορφή ενίσχυσης ανά μονάδα ζωικού κεφαλαίου. Προκειμένου να διευκολυνθούν οι δραστηριότητες που είναι επωφελείς για το περιβάλλον στην περίπτωση της μελισσοκομίας, θα πρέπει να είναι δυνατή η χορήγηση στήριξης για γεωργο-περιβαλλοντικο-κλιματικές δεσμεύσεις ή δεσμεύσεις για τη μετατροπή ή τη διατήρηση της βιολογικής γεωργίας, με τη μορφή ενίσχυσης ανά κυψέλη. Για να διασφαλιστεί η συνοχή των ορισμών που χρησιμοποιούνται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ, ο ορισμός της «κυψέλης» για τους σκοπούς της χορήγησης στήριξης για τις εν λόγω δεσμεύσεις θα πρέπει να είναι ο ορισμός της «κυψέλης» όπως ορίζεται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στο άρθρο 56 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115.

(27)

Το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θεσπίζει κανόνες σχετικά με τον υπολογισμό των ενισχύσεων για ειδικά ανά περιοχή μειονεκτήματα των πρόσθετων δαπανών και των διαφυγόντων εισοδημάτων που προκύπτουν από συμμόρφωση με ορισμένες υποχρεωτικές απαιτήσεις οι οποίες υπερβαίνουν τα σχετικά πρότυπα ΚΓΠΚ. Δεν χορηγεί ενισχύσεις για ειδικά ανά περιοχή μειονεκτήματα που προκύπτουν από τα σχετικά πρότυπα ΚΓΠΚ. Ωστόσο, η συμμόρφωση με ορισμένες απαιτήσεις που θεσπίζονται βάσει του προτύπου ΚΓΠΚ 2 μπορεί να επιβαρύνει οικονομικά τους γεωργούς, καθώς αυτές συνεπάγονται περιορισμούς παραγωγής λόγω σημαντικών περιορισμών στη χρήση γης. Προκειμένου να ενσωματωθούν οι δαπάνες που σχετίζονται με την τήρηση του προτύπου ΚΓΠΚ 2 στις αρχές υπολογισμού των ενισχύσεων για ειδικά ανά περιοχή μειονεκτήματα που προκύπτουν από ορισμένες υποχρεωτικές απαιτήσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμπεριλαμβάνουν σε αυτόν τον υπολογισμό τα μειονεκτήματα που προκύπτουν από τις απαιτήσεις του εν λόγω προτύπου ΚΓΠΚ.

(28)

Για να διασφαλιστεί ότι οι γεωργοί διαθέτουν περισσότερο χρόνο και μεγαλύτερη ευελιξία για να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις του δικαίου της Ένωσης σε ένα ολοένα και πιο δύσκολο πλαίσιο γεωπολιτικών εντάσεων, διαρθρωτικών προκλήσεων και οικονομικών δυσχερειών που σχετίζονται, μεταξύ άλλων, με τις υψηλές τιμές της ενέργειας και των εισροών, το άρθρο 73 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί. Με την εν λόγω τροποποίηση θα πρέπει να παραταθεί η περίοδος κατά την οποία μπορεί να χορηγηθεί στήριξη για επενδύσεις που συμβάλλουν στη συμμόρφωση με τις εν λόγω νέες απαιτήσεις από 24 σε 36 μήνες από την ημερομηνία κατά την οποία οι εν λόγω νέες απαιτήσεις καθίστανται υποχρεωτικές για τη γεωργική εκμετάλλευση.

(29)

Ο γεωργικός τομέας της Ένωσης αντιμετωπίζει δημογραφικές δυσκολίες, λόγω της γήρανσης του εργατικού δυναμικού. Ενώ η προσέλκυση γεωργών νεαρής ηλικίας είναι εξαιρετικά σημαντική για τη διασφάλιση ενός βιώσιμου μέλλοντος για τη γεωργία, η δημιουργία και ανάπτυξη νέας οικονομικής δραστηριότητας στον γεωργικό τομέα από γεωργούς νεαρής ηλικίας αποτελεί οικονομική πρόκληση. Προκειμένου να διευκολυνθεί περαιτέρω η σύσταση της επιχείρησής τους για πρώτη φορά, η περίοδος επιλεξιμότητας για επενδύσεις με σκοπό τη συμμόρφωση με τα νέα πρότυπα της Ένωσης θα πρέπει να παραταθεί για τους γεωργούς νεαρής ηλικίας.

(30)

Για να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητα του συστήματος τροφίμων της Ένωσης, απαιτούνται σημαντικές επενδύσεις και ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Ειδικότερα, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οι οποίες αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες προκλήσεις και είναι δυνητικά οικονομικά βιώσιμες. Ταυτόχρονα, είναι αναγκαίο να απλουστευθεί η εφαρμογή της στήριξης για τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ώστε να ελαχιστοποιηθεί ο διοικητικός φόρτος. Για την αντιμετώπιση των εν λόγω αναγκών, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το άρθρο 75 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 ώστε να συμπεριληφθεί η επιχειρηματική ανάπτυξη των μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων στις παρεμβάσεις τις οποίες μπορούν να στηρίξουν τα κράτη μέλη και να προβλεφθεί κατ’ αποκοπή στήριξη ύψους 75 000 EUR για την εν λόγω παρέμβαση. Για λόγους συνέπειας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίζουν τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις με τον ίδιο τρόπο για τις επενδύσεις σύμφωνα με το άρθρο 73 παράγραφος 4 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού και για την επιχειρηματική ανάπτυξη σύμφωνα με το άρθρο 75 του εν λόγω κανονισμού.

(31)

Οι παρεμβάσεις διαχείρισης κινδύνου είναι πολύ χρήσιμες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των γεωργών και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν. Ωστόσο, στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι οι ισχύοντες κανόνες είναι υπερβολικά αυστηροί για να αξιοποιηθεί πλήρως το εν λόγω είδος παρέμβασης. Ειδικότερα, φαίνεται ότι ο ισχύων μαθηματικός τύπος για τον υπολογισμό των απωλειών δεν είναι προσαρμοσμένος στην ιδιαίτερη κατάσταση ορισμένων δικαιούχων, όπως οι γεωργοί νεαρής ηλικίας, οι εκτάσεις με μόνιμες καλλιέργειες ή άλλες αιτιολογημένες περιπτώσεις για τις οποίες δεν ενδείκνυται η χρήση του μαθηματικού τύπου για τις απώλειες. Για να αυξηθεί η χρήση και αξιοποίηση εργαλείων διαχείρισης κινδύνου δυνάμει του άρθρου 76 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία για τον υπολογισμό των απωλειών για τους εν λόγω δικαιούχους ή τις καλλιέργειες, ώστε να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές περιστάσεις τους.

(32)

Για την αποτελεσματική στήριξη των γεωργών των οποίων η παραγωγή έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή άλλα καταστροφικά συμβάντα, όπως επιζωοτικές εξάρσεις και εξάρσεις επιβλαβών οργανισμών καραντίνας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να προβλέπουν ενισχύσεις για την αντιμετώπιση κρίσεων μέσω παρεμβάσεων αγροτικής ανάπτυξης. Τα εν λόγω είδη στήριξης θα πρέπει να παρέχουν στα κράτη μέλη επαρκή ευελιξία στον σχεδιασμό των παρεμβάσεων. Κατά τον υπολογισμό της προς αντιστάθμιση απώλειας παραγωγής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν δείκτες και να λαμβάνουν υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις των τιμών, ώστε ο υπολογισμός να αντικατοπτρίζει την πραγματική αγοραία αξία. Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των ενωσιακών κονδυλίων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε η συνολική αποζημίωση που λαμβάνει ο γεωργός σε συνδυασμό με άλλες μορφές ενωσιακής ή εθνικά χρηματοδοτούμενης στήριξης, συμπεριλαμβανομένης της πρόσθετης εθνικής χρηματοδότησης, και της χρηματοδότησης από προγράμματα ιδιωτικής ασφάλισης ή άλλα συστήματα διαχείρισης κινδύνων, να μην οδηγεί σε υπερβολική αποζημίωση ή διπλή χρηματοδότηση.

