ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ αριθ. 102/25/COL

της 2ας Ιουλίου 2025

Σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τη μορφή, το περιεχόμενο, τις προθεσμίες και το επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να παρέχεται στις κοινοποιήσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 32 της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 5γκστιθ του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών], όπως προσαρμόστηκε με το πρωτόκολλο 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και με τις τομεακές προσαρμογές που περιέχονται στο παράρτημα XI της εν λόγω συμφωνίας [2025/2407]

Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ (ΣΤΟ ΕΞΗΣ: Η ΑΡΧΗ),

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (στο εξής: συμφωνία για τον ΕΟΧ) (1) και τη συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (στο εξής: συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου) (2), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) του μέρους II της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου,

Έχοντας υπόψη την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 5γκστιθ του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, την οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (στο εξής: κώδικας) (3), όπως προσαρμόστηκε με το πρωτόκολλο 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και με τις τομεακές προσαρμογές που περιέχονται στο παράρτημα XI της εν λόγω συμφωνίας, και ιδίως το άρθρο 34 του κώδικα,

Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Αρχής, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, για τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 5γιβ του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (στο εξής: Σύσταση της Αρχής του 2009 ) (4),

ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

(1)

Στις 30 Μαρτίου 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: η Επιτροπή) εξέδωσε τη σύσταση (ΕΕ) 2021/554, της 30ής Μαρτίου 2021, σχετικά με τη μορφή, το περιεχόμενο, τις προθεσμίες και το επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να παρέχεται στις κοινοποιήσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 32 του κώδικα [στο εξής: σύσταση (ΕΕ) 2021/554] (5). Σύμφωνα με το άρθρο 34 του κώδικα, πραγματοποιήθηκε διαβούλευση της Επιτροπής με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (στο εξής: BEREC), ο οποίος εξέδωσε γνώμη στις 12 Φεβρουαρίου 2021.

(2)

Σκοπός της συμφωνίας για τον ΕΟΧ είναι να δημιουργηθεί ένας δυναμικός και ομοιογενής Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος (στο εξής: ΕΟΧ), με βάση κοινούς κανόνες και ισότιμους όρους ανταγωνισμού (6). Με γνώμονα αυτόν τον στόχο και τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Αρχή εκδίδει την παρούσα σύσταση (στο εξής: παρούσα σύσταση) που εναρμονίζεται με τη σύσταση (ΕΕ) 2021/554, προκειμένου να διασφαλίσει την ομοιόμορφη εφαρμογή του κοινού κανονιστικού πλαισίου και την ασφάλεια δικαίου για τους ενδιαφερομένους στις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών στον ΕΟΧ.

(3)

Σύμφωνα με τον κώδικα, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (στο εξής: ΕΡΑ) πρέπει να συμβάλλουν στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, συνεργαζόμενες με τις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ, με την Αρχή και με τον BEREC δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1971 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) κατά διαφανή τρόπο, ώστε να διασφαλίζεται η συνεπής εφαρμογή του κώδικα σε όλα τα κράτη του ΕΟΧ.

(4)

Για να διασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο δεν επηρεάζουν δυσμενώς την εσωτερική αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή τους στόχους του ρυθμιστικού πλαισίου, οι ΕΡΑ υποχρεούνται να κοινοποιούν στην Αρχή, στον BEREC και στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ τα σχέδια μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 3 του κώδικα. Ως εκ τούτου, η κοινοποίηση αυτή συνιστά ουσιώδη τύπο της διαδικασίας. Κατά συνέπεια, η μη τήρηση του εν λόγω τύπου, ακόμη και στην περίπτωση σχεδίων αποφάσεων που διευκρινίζουν ή τροποποιούν προηγουμένως κοινοποιηθείσες ρυθμιστικές υποχρεώσεις, μπορεί να οδηγήσει στην ακύρωση του μέτρου σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο (8).

(5)	Στα άρθρα 32 και 33 του κώδικα καθορίζονται ορισμένες διαδικασίες και δεσμευτικές προθεσμίες για την εξέταση των κοινοποιήσεων.

(6)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της συνεργασίας και του μηχανισμού διαβούλευσης, καθώς και να ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου, με τη σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ της 14ης Ιουλίου 2004 (στο εξής: σύσταση της Αρχής του 2004) (9) διατυπώθηκαν συστάσεις σχετικά με τις κύριες διαδικαστικές πτυχές των κοινοποιήσεων που πραγματοποιούνται βάσει των σχετικών διατάξεων. Η σύσταση της Αρχής του 2004 αντικαταστάθηκε μετέπειτα από τη σύσταση της Αρχής του 2009 για την περαιτέρω απλούστευση και βελτίωση της καθοδήγησης σχετικά με τη διαδικασία κοινοποίησης. Με την παρούσα σύσταση επικαιροποιείται η εφαρμοστέα καθοδήγηση ώστε να αντικατοπτρίζει την πρόσφατη πρακτική και να ανταποκρίνεται στις διατάξεις του κώδικα.

(7)

Οι επαφές πριν από την κοινοποίηση με σκοπό να συζητηθούν τυπικά και ουσιαστικά ζητήματα που αφορούν σχέδια μέτρων πριν από την επίσημη κοινοποίηση έχουν αποδειχθεί πολύ χρήσιμες τόσο για την Αρχή όσο και για τις ΕΡΑ, οι οποίες συχνά τις έχουν ζητήσει. Κατά τη διάρκεια αυτών των ανταλλαγών, οι ΕΡΑ έχουν την ευκαιρία να παρουσιάσουν τα σχέδια μέτρων τους και να συζητήσουν ανοιχτά με την Αρχή σχετικά με τα προτεινόμενα εθνικά μέτρα. Ως εκ τούτου, οι ΕΡΑ θα πρέπει να ενθαρρύνονται να ζητούν επαφές πριν από την κοινοποίηση το νωρίτερο δυνατόν, πριν και/ή μετά τις εθνικές διαβουλεύσεις τους, ιδίως για σχέδια μέτρων που αφορούν ανασκόπηση της αγοράς.

(8)

Οι επαφές ανάμεσα στην Αρχή και στις κοινοποιούσες ΕΡΑ προβλέπονται σε διάφορα στάδια της διαδικασίας κοινοποίησης, μεταξύ άλλων και όταν η Αρχή ζητά πρόσθετες πληροφορίες από την ΕΡΑ ή αμέσως μόλις η Αρχή εκδώσει επιστολές για τη διατύπωση ή μη σχολίων ή αποφάσεις για την έναρξη σταδίου ενδελεχούς έρευνας.

