European flag

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

EL

Σειρά L


2025/755

25.7.2025

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2025/755 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 16ης Απριλίου 2025

για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τον προσδιορισμό του είδους των τελών που πρέπει να χρεώνει η ESMA σε εξωτερικούς αξιολογητές των ευρωπαϊκών πράσινων ομολόγων, των θεμάτων σε σχέση με τα οποία οφείλονται τέλη, του ύψους των τελών και του τρόπου καταβολής των εν λόγω τελών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2631 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Νοεμβρίου 2023, σχετικά με τα ευρωπαϊκά πράσινα ομόλογα και τις προαιρετικές δημοσιοποιήσεις για τα ομόλογα που διατίθενται στην αγορά ως περιβαλλοντικά βιώσιμα και για τα συνδεόμενα με τη βιωσιμότητα ομόλογα (1), και ιδίως το άρθρο 66 παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Τα τέλη που επιβάλλει η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) στους εξωτερικούς αξιολογητές των ευρωπαϊκών πράσινων ομολόγων θα πρέπει να ανακτούν πλήρως όλες τις δαπάνες που προκύπτουν για την ESMA όσον αφορά την καταχώριση, την αναγνώριση και την εποπτεία των εξωτερικών αξιολογητών, συμπεριλαμβανομένου του άμεσου και έμμεσου κόστους. Το έμμεσο κόστος θα πρέπει να συνίσταται στον εύλογο επιμερισμό πάγιων και μεταβλητών γενικών εξόδων της ESMA σε σχέση με τις εποπτικές δραστηριότητες βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631.

(2)

Τα τέλη που επιβάλλονται για τις δραστηριότητες της ESMA και σχετίζονται με τους εξωτερικούς αξιολογητές θα πρέπει να καθορίζονται σε τέτοιο επίπεδο ώστε να αποφεύγεται σημαντική συσσώρευση ελλείμματος ή πλεονάσματος. Αν υπάρχει επαναλαμβανόμενο σημαντικό πλεόνασμα ή έλλειμμα, το επίπεδο των τελών θα πρέπει να επανεξετάζεται.

(3)

Τα τέλη καταχώρισης για τους εξωτερικούς αξιολογητές θα πρέπει να καθορίζονται σε κατάλληλο επίπεδο ώστε να αποτυπώνεται το κόστος με το οποίο επιβαρύνεται η ESMA κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων και να διασφαλίζεται η συνέπεια με τις συγκρίσιμες εντολές της άμεσης εποπτείας της. Όσον αφορά τα τέλη για τους εξωτερικούς αξιολογητές οι οποίοι, μετά την καταχώριση, ζητούν άδεια να εγκρίνουν εξωτερικούς αξιολογητές τρίτης χώρας θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι έχουν ήδη αξιολογηθεί και καταχωριστεί από την ESMA.

(4)

Οι εξωτερικοί αξιολογητές τρίτων χωρών μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 με βάση την καταχώριση βάσει καθεστώτος ισοδυναμίας, με βάση την αναγνώριση ή την άδεια έγκρισης εξωτερικού αξιολογητή εγκατεστημένου στην Ένωση που είναι καταχωρισμένος στην ESMA. Τα τέλη που πρέπει να καταβάλλονται στην ESMA θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη διαφορετική έκταση της εποπτικής προσπάθειας και, ως εκ τούτου, το κόστος που συνδέεται με καθεμία από αυτές τις επιλογές. Ως εκ τούτου, τα τέλη για τους εξωτερικούς αξιολογητές τρίτων χωρών που υποβάλλουν αίτηση καταχώρισης βάσει καθεστώτος ισοδυναμίας θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη χαμηλότερη εποπτική προσπάθεια και το χαμηλότερο κόστος, καθώς οι εξωτερικοί αξιολογητές είναι ήδη καταχωρισμένοι και, ως εκ τούτου, αξιολογούνται και εποπτεύονται σε τρίτη χώρα. Οι εξωτερικοί αξιολογητές τρίτων χωρών που υποβάλλουν αίτηση αναγνώρισης θα πρέπει να καταβάλλουν τα ίδια τέλη με τους εξωτερικούς αξιολογητές που εδρεύουν στην Ένωση, ώστε να αποτυπώνεται το γεγονός ότι η εποπτική προσπάθεια και το κόστος είναι τα ίδια.