(33)

Το άρθρο 79 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θεσπίζει τους κανόνες σχετικά με τον καθορισμό των κριτηρίων επιλογής από τις διαχειριστικές αρχές όσον αφορά παρεμβάσεις που σχετίζονται με ορισμένα είδη παρέμβασης. Ο κατάλογος των ειδών παρέμβασης για τα οποία τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν κριτήρια επιλογής θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις των ειδών παρέμβασης που αναφέρονται στο άρθρο 75 του εν λόγω κανονισμού.

(34)

Το άρθρο 80 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2015 καθορίζει τους κανόνες και τις αρχές για την εφαρμογή των χρηματοδοτικών μέσων στην ΚΓΠ. Το άρθρο 80 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού διασφαλίζει τη συνοχή με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα. Για να ενισχυθεί περαιτέρω η συνέργεια στην εφαρμογή και στον έλεγχο μεταξύ των χρηματοδοτικών μέσων της ΚΓΠ και των λοιπών χρηματοδοτικών μέσων που διέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060, το άρθρο 80 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις σχετικά με τη διαδρομή ελέγχου όσον αφορά τα χρηματοδοτικά μέσα είναι οι ίδιες στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 και στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060.

(35)

Το άρθρο 80 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 καθορίζει το ανώτατο όριο του ακαθάριστου ισοδύναμου επιχορήγησης που εφαρμόζεται όταν τα χρηματοδοτικά μέσα στηρίζουν δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 42 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Για να διασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τις νέες αλλαγές στο γενικό καθεστώς κρατικών ενισχύσεων βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831 της Επιτροπής (10), το ανώτατο όριο πρέπει να αυξηθεί αναλόγως. Επιπλέον, η περίοδος αναφοράς θα πρέπει να αλλάξει από «οικονομικά έτη» σε «έτη», ώστε να συνάδει με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831. Όσον αφορά τη στήριξη για κεφάλαιο κίνησης που αφορά δραστηριότητες οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 42 ΣΛΕΕ, θα πρέπει να εξακολουθούν να ισχύουν οι γενικοί κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις.

(36)

Το άρθρο 80 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 ορίζει την επιλεξιμότητα των δαπανών όταν η στήριξη παρέχεται μέσω χρηματοδοτικών μέσων. Για να διασφαλιστούν η σαφήνεια και η ίση μεταχείριση σε όλα τα χρηματοδοτικά μέσα που διέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060, το άρθρο 80 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να καθοριστούν οι κανόνες επιλεξιμότητας όσον αφορά τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ).

(37)

Το άρθρο 81 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 καθορίζει τους κανόνες και τις προϋποθέσεις για τις μεταφορές κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ από τα κράτη μέλη στο πρόγραμμα InvestEU που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/523 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11). Για να διασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των νέων δυνατοτήτων που θεσπίστηκαν δυνάμει του άρθρου 10α παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/523, το άρθρο 81 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(38)

Το άρθρο 83 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 καθορίζει τους κανόνες για τον υπολογισμό και την εφαρμογή των απλουστευμένων επιλογών κόστους. Για την απλούστευση και την ενίσχυση της υλοποίησης επενδύσεων και άλλων παρεμβάσεων αγροτικής ανάπτυξης και για την αύξηση της χρήσης απλουστευμένων επιλογών κόστους, θα πρέπει να είναι δυνατή η χρήση των μεθόδων υπολογισμού που θεσπίζονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 χωρίς να απαιτείται περαιτέρω αιτιολόγηση.

(39)

Το άρθρο 86 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θεσπίζει κανόνες σχετικά με την επιλεξιμότητα των δαπανών που προκύπτουν από τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ για συνεισφορά από το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ, αντίστοιχα. Για να απλουστευθούν οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών, να βελτιωθούν οι συνέργειες μεταξύ του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ και να αυξηθεί η ευελιξία των κρατών μελών να καθορίζουν τις ημερομηνίες έναρξης ισχύος των σχετικών με το ΕΓΤΕ τροποποιήσεων των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, είναι σκόπιμο να επιτραπεί η επιλεξιμότητα των δαπανών που προκύπτουν από εγκεκριμένη στρατηγική τροποποίηση στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ για συνεισφορά του ΕΓΤΕ από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της τροποποίησης που ορίζεται από το οικείο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 119 παράγραφος 8 του εν λόγω κανονισμού, αλλά όχι νωρίτερα από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος τροποποίησης στην Επιτροπή. Για άλλες τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που σχετίζονται με το ΕΓΤΕ, οι δαπάνες θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για συνεισφορά από το ΕΓΤΕ από την ημερομηνία κοινοποίησης της τροποποίησης στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στο άρθρο 119 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, όπως τροποποιείται με τον παρόντα κανονισμό.

(40)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση για το νέο είδος παρέμβασης που αφορά ενισχύσεις για την αντιμετώπιση κρίσεων σε γεωργούς μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά συμβάντα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να δεσμεύουν ορισμένο μερίδιο της χρηματοδότησης του ΕΓΤΑΑ για το εν λόγω είδος παρέμβασης. Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παραμένει διαθέσιμη επαρκής χρηματοδότηση για την υλοποίηση των λοιπών προτεραιοτήτων της ΚΓΠ, το εν λόγω μερίδιο θα πρέπει να περιορίζεται σε ένα μέγιστο ετήσιο διαθέσιμο ποσό ανά κράτος μέλος, το οποίο αντιστοιχεί στο 3 % του συνόλου των άμεσων ενισχύσεων και της χρηματοδότησης του ΕΓΤΑΑ ετησίως.

(41)

Λόγω του ειδικού χαρακτήρα του, το νέο είδος παρέμβασης για τις ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά συμβάντα θα πρέπει να εξαιρείται από την υποχρέωση συνεισφοράς στους δείκτες αποτελεσμάτων που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115.

(42)

Είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη με εξόχως απόκεντρες περιοχές να έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν ένα μέρος του προκαταβληθέντος κονδυλίου αγροτικής ανάπτυξης που αφορά τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, για χρηματοδότηση δράσεων μέσω των προγραμμάτων ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα ορισμένων περιφερειών («προγράμματα POSEI»). Η εν λόγω ευελιξία θα πρέπει να αυξάνει τα μέγιστα χρηματοδοτικά κονδύλια που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) για προγράμματα POSEI για το ποσό που μεταφέρεται σε αυτά τα προγράμματα από το κονδύλιο αγροτικής ανάπτυξης.