(9)

Ο κώδικας επιτρέπει στις ΕΡΑ να αποσύρουν ένα κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου ανά πάσα στιγμή. Όταν ένα κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου αποσύρεται εντός της αρχικής περιόδου ενός μηνός, το κοινοποιηθέν μέτρο διαγράφεται πάντα από το μητρώο στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή και από το δημόσιο μητρώο (10). Ωστόσο, όταν το κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου αποσύρεται μόνον αφού η Αρχή εκδώσει απόφαση με την οποία καλεί την ΕΡΑ να αποσύρει το εν λόγω σχέδιο μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 6 στοιχείο α) του κώδικα, το αρχικά κοινοποιηθέν μέτρο παραμένει στο μητρώο στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή και στο δημόσιο μητρώο για λόγους διαφάνειας. Σε αμφότερες τις περιπτώσεις, δημοσιεύεται ανακοίνωση της απόσυρσης στο δημόσιο μητρώο.

(10)

Για να παρασχεθεί περαιτέρω καθοδήγηση στις ΕΡΑ σχετικά με το περιεχόμενο των σχεδίων μέτρων, στην παρούσα σύσταση προσδιορίζονται ορισμένες ελάχιστες πληροφορίες που θα πρέπει να παρέχονται σχετικά με το περιεχόμενο των σχεδίων μέτρων προκειμένου αυτά να αξιολογούνται ορθά. Με τον τρόπο αυτόν αναμένεται να μειωθεί επίσης ο όγκος των πληροφοριών που ζητούνται στη συνέχεια από την Αρχή κατά την αξιολόγηση της κοινοποίησης.

(11)

Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η αναγκαιότητα τόσο της διασφάλισης αποτελεσματικής αξιολόγησης, αφενός όσο και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών στον μέγιστο δυνατό βαθμό, αφετέρου. Από την άποψη αυτή, ο μηχανισμός κοινοποίησης δεν θα πρέπει να συνεπάγεται περιττό διοικητικό φόρτο για τα ενδιαφερόμενα μέρη. Για να διευκολυνθεί η εξέταση ενός κοινοποιηθέντος σχεδίου μέτρου από την Αρχή, τον BEREC και τις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ, και για να επιταχυνθεί η διαδικασία, οι ΕΡΑ θα πρέπει να χρησιμοποιούν μια δέσμη εντύπων κοινοποίησης.

(12)

Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια σχετικά με τα κοινοποιούμενα σχέδια μέτρων και να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα εν λόγω μέτρα μεταξύ των ΕΡΑ των κρατών του ΕΟΧ, του BEREC και της Αρχής, τόσο το Τυποποιημένο όσο και το Συνοπτικό Έντυπο Κοινοποίησης που δημοσιοποιούνται θα πρέπει να περιλαμβάνουν σαφή, περιληπτική περιγραφή των βασικών στοιχείων του προς κοινοποίηση σχεδίου μέτρου. Τα υποδείγματα των εν λόγω εντύπων αναφέρουν ότι οι πληροφορίες που απαιτούνται στα τμήματα των υποδειγμάτων θα πρέπει να παρέχονται κατά περίπτωση, πράγμα που σημαίνει ότι μπορεί να μην είναι όλες οι πληροφορίες συναφείς σε κάθε επιμέρους περίπτωση.

(13)

Θα πρέπει να χρησιμοποιείται Συνοπτικό Έντυπο Κοινοποίησης για ορισμένες κατηγορίες σχεδίων μέτρων επαναλαμβανόμενου και/ή τεχνικού χαρακτήρα, προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι ΕΡΑ τροποποιούν συχνά τις τεχνικές λεπτομέρειες των προηγουμένως επιβληθέντων διορθωτικών μέτρων προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι μεταβολές στους σχετικούς οικονομικούς δείκτες ή παράγοντες (όπως οι μεταβολές του κόστους εξοπλισμού, του κόστους εργασίας, του ποσοστού πληθωρισμού ή των μισθωμάτων ακινήτων) ή για την επικαιροποίηση προβλέψεων ή παραδοχών. Μόνον οι αλλαγές ή οι επικαιροποιήσεις λεπτομερειών που δεν μεταβάλλουν τη φύση ή το γενικό πεδίο εφαρμογής των ήδη υφιστάμενων διορθωτικών μέτρων θα πρέπει να κοινοποιούνται μέσω του συνοπτικού εντύπου κοινοποίησης. Η αξιολόγηση αυτών των τύπων σχεδίων μέτρων είναι πιθανό να είναι λιγότερο περίπλοκη· ως εκ τούτου, όπως έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν, μπορεί να ολοκληρωθεί από την Αρχή σε διάστημα μικρότερο του ενός μηνός. Ομοίως, από την προγενέστερη πρακτική της Αρχής προκύπτει ότι η αξιολόγηση αυτών των τύπων σχεδίων μέτρων συχνά δεν οδηγεί σε διατύπωση σχολίων από την Αρχή προς την ΕΡΑ σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 3 του κώδικα. Ως εκ τούτου, στη σύσταση διευκρινίζεται σε ποιες περιπτώσεις μπορεί να χρησιμοποιείται Συνοπτικό Έντυπο Κοινοποίησης.

(14)

Από την άλλη πλευρά, ουσιώδεις αλλαγές στη φύση ή στο πεδίο εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά, όπως τροποποιήσεις των μεθοδολογιών που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κόστους ή των τιμών (11), ο καθορισμός των πορειών καθόδου ή οι μεταβολές στα επίπεδα τιμών (με εξαίρεση τις επικαιροποιήσεις των τιμών που αντικατοπτρίζουν απλώς μεταβολές στους σχετικούς οικονομικούς δείκτες ή παράγοντες που περιγράφονται ανωτέρω), θα πρέπει να κοινοποιούνται με τη χρήση του Tυποποιημένου Eντύπου Kοινοποίησης.

(15)

Η δέσμη εντύπων κοινοποίησης θα πρέπει επίσης, κατά περίπτωση, να περιλαμβάνει ενδείξεις σχετικά με το περιεχόμενο των κοινοποιήσεων που σχετίζονται με τις νέες διατάξεις που θεσπίστηκαν με τον κώδικα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται ιδίως οι κοινοποιήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 61 και 76 του κώδικα (συμμετρικές υποχρεώσεις πρόσβασης και προσφορές συνεπένδυσης) και στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 78 έως 81 του κώδικα (εθελούσιος διαχωρισμός, δεσμεύσεις, επιχειρήσεις μόνον χονδρικής και μετάβαση από τις παραδοσιακές υποδομές).

