(1)

Η σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, η οποία υπεγράφη στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944 («σύμβαση του Σικάγου») και με την οποία ρυθμίζονται οι διεθνείς αεροπορικές μεταφορές, τέθηκε σε ισχύ στις 4 Απριλίου 1947. Με αυτήν ιδρύθηκε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ).

(2)

Τα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου και συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, ενώ η Ένωση έχει καθεστώς παρατηρητή σε ορισμένα όργανα του ΔΟΠΑ. Έξι κράτη μέλη εκπροσωπούνται επί του παρόντος στο Συμβούλιο του ΔΟΠΑ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 37 της σύμβασης του Σικάγου, ο ΔΟΠΑ εγκρίνει και τροποποιεί τα διεθνή πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές και διαδικασίες που αφορούν, για παράδειγμα, τα συστήματα επικοινωνίας και τα βοηθήματα αεροναυτιλίας, τους κανόνες αέρος και τις πρακτικές ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και άλλα τέτοια θέματα που αφορούν την ασφάλεια, την κανονικότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας, όπως κατά καιρούς κρίνεται σκόπιμο.

(4)

Δυνάμει του άρθρου 38 της σύμβασης του Σικάγου, κάθε συμβαλλόμενο κράτος του ΔΟΠΑ το οποίο κρίνει ανέφικτο να συμμορφωθεί, από κάθε άποψη, με οποιοδήποτε διεθνές πρότυπο ή να εναρμονίσει πλήρως τους κανονισμούς ή τις πρακτικές του με οποιοδήποτε διεθνές πρότυπο κατόπιν τροποποίησής του, ή το οποίο κρίνει αναγκαία τη θέσπιση κανονισμών ή πρακτικών που διαφέρουν, από οποιαδήποτε άποψη, από τους κανονισμούς ή τις πρακτικές που υπαγορεύει ένα διεθνές πρότυπο, οφείλει να κοινοποιεί χωρίς καθυστέρηση στον ΔΟΠΑ τις διαφορές μεταξύ των δικών του κανονισμών ή πρακτικών και εκείνων που υπαγορεύει το διεθνές πρότυπο. Στην περίπτωση τροποποιήσεων διεθνών προτύπων, κάθε κράτος το οποίο δεν επιφέρει τις κατάλληλες τροποποιήσεις στους δικούς του κανονισμούς ή τις δικές του πρακτικές πρέπει να ενημερώσει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ εντός εξήντα ημερών από την έγκριση της τροποποίησης του διεθνούς προτύπου ή να αναφέρει τη δράση που προτίθεται να αναλάβει.

(5)

Δυνάμει του άρθρου 54 στοιχείο ιβ) της σύμβασης του Σικάγου, το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ πρόκειται να εγκρίνει διεθνή πρότυπα και συνιστώμενες πρακτικές (ΠΣΠ) και να τα/τις χαρακτηρίζει ως παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου («παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου»).

(6)

Δυνάμει του άρθρου 90 της σύμβασης του Σικάγου, κάθε παράρτημα του ΔΟΠΑ ή κάθε τροποποίηση παραρτήματος του ΔΟΠΑ αρχίζει να ισχύει εντός τριών μηνών από την υποβολή του/της στα συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ ή κατά τη λήξη τυχόν μεγαλύτερης προθεσμίας που ορίζει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ, εκτός εάν η πλειονότητα των συμβαλλόμενων κρατών του ΔΟΠΑ κοινοποιήσει εν τω μεταξύ τη μη αποδοχή της. Τα διεθνή πρότυπα, αφού εγκριθούν από το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ και τεθούν σε ισχύ, είναι δεσμευτικά για όλα τα συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, συμπεριλαμβανομένου του συνόλου των κρατών μελών της Ένωσης, σύμφωνα με τη σύμβαση του Σικάγου και εντός των ορίων που καθορίζονται σε αυτήν, ιδίως στα άρθρα 37 και 38.

(7)

Οι εσωτερικοί κανόνες του ΔΟΠΑ, ιδίως δε αυτοί που συντελούν ώστε οι πλέον πρόσφατες εκδόσεις εγγράφων για αποφάσεις σχετικά με νέα ΠΣΠ ή με τροποποιήσεις των ΠΣΠ να καθίστανται διαθέσιμες στο Συμβούλιο του ΔΟΠΑ με καθυστέρηση, οι προθεσμίες που ορίζει ο ΔΟΠΑ για την κοινοποίηση, από τα συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, διαφορών σε σχέση με τα διεθνή πρότυπα, καθώς και ο μεγάλος αριθμός των διαφορών στους τομείς της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, της διαχείρισης της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας που πρέπει να κοινοποιούνται ετησίως, δυσχεραίνουν τον έγκαιρο καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης με απόφαση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) για την έγκριση νέων ΠΣΠ ή τροποποιήσεων των ΠΣΠ ή για την κοινοποίηση κάθε διαφοράς.