(43)

Το άρθρο 119 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 προβλέπει ότι η Επιτροπή εγκρίνει τα αιτήματα που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για την τροποποίηση των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ. Το άρθρο 119 παράγραφος 9 του εν λόγω κανονισμού επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιφέρουν και να εφαρμόζουν τροποποιήσεις σε στοιχεία των οικείων στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που αφορούν τις παρεμβάσεις που αναφέρονται στον τίτλο III κεφάλαιο IV του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω τροποποιήσεις εγκρίνονται από την Επιτροπή μαζί με το επόμενο αίτημα τροποποίησης για τροποποίηση των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι, ακόμη κι αν δεν επιφέρουν αλλαγές στον στρατηγικό προσανατολισμό των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, οι τροποποιήσεις συχνά περιέχουν πολυάριθμα τεχνικά στοιχεία που τα καθιστούν πολύπλοκα και επαχθή για τα κράτη μέλη, και οδηγούν σε καθυστερήσεις στις διαδικασίες έγκρισης. Αυτό παρεμβαίνει στην έγκαιρη και αποτελεσματική προσαρμογή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ στη μεταβαλλόμενη οικονομική κατάσταση και στις ανάγκες των γεωργών και άλλων δικαιούχων στα κράτη μέλη και επηρεάζει αρνητικά την εφαρμογή των εν λόγω στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ. Για την απλούστευση και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών τροποποίησης, ιδίως όσον αφορά στοιχεία των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που δεν είναι στρατηγικού χαρακτήρα, η έγκριση από την Επιτροπή θα πρέπει να απαιτείται μόνο για στρατηγικές τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ. Για τον σκοπό αυτόν, οι στρατηγικές τροποποιήσεις θα πρέπει να οριστούν στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 ως τροποποιήσεις σημαντικών στοιχείων των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που επηρεάζουν σημαντικά τη στρατηγική και τη λογική παρέμβασης των εν λόγω σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών χρηματοδοτικών κονδυλίων μεταξύ του ΕΓΤΑΑ και του ΕΓΤΕ, των μέγιστων και ελάχιστων χρηματοδοτικών κονδυλίων, καθώς και των αλλαγών στους στόχους και στα χρηματοδοτικά σχέδια. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να επιφέρουν και να εφαρμόζουν όλες τις άλλες τροποποιήσεις στα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ μετά την κοινοποίησή τους στην Επιτροπή. Οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν θα πρέπει να υπόκεινται στην έγκριση της Επιτροπής.

(44)

Για να διασφαλιστεί η συμβατότητα των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ με το νομικό πλαίσιο για την ΚΓΠ, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να υποβάλλει ενστάσεις για κοινοποιηθείσες τροποποιήσεις όταν κρίνει ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν είναι συμβατές με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 ή τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 ή τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται δυνάμει αυτών. Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου για τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους, τα κράτη μέλη θα πρέπει, μετά την παραλαβή ένστασης από την Επιτροπή για κοινοποιηθείσα τροποποίηση, να μην εφαρμόζουν την εν λόγω τροποποίηση και να αφαιρούν την εν λόγω τροποποίηση από το τροποποιημένο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ που υποβάλλεται στην Επιτροπή. Οι δαπάνες που σχετίζονται με τις εν λόγω τροποποιήσεις δεν θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες για συνεισφορά από το ΕΓΤΕ ή το ΕΓΤΑΑ. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι τα κράτη μέλη μπορούν να κοινοποιούν πολύπλοκες και πολυάριθμες τροποποιήσεις στα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει στη διάθεσή της εύλογο χρονικό διάστημα για να αξιολογήσει τις κοινοποιηθείσες τροποποιήσεις και, εφόσον κριθεί αναγκαίο, να υποβάλει ενστάσεις σε αυτές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν τροποποιήσεις για τις οποίες η Επιτροπή έχει υποβάλει ένσταση προς έγκριση στο πλαίσιο αιτήματος στρατηγικής τροποποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, όπως τροποποιείται με τον παρόντα κανονισμό. Τούτο θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις παράγουν έννομα αποτελέσματα μόνον εάν συμμορφώνονται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 καθώς και τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται δυνάμει αυτών.

(45)

Το άρθρο 119 παράγραφος 8 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη καθορίζουν ημερομηνία έναρξης ισχύος για τις τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που σχετίζονται με το ΕΓΤΕ. Η εν λόγω ημερομηνία θα πρέπει να είναι μεταγενέστερη από την ημερομηνία έγκρισης του αιτήματος τροποποίησης από την Επιτροπή. Για να αυξηθεί η ευελιξία των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό των ημερομηνιών έναρξης ισχύος για τις σχετικές με το ΕΓΤΕ στρατηγικές τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ και για να αυξηθούν οι συνέργειες μεταξύ των κανόνων που ισχύουν για τις σχετικές με το ΕΓΤΕ στρατηγικές τροποποιήσεις των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ και των σχετικών με το ΕΓΤΑΑ τροποποιήσεων των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να καθορίζουν την ημερομηνία έναρξης ισχύος των στρατηγικών τροποποιήσεων των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ μεταξύ της ημερομηνίας κατά την οποία υποβάλλεται στην Επιτροπή το αίτημα στρατηγικής τροποποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 119 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, όπως τροποποιείται με τον παρόντα κανονισμό, και της ημερομηνίας έγκρισης του εν λόγω αιτήματος από την Επιτροπή.

(46)

Το άρθρο 120 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 διασφαλίζει ότι τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ επικαιροποιούνται ώστε να αντικατοπτρίζουν τις τροποποιήσεις των νομοθετικών πράξεων που παρατίθενται στο παράρτημα XIII του εν λόγω κανονισμού σχετικά με το περιβάλλον και το κλίμα, στις οποίες τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ θα πρέπει να συμβάλλουν και με τις οποίες θα πρέπει να συνάδουν. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη πρέπει να αξιολογούν αν τα οικεία στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ θα πρέπει να τροποποιηθούν και, εφόσον είναι αναγκαίο, θα πρέπει να υποβάλλουν αίτημα τροποποίησης, όταν τροποποιείται οποιαδήποτε από τις νομοθετικές πράξεις. Προκειμένου να αποφευχθούν περιττές διοικητικές διαδικασίες κατά την ύστερη φάση εφαρμογής των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, το άρθρο 120 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να διαγραφεί.

(47)

Το άρθρο 122 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει τις τροποποιήσεις του άρθρου 119 του εν λόγω κανονισμού, οι οποίες εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό.

(48)

Το άρθρο 124 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην επιτροπή παρακολούθησης να γνωμοδοτήσει σχετικά με την ημερομηνία έναρξης ισχύος όλων των τροποποιήσεων που σχετίζονται με το ΕΓΤΕ, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι γεωργοί και οι δικαιούχοι έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να λάβουν υπόψη τις προτεινόμενες τροποποιήσεις.

(49)

Το άρθρο 134 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 καθορίζει απαιτήσεις σχετικά με το περιεχόμενο και τη διαδικασία που εφαρμόζεται στις ετήσιες εκθέσεις επιδόσεων, οι οποίες αποτελούν τη βάση για την ετήσια εκκαθάριση επιδόσεων που αναφέρεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116. Ενόψει της απαλοιφής της διαδικασίας ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 με τον παρόντα κανονισμό, οι εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει να τροποποιηθούν. Η εν λόγω τροποποίηση θα πρέπει να περιλαμβάνει τη διαγραφή των πληροφοριών που απαιτούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς της εν λόγω διαδικασίας, όπως οι πληροφορίες σχετικά με τις μοναδιαίες αξίες που επιτεύχθηκαν και τις αιτιολογήσεις που πρέπει να παρέχονται από τα κράτη μέλη όταν οι μοναδιαίες αξίες που επιτεύχθηκαν υπερβαίνουν τις μέγιστες προβλεπόμενες μοναδιαίες αξίες που ορίζονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ.

(50)

Το άρθρο 134 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 πρέπει να αποσαφηνιστεί προκειμένου να ενισχυθεί η σύνδεση μεταξύ της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων και της ανά διετία επανεξέτασης των επιδόσεων που αναφέρεται στο άρθρο 135 του εν λόγω κανονισμού, όσον αφορά τη συμπερίληψη αιτιολογήσεων στην ετήσια έκθεση επιδόσεων, σχετικά με τυχόν υστερήσεις ως προς την επίτευξη οροσήμων για τους σκοπούς της ανά διετία επανεξέτασης των επιδόσεων.

(51)

Σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, η Επιτροπή μπορεί να διατυπώνει παρατηρήσεις σχετικά με αποδεκτή ετήσια έκθεση επιδόσεων εντός ενός μήνα από την υποβολή της. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι η αξιολόγηση του παραδεκτού της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού και η συνολική αξιολόγηση της υποβληθείσας ετήσιας έκθεσης επιδόσεων δεν μπορούν να διενεργηθούν ταυτόχρονα. Επομένως, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί η ημερομηνία από την οποία υπολογίζεται η προθεσμία για την αποστολή παρατηρήσεων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 134 παράγραφος 13 του εν λόγω κανονισμού, στην ημερομηνία κατά την οποία καθίσταται παραδεκτή η ετήσια έκθεση επιδόσεων, σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.