(16)

Ο μηχανισμός που επιτρέπει στην Αρχή να απαιτεί από τις ΕΡΑ να αποσύρουν σχεδιαζόμενα μέτρα σχετικά με τον ορισμό της αγοράς και τον ορισμό επιχειρήσεων ως κατεχουσών σημαντική ισχύ στην αγορά, όταν τα εν λόγω μέτρα θα δημιουργούσαν φραγμό στην εσωτερική αγορά ή θα ήταν ασύμβατα με το δίκαιο του ΕΟΧ, έχει συμβάλει σημαντικά στη διαμόρφωση συνεκτικών ρυθμιστικών προσεγγίσεων μεταξύ των κρατών του ΕΟΧ. Ο μηχανισμός έχει αποδειχθεί αποτελεσματικός όσον αφορά την αποσαφήνιση των περιστάσεων υπό τις οποίες θα πρέπει να εφαρμόζεται εκ των προτέρων ρύθμιση.

(17)

Από την εμπειρία των διαδικασιών των άρθρων 7 και 7α της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) προκύπτει ότι ανακολουθίες στην εφαρμογή διορθωτικών μέτρων από τις ΕΡΑ υπό παρόμοιες συνθήκες αγοράς ενδέχεται να υπονομεύουν την εσωτερική αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

(18)

Ο κώδικας έχει αναθέσει νέες εξουσίες στην Αρχή, σε περίπτωση που ο BEREC συμμερίζεται τις ανησυχίες της, να απαιτεί από μια ΕΡΑ να αποσύρει σχέδια μέτρων που αφορούν i) την επέκταση υποχρεώσεων πέραν του πρώτου σημείου συγκέντρωσης ή διανομής για την αντιμετώπιση υψηλών και μη παροδικών οικονομικών ή υλικών φραγμών στην αναπαραγωγή (άρθρο 61 παράγραφος 3 του κώδικα), ή ii) τη ρυθμιστική μεταχείριση νέων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN) (άρθρο 76 του κώδικα).

(19)

Για την επίτευξη των γενικών στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κώδικα, και ιδίως των στόχων της άρσης των εναπομενόντων εμποδίων στην εσωτερική αγορά και της προώθησης της ρυθμιστικής προβλεψιμότητας, είναι απαραίτητη η πλήρης συμμόρφωση με τον μηχανισμό κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 32 του κώδικα.

(20)

Με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού διαβούλευσης του άρθρου 32, η Αρχή, οι ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ και ο BEREC θα πρέπει να είναι σε θέση να επαληθεύουν εύκολα αν, και με ποιον τρόπο, η κοινοποιούσα ΕΡΑ έχει λάβει υπόψη τα σχόλια που διατυπώθηκαν σχετικά με κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου. Για τον σκοπό αυτόν, όταν μια ΕΡΑ κοινοποιεί το εγκριθέν μέτρο στην Αρχή, στον BEREC ή στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ, αφού λάβει τα σχόλιά τους, θα πρέπει να προσδιορίζει τον τρόπο με τον οποίο έλαβε ιδιαιτέρως υπόψη τα εν λόγω σχόλια.

(21)	Τα αιτήματα των ΕΡΑ για παράταση της προθεσμίας για την κοινοποίηση νέας ανάλυσης της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 5 του κώδικα πρέπει να περιέχουν επαρκείς και αιτιολογημένες πληροφορίες, ώστε να είναι η Αρχή σε θέση να αξιολογήσει αν θα χορηγήσει την παράταση που ζητείται.

(22)	Η παρούσα σύσταση αποτέλεσε αντικείμενο διαβούλευσης με τις ΕΡΑ στα κράτη ΕΖΕΣ και με την Επιτροπή (13).

ΣΥΝΙΣΤΑ:

Δίαυλοι επικοινωνίας

Οι ΕΡΑ ενθαρρύνονται να αξιοποιούν την ευκαιρία να συζητήσουν άτυπα με την Αρχή τυχόν προκαταρκτικά πορίσματα ή ερωτήματα σχετικά με μελλοντικά σχέδια μέτρων σε συνεδρίαση πριν από την κοινοποίηση (συμπεριλαμβανομένης τηλεφωνικής κλήσης ή βιντεοδιάσκεψης, όπου εξυπηρετεί καλύτερα). Οι εν λόγω επαφές πριν από την κοινοποίηση θα πρέπει να ενθαρρύνονται, πριν και/ή μετά την εθνική διαβούλευση που προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κώδικα. Οι εν λόγω επαφές πριν από την κοινοποίηση έχουν ιδιαίτερη σημασία για τα σχέδια μέτρων που συνίστανται σε επανεξέταση της αγοράς, αλλά έχουν επίσης σημασία για διορθωτικά μέτρα. Στις περιπτώσεις αυτές, ιδίως όταν το σχέδιο μέτρου υπόκειται σε σημαντικές αλλαγές κατόπιν της δημόσιας διαβούλευσης, ενθαρρύνεται η πραγματοποίηση πρόσθετων επαφών πριν από την επίσημη κοινοποίηση των εν λόγω μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 3 του κώδικα.

Οι ΕΡΑ θα πρέπει να υποβάλλουν κοινοποιήσεις μέσω της ασφαλούς ηλεκτρονικής διεπαφής που προσδιορίζει η Αρχή.

Όταν, για τεχνικούς ή άλλους λόγους, δεν είναι δυνατή η αναφόρτωση εγγράφων που σχετίζονται με την κοινοποίηση στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή, η ΕΡΑ μπορεί να αποστείλει τα έγγραφα στην Αρχή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Η ΕΡΑ θα πρέπει, το συντομότερο δυνατόν από τεχνική άποψη, να αναφορτώνει στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή κάθε έγγραφο που έχει κατ’ εξαίρεση αποσταλεί με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο.

Μετά την αναφόρτωση μιας κοινοποίησης στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή (καταχώριση), η Αρχή μπορεί να αποστείλει στην ΕΡΑ αίτημα παροχής πληροφοριών ή διευκρινίσεων, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 του κώδικα. Συνιστάται οι ΕΡΑ να παρέχουν τις ζητούμενες πληροφορίες εντός τριών εργάσιμων ημερών (14), εφόσον αυτές είναι άμεσα διαθέσιμες. Οι ΕΡΑ θα πρέπει να ενημερώνουν την Αρχή για κάθε πρόβλημα που ενδέχεται να αντιμετωπίσουν κατά την τήρηση της προθεσμίας αυτής.

