European flag

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

EL

Σειρά L


2025/75

14.1.2025

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2025/75 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 13ης Ιανουαρίου 2025

σχετικά με τη συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 46 παράγραφος 6,

Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για τη θεσμοθέτηση μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και την κατάρτιση του καταλόγου των συμμετεχόντων κρατών μελών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639 του Συμβουλίου, της 5ης Νοεμβρίου 2020, που θεσπίζει τις γενικές προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσαν κατ’ εξαίρεση να κληθούν τρίτα κράτη να συμμετάσχουν σε μεμονωμένα έργα της PESCO (2), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 4,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει, σύμφωνα με το άρθρο 46 παράγραφος 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), κατά πόσον ένα τρίτο κράτος, το οποίο τα συμμετέχοντα κράτη μέλη που λαμβάνουν μέρος στο έργο μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) επιθυμούν να προσκαλέσουν να λάβει μέρος στο συγκεκριμένο έργο, πληροί τις προϋποθέσεις που θα καθορίσει το Συμβούλιο.

(2)

Στις 6 Μαρτίου 2018 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/340 (3), η οποία καταρτίζει τον κατάλογο των έργων που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο της PESCO. Το άρθρο 1 της απόφασης αυτής προβλέπει έργο με τίτλο «Στρατιωτική κινητικότητα», το οποίο έχει 25 μέλη του έργου, μεταξύ των οποίων βρίσκονται οι Κάτω Χώρες ως συντονιστής του έργου.

(3)

Στις 5 Νοεμβρίου 2020 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, η οποία θέσπισε τις γενικές προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσαν κατ’ εξαίρεση να κληθούν τρίτα κράτη να συμμετάσχουν σε μεμονωμένα έργα της PESCO. Το άρθρο 2 παράγραφος 4 της απόφασης αυτής προβλέπει ότι, βάσει κοινοποίησης του συντονιστή ή των συντονιστών του έργου PESCO και κατόπιν γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ), το Συμβούλιο αποφασίζει σύμφωνα με το άρθρο 46 παράγραφος 6 της ΣΕΕ και το άρθρο 9 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 αν η συμμετοχή του τρίτου κράτους στο εν λόγω έργο πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639.

(4)

Στις 26 Σεπτεμβρίου 2024 η Ελβετία απέστειλε στον συντονιστή του έργου «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO την αίτησή της για συμμετοχή στο έργο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639. Στη συνέχεια, τα μέλη του έργου αξιολόγησαν, βάσει των πληροφοριών που παρέσχε η Ελβετία, εάν πληροί τις γενικές προϋποθέσεις, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639.

(5)

Στις 25 Οκτωβρίου 2024 ο συντονιστής του έργου «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO γνωστοποίησε στο Συμβούλιο και στον Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, ότι τα μέλη του συγκεκριμένου έργου της PESCO είχαν συμφωνήσει ομόφωνα: ότι επιθυμούν να καλέσουν την Ελβετία να συμμετάσχει στο έργο· σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τη μορφή και τα σχετικά στάδια της συμμετοχής της Ελβετίας στο έργο· και ότι η Ελβετία συμμορφώνεται προς τις γενικές προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639.

(6)

Στις 12 Νοεμβρίου 2024 η ΕΠΑ συμφώνησε σε γνωμοδότηση σχετικά με την κοινοποίηση του συντονιστή του έργου «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO όσον αφορά την αίτηση της Ελβετίας να συμμετάσχει στο εν λόγω έργο (η «κοινοποίηση»). Ειδικότερα, η ΕΠΑ σημείωσε την περιγραφή του έργου «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO, όπως προβλέπεται στην κοινοποίηση, μεταξύ άλλων, τους σχετικούς στόχους, την οργάνωση και λήψη αποφάσεων, καθώς και τους τομείς επικέντρωσης των εργασιών. Σημείωσε επίσης ότι στο πλαίσιο του έργου δεν ανταλλάσσονται διαβαθμισμένες ή ευαίσθητες πληροφορίες της ΕΕ και ότι το έργο δεν υλοποιείται με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο ζ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639. Επιπλέον, σημείωσε ότι το έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO δεν περιλαμβάνει προμήθεια εξοπλισμού, έρευνα και ανάπτυξη ικανοτήτων ή χρήση και εξαγωγή όπλων ή ικανοτήτων και τεχνολογίας. Επίσης, σημείωσε ότι δεν περιλαμβάνει οντότητες, επενδύσεις ή χρηματοδότηση από κράτη μέλη που συμμετέχουν στην PESCO ή αιτήσεις χρηματοδότησης από την Ένωση για δραστηριότητες του έργου.

(7)

Η ΕΠΑ συμφώνησε επίσης με το προτεινόμενο εύρος, τη μορφή και την έκταση της συμμετοχής της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO, όπως περιγράφεται στην κοινοποίηση. Αναγνώρισε ότι η Ελβετία έχει δηλώσει ότι υποστηρίζει πλήρως το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω έργου, όπως ορίζεται στην κοινοποίηση.