(52)

Σύμφωνα με το άρθρο 159 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, η Επιτροπή πρέπει να επανεξετάσει τον κατάλογο των νομοθετικών πράξεων του παραρτήματος XIII του εν λόγω κανονισμού και, κατά περίπτωση, να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για την προσθήκη πρόσθετων νομοθετικών πράξεων στο εν λόγω παράρτημα. Ενόψει της διαγραφής του άρθρου 120 του εν λόγω κανονισμού, το άρθρο 159 του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει επίσης να διαγραφεί με τον παρόντα κανονισμό προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ και να μην διαταραχθεί η εφαρμογή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ από τις εθνικές αρχές, τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους.

(53)

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 καθορίζει δείκτες επιπτώσεων, δείκτες αποτελεσμάτων και δείκτες εκροών σύμφωνα με το άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού. Ο πίνακας «Ετήσια εκκαθάριση των επιδόσεων – ΕΚΡΟΕΣ – Είδη παρέμβασης και οι δείκτες εκροών τους» στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει να αντικατασταθεί ώστε να εισαχθούν δείκτες εκροών που συνδέονται με το νεοεισαχθέν είδος παρέμβασης και τα τροποποιημένα είδη παρέμβασης και να ληφθεί υπόψη η διαγραφή, από τον παρόντα κανονισμό, της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116.

(54)

Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 παρατίθενται οι σχετικές παράγραφοι του παραρτήματος 2 της συμφωνίας του ΠΟΕ για τη γεωργία για κάθε είδος παρέμβασης του εν λόγω κανονισμού. Το νεοεισαχθέν είδος παρέμβασης για τις ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά συμβάντα θα πρέπει επομένως να συμπεριληφθεί στο εν λόγω παράρτημα II.

(55)

Το πρότυπο ΚΓΠΚ 1, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στη διατήρηση των μόνιμων λειμώνων με στόχο τη διατήρηση των αποθεμάτων άνθρακα, βάσει της αναλογίας των μόνιμων λειμώνων σε σχέση με τη γεωργική έκταση σε εθνικό, περιφερειακό και υποπεριφερειακό επίπεδο και σε επίπεδο ομάδας εκμεταλλεύσεων ή σε επίπεδο εκμετάλλευσης σε σύγκριση με το έτος αναφοράς 2018, με μέγιστη μείωση κατά 5 % σε σύγκριση με το έτος αναφοράς. Διαρθρωτικές αλλαγές στις εκμεταλλεύσεις που ενδέχεται να επέλθουν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2023-2027, ιδίως στον κτηνοτροφικό τομέα, μπορεί να συνοδεύονται από ραγδαίες αλλαγές στη χρήση γης σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, ιδίως με σκοπό τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στη διαθεσιμότητα ζωοτροφών και χορτονομών. Οι εν λόγω διαρθρωτικές αλλαγές ενδέχεται, ωστόσο, να εμφανίζονται με καθυστέρηση στα διαθέσιμα δεδομένα. Αυτή η εξέλιξη των διαρθρωτικών αλλαγών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις ενδέχεται να οδηγήσει σε διακυμάνσεις της ετήσιας αναλογίας των μόνιμων λειμώνων σε σύγκριση με το έτος αναφοράς 2018. Στο πλαίσιο αυτών των διακυμάνσεων και προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του προτύπου ΚΓΠΚ 1, το μέγιστο ποσοστό μείωσης της αναλογίας των μόνιμων λειμώνων σε σύγκριση με το έτος αναφοράς 2018 θα πρέπει να αυξηθεί σε 10 %, ώστε να μπορέσουν τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τις εξελίξεις κατά την περίοδο προγραμματισμού 2023-2027, καθώς και τις ανάγκες των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, ιδίως στον κτηνοτροφικό τομέα.

(56)

Το πρότυπο ΚΓΠΚ 4, το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, αποσκοπεί στην προστασία των ποταμών από τη ρύπανση και τις επιφανειακές απορροές με τη δημιουργία ζωνών ανάσχεσης κατά μήκος υδατορευμάτων. Στην πράξη έχει αποδειχθεί ότι, για τους σκοπούς του παρόντος προτύπου ΚΓΠΚ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ευθυγραμμίσουν τον ορισμό των «υδατορευμάτων» με τον ορισμό του υδατορεύματος που θεσπίζουν τα κράτη μέλη στην εθνική νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένης της εθνικής νομοθεσίας για την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης, η οποία αποτελεί μέρος των ΚΑΔ που απαριθμούνται στο παράρτημα III του εν λόγω κανονισμού. Ο ορισμός του υδατορεύματος που χρησιμοποιείται από τα κράτη μέλη για τους σκοπούς του προτύπου ΚΓΠΚ 4 θα πρέπει ωστόσο να συνάδει με τον κύριο στόχο του εν λόγω προτύπου ΚΓΠΚ, συγκεκριμένα με τον στόχο της μείωσης του κινδύνου εξαίρεσης των μικρότερων υδατορευμάτων, τα οποία θα μπορούσαν να μεταφέρουν κατάντη ρύπανση, από το πεδίο εφαρμογής του προτύπου ΚΓΠΚ.

(57)

Το άρθρο 21 παράγραφος 1 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές και το άρθρο 32 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ενδιάμεσες πληρωμές, θα πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να ληφθεί υπόψη η διαγραφή, από τον παρόντα κανονισμό, της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του εν λόγω κανονισμού. Επιπλέον, το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να διασφαλιστεί ότι, μετά τις τροποποιήσεις που εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό στο άρθρο 86 παράγραφος 2 και στο άρθρο 119 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, οι δαπάνες που καθίστανται επιλέξιμες για συνεισφορά του ΕΓΤΕ από ημερομηνία ισχύος η οποία προηγείται της έγκρισης της τροποποίησης από την Επιτροπή αλλά έπεται της ημερομηνίας υποβολής του αιτήματος τροποποίησης στην Επιτροπή, δηλώνονται στην Επιτροπή μόνο μετά την έγκριση της τροποποίησης από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 119 παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115. Προς τούτο, θα πρέπει να είναι δυνατή η δήλωση δαπανών οι οποίες δεν μπορούν να δηλωθούν κατά τον σχετικό μήνα διότι εκκρεμεί η έγκριση τροποποίησης, κατά τους επόμενους μήνες του ίδιου οικονομικού έτους ή, το αργότερο, στους ετήσιους λογαριασμούς του εν λόγω οικονομικού έτους που πρέπει να αποσταλούν στην Επιτροπή έως τις 15 Φεβρουαρίου του έτους που έπεται του εν λόγω οικονομικού έτους. Κατά τον καθορισμό της ημερομηνίας έναρξης ισχύος μιας τροποποίησης και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τυχόν δαπάνες που προκύπτουν από την τροποποίηση και έχουν ήδη καταβληθεί στους δικαιούχους μπορούν να δηλωθούν εντός του αντίστοιχου οικονομικού έτους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις προθεσμίες για τη διαδικασία έγκρισης που ορίζονται στο άρθρο 119 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115.

(58)

Το άρθρο 40 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 για την αναστολή πληρωμών σε σχέση με την ετήσια εκκαθάριση επιδόσεων πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη η διαγραφή, από τον παρόντα κανονισμό, της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του εν λόγω κανονισμού.