Όταν μια ΕΡΑ άλλου κράτους του ΕΟΧ ή ο BEREC διατυπώνει σχόλια σχετικά με μια κοινοποίηση, μπορεί να εκδίδει τα σχόλια αυτά σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα επιλέξει, και θα είναι προτιμότερο να τα συνοδεύει με αγγλική μετάφραση, η οποία μπορεί να διευκολύνει τη διαβούλευση όλων των ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ. Θα πρέπει να κοινοποιεί τα εν λόγω σχόλια στην Αρχή, στον BEREC και στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ, με ηλεκτρονικά μέσα.

Οι ΕΡΑ θα πρέπει να προσδιορίζουν και να διαγράφουν τυχόν εμπιστευτικές πληροφορίες και να ζητούν τη διόρθωση τυχόν σφαλμάτων που περιέχονται στην επιστολή διατύπωσης ή μη σχολίων της Αρχής εντός τριών εργάσιμων ημερών, πριν από τη δημοσίευση της τελευταίας στο δημόσιο μητρώο.

Μια ΕΡΑ μπορεί να αποφασίσει ανά πάσα στιγμή να αποσύρει το κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου. Στην περίπτωση αυτή, η ΕΡΑ θα πρέπει να αναφορτώσει ανακοίνωση της απόσυρσης στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή.

Όταν μια ΕΡΑ εγκρίνει σχέδιο μέτρου, το οποίο είχε κοινοποιηθεί προηγουμένως σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 3 του κώδικα, αφού λάβει σχόλια από την Αρχή, τον BEREC ή ΕΡΑ άλλου κράτους του ΕΟΧ, θα πρέπει να κοινοποιεί στην Αρχή, στον BEREC και στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ τόσο το εγκριθέν μέτρο όσο και τον τρόπο με τον οποίο έλαβε ιδιαιτέρως υπόψη τα σχόλια που διατυπώθηκαν. Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια και να διευκολυνθούν οι διαδικασίες για την κοινοποίηση εγκριθέντων μέτρων, οι ΕΡΑ θα πρέπει να κοινοποιούν στην Αρχή τα μέτρα που έχουν εγκρίνει συμπληρώνοντας και υποβάλλοντας το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα IV, μαζί με το εγκριθέν μέτρο.

Επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να περιέχεται στις κοινοποιήσεις

Οι κοινοποιήσεις θα πρέπει να συντάσσονται σε οποιαδήποτε από τις επίσημες γλώσσες των κρατών της ΕΖΕΣ και να συνοδεύονται από αγγλική μετάφραση. Το Τυποποιημένο Έντυπο Κοινοποίησης (παραρτήματα I και II) ή το Συνοπτικό Έντυπο Κοινοποίησης (παράρτημα III), που αναφέρονται από κοινού ως «δέσμη εντύπων κοινοποίησης», και η κοινοποίηση των εγκριθέντων μέτρων (παράρτημα IV) μπορούν να συντάσσονται σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα των κρατών ΕΖΕΣ και να συνοδεύονται από αγγλική μετάφραση, η οποία μπορεί να διευκολύνει τις ανταλλαγές μεταξύ των ΕΡΑ των κρατών του ΕΟΧ και του BEREC.

10.

Τα σχέδια μέτρων που κοινοποιούνται από ΕΡΑ θα πρέπει να είναι δεόντως τεκμηριωμένα και να συνοδεύονται από κάθε άλλο έγγραφο που απαιτείται για την αξιολόγηση του μέτρου. Όλες οι πληροφορίες που υποβάλλονται από τις ΕΡΑ θα πρέπει να είναι πλήρεις και να συνοψίζονται στο έντυπο κοινοποίησης.

11.

Προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτικότητα του μηχανισμού κοινοποίησης, να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου για τις ΕΡΑ και τους συντελεστές της αγοράς και να διασφαλιστεί η έγκαιρη εφαρμογή των κανονιστικών μέτρων, είναι επιθυμητό οι κοινοποιήσεις των ΕΡΑ με αντικείμενο αναλύσεις αγοράς να περιλαμβάνουν επίσης τα διορθωτικά μέτρα που προτείνουν οι ΕΡΑ για την αντιμετώπιση των εντοπιζόμενων αδυναμιών της αγοράς, όπου αυτό είναι δυνατόν. Εάν το σχέδιο μέτρου αφορά ανταγωνιστική αγορά και υπάρχουν ήδη διορθωτικά μέτρα σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά, η κοινοποίηση θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης την πρόταση για την άρση των συγκεκριμένων υποχρεώσεων.

12.

Η δέσμη εντύπων κοινοποίησης δεν προορίζεται να αντικαταστήσει το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου, αλλά η ορθή χρήση τους αναμένεται να παράσχει στην Αρχή, στον BEREC και στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ τη δυνατότητα να επαληθεύουν ότι το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου περιέχει πράγματι όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με τα άρθρα 32 και 33 του κώδικα εντός του χρονικού πλαισίου που καθορίζεται στα εν λόγω άρθρα.

13.

Οι ΕΡΑ θα πρέπει να παραθέτουν τις ζητούμενες πληροφορίες στα αντίστοιχα τμήματα του εντύπου κοινοποίησης, με παραπομπές στο μέρος του κοινοποιούμενου σχεδίου μέτρου όπου περιλαμβάνονται οι πληροφορίες αυτές.

14.

Οι ΕΡΑ ενθαρρύνονται να συζητούν εκ των προτέρων με την Αρχή, ιδίως κατά τις άτυπες επαφές πριν από την κοινοποίηση, τυχόν ερωτήματα σχετικά με το κατά πόσον ένα δεδομένο εθνικό μέτρο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 32 παράγραφος 3 του κώδικα, καθώς και σχετικά με τη μορφή ή την ουσία των σχεδιαζόμενων κοινοποιήσεων. Ως εκ τούτου, οι ΕΡΑ ενθαρρύνονται να προβαίνουν σε διαβούλευση με την Αρχή για κάθε πτυχή ή ερώτηση σχετικά με τη δέσμη εντύπων κοινοποίησης και, ιδίως, σχετικά με το είδος των πληροφοριών που καλούνται να παράσχουν.

Κοινοποίηση μέσω Tυποποιημένου Eντύπου Kοινοποίησης

15.

