|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/963 |
20.5.2025 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2025/963 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 20ής Μαΐου 2025
για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω των αποσταθεροποιητικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Στις 8 Οκτωβρίου 2024 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 (1). |
|
(2) |
Στα συμπεράσματά του της 19ης Δεκεμβρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταδίκασε την υβριδική εκστρατεία της Ρωσίας κατά της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, στο πλαίσιο της οποίας σημειώνονται μεταξύ άλλων δολιοφθορές, ενέργειες διατάραξης κρίσιμων υποδομών, κυβερνοεπιθέσεις, ενέργειες χειραγώγησης των πληροφοριών, παρεμβάσεις και προσπάθειες υπονόμευσης της δημοκρατίας, μεταξύ άλλων κατά τις εκλογικές διαδικασίες. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι θα συνεχίσει να ενισχύεται η ανθεκτικότητά τους και να αξιοποιούνται στο έπακρο όλα τα διαθέσιμα μέσα με σκοπό την πρόληψη, την αποτροπή και την αντιμετώπιση των υβριδικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας. |
|
(3) |
Στις 27 Ιανουαρίου 2025, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σημείωσε ότι οι υβριδικές ενέργειες της Ρωσίας αυξάνονται σε συχνότητα και ένταση. |
|
(4) |
Στις 12 Μαρτίου 2025, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τη λευκή βίβλο για το μέλλον της ευρωπαϊκής άμυνας, υπογράμμισε ότι η προστασία των χερσαίων, εναέριων και θαλάσσιων συνόρων της Ένωσης συμβάλλει στην ασφάλεια ολόκληρης της Ένωσης, ζήτησε δε να ληφθούν άμεσα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας και της άμυνας των βορειοανατολικών συνόρων της ΕΕ με τη Ρωσία και τη Λευκορωσία με τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης και ανθεκτικής αμυντικής γραμμής στην ξηρά, τη θάλασσα και τον αέρα, για την αντιμετώπιση στρατιωτικών και υβριδικών απειλών, συμπεριλαμβανομένων της χρήσης της ενέργειας ως όπλου, της δολιοφθοράς στην υποδομή και της εργαλειοποίησης της μετανάστευσης. |
|
(5) |
Ως εκ τούτου, ενδείκνυται να θεσπιστεί απαγόρευση των συναλλαγών που σχετίζονται με ενσώματα περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με αποσταθεροποιητικές δραστηριότητες της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων σκαφών, αεροσκαφών, ακινήτων και υλικών στοιχείων ψηφιακών δικτύων και δικτύων επικοινωνιών. Τα εν λόγω ενσώματα περιουσιακά στοιχεία περιλαμβάνουν στοιχεία τόσο κινητής όσο και ακίνητης φύσης. Τα ενσώματα περιουσιακά στοιχεία θα πρέπει να είναι επαρκώς προσδιορίσιμα, προκειμένου να διευκολυνθεί η αποτελεσματική εφαρμογή της απαγόρευσης. |
|
(6) |
Ενδείκνυται επίσης να θεσπιστεί απαγόρευση των συναλλαγών πιστωτικών ιδρυμάτων, χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και οντοτήτων που παρέχουν υπηρεσίες κρυπτοστοιχείων οι οποίες, άμεσα ή έμμεσα, διευκολύνουν δραστηριότητες ή ωφελούν με άλλον τρόπο πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που συμμετέχουν στις αποσταθεροποιητικές δραστηριότητες της Ρωσίας. |
|
(7) |
Η Ρωσία διεξάγει συστηματική, διεθνή εκστρατεία χειραγώγησης των μέσων ενημέρωσης και στρέβλωσης των γεγονότων, προκειμένου να ενισχύσει τη στρατηγική της για την αποσταθεροποίηση των γειτονικών της χωρών και της Ένωσης και των κρατών μελών της. Συγκεκριμένα, η προπαγάνδα και η παραπληροφόρηση έχει στοχεύσει κατ’ επανάληψη και συστηματικά ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα, ιδίως κατά τη διάρκεια εκλογικών περιόδων, καθώς και την κοινωνία των πολιτών, τις μειονοτικές κοινότητες, τους πρόσφυγες και τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών στην Ένωση και τα κράτη μέλη της. |