(8)

Στην ίδια γνωμοδότηση, η ΕΠΑ επιβεβαίωσε την ομόφωνη άποψη των μελών του έργου ότι η Ελβετία πληροί τις γενικές προϋποθέσεις του άρθρου 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, ως εξής:

η Ελβετία πληροί την προϋπόθεση του άρθρου 3 στοιχείο α) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, που απαιτεί από τρίτο κράτος να συμμερίζεται τις αξίες στις οποίες βασίζεται η Ένωση, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 της ΣΕΕ, καθώς και τους στόχους της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), όπως ορίζονται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), γ) και η) της ΣΕΕ· να μην αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, μεταξύ άλλων, την αρχή των σχέσεων καλής γειτονίας με τα κράτη μέλη· και να έχει πολιτικό διάλογο με την Ένωση, που να καλύπτει επίσης πτυχές ασφάλειας και άμυνας, όταν συμμετέχει σε έργο PESCΟ·

όσον αφορά την προϋπόθεση του άρθρου 3 στοιχείο β) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639 σχετικά με την ουσιαστική προστιθέμενη αξία της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO, η κοινοποίηση παρέχει λεπτομερή περιγραφή της συμβολής της Ελβετίας, μεταξύ άλλων όσον αφορά το εύρος, τη μορφή και την έκταση της συμμετοχής της στο έργο, η οποία τεκμηριώνει ότι πληρούται αυτή η προϋπόθεση·

όσον αφορά την προϋπόθεση του άρθρου 3 στοιχείο γ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, η συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO θα συμβάλει στην ενίσχυση της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΠΑΑ) και του επιπέδου φιλοδοξίας της Ένωσης, μεταξύ άλλων προς στήριξη αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ, όπως επίσης εξειδικεύεται στην κοινοποίηση·

όσον αφορά την προϋπόθεση του άρθρου 3 στοιχείο δ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, το έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO δεν καλύπτει προμήθειες εξοπλισμού, έρευνα και ανάπτυξη ικανοτήτων, ή χρήση και εξαγωγή όπλων ή ικανοτήτων και τεχνολογίας· δεν αναπτύσσει καμία δυνατότητα ή τεχνολογία. Συνεπώς, η συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο αυτό δεν θα έχει ως αποτέλεσμα εξαρτήσεις από την Ελβετία ή επιβολή περιορισμών εκ μέρους της επί οποιουδήποτε κράτους μέλους της Ένωσης·

επίσης, όπως περιγράφεται αναλυτικά στην κοινοποίηση, πληρούται η προϋπόθεση του άρθρου 3 στοιχείο ε) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639 όσον αφορά το ότι η συμμετοχή της Ελβετίας πρέπει να συνάδει προς τις συναφείς πιο δεσμευτικές υποχρεώσεις PESCO, όπως ορίζεται στο παράρτημα της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315. Δεδομένου ότι το έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO δεν είναι έργο προσανατολισμένο σε ικανότητες, δεν εφαρμόζεται εν προκειμένω η προϋπόθεση σύμφωνα με την οποία η συμμετοχή της Ελβετίας πρέπει να συμβάλει στην εκπλήρωση των προτεραιοτήτων που απορρέουν από το σχέδιο Ανάπτυξης Δυνατοτήτων και τη συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) ή να έχει θετικό αντίκτυπο στην ευρωπαϊκή τεχνολογική και βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας (EDTIB)·

πληρούται η απαίτηση που ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο στ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, δεδομένου ότι η συμφωνία μεταξύ της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με διαδικασίες ασφαλείας για την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών (4) ισχύει από την 1η Ιουνίου 2008·

η προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο ζ) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639 δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση αυτή, δεδομένου ότι το έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της ΡΕSCO δεν υλοποιείται με τη στήριξη του ΕΟΑ και άρα δεν απαιτείται διοικητική ρύθμιση που να έχει τεθεί σε ισχύ με τον ΕΟΑ·

όσον αφορά την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο η) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639, η Ελβετία έχει δεσμευτεί να επιδιώξει τη σύναψη διοικητικής ρύθμισης ειδικά για το έργο και κάθε άλλη αναγκαία τεκμηρίωση σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 και την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/909 του Συμβουλίου (5) σχετικά με κανόνες διακυβέρνησης της PESCO.

(9)

Με τη γνωμοδότησή της, η ΕΠΑ συνέστησε στο Συμβούλιο να λάβει θετική απόφαση για το αν η συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639.

(10)

Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο θα πρέπει να αποφασίσει ότι η συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639. Η Ελβετία θα προσχωρήσει στο εν λόγω έργο κατά την ημερομηνία που ορίζεται στη διοικητική ρύθμιση που θα συναφθεί από την Ελβετία και τα μέλη του έργου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639. Το Συμβούλιο ασκεί την εποπτεία του σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639 και μπορεί να λαμβάνει περαιτέρω αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3 αυτής,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η συμμετοχή της Ελβετίας στο έργο «Στρατιωτική Κινητικότητα» της PESCO πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2020/1639.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2025.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

A. SZŁAPKA


(1)   ΕΕ L 331 της 14.12.2017, σ. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/2315/oj.

(2)   ΕΕ L 371 της 6.11.2020, σ. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/1639/oj.

(3)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/340 του Συμβουλίου, της 6ης Μαρτίου 2018, για την κατάρτιση του καταλόγου των έργων που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) (ΕΕ L 65 της 8.3.2018, σ. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/340/oj).

(4)  Συμφωνία μεταξύ της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με διαδικασίες ασφαλείας για την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 58, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/568/oj).

(5)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/909 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2018, σχετικά με τη θέσπιση κοινού συνόλου κανόνων διακυβέρνησης για έργα μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) (ΕΕ L 161 της 26.6.2018, σ. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/909/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/75/oj

ISSN 1977-0669 (electronic edition)