Τα σχέδια μέτρων θα πρέπει να κοινοποιούνται στην Αρχή, στον BEREC και στις ΕΡΑ άλλων κρατών του ΕΟΧ συνοδευόμενα από δεόντως συμπληρωμένο Τυποποιημένο Έντυπο Κοινοποίησης, όπως παρατίθεται στα παραρτήματα Ι και II, εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο σημείο 18 της παρούσας σύστασης.

16.

Τα κοινοποιούμενα σχέδια μέτρων θα πρέπει να περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση, πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα:

α) πληροφορίες που απαιτούνται για όλες τις κοινοποιήσεις μέσω Tυποποιημένου Eντύπου Kοινοποίησης

(1)

τις ημερομηνίες και τα αποτελέσματα της προηγούμενης δημόσιας διαβούλευσης που πραγματοποιήθηκε από την ΕΡΑ·

(2)

τη γνώμη που ενδεχομένως εκδόθηκε από την εθνική αρχή ανταγωνισμού·

β) πρόσθετες πληροφορίες που απαιτούνται για κοινοποιήσεις σχεδίων μέτρων σχετικά με την ανάλυση της αγοράς και την επιβολή διορθωτικών μέτρων (άρθρα 64, 67 και 68 του κώδικα)

(1)

τη σχετική αγορά προϊόντων ή υπηρεσιών (15), και ειδικότερα περιγραφή των προϊόντων και των υπηρεσιών που πρόκειται να συμπεριληφθούν στη σχετική αγορά ή να αποκλειστούν από αυτή βάσει της δυνατότητας υποκατάστασης στην πλευρά της ζήτησης και στην πλευρά της προσφοράς· όταν, για τους σκοπούς της ανάλυσης της αγοράς, ένα σχέδιο μέτρου ορίζει μια σχετική αγορά που διαφέρει από εκείνες της σύστασης της Αρχής για τις σχετικές αγορές, της 9ης Απριλίου 2025 (16), οι ΕΡΑ θα πρέπει να αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 67 παράγραφος 1 του κώδικα·

(2)

τη σχετική γεωγραφική αγορά, συμπεριλαμβανομένης αιτιολογημένης ανάλυσης των ανταγωνιστικών συνθηκών βάσει της δυνατότητας υποκατάστασης στην πλευρά της ζήτησης και στην πλευρά της προσφοράς καθώς και πληροφορίες και δεδομένα που χρησιμοποιούνται στη γεωγραφική ανάλυση, όσον αφορά την επιλογή της βασικής γεωγραφικής μονάδας, τους διαρθρωτικούς και συμπεριφορικούς δείκτες που χρησιμοποιούνται (δηλαδή, τον αριθμό των ανταγωνιστικών δικτύων, τα μερίδια αγοράς και τις τάσεις των μεριδίων αγοράς, την ανάλυση των τιμολογιακών συμπεριφορών ή των διαφορετικών τιμών σε περιφερειακό επίπεδο και τα πρότυπα συμπεριφοράς) (17)·

(3)

τις σημαντικότερες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στη σχετική αγορά·

(4)

τα αποτελέσματα της ανάλυσης της σχετικής αγοράς, ιδίως τα πορίσματα σχετικά με την παρουσία ή την απουσία αποτελεσματικού ανταγωνισμού στη σχετική αγορά χονδρικής και την ανάλυση της αντίστοιχης αγοράς λιανικής, συμπεριλαμβανομένων των λόγων της παρουσίας ή απουσίας αυτής, δηλαδή το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου θα πρέπει να περιέχει τα μερίδια αγοράς (κατά προτίμηση τόσο από άποψη αξίας όσο και από άποψη όγκου) των διαφορετικών επιχειρήσεων και τις τάσεις αυτών των μεριδίων αγοράς, καθώς και αναφορά σε άλλα συναφή κριτήρια, κατά περίπτωση, όπως οι φραγμοί εισόδου, οι οικονομίες κλίμακας και φάσματος, η κάθετη ολοκλήρωση, ο έλεγχος υποδομής που δεν είναι εύκολο να αναπαραχθεί, πλεονεκτήματα ή προβάδισμα σε τεχνολογικό επίπεδο, ανύπαρκτη ή χαμηλή αντισταθμιστική αγοραστική ισχύς, εύκολη ή προνομιακή πρόσβαση σε κεφαλαιαγορές / χρηματοδοτικούς πόρους, το συνολικό μέγεθος της επιχείρησης, διαφοροποίηση προϊόντων/υπηρεσιών, ιδιαίτερα ανεπτυγμένα δίκτυα διανομής και πωλήσεων, απουσία δυνητικού ανταγωνισμού και φραγμοί στην επέκταση·

(5)

εφόσον συντρέχει περίπτωση, τις επιχειρήσεις που πρέπει να οριστούν ως κατέχουσες, μεμονωμένα ή από κοινού, σημαντική ισχύ στην αγορά και το σκεπτικό, τα αποδεικτικά στοιχεία και κάθε άλλη σχετική πληροφορία που τεκμηριώνουν τον ορισμό αυτόν·

(6)

στην περίπτωση κοινοποίησης σχεδίων μέτρων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 68 του κώδικα, τις συγκεκριμένες ρυθμιστικές υποχρεώσεις που προτείνονται για την αντιμετώπιση της έλλειψης αποτελεσματικού ανταγωνισμού στην υπό εξέταση σχετική αγορά ή, σε περιπτώσεις στις οποίες διαπιστώνεται η ύπαρξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού στη σχετική αγορά και έχουν ήδη επιβληθεί τέτοιες υποχρεώσεις στην αγορά αυτή, τα σχέδια μέτρων που προτείνονται για την άρση των υποχρεώσεων αυτών·

(7)

για τα σχέδια μέτρων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 76 παράγραφος 2 του κώδικα, η κοινοποίηση θα πρέπει να περιλαμβάνει ειδικότερα: Λεπτομερή περιγραφή της δέσμευσης που προσφέρεται από τον φορέα εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά και τον τρόπο με τον οποίο συμμορφώνεται με τους όρους του άρθρου 76 παράγραφος 1 του κώδικα, περιγραφή της ρυθμιστικής μεταχείρισης των νέων στοιχείων δικτύου πολύ υψηλής χωρητικότητας που υπόκεινται στη δέσμευση, των οντοτήτων που συνεπενδύουν, του βαθμού της συνεπένδυσης και του δυνητικού ανταγωνιστικού ρόλου τους στην αγορά, και, κατά περίπτωση, περιγραφή των διορθωτικών μέτρων που επιβάλλονται βάσει του άρθρου 76 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο του κώδικα και αιτιολόγηση της επιβολής, διατήρησης ή προσαρμογής των εν λόγω διορθωτικών μέτρων·