|
(8) |
Οι υβριδικές ενέργειες της Ρωσίας έχουν διοχετευτεί μέσω διάφορων μέσων επικοινωνίας υπό τον μόνιμο άμεσο ή έμμεσο έλεγχο της ρωσικής ηγεσίας. Οι ενέργειες αυτές συνιστούν σημαντική και άμεση απειλή για τη δημόσια τάξη και την ασφάλεια της Ένωσης. Τα εν λόγω μέσα επικοινωνίας είναι απαραίτητα και καθοριστικής σημασίας, μεταξύ άλλων, στην προσπάθεια χειραγώγησης των πληροφοριών και παρεμβάσεων της Ρωσίας κατά της Ένωσης, ή των κρατών μελών της, διεθνών οργανισμών ή τρίτων χωρών. |
|
(9) |
Λόγω της σοβαρότητας της κατάστασης και ως απάντηση στις αποσταθεροποιητικές ενέργειες της Ρωσίας, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν περιοριστικά μέτρα για την αναστολή των αδειών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης στην Ένωση ρωσικών μέσων επικοινωνίας υπό τον μόνιμο έλεγχο της ρωσικής ηγεσίας και την απαγόρευση της μετάδοσης του περιεχομένου τους στην Ένωση, ή που κατευθύνεται στην Ένωση. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να διατηρηθούν έως ότου η Ρωσία και τα εν λόγω μέσα επικοινωνίας παύσουν να διεξάγουν προπαγανδιστικές ενέργειες κατά της Ένωσης, ενός ή περισσότερων κρατών μελών της, διεθνούς οργανισμού ή τρίτης χώρας. |
|
(10) |
Τα μέτρα αυτά συνάδουν με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις ελευθερίες που αναγνωρίζονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως με το δικαίωμα στην ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, την επιχειρηματική ελευθερία και το δικαίωμα ιδιοκτησίας, όπως αναγνωρίζονται στα άρθρα 11, 16 και 17 του Χάρτη, αντίστοιχα. Η θέσπιση αυτών των περιοριστικών μέτρων δεν εμποδίζει τα εν λόγω μέσα επικοινωνίας ή το προσωπικό τους να ασκούν δραστηριότητες στην Ένωση άλλες από τη ραδιοτηλεοπτική μετάδοση, όπως έρευνα και συνεντεύξεις. Συγκεκριμένα, τα εν λόγω περιοριστικά μέτρα δεν αλλοιώνουν την υποχρέωση σεβασμού των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένων αυτών που περιλαμβάνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα συντάγματα των κρατών μελών, στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων εφαρμογής τους. |
|
(11) |
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 τροποποιείται ως εξής:
|
1) |
στο άρθρο 1, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εμποδίζουν την είσοδο στο έδαφός τους ή τη διέλευση από αυτό φυσικών προσώπων, όπως παρατίθενται στο παράρτημα I, τα οποία:
|
|
2) |
το άρθρο 2 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Δεσμεύονται όλα τα κεφάλαια και οι οικονομικοί πόροι που βρίσκονται υπό την ιδιοκτησία ή την κατοχή ή τον έλεγχο φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που:
|
|
3) |
παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα: «Άρθρο 2α 1. Απαγορεύεται η άμεση ή έμμεση διενέργεια συναλλαγών που αφορούν ή σχετίζονται με οποιαδήποτε ενσώματα περιουσιακά στοιχεία, όπως σκάφη, αεροσκάφη, ακίνητα, λιμένες, αερολιμένες και υλικά στοιχεία ψηφιακών δικτύων και δικτύων επικοινωνιών, όπως καταχωρίζονται στο παράρτημα ΙΙ. 2. Ο κατάλογος του παραρτήματος II περιλαμβάνει ενσώματα περιουσιακά στοιχεία τα οποία:
3. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν εφαρμόζεται σε συναλλαγές για λόγους ασφάλειας στη θάλασσα ή αεροπορικής ασφάλειας, ή σε συναλλαγές που είναι αναγκαίες για ανθρωπιστικούς σκοπούς ή για την επείγουσα πρόληψη ή μετριασμό συμβάντος που είναι πιθανό να έχει σοβαρό και σημαντικό αντίκτυπο στην ανθρώπινη υγεία και ασφάλεια ή στο περιβάλλον ή ως αντίδραση σε φυσικές καταστροφές. 4. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν εφαρμόζεται σε συναλλαγές που προκύπτουν από την αναγνώριση ή την εκτέλεση δικαστικής ή διαιτητικής απόφασης που εκδίδεται σε κράτος μέλος ή σε συναλλαγές που διεξάγονται για τους σκοπούς της διερεύνησης παραβάσεων της παρούσας απόφασης ή της διερεύνησης άλλων παράνομων δραστηριοτήτων. 5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι αρμόδιες αρχές ενός κράτους μέλους μπορούν να επιτρέπουν συναλλαγές που αφορούν ή σχετίζονται με ενσώματα περιουσιακά στοιχεία τα οποία καταχωρίζονται στο παράρτημα ΙΙ υπό τους όρους που κρίνουν κατάλληλους, αφού διαπιστώσουν, κατά περίπτωση, ότι η συναλλαγή είναι αναγκαία για σκοπό που συνάδει με τους στόχους της παρούσας απόφασης. Το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για κάθε τέτοιου είδους άδεια την οποία χορηγεί, εντός δύο εβδομάδων. Άρθρο 2β 1. Απαγορεύεται η άμεση ή έμμεση διενέργεια οποιασδήποτε συναλλαγής με:
2. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν ισχύει για συναλλαγές οι οποίες:
Άρθρο 2γ 1. Απαγορεύεται σε φορείς εκμετάλλευσης η ραδιοτηλεοπτική μετάδοση, η παροχή δυνατότητας ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης ή η διευκόλυνση ή η με άλλο τρόπο συμβολή στη ραδιοτηλεοπτική μετάδοση οποιουδήποτε περιεχομένου από τα νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που απαριθμούνται στο παράρτημα IV, μεταξύ άλλων μέσω της μετάδοσης ή της διανομής με οποιοδήποτε μέσο, όπως η καλωδιακή τηλεόραση, η δορυφορική τηλεόραση, η τηλεόραση μέσω IP, οι πάροχοι διαδικτυακών υπηρεσιών ή οι διαδικτυακές πλατφόρμες ή εφαρμογές διαμοιρασμού βίντεο, είτε είναι νέες είτε προεγκατεστημένες. 2. Αναστέλλεται κάθε άδεια ή έγκριση ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και κάθε ρύθμιση μετάδοσης ή διανομής με τα νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙV. 3. Απαγορεύεται η διαφήμιση προϊόντων ή υπηρεσιών σε οποιοδήποτε περιεχόμενο παράγεται ή μεταδίδεται από τα νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙV, συμπεριλαμβανομένης της μετάδοσης ή της διανομής με οποιοδήποτε μέσο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. (*1) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/2642 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2024, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω των αποσταθεροποιητικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας (ΕΕ L, 2024/2642, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2642/oj).»·" |
|
4) |
το παράρτημα της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης. |
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 20 Μαΐου 2025.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
K. KALLAS
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2024, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω των αποσταθεροποιητικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας (ΕΕ L, 2024/2643, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
|
1. |
το παράρτημα μετονομάζεται σε «Παράρτημα I»· |
|
2. |
προστίθενται τα ακόλουθα παραρτήματα: «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Κατάλογος ενσώματων περιουσιακών στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 2α […] ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III Κατάλογος νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που αναφέρονται στο άρθρο 2β […] ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Κατάλογος νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που αναφέρονται στο άρθρο 2γ […]». |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/963/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)