|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/308 |
17.2.2025 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2025/308 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 14ης Φεβρουαρίου 2025
για τη θέσπιση ενιαίου μορφότυπου της έκθεσης για την επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (1), και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Η δημιουργία ενός χώρου στον οποίο τα πρόσωπα είναι ελεύθερα να κυκλοφορούν χωρίς εσωτερικά σύνορα αποτελεί ένα από τα κύρια επιτεύγματα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η επαναφορά του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα θα πρέπει να παραμείνει εξαίρεση και να αποτελεί μόνο μέτρο έσχατης ανάγκης. |
|
(2) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 υποχρεώνει τα κράτη μέλη που έχουν διενεργήσει έλεγχο των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα να υποβάλουν έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή σχετικά με την επαναφορά και, κατά περίπτωση, την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα, εντός 4 εβδομάδων από την άρση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα. |
|
(3) |
Η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει εκτελεστική πράξη για τη θέσπιση ενιαίου μορφότυπου της έκθεσης για την επαναφορά και, κατά περίπτωση, την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα. |
|
(4) |
Ο ενιαίος μορφότυπος θα πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που τα κράτη μέλη υποχρεούνται να παρέχουν δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399. |
|
(5) |
Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει γνώμη για την εκ των υστέρων αξιολόγηση της προσωρινής επαναφοράς του ελέγχου των συνόρων σε ένα ή περισσότερα εσωτερικά σύνορα ή σε τμήματα αυτών. |
|
(6) |
Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετείχε στη θέσπιση του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1717 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 και δεν δεσμεύεται απ’ αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Ωστόσο, επειδή ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/1717 αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, στις 19 Νοεμβρίου 2024 η Δανία κοινοποίησε, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, την απόφασή της να εφαρμόσει τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1717 στο εθνικό της δίκαιο. Ως εκ τούτου, η Δανία δεσμεύεται, βάσει του διεθνούς δικαίου, να εφαρμόζει την παρούσα απόφαση. |
|
(7) |
Η παρούσα απόφαση δεν συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (3). Ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται απ’ αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. |
|
(8) |
Όσον αφορά την Κύπρο, η παρούσα απόφαση συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003. |
|
(9) |
Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (4), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (5). |
|
(10) |
Όσον αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (6), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου (7). |
|
(11) |
Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (8), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (9). |
|
(12) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ο ενιαίος μορφότυπος της έκθεσης για την επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα από τα κράτη μέλη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399, καθορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 14 Φεβρουαρίου 2025.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 77 της 23.3.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/399/oj.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1717 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (ΕΕ L, 2024/1717, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1717/oj).
(3) Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).
(4) ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.
(5) Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών, με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).
(6) ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.
(7) Απόφαση 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).
(8) ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 21.
(9) Απόφαση 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και την κυκλοφορία των προσώπων (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Έκθεση σχετικά με την επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα
1. Η έκθεση υποβάλλεται από:
|
Κράτος μέλος που υποβάλλει την έκθεση |
2. Ημερομηνία υποβολής:
|
Αναφέρετε την ημερομηνία. |
3. Περίοδος που καλύπτεται από την έκθεση:
|
Αναφέρετε την περίοδο που καλύπτεται από την έκθεση, με αναφορά στην κοινοποίηση για την εν λόγω επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα. |
4. Η έκθεση υποβάλλεται:
|
☐ |
εντός 4 εβδομάδων από την άρση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα |
|
☐ |
κατά τη λήξη της πρώτης περιόδου 12 μηνών, σε περίπτωση που ο έλεγχος των συνόρων παρατάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 25α παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
κατά τη λήξη της δεύτερης περιόδου 12 μηνών, σε περίπτωση που ο έλεγχος των συνόρων παρατάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 25α παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
5. Έκθεση σχετικά με την άρση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα μετά από:
|
☐ |
την πρώτη επαναφορά του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα (απρόβλεπτο γεγονός): άρθρο 25α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα (απρόβλεπτο γεγονός): άρθρο 25α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
πρώτη επαναφορά του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα (προβλέψιμο γεγονός): άρθρο 25α παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα (προβλέψιμο γεγονός): άρθρο 25α παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα μετά από 2 έτη λόγω μείζονος εξαιρετικής κατάστασης: άρθρο 25α παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα μετά από 2 έτη και 6 μήνες λόγω μείζονος εξαιρετικής κατάστασης: άρθρο 25α παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
|
☐ |
επαναφορά του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα σύμφωνα με εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου: άρθρο 28 παράγραφοι 1 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 |
6. Περιγραφή της πρακτικής εφαρμογής του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα (ανά τμήμα και/ή συνοριακό σημείο διέλευσης)
|
7. Αρχική και επακόλουθη αξιολόγηση, καθώς και εκ των υστέρων αξιολόγηση της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας
|
7.1. Καταλληλότητα: βαθμός στον οποίο η επαναφορά ή η παράταση του ελέγχου του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα αντιμετώπισε επαρκώς την απειλή
7.2. Λόγοι για τους οποίους δεν ήταν δυνατή η επίτευξη των στόχων με τους εξής τρόπους:
7.3. Επιπτώσεις στην κυκλοφορία των προσώπων εντός του χώρου χωρίς έλεγχο των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα και στη λειτουργία των διασυνοριακών περιφερειών
7.4. Αν η απειλή συνίστατο σε εξαιρετική κατάσταση χαρακτηριζόμενη από αιφνίδιες μεγάλης κλίμακας μη επιτρεπόμενες μετακινήσεις υπηκόων τρίτων χωρών, κατά την έννοια του άρθρου 25 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399
7.5. Κατά περίπτωση, παράγοντες που οδήγησαν στην απόφαση άρσης του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα
7.6. Εάν είναι διαθέσιμος, αριθμός προσώπων που συνελήφθησαν στο πλαίσιο της επαναφοράς του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα
7.7. Αριθμός αιτήσεων παροχής διεθνούς προστασίας που υποβλήθηκαν στα εσωτερικά σύνορα κατά την επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα
|
8. Άρνηση, μεταφορά και επανεισδοχή στα εσωτερικά σύνορα
|
9. Επισκόπηση των μέτρων που εφαρμόζονται παράλληλα κατά την επαναφορά ή την παράταση του ελέγχου των συνόρων στα εσωτερικά σύνορα
|
10. Εμπιστευτικότητα των πληροφοριών [Άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399]
|
Αναφέρετε αν οποιοδήποτε μέρος της παρούσας έκθεσης πρέπει να παραμείνει εμπιστευτικό και, σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, υποδείξτε το. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/308/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)