(8)

για τα σχέδια μέτρων που εμπίπτουν στο άρθρο 79 του κώδικα, η κοινοποίηση θα πρέπει να περιλαμβάνει την απόφαση δέσμευσης (όταν είναι διακριτή από το σχέδιο μέτρου), λεπτομερή περιγραφή των όρων που αποδέχεται η ΕΡΑ, καθώς και της φύσης και των αποτελεσμάτων της δοκιμής αγοράς που διενεργήθηκε·

(9)

για τα σχέδια μέτρων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 80 του κώδικα, η κοινοποίηση θα πρέπει να περιλαμβάνει τις σχετικές πληροφορίες που αποδεικνύουν λεπτομερώς ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την άρση ορισμένων από τις υποχρεώσεις σημαντικής ισχύος στην αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 1 του κώδικα·

(10)

οι κοινοποιήσεις που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 68 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κώδικα θα πρέπει επίσης να περιέχουν επαρκή αιτιολόγηση προς υποστήριξη του αιτήματος προς την Αρχή για την επιβολή υποχρεώσεων πρόσβασης ή διασύνδεσης διαφορετικών από εκείνες που αναφέρονται στα άρθρα 69 έως 74 και στα άρθρα 76 και 80 του κώδικα σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά·

(11)

οι κοινοποιήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 68 παράγραφος 5 του κώδικα θα πρέπει επίσης να περιέχουν επαρκή αιτιολόγηση της αναγκαιότητας των σκοπούμενων σχεδίων μέτρων με σκοπό τη συμμόρφωση με διεθνείς δεσμεύσεις·

γ) πρόσθετες πληροφορίες που απαιτούνται για κοινοποιήσεις άλλου τύπου σχεδίων μέτρων (άρθρο 61 του κώδικα)

(1)

στην περίπτωση κοινοποίησης σχεδίων μέτρων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 61 παράγραφοι 1 έως 4 του κώδικα, το σχέδιο μέτρου θα πρέπει να περιλαμβάνει τις επιχειρήσεις που επηρεάζονται, την αιτιολόγηση του σχεδίου μέτρου σύμφωνα με τη νομική βάση που χρησιμοποιήθηκε, την περιγραφή των υποχρεώσεων που πρόκειται να επιβληθούν, καθώς και παραπομπή σε τυχόν συναφή σχέδια μέτρων που είχαν κοινοποιηθεί προηγουμένως, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της ανάλυσης της σχετικής αγοράς που μπορεί να επηρεαστεί, όπως περιγράφεται στο σημείο 4)·

(2)

ειδικότερα, τα σχέδια μέτρων που εμπίπτουν στο άρθρο 61 παράγραφος 3 του κώδικα θα πρέπει να περιλαμβάνουν περιγραφή του τρόπου με τον οποίο η ΕΡΑ καθόρισε το πρώτο σημείο συγκέντρωσης ή διανομής (FCDP) και/ή το σημείο πέραν του FCDP που μπορεί να φιλοξενεί επαρκή αριθμό συνδέσεων τελικών χρηστών προκειμένου μια αποδοτική επιχείρηση να μπορεί να υπερβαίνει τους σημαντικούς φραγμούς στην αναπαραγωγιμότητα που έχουν εντοπισθεί και πληροφορίες και σκεπτικό που υποστηρίζουν το συμπέρασμα ότι δεν είναι δυνατή η αναπαραγωγή των σχετικών στοιχείων δικτύου και ότι, ως εκ τούτου, οι υποχρεώσεις είναι δικαιολογημένες· ειδικότερα, όσον αφορά τις υποχρεώσεις που προτείνονται δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο, οι ΕΡΑ θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν περιγραφή των οικονομικών ή υλικών φραγμών στην αναπαραγωγή τους οποίους θεωρούν υψηλούς και μη παροδικούς, καθώς και των προβλημάτων ανταγωνισμού και των ανεπαρκειών της αγοράς σε επίπεδο λιανικής που επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν οι προτεινόμενες υποχρεώσεις, όπως επίσης και την αιτιολόγηση για τυχόν εξαιρέσεις που θα εφαρμοστούν, όπως ο προσδιορισμός των αναπτύξεων δικτύου που μπορούν να θεωρηθούν νέες και των σχεδίων που μπορούν να θεωρηθούν μικρά.

Κοινοποιήσεις μέσω του Συνοπτικού Εντύπου Κοινοποίησης

17.

Τα ακόλουθα σχέδια μέτρων θα πρέπει να κοινοποιούνται μέσω του Συνοπτικού Εντύπου Κοινοποίησης που περιέχεται στο παράρτημα III, δεόντως συμπληρωμένου:

α)

σχέδια μέτρων αμιγώς τεχνικού χαρακτήρα που επικαιροποιούν τις λεπτομέρειες προηγουμένως επιβληθέντων ρυθμιστικών διορθωτικών μέτρων και δεν έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά· τα εν λόγω σχέδια μέτρων μπορεί να είναι τροποποιήσεις σε προσφορές αναφοράς που περιέχουν ήσσονος σημασίας προσαρμογές των υποχρεώσεων που έχουν ήδη καθοριστεί, και δευτεροβάθμιες κοινοποιήσεις (18) όταν δεν επέρχεται μεταβολή ή η μεταβολή είναι τεχνικής φύσης·

β)	επικαιροποιήσεις των αποφάσεων σχετικά με τη δοκιμή οικονομικής αναπαραγωγιμότητας (19) οι οποίες δεν αλλάζουν τη βασική μεθοδολογία (όπως η δοκιμή νέων τιμών/προσφορών)·

γ)

μεταγενέστερες κοινοποιήσεις υποχρεώσεων άλλων φορέων εκμετάλλευσης με χρήση της ίδιας προσέγγισης/μεθοδολογίας με αυτήν που έχει ήδη χρησιμοποιηθεί (όπως επικαιροποίηση των υποχρεώσεων στις αγορές τερματισμού), εάν οι εν λόγω τροποποιήσεις περιορίζονται σε διορθωτικά μέτρα και δεν αφορούν τον ορισμό της αγοράς και τον καθορισμό σημαντικής ισχύος στην αγορά·

δ)

σχέδια μέτρων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 76 παράγραφος 2 του κώδικα, μόνο στον βαθμό που περιορίζονται σε μεταγενέστερα επιμέρους σχέδια αποφάσεων στο πλαίσιο προγράμματος συνεπενδύσεων που είχε προηγουμένως κοινοποιηθεί και αξιολογηθεί, και υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπήρξε ουσιαστική μεταβολή των περιστάσεων μετά την αξιολόγηση του προγράμματος συνεπενδύσεων (20).