(5)

Προκειμένου να αποτραπεί η δημιουργία φραγμών εισόδου στην αγορά για τους μικρούς εξωτερικούς αξιολογητές, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί όριο κύκλου εργασιών κάτω από το οποίο οι εξωτερικοί αξιολογητές δεν υπόκεινται σε ετήσια εποπτικά τέλη για τα τρία έτη μετά την καταχώριση ή την αναγνώρισή τους.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631, το όριο θα πρέπει να βασίζεται στον ετήσιο κύκλο εργασιών σε επίπεδο ομίλου. Ο ετήσιος κύκλος εργασιών θα πρέπει να καθορίζεται με βάση τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που καταρτίζονται σύμφωνα με την οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Προκειμένου να διασφαλιστεί η αναλογικότητα μακροπρόθεσμα, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ανώτατο όριο για τα τέλη που υπολογίζονται ως ποσοστό του ισχύοντος κύκλου εργασιών. Για να διασφαλιστεί ένας βαθμός προβλεψιμότητας της είσπραξης τελών για την ESMA, είναι επίσης αναγκαίο να καθοριστεί ελάχιστο τέλος για όλους τους εξωτερικούς αξιολογητές πάνω από το κατώτατο όριο. Το εν λόγω ελάχιστο τέλος θα πρέπει να καθοριστεί σε επίπεδο που να διασφαλίζει τη συνέπεια με συγκρίσιμα άμεσα εποπτικά καθήκοντα της ESMA.

(7)

Οι εθνικές αρμόδιες αρχές επιβαρύνονται με δαπάνες όταν επικουρούν την ESMA στα εποπτικά της καθήκοντα, και ειδικότερα όταν οι εν λόγω εθνικές αρμόδιες αρχές επικουρούν την ESMA σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 4 και το άρθρο 56 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631. Ως εκ τούτου, τα τέλη που χρεώνει η ESMA στους εξωτερικούς αξιολογητές των ευρωπαϊκών πράσινων ομολόγων θα πρέπει να καλύπτουν επίσης το εν λόγω κόστος. Για να μην υφίστανται ζημία ούτε να αποκομίζουν κέρδος οι αρμόδιες εθνικές αρχές από την άσκηση καθηκόντων που τους ανατίθενται ή από την παροχή συνδρομής στην ESMA, η ESMA θα πρέπει να καλύπτει μόνο το πραγματικό κόστος με το οποίο επιβαρύνεται η εν λόγω αρμόδια εθνική αρχή.

(8)

Ζητήθηκε η γνώμη της ESMA σχετικά με το περιεχόμενο του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τέλη καταχώρισης, αναγνώρισης και άδειας

1.   Κάθε πρόσωπο ή οντότητα που υποβάλλει αίτηση καταχώρισης με την ιδιότητα του εξωτερικού αξιολογητή για ευρωπαϊκά πράσινα ομόλογα σύμφωνα με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 καταβάλλει στην ESMA τέλος ύψους 40 000 EUR.

2.   Εξωτερικός αξιολογητής τρίτης χώρας που υποβάλλει αίτηση καταχώρισης με την ιδιότητα του εξωτερικού αξιολογητή για ευρωπαϊκά πράσινα ομόλογα σύμφωνα με το άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 καταβάλλει στην ESMA τέλος ύψους 10 000 EUR.

3.   Εξωτερικός αξιολογητής τρίτης χώρας που υποβάλλει αίτηση αναγνώρισης σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 καταβάλλει στην ESMA τέλος ύψους 40 000 EUR.

4.   Εξωτερικός αξιολογητής ευρωπαϊκών πράσινων ομολόγων που υποβάλλει αίτηση —μετά την καταχώρισή του— για άδεια έγκρισης εξωτερικού αξιολογητή σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631 καταβάλλει στην ESMA τέλος ύψους 20 000 EUR.

Άρθρο 2

Ετήσια εποπτικά τέλη

1.   Εξωτερικός αξιολογητής με ετήσιο κύκλο εργασιών που παράγεται σε επίπεδο ομίλου κάτω των 5 000 000 EUR απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής ετήσιου εποπτικού τέλους στην ESMA. Η εν λόγω απαλλαγή εφαρμόζεται έως το τέλος του τρίτου πλήρους ημερολογιακού έτους μετά την καταχώριση ή την αναγνώριση, κατά περίπτωση. Μετά την ημερομηνία αυτήν, οι εν λόγω εξωτερικοί αξιολογητές καταβάλλουν ετήσιο εποπτικό τέλος το οποίο υπολογίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 2.

2.   Η ESMA υπολογίζει το συνολικό ετήσιο εποπτικό κόστος και το ετήσιο εποπτικό τέλος για έναν δεδομένο εξωτερικό αξιολογητή ως εξής:

α)

το συνολικό ετήσιο εποπτικό κόστος για δεδομένο έτος (n) ισούται με την εκτίμηση των δαπανών που σχετίζονται με την εποπτεία των δραστηριοτήτων των εξωτερικών αξιολογητών βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2631, όπως περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό της ESMA για το εν λόγω έτος·

β)

το ετήσιο εποπτικό τέλος εξωτερικού αξιολογητή για δεδομένο έτος (n) ισούται με το συνολικό ετήσιο εποπτικό κόστος που καθορίζεται σύμφωνα με το στοιχείο α) διά του συνόλου των εξωτερικών αξιολογητών με εξαίρεση τους εξωτερικούς αξιολογητές που απαλλάσσονται δυνάμει της παραγράφου 1 κατά το έτος (n), σε αναλογία προς τον ισχύοντα κύκλο εργασιών τους που υπολογίζεται βάσει του άρθρου 3·

γ)

το ετήσιο εποπτικό τέλος που χρεώνεται σε εξωτερικό αξιολογητή δεν αντιπροσωπεύει πάνω από το 3 % του ισχύοντος κύκλου εργασιών του. Ωστόσο, κανένας εξωτερικός αξιολογητής δεν καταβάλλει ετήσιο εποπτικό τέλος κάτω από 30 000 EUR.

3.   Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2, το εποπτικό τέλος του πρώτου έτους ισούται με το τέλος που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 ή, κατά περίπτωση, με το τέλος που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ή, κατά περίπτωση, με το τέλος που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, πολλαπλασιαζόμενο επί τον αριθμό των ημερών μεταξύ της καταχώρισης ή της αναγνώρισης και του τέλους του έτους και διαιρούμενο με τον συνολικό αριθμό ημερών κατά το εν λόγω έτος.

4.   Εξωτερικός αξιολογητής που καταχωρίζεται ή αναγνωρίζεται κατά τον μήνα Δεκέμβριο, δεν καταβάλλει το εποπτικό τέλος του πρώτου έτους.

Άρθρο 3

Ισχύων κύκλος εργασιών

1.   Οι εξωτερικοί αξιολογητές τηρούν ελεγμένους λογαριασμούς στους οποίους γίνεται σαφής διάκριση των εσόδων που προκύπτουν από τις υπηρεσίες εξωτερικής αξιολόγησης από τα άλλα έσοδά τους.

2.   Ο ισχύων κύκλος εργασιών εξωτερικού αξιολογητή για ένα δεδομένο έτος (n), όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, είναι το άθροισμα των εσόδων του εν λόγω εξωτερικού αξιολογητή που παράγονται από την παροχή υπηρεσιών εξωτερικής αξιολόγησης βάσει των ελεγμένων λογαριασμών του έτους (n-2).

3.   Για τον υπολογισμό του συντελεστή του κύκλου εργασιών κάθε εξωτερικού αξιολογητή, η ESMA διαιρεί τον ισχύοντα κύκλο εργασιών του εν λόγω εξωτερικού αξιολογητή κατά το έτος (n-2) με τον ισχύοντα κύκλο εργασιών όλων των εξωτερικών αξιολογητών κατά το έτος (n-2) μειωμένο κατά τους κύκλους εργασιών των εξωτερικών αξιολογητών που απαλλάσσονται από την καταβολή ετήσιου εποπτικού τέλους σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1. Όταν δεν υπάρχουν διαθέσιμοι ελεγμένοι λογαριασμοί για το έτος (n-2) για έναν συγκεκριμένο εξωτερικό αξιολογητή, η ESMA χρησιμοποιεί τους ελεγμένους λογαριασμούς του εν λόγω εξωτερικού αξιολογητή του έτους (n-1).