(8)

Ως εκ τούτου, ενδείκνυται να θεσπιστούν κριτήρια και διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης για την έγκριση ΠΣΠ ή τροποποιήσεων των ΠΣΠ, εφόσον τα εν λόγω ΠΣΠ είναι ικανά να επηρεάσουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο του δικαίου της Ένωσης στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας, καθώς και για αποφάσεις αποδοχής ή μη αποδοχής των ΠΣΠ δυνάμει του άρθρου 90 της σύμβασης του Σικάγου και για την κοινοποίηση διαφορών σε σχέση με τα διεθνή πρότυπα δυνάμει του άρθρου 38 της σύμβασης του Σικάγου.

(9)

Δεδομένης της ιδιαιτερότητας που έχουν η ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας και η διαχείριση της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας σε σύγκριση με τους άλλους τομείς αρμοδιότητας του ΔΟΠΑ, ιδίως δε του υψηλού αριθμού ΠΣΠ που εγκρίνονται ετησίως σε αυτούς τους τομείς από το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ και του αριθμού των διαφορών που πρέπει να κοινοποιούνται ετησίως, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας και τη διαχείριση της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας, με σκοπό τον εξορθολογισμό των διαδικασιών για τον ταχύ καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης για την έγκριση νέων ΠΣΠ και τροποποιήσεων των ΠΣΠ, τη λήψη των αποφάσεων αποδοχής ή μη αποδοχής των ΠΣΠ ή των τροποποιήσεων των ΠΣΠ που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ και τη διεκπεραίωση των πολυάριθμων κοινοποιήσεων με αποτελεσματικό τρόπο.

(10)

Τα ΠΣΠ που εγκρίνονται από το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ στους τομείς της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας και της διαχείρισης της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας μπορούν να αφορούν θέματα που εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης και θα μπορούσαν να είναι ικανά να επηρεάσουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο του δικαίου της Ένωσης. Ως εκ τούτου, ενδείκνυται, χάριν αποτελεσματικότητας, να θεσπιστούν με απόφαση τα κριτήρια και η διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τα ΠΣΠ στους εν λόγω τομείς, χωρίς να θίγονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των κρατών μελών ως συμβαλλόμενων κρατών του ΔΟΠΑ βάσει της σύμβασης του Σικάγου. Σε επίπεδο ΔΟΠΑ, τα ΠΣΠ για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας και τη διαχείριση της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας περιλαμβάνονται κυρίως στα παραρτήματα 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 18 και 19 του ΔΟΠΑ.

(11)

Σε επίπεδο Ένωσης, οι απαιτήσεις που περιλαμβάνονται στα ΠΣΠ για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας αποτυπώνονται κυρίως και αναφέρονται στους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1139 (1) και (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) και στις εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται βάσει αυτών, ιδίως στους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 (3), (ΕΕ) αριθ. 748/2012 (4), (ΕΕ) αριθ. 965/2012 (5), (ΕΕ) αριθ. 139/2014 (6), (ΕΕ) αριθ. 452/2014 (7), (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 (8) και (ΕΕ) 2015/640 της Επιτροπής (9), στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/947 της Επιτροπής (10), στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/945 της Επιτροπής (11) και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/664 της Επιτροπής (12).

(12)

Σε επίπεδο Ένωσης, οι απαιτήσεις που περιλαμβάνονται στα ΠΣΠ για τη διαχείριση της αεροναυτιλίας και της εναέριας κυκλοφορίας αποτυπώνονται κυρίως και αναφέρονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 549/2004 (13), (ΕΚ) αριθ. 550/2004 (14) και (ΕΕ) 2024/2803 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), καθώς και στις εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται βάσει αυτών, ιδίως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1332/2011 της Επιτροπής (16), στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 923/2012 της Επιτροπής (17), και στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/340 της Επιτροπής (18) και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1048 της Επιτροπής (19).

(13)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αφορά μόνο τις θέσεις που πρέπει να λαμβάνονται εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του ΔΟΠΑ σε τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης. Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τη δυνατότητα του Συμβουλίου να εκδίδει, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, αποφάσεις βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 ΣΛΕΕ για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του ΔΟΠΑ, ιδίως σε τομείς που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες δεν έχει ακόμη ασκηθεί η συντρέχουσα αρμοδιότητα της Ένωσης.

(14)

Η περίοδος εφαρμογής της απόφασης (ΕΕ) 2023/746 του Συμβουλίου (20) θα πρέπει να παραταθεί για έναν ακόμη τριετή κύκλο του ΔΟΠΑ, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028. Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Συμβούλιο γραπτή αξιολόγηση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης, η οποία θα χρησιμεύσει ως βάση για κάθε πιθανή παράταση ή τροποποίηση της παρούσας απόφασης.

(15)

Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης δεν θα πρέπει να συνεπάγεται παραβίαση των υποχρεώσεων των κρατών μελών που απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης ή των διεθνών υποχρεώσεών τους που απορρέουν από τη σύμβαση του Σικάγου.

(16)

Για τους σκοπούς της εφαρμογής της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή, στο πλαίσιο του καθεστώτος της Ένωσης ως παρατηρητή, θα πρέπει να ενεργούν σε στενή συνεργασία σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας.

(17)

Επομένως, η απόφαση (ΕΕ) 2023/746 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

στο άρθρο 7, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

στο παράρτημα: