ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2025/2548 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 10ης Δεκεμβρίου 2025

για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τον υπολογισμό και τη δημοσίευση της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2023, για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (1), και ιδίως το άρθρο 21 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 θεσπίζει τους κανόνες και τα χαρακτηριστικά των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ. Οι εν λόγω κανόνες διασφαλίζουν ότι η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό τις τιμές του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΕΔΕ της ΕΕ), ώστε να διατηρηθεί η αποτελεσματικότητα του ΜΣΠΑ ως μέτρου για την πρόληψη της διαρροής άνθρακα, ενώ τα χαρακτηριστικά στηρίζουν τη συνολική λειτουργία του μηχανισμού.

(2)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956, η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ πρέπει να αντικατοπτρίζει εύλογα την τιμή των δικαιωμάτων που εκπλειστηριάζονται στην αγορά του ΣΕΔΕ της ΕΕ. Για να εξασφαλιστεί αντιπροσωπευτική κάλυψη, ο υπολογισμός της μέσης τιμής θα πρέπει να βασίζεται σε όλους τους πλειστηριασμούς στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ. Στο εν λόγω πλαίσιο πλειστηριασμών καλύπτονται τα δικαιώματα που εκπλειστηριάζονται στον κοινό χώρο πλειστηριασμών από όλους τους εκπλειστηριαστές, συμπεριλαμβανομένων, ως εκ τούτου, των ταμείων της Ένωσης και τρίτων χωρών, καθώς και εκείνα που εκπλειστηριάζονται από τα κράτη μέλη με τη χρήση χώρου αυτοεξαίρεσης, εξαιρουμένων των ακυρωθέντων πλειστηριασμών και των πλειστηριασμών δικαιωμάτων όσον αφορά τα κτίρια, τις οδικές μεταφορές και πρόσθετους τομείς.

(3)

Δεδομένου ότι η ποσότητα των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ διαφέρει μεταξύ πλειστηριασμών, κατά τον υπολογισμό της μέσης τιμής δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα όλες οι τιμές των πλειστηριασμών. Για να προκύψει ένα πιο ακριβές και αντιπροσωπευτικό μέτρο των τιμών των δικαιωμάτων, θα πρέπει να σταθμίζεται ο μέσος όρος για κάθε πλειστηριασμό. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ότι ο σχετικός αντίκτυπος της ποσότητας κάθε πλειστηριασμού εκπροσωπείται στη συνολική τιμή, παρέχοντας ακριβή αντανάκλαση των τιμών των εκπλειστηριαζόμενων δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια μιας δεδομένης περιόδου. Η στάθμιση θα πρέπει να αποδίδει σε κάθε τιμή δικαιώματος έναν συντελεστή στάθμισης ανάλογο προς την ποσότητα όλων των δικαιωμάτων που εκπλειστηριάζονται στον εν λόγω πλειστηριασμό.

(4)

Για να αντικατοπτρίζονται σε μεγάλο βαθμό οι τιμές του ΣΕΔΕ της ΕΕ, ο υπολογισμός της μέσης τιμής των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ της ΕΕ για μια δεδομένη περίοδο θα πρέπει να βασίζεται στην τιμή που θεωρείται η τελική τιμή του πλειστηριασμού. Σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2023/2830 της Επιτροπής (2), η τιμή αυτή ορίζεται ως η τιμή εκκαθάρισης πλειστηριασμού που αντιστοιχεί στην τιμή την οποία καταβάλλουν οι υπερθεματιστές για κάθε δικαίωμα του ΣΕΔΕ της ΕΕ κατά τη λήξη της περιόδου υποβολής προσφορών σε κάθε πλειστηριασμό. Ως εκ τούτου, ο υπολογισμός της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ θα πρέπει να βασίζεται στις τιμές εκκαθάρισης πλειστηριασμού.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφοι 1 και 1α του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956, η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ πρέπει να υπολογίζεται, για το έτος 2026, με βάση τέσσερις τριμηνιαίους μέσους όρους των τιμών των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ και, από το 2027 και μετά, με βάση τον εβδομαδιαίο μέσο όρο των τιμών των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ.

(6)	Για λόγους απλούστευσης, ο υπολογισμός των εβδομαδιαίων και τριμηνιαίων μέσων όρων θα πρέπει να βασίζεται αντίστοιχα σε ημερολογιακές εβδομάδες και ημερολογιακά τρίμηνα και να στρογγυλοποιείται μόνο σε δύο δεκαδικά ψηφία.

(7)	Οι μέσες τιμές των δικαιωμάτων για τους σκοπούς του ΜΣΠΑ θα πρέπει να υπολογίζονται σε ευρώ, σύμφωνα με την ίδια προσέγγιση που ακολουθείται για τις τιμές των δικαιωμάτων στον κοινό χώρο πλειστηριασμών.

(8)

Για να αποφευχθούν τυχόν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίζει την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ το συντομότερο δυνατόν από τη χρονική στιγμή κατά την οποία καθίστανται διαθέσιμες οι απαραίτητες πληροφορίες. Αυτό συνεπάγεται ότι η τιμή οριστικοποιείται αφότου έχουν πραγματοποιηθεί όλοι οι πλειστηριασμοί κατά τη διάρκεια της σχετικής περιόδου και οι χώροι πλειστηριασμών έχουν θέσει στη διάθεση της Επιτροπής πληροφορίες σχετικά με όλες τις τιμές εκκαθάρισης πλειστηριασμού και τις εκπλειστηριαζόμενες ποσότητες.

(9)

Για λόγους ευκολίας αναφοράς θα πρέπει να παρέχεται μια ενιαία, σαφής ένδειξη τιμής. Ως εκ τούτου, η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ θα πρέπει να δημοσιεύεται μόνο από την Επιτροπή. Για να διασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια, η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύει την εν λόγω τιμή στον ιστότοπό της, ώστε να είναι διαθέσιμη στο κοινό στο διαδίκτυο, άμεσα προσβάσιμη και δωρεάν. Το 2026 η Επιτροπή θα πρέπει να καταστήσει διαθέσιμες τις τριμηνιαίες τιμές το συντομότερο δυνατόν, ώστε να παρασχεθεί βεβαιότητα στους συμφεροντούχους.

(10)

Η Επιτροπή θα πρέπει να καταστήσει άμεσα προσβάσιμη την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ στους λογαριασμούς αδειοδοτημένων διασαφιστών ΜΣΠΑ στο μητρώο ΜΣΠΑ, ώστε να διευκολυνθεί η διαχείριση της οικονομικής ευθύνης τους στο πλαίσιο του ΜΣΠΑ. Αυτό θα βελτιώσει επίσης τις διαδικασίες αγοράς και επαναγοράς και θα ενισχύσει την ασφάλεια, διασφαλίζοντας καλύτερο έλεγχο της συμφωνίας των πληροφοριών μεταξύ της κοινής κεντρικής πλατφόρμας και του μητρώου ΜΣΠΑ.

(11)

Η ερμηνεία των «εργάσιμων ημερών» για τη δημοσίευση της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ θα πρέπει να είναι σαφής, ώστε να διασφαλίζονται η ομοιομορφία, η προβλεψιμότητα και η ασφάλεια δικαίου σε ολόκληρη την Ένωση. Δεδομένου ότι η υποχρέωση δημοσίευσης της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ βαρύνει την Επιτροπή, οι εργάσιμες ημέρες κατά τις οποίες η Επιτροπή δημοσιεύει τις τιμές θα πρέπει να αναφέρονται σε ημέρες που ορίζονται ως τέτοιες από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 του Συμβουλίου (3).

(12)

Για τους σκοπούς της παρακολούθησης ή των ερευνών, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητεί από τους χώρους πλειστηριασμών του ΣΕΔΕ της ΕΕ τις πληροφορίες που απαιτούνται για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ κατά τη διάρκεια κατάλληλης περιόδου που δεν υπερβαίνει τα πέντε ημερολογιακά έτη μετά το ημερολογιακό έτος το οποίο αφορούν οι πληροφορίες. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, οι χώροι πλειστηριασμών και η Επιτροπή θα πρέπει να τηρούν με ασφαλή τρόπο ηλεκτρονικό αρχείο των εν λόγω πληροφοριών.

(13)	Η Επιτροπή πρέπει να υπολογίσει τις τιμές των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ το 2026 με βάση τις τιμές των δικαιωμάτων του ΣΕΔΕ της ΕΕ που εκπλειστηριάζονται από την 1η Ιανουαρίου 2026. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2026.

(14)	Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ΜΣΠΑ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Μεθοδολογία για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ το 2026

1. Για κάθε τρίμηνο του 2026, η Επιτροπή υπολογίζει την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ ως τον τριμηνιαίο μέσο όρο των τιμών εκκαθάρισης πλειστηριασμού των δικαιωμάτων, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2830.

2. Η Επιτροπή υπολογίζει την τιμή ενός τριμήνου κατά τη διάρκεια της πρώτης ημερολογιακής εβδομάδας του επόμενου τριμήνου.

3. Λαμβάνονται υπόψη οι τιμές εκκαθάρισης πλειστηριασμού όλων των δικαιωμάτων που εκπλειστηριάζονται σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 11 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2830 στον κοινό χώρο πλειστηριασμών, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 18) του εν λόγω κανονισμού, και στους χώρους πλειστηριασμών στο πλαίσιο αυτοεξαίρεσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 19) του εν λόγω κανονισμού από τον τελευταίο υπολογισμό. Ωστόσο, οι πλειστηριασμοί που έχουν ακυρωθεί δεν λαμβάνονται υπόψη στον τριμηνιαίο υπολογισμό του μέσου όρου.

4. Για κάθε πλειστηριασμό, η τιμή εκκαθάρισης πλειστηριασμού σταθμίζεται με την ποσότητα των εκπλειστηριαζόμενων δικαιωμάτων.

5. Η τριμηνιαία τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ υπολογίζεται σε ευρώ και στρογγυλοποιείται προς τα πάνω ή προς τα κάτω στο πλησιέστερο λεπτό του ευρώ.

6. Η τριμηνιαία τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ εφαρμόζεται στα πιστοποιητικά ΜΣΠΑ που αντιστοιχούν στις ενσωματωμένες εκπομπές οι οποίες δηλώνονται από αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ όσον αφορά το έτος 2026 για το τρίμηνο εισαγωγής των εμπορευμάτων στα οποία είναι ενσωματωμένες οι εν λόγω εκπομπές.

Άρθρο 2

Πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά το έτος 2026

1. Οι χώροι πλειστηριασμών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 παρέχουν στην Επιτροπή όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 1 κατά τη λήξη της περιόδου υποβολής προσφορών κάθε πλειστηριασμού που διαχειρίζονται.

2. Η Επιτροπή έχει άμεση, απευθείας και δωρεάν πρόσβαση στις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 3

Τήρηση αρχείων όσον αφορά το έτος 2026

1. Οι χώροι πλειστηριασμών και η Επιτροπή τηρούν με ασφαλή τρόπο σε ηλεκτρονική μορφή τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 2 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031.

2. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, οι χώροι πλειστηριασμών παρέχουν εγκαίρως τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 2.

3. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031, οι χώροι πλειστηριασμών ενημερώνουν χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την Επιτροπή για κάθε σχετική πληροφορία που ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στον υπολογισμό της τριμηνιαίας μέσης τιμής σύμφωνα με το άρθρο 1.

Άρθρο 4

Δημοσίευση της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ όσον αφορά το έτος 2026

1. Η Επιτροπή δημοσιεύει στον ιστότοπό της την τριμηνιαία τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 1, κατά την πρώτη εργάσιμη ημέρα, η οποία ορίζεται ως τέτοια από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71, της ημερολογιακής εβδομάδας που έπεται της εβδομάδας υπολογισμού που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

2. Από το τρίτο τρίμηνο του 2026, η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμες τις τριμηνιαίες τιμές των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ που ισχύουν το 2026 στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ στο μητρώο ΜΣΠΑ.

Άρθρο 5

Μεθοδολογία για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ από το 2027

1. Από την 1η Ιανουαρίου 2027, κάθε ημερολογιακή εβδομάδα η Επιτροπή υπολογίζει την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ ως τον μέσο όρο των τιμών εκκαθάρισης πλειστηριασμού των δικαιωμάτων, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2830.

2. Λαμβάνονται υπόψη οι τιμές εκκαθάρισης πλειστηριασμού όλων των δικαιωμάτων που εκπλειστηριάζονται σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 11 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2830 στον κοινό χώρο πλειστηριασμών, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 18) του εν λόγω κανονισμού, και στους χώρους πλειστηριασμών στο πλαίσιο αυτοεξαίρεσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 19) του εν λόγω κανονισμού από τον τελευταίο υπολογισμό. Ωστόσο, οι πλειστηριασμοί που έχουν ακυρωθεί δεν λαμβάνονται υπόψη στον υπολογισμό του εβδομαδιαίου μέσου όρου.

3. Για κάθε πλειστηριασμό, οι τιμές εκκαθάρισης πλειστηριασμού σταθμίζονται με την ποσότητα των εκπλειστηριαζόμενων δικαιωμάτων.

4. Η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ υπολογίζεται σε ευρώ και στρογγυλοποιείται προς τα πάνω ή προς τα κάτω στο πλησιέστερο λεπτό του ευρώ.

5. Η τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ εφαρμόζεται στα πιστοποιητικά ΜΣΠΑ που πωλούνται στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/956.

Άρθρο 6

Πρόσβαση σε πληροφορίες από το 2027

1. Από την 1η Ιανουαρίου 2027, οι χώροι πλειστηριασμών παρέχουν στην Επιτροπή όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τον υπολογισμό της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 5 κατά τη λήξη της περιόδου υποβολής προσφορών κάθε πλειστηριασμού που διαχειρίζονται.

2. Η Επιτροπή έχει άμεση, απευθείας και δωρεάν πρόσβαση στις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 7

Τήρηση αρχείων από το 2027

1. Οι χώροι πλειστηριασμών και η Επιτροπή τηρούν με ασφαλή τρόπο σε ηλεκτρονική μορφή τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 6 για περίοδο πέντε ημερολογιακών ετών μετά το ημερολογιακό έτος το οποίο αφορούν οι πληροφορίες.

2. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, οι χώροι πλειστηριασμών παρέχουν εγκαίρως τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 6 κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

3. Κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, οι χώροι πλειστηριασμών ενημερώνουν χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την Επιτροπή για κάθε σχετική πληροφορία που ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στον υπολογισμό της μέσης τιμής σύμφωνα με το άρθρο 5.

Άρθρο 8

Δημοσίευση της τιμής των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ από το 2027

1. Η Επιτροπή δημοσιεύει στον ιστότοπό της την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ υπολογιζόμενη σύμφωνα με το άρθρο 5, κατά την πρώτη εργάσιμη ημέρα που ορίζεται ως τέτοια από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71, της ημερολογιακής εβδομάδας που έπεται των σχετικών πλειστηριασμών.

2. Η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμη την τιμή των πιστοποιητικών ΜΣΠΑ στους αδειοδοτημένους διασαφιστές ΜΣΠΑ στο μητρώο ΜΣΠΑ την πρώτη ημέρα εφαρμογής της εν λόγω τιμής.

Άρθρο 9

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2025.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/2830 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2023, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τον καθορισμό κανόνων για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και άλλες πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (ΕΕ L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).

(3) Κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 του Συμβουλίου, της 3ης Ιουνίου 1971, περί καθορισμού των κανόνων που εφαρμόζονται στις προθεσμίες, ημερομηνίες και διορίες (ΕΕ L 124 της 8.6.1971, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1971/1182/oj).