(59)

Το άρθρο 44 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να καταβάλλουν προκαταβολές έως 50 % για παρεμβάσεις υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων και για τα μέτρα που αναφέρονται στο κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 και στο κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13) και προκαταβολές έως 75 % για παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης με βάση την έκταση και τα ζώα δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115. Το άρθρο 44 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 προβλέπει ότι, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, η Επιτροπή εκδίδει, κατά περίπτωση, εκτελεστικές πράξεις για παρέκκλιση από το άρθρο 44 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού στον βαθμό και για το χρονικό διάστημα που είναι απολύτως αναγκαίο. Για καθένα από τα έτη της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, ήτοι τα έτη 2023, 2024 και 2025, τα κράτη μέλη ζήτησαν παρεκκλίσεις από το άρθρο 44 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, ώστε να επιτραπεί υψηλότερο ποσοστό προκαταβολών. Οι λόγοι για τις παρεκκλίσεις αυτές ήταν ευρείς, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών συγκρούσεων στην Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή, των δυσμενών καιρικών συνθηκών και των έκτακτων κλιματικών φαινομένων, καθώς και των απρόβλεπτων αυξήσεων των τιμών των εισροών και του πληθωρισμού για τους γεωργούς, σε συνδυασμό με τις σχετικά χαμηλές τιμές των γεωργικών βασικών προϊόντων. Δεδομένου ότι οι εν λόγω πρόσθετες πιέσεις είναι απίθανο να επιλυθούν το 2026 ή το 2027, είναι σκόπιμο, για λόγους απλούστευσης, να τροποποιηθούν μόνιμα τα μέγιστα ποσοστά για τις προκαταβολές στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116, ώστε να καταστεί δυνατή η καταβολή υψηλότερου ποσοστού για το υπόλοιπο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού.

(60)

Το άρθρο 53 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 προβλέπει ότι, με βάση τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχεία α) και δ) του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που περιέχουν την απόφασή της για την εκκαθάριση των λογαριασμών των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών, όσον αφορά τις δαπάνες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στο άρθρο 6 του εν λόγω κανονισμού. Το άρθρο 53 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη η διαγραφή της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116.

(61)

Το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 προβλέπει ότι, όταν οι δαπάνες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στο άρθρο 6 του παρόντος κανονισμού και αντιστοιχούν στις παρεμβάσεις που αναφέρονται στον τίτλο III του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 δεν έχουν αντίστοιχη εκροή με αυτήν που δηλώνεται στην ετήσια έκθεση επιδόσεων, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 και στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, καθώς και στο άρθρο 134 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις πριν από τις 15 Οκτωβρίου του έτους που έπεται του οικείου έτους προϋπολογισμού, καθορίζοντας τα ποσά που πρόκειται να μειωθούν από την ενωσιακή χρηματοδότηση. Η πείρα που αποκτήθηκε από το πρώτο έτος εφαρμογής της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων και από την προετοιμασία της διαδικασίας του δεύτερου έτους, δείχνει ότι τα κράτη μέλη επωμίζονται δυσανάλογο διοικητικό φόρτο κατά την κατάρτιση και την παροχή των αναγκαίων πληροφοριών για την ετήσια έκθεση επιδόσεων, καθώς και κατά τη διάρκεια της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος που επωμίζονται τα κράτη μέλη, θα πρέπει να διαγραφεί η ετήσια εκκαθάριση επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116. Η απαίτηση σύμφωνα με την οποία οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς πληρωμών πρέπει να συνδέονται με αντίστοιχη εκροή, όπως ορίζεται στο άρθρο 37 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού, καλύπτεται από τη διαδικασία συμμόρφωσης που αναφέρεται στο άρθρο 55 του εν λόγω κανονισμού.

(62)

Η απαίτηση που ορίζει ότι οι δαπάνες πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα ισχύοντα συστήματα διακυβέρνησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 37 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, ελέγχεται από τους οργανισμούς πληρωμών και στη συνέχεια επαληθεύεται από τους οργανισμούς πιστοποίησης σε ετήσια βάση, καθώς και από την Επιτροπή με τη μορφή επανεξέτασης των γνωμοδοτήσεων και των εκθέσεων του οργανισμού πιστοποίησης και στο πλαίσιο της παρακολούθησης των πορισμάτων, καθώς και κατά τη διάρκεια των διαδικασιών συμμόρφωσης που αναφέρονται στο άρθρο 55 του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω διαδικασίες παρέχουν την αναγκαία διασφάλιση ότι οι πραγματοποιηθείσες εκροές επιτυγχάνονται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης. Μαζί με την ανά διετία επανεξέταση των επιδόσεων που αναφέρεται στο άρθρο 135 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, οι εν λόγω διαδικασίες διασφαλίζουν επίσης ότι τα κράτη μέλη επιτυγχάνουν τα ορόσημα και τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 109 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, όπως καθορίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των οικείων συστημάτων επιδόσεων στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ. Επομένως, το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να διαγραφεί.

(63)

Πρέπει να επιτευχθεί περαιτέρω ευθυγράμμιση των χρηματοδοτικών μέσων της ΚΓΠ και των χρηματοδοτικών μέσων άλλων πολιτικών δυνάμει της επιμερισμένης διαχείρισης στο πλαίσιο των παρατυπιών και των δημοσιονομικών διορθώσεων, όταν οι φορείς υλοποίησης των χρηματοδοτικών μέσων αποδεικνύουν την εκπλήρωση μιας σωρευτικής δέσμης δράσεων. Επομένως, το άρθρο 57 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή με το άρθρο 103 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060.

(64)

Οι γεωργοί έχουν επανειλημμένα εκφράσει τη δυσαρέσκειά τους για την πίεση που υφίστανται λόγω των πολλαπλών ελέγχων στους οποίους υποβάλλονται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Τα κράτη μέλη έχουν ήδη τη δυνατότητα να ομαδοποιήσουν διάφορους ελέγχους σε μία μόνο επιτόπια επίσκεψη. Προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός των επιτόπιων επισκέψεων ανά γεωργική εκμετάλλευση και, κατ’ επέκταση, ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους, εφόσον είναι εφικτό, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να επιλέγουν δικαιούχο που έχει ήδη επιλεγεί για επιτόπιο έλεγχο για το εν λόγω έτος, εκτός εάν απαιτείται περαιτέρω έλεγχος λόγω των περιστάσεων για τη διασφάλιση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Επίσης, η εν λόγω μείωση δεν θα πρέπει να μειώνει το επίπεδο των ελέγχων. Για τον σκοπό αυτόν, το άρθρο 60 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(65)

Το άρθρο 67 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να διαγραφεί η αναφορά στην ετήσια εκκαθάριση επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του εν λόγω κανονισμού.

(66)

Η πείρα που αποκτήθηκε δείχνει ότι θα πρέπει να συγχωνευθούν οι αξιολογήσεις ποιότητας του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων (ΣΑΑ), του συστήματος υποβολής αιτήσεων με βάση γεωχωρικά στοιχεία (GSA) και του συστήματος παρακολούθησης εκτάσεων (AMS). Δεδομένου ότι τα συστήματα αυτά είναι άρρηκτα συνδεδεμένα, είναι δύσκολη η αξιολόγηση της ποιότητας ενός συστήματος χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο αντίκτυπος στα άλλα. Επιπλέον, με τη συγχώνευση αυτών των αξιολογήσεων ποιότητας των εν λόγω συστημάτων, οι διοικητικές αρχές των κρατών μελών θα επωφεληθούν από τη μείωση του φόρτου εργασίας που σχετίζεται με τις διαδικασίες επιθεώρησης και τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων. Επίσης, όταν είναι αναγκαίο, τα κράτη μέλη θα έχουν το πλεονέκτημα να προτείνουν μια ενιαία διορθωτική δράση που θα περιλαμβάνει και τα εν λόγω τρία συστήματα, ώστε να αυξήσουν την αποτελεσματικότητά τους. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να παρεμβληθεί νέο άρθρο στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 και οι σχετικές παραπομπές θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(67)

Με βάση τα πρώτα έτη εφαρμογής, φαίνεται ότι είναι περιττό να διενεργούνται επιτόπιοι έλεγχοι σε παρεμβάσεις που παρακολουθούνται από τα δεδομένα των δορυφόρων Sentinel του προγράμματος Copernicus ή άλλα δεδομένα τουλάχιστον ισοδύναμης αξίας, κάτι που συνεπάγεται αδικαιολόγητη επιβάρυνση για τα κράτη μέλη και τους γεωργούς. Επομένως, για τους εν λόγω όρους επιλεξιμότητας, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να διενεργούν επιτόπιους ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκτελούνται εξ αποστάσεως με τη χρήση τεχνολογίας. Για τον σκοπό αυτόν, το άρθρο 72 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(68)

Όπως έχει φανεί στην πράξη κατά την εφαρμογή του συστήματος ελέγχων αιρεσιμότητας, μεταξύ άλλων μέσω διαδικασιών συμμόρφωσης, ορισμένες προϋποθέσεις είναι άσκοπες και επιβαρύνουν αδικαιολόγητα τα κράτη μέλη, χωρίς να ενισχύουν απαραίτητα την προστασία των κονδυλίων της Ένωσης. Για τον εξορθολογισμό του συστήματος ελέγχου και τη μείωση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη διατήρηση της αποτελεσματικότητάς του όσον αφορά την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αιρεσιμότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία στον σχεδιασμό των συστημάτων ελέγχου τους. Προς τούτο, η απαίτηση για ετήσια επανεξέταση του συστήματος ελέγχων θα πρέπει να καταργηθεί και οι παράγοντες που θα λαμβάνονται υπόψη στην ανάλυση κινδύνου θα πρέπει να επαφίενται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών.

(69)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1468 τροποποίησε τα άρθρα 83 και 84 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 ώστε να μειωθεί ο φόρτος για τους μικροκαλλιεργητές και τις εθνικές διοικητικές αρχές όσον αφορά τους ελέγχους αιρεσιμότητας και τις κυρώσεις. Συγκεκριμένα, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αιρεσιμότητας, εξαιρεί από τους ελέγχους αιρεσιμότητας και από την επιβολή διοικητικών κυρώσεων τους γεωργούς που κατέχουν εκμεταλλεύσεις των οποίων η δηλωθείσα γεωργική έκταση σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 δεν υπερβαίνει τα 10 εκτάρια. Ωστόσο, η αίτηση που υποβάλλεται με βάση γεωχωρικά στοιχεία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 69 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, περιλαμβάνει εκτάσεις πλην των γεωργικών εκτάσεων, υπάρχουν δε τεχνικοί περιορισμοί για τον υπολογισμό των γεωργικών εκτάσεων, δεδομένου ότι ορισμένα από τα στοιχεία και τα χαρακτηριστικά τοπίου ενδέχεται να παραλείπονται από τις μετρήσεις ή ενδέχεται να ποικίλλουν ως προς το μέγεθός τους με την πάροδο του χρόνου. Επομένως, οι εξαιρέσεις θα πρέπει να βασίζονται στην έκταση που είναι επιλέξιμη για τις ενισχύσεις και τη στήριξη που σχετικά με την αιρεσιμότητα.

(70)

Επιπλέον, οι μικροί δικαιούχοι πλην των γεωργών, όπως οι διαχειριστές γης, δεν μπορούν να επωφεληθούν από τις εξαιρέσεις από τους ελέγχους αιρεσιμότητας και τις κυρώσεις. Ωστόσο, ο διοικητικός φόρτος που συνδέεται με τους ελέγχους και την εφαρμογή κυρώσεων για τις εν λόγω απαιτήσεις αιρεσιμότητας που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116, ενδέχεται να είναι δυσανάλογα υψηλός για τους εν λόγω δικαιούχους. Ομοίως, καθώς η γεωργική έκταση που διαχειρίζονται οι εν λόγω δικαιούχοι είναι περιορισμένη και οι κυρώσεις που μπορεί να τους επιβληθούν είναι γενικά χαμηλές, η επιβολή κυρώσεων θα μπορούσε να οδηγήσει σε δυσανάλογη επιβάρυνση για τις διοικητικές αρχές των κρατών μελών. Επομένως, οι μικροί δικαιούχοι πλην των γεωργών θα πρέπει επίσης να εξαιρούνται από τους ελέγχους αιρεσιμότητας και από την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για τις απαιτήσεις αιρεσιμότητας. Παρ’ όλα αυτά, είναι σημαντικό η ΚΓΠ να συνεχίσει να συμβάλλει στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 μέσω απαιτήσεων αιρεσιμότητας και να διασφαλίζει τη σταθερότητα των εν λόγω απαιτήσεων ως κοινή βάση αναφοράς για τα κράτη μέλη και τους δικαιούχους. Επομένως, οι απαιτήσεις αιρεσιμότητας θα πρέπει να συνεχίσουν να ισχύουν για όλους τους δικαιούχους του άρθρου 83 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116.

(71)

Ο διοικητικός φόρτος που συνδέεται με τους ελέγχους για τις απαιτήσεις του πρότυπου ΚΓΠΚ 7 που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 μπορεί να είναι δυσανάλογα υψηλός για μικροκαλλιεργητές και εθνικές διοικητικές αρχές. Ως εκ τούτου, ο φόρτος για τους μικροκαλλιεργητές και τις εθνικές διοικητικές αρχές συνδέεται με τους ελέγχους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να μειωθεί όσον αφορά το πρότυπο ΚΓΠΚ 7. Οι γεωργοί που κατέχουν εκμεταλλεύσεις των οποίων η δηλωθείσα γεωργική έκταση δεν υπερβαίνει τα 30 εκτάρια θα πρέπει να εξαιρούνται από τους ελέγχους που προβλέπουν οι απαιτήσεις του προτύπου ΚΓΠΚ 7.

(72)

Καθώς η γεωργική έκταση βάσει των απαιτήσεων του πρότυπου ΚΓΠΚ 7 που διαχειρίζονται οι μικροκαλλιεργητές είναι περιορισμένη και η επιβολή κυρώσεων θα μπορούσε να οδηγήσει σε δυσανάλογη επιβάρυνση για τις διοικήσεις των κρατών μελών, οι μικροκαλλιεργητές που εξαιρούνται από τους ελέγχους αιρεσιμότητας όσον αφορά το πρότυπο ΚΓΠΚ 7 θα πρέπει να εξαιρούνται επίσης και από την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για τη μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του πρότυπου ΚΓΠΚ 7.

(73)

Τα άρθρα 102 και 103 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 που θεσπίζουν κανόνες σχετικά με την άσκηση της εξουσιοδότησης για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων και τη διαδικασία επιτροπής που εφαρμόζεται σε εκτελεστικές πράξεις θα πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις άλλων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, και συγκεκριμένα η διαγραφή του άρθρου 54 αυτού, που εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό.

(74)

Για να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των διαφόρων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, ο εν λόγω κανονισμός θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διαγραφούν αναφορές στη διαδικασία ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων, ιδίως οι παραπομπές στο άρθρο 54 του εν λόγω κανονισμού.

(75)

Επομένως, οι κανονισμοί (ΕΕ) 2021/2115 και (ΕΕ) 2021/2116 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(76)

Θα πρέπει να θεσπιστούν μεταβατικές διατάξεις σε σχέση με τις τροποποιήσεις του άρθρου 119 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 που εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα αιτήματα τροποποίησης και οι κοινοποιήσεις τροποποιήσεων των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού εγκρίνονται με τη χρήση των διαδικασιών που ισχύουν κατά τον χρόνο υποβολής των εν λόγω αιτημάτων τροποποίησης ή κοινοποιήσεων.

(77)

Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διαγραφή, με τον παρόντα κανονισμό, της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ όσον αφορά την ανάλογη τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής (14). Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (15). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(78)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ενόψει της διαγραφής της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων που προβλέπεται στο άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την ανάλογη επικαιροποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/128 της Επιτροπής (16). Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17).