18.

Για τα σχέδια μέτρων που αναφέρονται στο σημείο 17, θα πρέπει να αρκεί η ΕΡΑ να συμπληρώσει και να υποβάλει Συνοπτικό Έντυπο Κοινοποίησης στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή της Αρχής, ώστε να είναι δυνατή η πρόσβαση του κοινού σε αυτό. Σε περίπτωση που η Αρχή κρίνει, κατά την αξιολόγηση του κοινοποιηθέντος μέτρου, ότι απαιτούνται πρόσθετα έγγραφα, μπορεί να τα ζητήσει σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας.

19.

Ωστόσο, εάν η Αρχή, κατά την επαλήθευση των προϋποθέσεων για την υπαγωγή του Συνοπτικού Εντύπου Κοινοποίησης στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 17 εντός πέντε εργάσιμων ημερών, κρίνει ότι οι εν λόγω προϋποθέσεις δεν πληρούνται, η κοινοποιούσα ΕΡΑ θα πρέπει χωρίς καθυστέρηση να υποβάλει το σχέδιο μέτρου χρησιμοποιώντας το Τυποποιημένο Έντυπο Κοινοποίησης. Στις περιπτώσεις αυτές, η μηνιαία περίοδος επανεξέτασης δεν διακόπτεται.

20.

Στις κοινοποιήσεις σχεδιασμού που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 68 παράγραφος 3 δεύτερο έως τέταρτο εδάφιο του κώδικα, οι ΕΡΑ θα πρέπει να προβλέπουν ότι θα απαιτηθεί περίοδος τουλάχιστον πέντε μηνών για την έκδοση της απόφασης εξουσιοδότησης από την Αρχή.

Καταχώριση κοινοποιήσεων

21.

Οι κοινοποιήσεις που πραγματοποιούνται μέσω της δέσμης εντύπων κοινοποίησης που αναφέρονται στα σημεία 16 και 17 καταχωρίζονται με τη σειρά με την οποία κοινοποιούνται. Οι ΕΡΑ θα πρέπει να σημειώσουν ότι η μηνιαία περίοδος επανεξέτασης αρχίζει αμέσως από τη στιγμή της παραλαβής της κοινοποίησης του σχεδίου μέτρου.

22.

Η επιβεβαίωση λήψης και η χορήγηση αριθμού κοινοποίησης θα πρέπει να καταχωρίζονται, ενώ επίσης θα πρέπει να αποστέλλεται ειδοποίηση με ηλεκτρονικά μέσα από την Αρχή σε όλες τις ΕΡΑ, στον BEREC και στην Επιτροπή. Στην εν λόγω ανακοίνωση καταχώρισης θα πρέπει να περιλαμβάνονται τα ακόλουθα:

α)	η ημερομηνία καταχώρισης της κοινοποίησης·

β)	το αντικείμενο της κοινοποίησης·

γ)	το έντυπο κοινοποίησης·

δ)	τυχόν δικαιολογητικά έγγραφα που παρελήφθησαν.

Επεξεργασία εμπιστευτικών πληροφοριών

23.

Όταν η ΕΡΑ θεωρεί ότι οι πληροφορίες που σχετίζονται με μια κοινοποίηση είναι εμπιστευτικές σύμφωνα με τους κανόνες του ΕΟΧ και τους εθνικούς κανόνες περί εμπορικού απορρήτου, ο αποστολέας των πληροφοριών θα πρέπει να τις επισημαίνει σαφώς ως «εμπιστευτικές», πριν τις αναφορτώσει στην ασφαλή ηλεκτρονική διεπαφή της Αρχής ή, κατά περίπτωση, να τις αποστέλλει με ηλεκτρονικά μέσα.

24.

Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια των κοινοποιήσεων, κάθε κοινοποίηση που υποβάλλεται ως «εμπιστευτική» θα πρέπει επίσης να υποβάλλεται και σε προσαρμοσμένη μη εμπιστευτική έκδοση ή έκδοση από την οποία έχουν διαγραφεί οι εμπιστευτικές πληροφορίες, η οποία και θα δημοσιοποιείται.

25.

Κατά τη συμπλήρωση των εντύπων κοινοποίησης που αναφέρονται στο σημείο 9, οι ΕΡΑ δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν εμπιστευτικές πληροφορίες.

26.

Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 2 Ιουλίου 2025.

Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ,

Arne RØKSUND

Πρόεδρος

Stefan BARRIGA

Μέλος του Σώματος

Árni Páll ÁRNASON

Αρμόδιο μέλος του Σώματος

Μελπομένη ΙΩΣΗΦΙΔΟΥ

Προσυπογράφουσα ως Διευθύντρια

Νομικών και Εκτελεστικών Υποθέσεων

(1) ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3.

(2) ΕΕ L 344 της 31.12.1994, σ. 1 και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 59, της 31.12.1994, σ. 1.

(3) ΕΕ L 321 της 17.12.2018, σ. 36.

(4) Σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕ, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, για τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 5γιβ του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών), όπως προσαρμόστηκε με το πρωτόκολλο 1 και με τις τομεακές προσαρμογές που περιέχονται στο παράρτημα XI της εν λόγω συμφωνίας (ΕΕ C 302 της 13.10.2011, σ. 12 και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 56 της 13.10.2011, σ. 10).

(5) Σύσταση (ΕΕ) 2021/554 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2021, σχετικά με τη μορφή, το περιεχόμενο, τις προθεσμίες και το επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να παρέχεται στις κοινοποιήσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 32 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ L 112 της 31.3.2021, σ. 5).

(6) Αιτιολογική σκέψη 4 του προοιμίου της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

(7) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1971 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την ίδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και του Οργανισμού για την υποστήριξη του BEREC (Υπηρεσία του BEREC), την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2120 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 (ΕΕ L 321 της 17.12.2018, σ. 1) (που αναφέρεται στο σημείο 5γκστιη του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ).