4.   Όταν ο εξωτερικός αξιολογητής δεν λειτουργούσε καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους (n-2) ή (n-1), η ESMA υπολογίζει τον ισχύοντα κύκλο εργασιών του εν λόγω εξωτερικού αξιολογητή σύμφωνα με την παράγραφο 2 προβάλλοντας για τον εν λόγω εξωτερικό αξιολογητή τις τιμές που υπολογίστηκαν για τον αριθμό των μηνών κατά τους οποίους ο εν λόγω εξωτερικός αξιολογητής λειτουργούσε το έτος (n-2) ή (n-1) σε ολόκληρο το έτος (n-2) ή (n-1).

5.   Οι εξωτερικοί αξιολογητές παρέχουν στην ESMA τους ελεγμένους λογαριασμούς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σε ετήσια βάση. Υποβάλλουν τους εν λόγω λογαριασμούς στην ESMA με ηλεκτρονικά μέσα το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους (n-1). Εξωτερικός αξιολογητής που καταχωρίστηκε ή αναγνωρίστηκε μετά τις 30 Σεπτεμβρίου παρέχει στην ESMA τους ελεγμένους λογαριασμούς του αμέσως μετά την καταχώριση ή την αναγνώριση και έως το τέλος του έτους καταχώρισης ή αναγνώρισης.

6.   Η ESMA μετατρέπει σε ευρώ τα έσοδα που παράγονται από υπηρεσίες εξωτερικής αξιολόγησης οι οποίες δηλώνονται σε νόμισμα διαφορετικό από το ευρώ, χρησιμοποιώντας τη μέση συναλλαγματική ισοτιμία του ευρώ που ισχύει για την περίοδο κατά την οποία καταγράφηκαν τα εν λόγω έσοδα. Για τον σκοπό αυτόν, η ESMA χρησιμοποιεί τη συναλλαγματική ισοτιμία αναφοράς του ευρώ που δημοσιεύει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

Άρθρο 4

Γενικοί όροι πληρωμής

Όλα τα τέλη είναι καταβλητέα σε ευρώ. Τυχόν καθυστερημένη καταβολή επιβαρύνεται με τον τόκο υπερημερίας που ορίζεται στο άρθρο 99 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).

Άρθρο 5

Πληρωμή των τελών καταχώρισης, αναγνώρισης και άδειας

1.   Τα τέλη καταχώρισης, αναγνώρισης και άδειας επιβάλλονται όταν ο εξωτερικός αξιολογητής υποβάλλει αίτηση για καταχώριση, αναγνώριση και άδεια και καταβάλλονται στο ακέραιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης του τιμολογίου της ESMA.

2.   Η ESMA δεν επιστρέφει τέλη καταχώρισης, αναγνώρισης ή άδειας σε εξωτερικούς αξιολογητές που αποφασίζουν να αποσύρουν την αίτησή τους για καταχώριση, αναγνώριση ή άδεια.

Άρθρο 6

Πληρωμή των ετήσιων εποπτικών τελών

1.   Το ετήσιο εποπτικό τέλος που αναφέρεται στο άρθρο 2 επιβάλλεται στην αρχή κάθε ημερολογιακού έτους και καταβάλλεται στην ESMA στο ακέραιο εντός των πρώτων 3 μηνών του εκάστοτε έτους. Η ESMA παρέχει σε κάθε εξωτερικό αξιολογητή τιμολόγιο στο οποίο προσδιορίζεται το εποπτικό τέλος που επιβάλλεται το αργότερο 30 ημέρες πριν από την τελική ημερομηνία πληρωμής.

2.   Η ESMA δεν επιστρέφει σε καμία περίπτωση τυχόν καταβληθέντα ετήσια εποπτικά τέλη.

Άρθρο 7

Επιστροφή εξόδων στις εθνικές αρμόδιες αρχές

1.   Μόνο η ESMA χρεώνει τα τέλη που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.

2.   Η ESMA επιστρέφει στις εθνικές αρμόδιες αρχές τις πραγματικές δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνονται για την εκτέλεση καθηκόντων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2631, και ειδικότερα για τυχόν καθήκοντα που εκτελούνται σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 4 ή το άρθρο 56 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού. Οι δαπάνες που επιστρέφονται περιλαμβάνουν όλες τις πάγιες και μεταβλητές δαπάνες οι οποίες σχετίζονται με τη συνδρομή που παρέχεται στην ESMA.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 2025.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN


(1)   ΕΕ L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.

(2)  Οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(3)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/755/oj

ISSN 1977-0669 (electronic edition)