(79)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή των μέτρων που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό και προκειμένου να επιτευχθεί ο αναγκαίος βαθμός συνοχής μεταξύ, αφενός, της μείωσης του διοικητικού φόρτου για τις αρχές των κρατών μελών που συμμετέχουν στην κατάρτιση της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων για το γεωργικό οικονομικό έτος 2025 και, αφετέρου, της διαγραφής της ετήσιας εκκαθάρισης επιδόσεων από το οικονομικό έτος 2025, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι σχετικές διατάξεις για την ετήσια έκθεση επιδόσεων και την εκκαθάριση επιδόσεων θα πρέπει να εφαρμοστούν όσον αφορά το γεωργικό οικονομικό έτος 2025 και όλα τα επόμενα γεωργικά οικονομικά έτη και δεν θα πρέπει να έχουν αντίκτυπο στα προηγούμενα γεωργικά οικονομικά έτη.

(80)

Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω των δεσμών μεταξύ του παρόντος κανονισμού και των άλλων μέσων της ΚΓΠ, και λόγω της πολυετούς εγγύησης της ενωσιακής χρηματοδότησης και καθώς ο παρών κανονισμός συνδέεται άρρηκτα με την επίτευξη των βασικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(81)

Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18), ο οποίος γνωμοδότησε στις 10 Ιουλίου 2025,

1)

Στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο γ), το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

« “μόνιμος λειμώνας και μόνιμος βοσκότοπος” (που αναφέρονται από κοινού ως “μόνιμος λειμώνας”): η γη που χρησιμοποιείται για την ανάπτυξη αγρωστωδών ή άλλων ποωδών κτηνοτροφικών φυτών με φυσικό τρόπο (αυτοφυή) ή με καλλιέργεια (σπαρμένα) και δεν έχει περιληφθεί στην αμειψισπορά της εκμετάλλευσης επί πέντε έτη ή περισσότερο, ή εάν το αποφασίσουν τα κράτη μέλη επί επτά έτη ή περισσότερο και, εάν το αποφασίσουν τα κράτη μέλη, η γη που δεν έχει οργωθεί ή ανασκαλευτεί ή σπαρθεί εκ νέου με διαφορετικά είδη αγρωστωδών ή άλλων ποωδών κτηνοτροφικών φυτών, επί πέντε έτη ή περισσότερο ή επί επτά έτη ή περισσότερο· μπορεί να περιλαμβάνει άλλα είδη, όπως θάμνους ή δένδρα, που προσφέρονται για βοσκή και, εάν το αποφασίσουν τα κράτη μέλη, και άλλα είδη όπως θάμνους ή δέντρα που παράγουν ζωοτροφές, υπό τον όρο ότι εξακολουθούν να κυριαρχούν τα αγρωστώδη και λοιπά ποώδη κτηνοτροφικά φυτά.

Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ότι γη που είχε ταξινομηθεί ως αρόσιμη γη την 1η Ιανουαρίου 2026 εξακολουθεί να ταξινομείται ως αρόσιμη γη και δεν ταξινομείται ως μόνιμος λειμώνας, ακόμη και αν η περίοδος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο έχει λήξει και η γη δεν έχει οργωθεί ή ανασκαλευτεί ή σπαρθεί εκ νέου με διαφορετικά είδη αγρωστωδών ή άλλων ποωδών κτηνοτροφικών φυτών.».

2)

Στο άρθρο 10, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Ειδικότερα, η βασική εισοδηματική στήριξη για τη βιωσιμότητα, η συμπληρωματική αναδιανεμητική εισοδηματική στήριξη για τη βιωσιμότητα, η συμπληρωματική εισοδηματική στήριξη για γεωργούς νεαρής ηλικίας και τα προγράμματα για το κλίμα, το περιβάλλον και την καλή διαβίωση των ζώων, καθώς και η χορήγηση ενίσχυσης σε γεωργούς για την αντιμετώπιση κρίσεων σε περίπτωση φυσικών καταστροφών, δυσμενών κλιματικών φαινομένων ή καταστροφικών συμβάντων, πληρούν τα κριτήρια των παραγράφων του παραρτήματος 2 της συμφωνίας της ΠΟΕ για τη γεωργία που παρατίθενται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού για τις σχετικές παρεμβάσεις. Για άλλες παρεμβάσεις, οι παράγραφοι του παραρτήματος 2 της συμφωνίας της ΠΟΕ για τη γεωργία που παρατίθενται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού είναι ενδεικτικού χαρακτήρα και οι εν λόγω παρεμβάσεις μπορούν αντ’ αυτού να συμμορφώνονται με παράγραφο του παραρτήματος 2 της συμφωνίας της ΠΟΕ για τη γεωργία η οποία δεν παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού, εάν αυτό προσδιορίζεται και εξηγείται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ.».

3)

Το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:

4)

Στο άρθρο 12, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:

5)

Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:

6)

Το άρθρο 19 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7)

Το άρθρο 28 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

8)

Το άρθρο 31 τροποποιείται ως εξής:

9)

Το άρθρο 48 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

10)

Στο άρθρο 49, η πρώτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Στον τομέα των οπωροκηπευτικών που αναφέρεται στο άρθρο 42 στοιχείο α), τα κράτη μέλη επιδιώκουν έναν ή περισσότερους από τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 46. Οι στόχοι που ορίζονται στο άρθρο 46 στοιχεία δ) έως θ) και ια) καλύπτουν τόσο νωπά όσο και μεταποιημένα προϊόντα, ενώ οι στόχοι που αναφέρονται στα άλλα στοιχεία του εν λόγω άρθρου καλύπτουν μόνο νωπά προϊόντα.».

11)

Στο άρθρο 52 παράγραφος 2, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Τα εν λόγω όρια μπορούν να αυξηθούν κατά 0,5 ποσοστιαίες μονάδες, όταν το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει μία ή περισσότερες παρεμβάσεις που συνδέονται με οποιονδήποτε από τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 46 στοιχείο δ), ε), στ), η), θ) ή ι), υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό πέραν του σχετικού ποσοστού που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου χρησιμοποιείται αποκλειστικά και μόνο για τη χρηματοδότηση δαπανών που προκύπτουν από την υλοποίηση των εν λόγω παρεμβάσεων. Στην περίπτωση ενώσεων οργανώσεων παραγωγών, συμπεριλαμβανομένων των διακρατικών ενώσεων οργανώσεων παραγωγών, οι εν λόγω παρεμβάσεις μπορούν να υλοποιούνται από την ένωση για λογαριασμό των μελών της.».

12)

Το άρθρο 69 τροποποιείται ως εξής:

13)

Το άρθρο 70 τροποποιείται ως εξής:

14)

Στο άρθρο 72 παράγραφος 5, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να συμπεριλάβουν στον υπολογισμό τις πρόσθετες δαπάνες και τα διαφυγόντα εισοδήματα σε σχέση με τα μειονεκτήματα που προκύπτουν από τη συμμόρφωση με το πρότυπο ΚΓΠΚ 2 που θεσπίζεται δυνάμει του κεφαλαίου I τμήμα 2 του παρόντος τίτλου.».

15)

Το άρθρο 73 τροποποιείται ως εξής:

16)

Το άρθρο 75 τροποποιείται ως εξής:

17)

Στο άρθρο 76 παράγραφος 5, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η στήριξη να χορηγείται μόνο για την κάλυψη οικονομικών ζημιών που υπερβαίνουν ένα κατώτατο όριο σε ποσοστό τουλάχιστον 20 % της μέσης ετήσιας παραγωγής ή εισοδήματος του γεωργού κατά την προηγούμενη τριετή περίοδο ή του τριετούς μέσου όρου της προηγούμενης πενταετούς περιόδου εξαιρώντας την υψηλότερη και τη χαμηλότερη τιμή. Τα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου τομεακής παραγωγής υπολογίζουν τις ζημίες είτε σε επίπεδο εκμετάλλευσης είτε στο επίπεδο της δραστηριότητας της εκμετάλλευσης στον οικείο τομέα, ή σε σχέση με τη συγκεκριμένη ασφαλισμένη έκταση.