(8) Απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Δεκεμβρίου 2017, Polkomtel sp. z o.o κατά Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, υπόθεση C-277/16, EU:C:2017:989, σκέψη 45· απόφαση του Δικαστηρίου της 14ης Απριλίου 2016, Polkomtel, υπόθεση C-397/14, EU:C:2016:256, σκέψη 56 και απάντηση του Δικαστηρίου στο ερώτημα 2· απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Σεπτεμβρίου 2015, KPN BV κατά Autoriteit Consument en Markt (ACM), υπόθεση C-85/14, EU:C:2015:610, σκέψη 47. Βλ. επίσης εθνική δικαστική απόφαση αριθ. 3722/2019 του ιταλικού Consiglio di Stato, η οποία ακύρωσε την απόφαση αριθ. 259/14/CONS της AgCom για αμιγώς διαδικαστικούς λόγους (χωρίς να υπεισέλθει στην ουσία της διαφοράς) λόγω μη συμμόρφωσης με τη διαδικασία διαβούλευσης με την εσωτερική αγορά. Επίσης, τα πολωνικά δικαστήρια ακύρωσαν τις αποφάσεις των εθνικών ρυθμιστικών αρχών οι οποίες επηρεάζουν το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και οι οποίες επέβαλαν ρυθμιστικές υποχρεώσεις χωρίς υποχρεωτικές προηγούμενες διαβουλεύσεις με την ΕΕ (VI ACa 1148/11, VI ACa 137/14).

(9) Σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 193/04/COL, της 14ης Ιουλίου 2004, για τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 113 της 27.4.2006, σ. 10 και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 21 της 27.4.2006, σ. 39).

(10) https://www.eftasurv.int/competition/ecom-notifications/ecom-documents.

(11) Για παράδειγμα, πληροφορίες σχετικά με τον υπολογισμό του μέσου σταθμισμένου κόστους κεφαλαίου σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον υπολογισμό του κόστους κεφαλαίου για παραδοσιακές υποδομές (ανακοίνωση ΜΣΚΚ) (2019/C 375/01), ΕΕ C 375 της 6.11.2019, σ. 1.

(12) Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο) (ΕΕ L 108 της 24.4.2002, σ. 33), όπως αναφέρεται στο σημείο 5γιβ του παραρτήματος XI της συμφωνίας ΕΟΧ και όπως προσαρμόστηκε στη συμφωνία με το πρωτόκολλο 1 και στη συνέχεια διαγράφηκε με το άρθρο 1 παράγραφος 3 της απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 275/2021 της 24ης Σεπτεμβρίου 2021 για την τροποποίηση του παραρτήματος XI (Ηλεκτρονικές επικοινωνίες, οπτικοακουστικές υπηρεσίες και κοινωνία της πληροφορίας) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [2024/479] (ΕΕ L, 2024/479, 22.2.2024 και συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 17, 22.2.2024, σ. 94).

(13) Η διαβούλευση πραγματοποιήθηκε μεταξύ της 2ας Μαΐου 2025 και της 23ης Μαΐου 2025.

(14) Οι προθεσμίες υπολογίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 του Συμβουλίου, της 3ης Ιουνίου 1971, περί καθορισμού των κανόνων που εφαρμόζονται στις προθεσμίες, ημερομηνίες και διορίες (ΕΕ L 124 της 8.6.1971, σ. 1), όπως αναφέρεται στο σημείο 6 του παραρτήματος XVI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και όπως προσαρμόστηκε στη συμφωνία με το σημείο 6 του παραρτήματος XVI και το πρωτόκολλο 1.

(15) Βλ. ειδικότερα σημεία 24 έως 51 των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, της 16ης Νοεμβρίου 2022, για την ανάλυση της αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του ενωσιακού κανονιστικού πλαισίου για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών που αναφέρονται στο παράρτημα XI της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, οι οποίες δημοσιεύθηκαν εδώ.

(16) Σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, της 9ης Απριλίου 2025, αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 5γκστιθ του παραρτήματος XI της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών), όπως προσαρμόστηκε με το πρωτόκολλο 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και με τις τομεακές προσαρμογές που περιέχονται στο παράρτημα XI της εν λόγω συμφωνίας, που είναι διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο της ΕΑΕ (Σύσταση της Αρχής αναφορικά με σχετικές αγορές της 9ης Απριλίου 2025»).

(17) Βλ. τη σύσταση της Αρχής αναφορικά με σχετικές αγορές της 9ης Απριλίου 2025 και την επεξηγηματική σημείωση (SWD(2020) 337 final) που συνοδεύει τη σύσταση (ΕΕ) 2020/2245 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2020, αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία (EE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ L 439 της 29.12.2020, σ. 23).

(18) Αυτό μπορεί να συμβαίνει όταν ένα εθνικό δικαστήριο ακυρώνει την απόφαση μιας ΕΡΑ για διαδικαστικούς λόγους και η εν λόγω ΕΡΑ πρέπει να κοινοποιήσει εκ νέου στην Αρχή το ίδιο μέτρο.

(19) Όπως αναφέρεται στο σημείο 46 και στο παράρτημα III της σύστασης (ΕΕ) 2024/539 της Επιτροπής, της 6ης Φεβρουαρίου 2024, σχετικά με την προώθηση της συνδεσιμότητας gigabit μέσω του ρυθμιστικού πλαισίου (κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2024) 523), ΕΕ L, 2024/539, 19.2.2024, ELI.

(20) Βλ. αιτιολογική σκέψη 201 του κώδικα: στην ειδική περίπτωση των προγραμμάτων συνεπενδύσεων που εμπίπτουν στο άρθρο 76 του κώδικα. H αιτιολογική σκέψη 201 αναφέρει ότι: «Για λόγους αποτελεσματικότητας, η εκάστοτε εθνική ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να υποβάλλει στην [Αρχή] ενιαία κοινοποίηση σχεδίου μέτρου που αφορά πρόγραμμα συνεπενδύσεων το οποίο πληροί τις σχετικές προϋποθέσεις. Όταν η [Αρχή] δεν ασκεί την εξουσία της να ζητήσει την απόσυρση του σχεδίου μέτρου, θα ήταν δυσανάλογο για τις μεταγενέστερες απλουστευμένες κοινοποιήσεις των επιμέρους σχεδίων αποφάσεων της εθνικής ρυθμιστικής αρχής επί τη βάσει του ίδιου συστήματος, που συμπεριλαμβάνουν επιπροσθέτως αποδεικτικά στοιχεία της πραγματικής σύναψης συμφωνίας με τουλάχιστον έναν συνεπενδυτή, να υπόκεινται σε απόφαση που απαιτεί την απόσυρση χωρίς μεταβολή των περιστάσεων.»