Όταν δεν ενδείκνυνται οι μέθοδοι υπολογισμού που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, τα κράτη μέλη μπορούν να εκτιμούν τις απώλειες με βάση τη μέση ετήσια παραγωγή ή το εισόδημα του γεωργού σε περίοδο που δεν υπερβαίνει τα οκτώ έτη, εξαιρώντας την υψηλότερη και τη χαμηλότερη τιμή.

Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν κατάλληλη εναλλακτική εκτίμηση για τον υπολογισμό των απωλειών για τους γεωργούς νεαρής ηλικίας και τους νέους γεωργούς.».

18)

Στο άρθρο 77 παράγραφος 8, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

19)

Στον τίτλο III κεφάλαιο IV τμήμα 1, προστίθεται το ακόλουθο άρθρο:

(*2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1882 της Επιτροπής, της 3ης Δεκεμβρίου 2018, για την εφαρμογή ορισμένων κανόνων πρόληψης και ελέγχου νόσων σε κατηγορίες καταγεγραμμένων νόσων και για την κατάρτιση καταλόγου ειδών και ομάδων ειδών οργανισμών που συνιστούν σημαντικό κίνδυνο εξάπλωσης των εν λόγω καταγεγραμμένων νόσων (ΕΕ L 308 της 4.12.2018, σ. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1882/oj).»."

20)

Στο άρθρο 79 παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Κατόπιν διαβούλευσης με την επιτροπή παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 124 (“επιτροπή παρακολούθησης”), η εθνική διαχειριστική αρχή, οι περιφερειακές διαχειριστικές αρχές, κατά περίπτωση, ή ορισμένοι ενδιάμεσοι φορείς καθορίζουν τα κριτήρια επιλογής για τις παρεμβάσεις που εμπίπτουν στα ακόλουθα είδη παρέμβασης: επενδύσεις, εγκατάσταση γεωργών νεαρής ηλικίας και νέων γεωργών, εκκίνηση αγροτικών επιχειρήσεων και επιχειρηματική ανάπτυξη μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, συνεργασία, ανταλλαγή γνώσεων και διάδοση πληροφοριών. Τα εν λόγω κριτήρια επιλογής αποσκοπούν στην εξασφάλιση της ίσης μεταχείρισης των αιτούντων, στην καλύτερη χρήση των οικονομικών πόρων και στη στοχοθέτηση της στήριξης σύμφωνα με τον σκοπό των παρεμβάσεων.».

21)

Το άρθρο 80 τροποποιείται ως εξής:

22)

Το άρθρο 81 τροποποιείται ως εξής:

23)

Στο άρθρο 83 παράγραφος 2, παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο:

24)

Στο άρθρο 86, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

25)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

26)

Στο άρθρο 103, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

27)

Στο άρθρο 111, το εδάφιο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Το στοιχείο ε) του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για το είδος παρέμβασης στον τομέα της μελισσοκομίας που αναφέρεται στο άρθρο 55 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) έως ζ), για παρεμβάσεις στο πλαίσιο του είδους παρέμβασης στον αμπελοοινικό τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχεία η) έως ια), για δράσεις ενημέρωσης και προώθησης για συστήματα ποιότητας στο πλαίσιο του είδους παρέμβασης για συνεργασία που αναφέρεται στο άρθρο 77 και για παρεμβάσεις στο πλαίσιο του είδους παρέμβασης για ενισχύσεις για την αντιμετώπιση κρίσεων σε γεωργούς μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά συμβάντα που αναφέρονται στο άρθρο 78α.».

28)

Το άρθρο 119 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

29)

Το άρθρο 120 διαγράφεται.

30)

Στο άρθρο 122, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

31)

Στο άρθρο 124 παράγραφος 4, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

32)

Το άρθρο 134 τροποποιείται ως εξής:

33)

Στο άρθρο 155 παράγραφος 3, το εισαγωγικό μέρος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Οι δαπάνες που αφορούν νομικές δεσμεύσεις προς δικαιούχους και οι οποίες πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των πολυετών μέτρων που αναφέρονται στα άρθρα 22, 28, 29, 33 και 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 ή στο πλαίσιο του μέτρου που αναφέρεται στο άρθρο 31 του εν λόγω κανονισμού μπορούν να είναι επιλέξιμες για συνεισφορά του ΕΓΤΑΑ κατά την περίοδο του στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ, υπό τους ακόλουθους όρους:».

34)

Το άρθρο 159 διαγράφεται.

35)

Τα παραρτήματα I, II και III τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

36)

Το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού προστίθεται ως παράρτημα XV.

1)

Στο άρθρο 9 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Στο άρθρο 10 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

Στο άρθρο 12 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

4)

Το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

5)

Στο άρθρο 32, η παράγραφος 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

6)

Το άρθρο 40 τροποποιείται ως εξής:

7)

Στο άρθρο 44 παράγραφος 2, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, τα κράτη μέλη δύνανται:

8)

Στο άρθρο 45 παράγραφος 1, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

9)

Στο άρθρο 53 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις καλύπτουν την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των υποβαλλόμενων ετήσιων λογαριασμών και εκδίδονται με την επιφύλαξη των εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται μεταγενέστερα βάσει του άρθρου 55.».

10)

Το άρθρο 54 διαγράφεται.

11)

Στο άρθρο 57, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

12)

Στο άρθρο 60, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Όταν ένας δικαιούχος έχει επιλεγεί για επιτόπιο έλεγχο σχετικά με αίτηση ενίσχυσης, αίτημα πληρωμής ή τη συμμόρφωση με κανόνες περί αιρεσιμότητας σύμφωνα με το άρθρο 83, τα κράτη μέλη, στο μέτρο του δυνατού και λαμβάνοντας υπόψη τους συναφείς κινδύνους, δεν επιλέγουν τον εν λόγω δικαιούχο για επακόλουθο έλεγχο και δείγμα ελέγχου για το εν λόγω έτος, εκτός εάν οι περιστάσεις απαιτούν περαιτέρω έλεγχο προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Η διάταξη αυτή δεν μειώνει το επίπεδο των ελέγχων.».

13)

Στο άρθρο 67 παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Τα κράτη μέλη καταγράφουν και τηρούν δεδομένα και έγγραφα σχετικά με τις ετήσιες εκροές που αναφέρονται στο πλαίσιο της αναφερόμενης προόδου προς την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ και η οποία παρακολουθείται σύμφωνα με το άρθρο 128 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115.».

14)

Στο άρθρο 68, η παράγραφος 3 διαγράφεται.

15)

Το άρθρο 69 τροποποιείται ως εξής

16)

Στο άρθρο 70, η παράγραφος 2 διαγράφεται.

17)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

18)

Το άρθρο 72 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

19)

Στο άρθρο 74, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

20)

Το άρθρο 75 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

21)

Το άρθρο 83 τροποποιείται ως εξής:

22)

Το άρθρο 84 τροποποιείται ως εξής:

23)

Το άρθρο 102 τροποποιείται ως εξής:

24)

Στο άρθρο 103 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Για τους σκοπούς των άρθρων 11, 12, 17, 18, 23, 26, 32, 39 έως 44, 47, 51 έως 53, 55 58, 59, 60, 64, 75, 82, 92, 95 και 100, όσον αφορά ζητήματα που σχετίζονται με τις παρεμβάσεις υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, τις παρεμβάσεις σε συγκεκριμένους τομείς, τις παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης και την κοινή οργάνωση των αγορών, η Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή των Γεωργικών Ταμείων, την Επιτροπή κοινής γεωργικής πολιτικής που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 και την Επιτροπή για την Κοινή Οργάνωση των Γεωργικών Αγορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, αντιστοίχως.».