(1)

Η ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Κράτους του Ισραήλ, αφετέρου (1) (η «συμφωνία»), συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2000/384/ΕΚ, ΕΚΑΧ του Συμβουλίου και της Επιτροπής (2) και άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2000. Η συμφωνία περιλαμβάνει το πρωτόκολλο αριθ. 4 για τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και για τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας (το «πρωτόκολλο 4»).

(2)

Δυνάμει του άρθρου 39 του πρωτοκόλλου 4, το Συμβούλιο Σύνδεσης, το οποίο συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 67 της συμφωνίας (το «Συμβούλιο Σύνδεσης»), μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει τις διατάξεις του πρωτοκόλλου 4..

(3)

Κατά την επόμενη συνεδρίασή του ή μέσω ανταλλαγής επιστολών, το Συμβούλιο Σύνδεσης πρόκειται να εκδώσει απόφαση για την τροποποίηση της συμφωνίας με την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 4.

(4)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης, καθώς η απόφαση του Συμβουλίου Σύνδεσης θα έχει έννομα αποτελέσματα.

(5)

Η περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (3) (η «σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2013/94/ΕΕ του Συμβουλίου (4) και άρχισε να ισχύει για την Ένωση την 1η Μαΐου 2012. Το Κράτος του Ισραήλ («Ισραήλ») είναι επίσης συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης.

(6)

Η σύμβαση θεσπίζει διατάξεις σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στο πλαίσιο των συναφών συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης. Η σύμβαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των αρχών που καθορίζονται στις εν λόγω σχετικές συμφωνίες.

(7)

Το άρθρο 6 της σύμβασης προβλέπει ότι κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα για να εξασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο Σύνδεσης θα πρέπει να εκδώσει απόφαση με την οποία θα εισάγεται στο πρωτόκολλο 4 μια δυναμική παραπομπή στη σύμβαση, ώστε να παραπέμπει πάντα στην τελευταία έκδοση της ισχύουσας σύμβασης.

(8)

Με την απόφαση (ΕΕ) 2019/2198 (5), το Συμβούλιο υποστήριξε τις τροποποιήσεις της σύμβασης που προέβλεπαν μια νέα δέσμη εκσυγχρονισμένων και πιο ευέλικτων κανόνων καταγωγής (οι «τροποποιήσεις της σύμβασης»). Οι τροποποιήσεις της σύμβασης θα αρχίσουν να ισχύουν την 1η Ιανουαρίου 2025. Η Ένωση και το Ισραήλ έχουν εκφράσει την επιθυμία τους να εφαρμόσουν διμερώς την εν λόγω δέσμη κανόνων το συντομότερο δυνατό, σε εναλλακτική βάση παράλληλα με τους ισχύοντες κανόνες, εν αναμονή της έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων της σύμβασης.

(9)

Κατά την τεχνική συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 5 Φεβρουαρίου 2020, τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης συμφώνησαν κατά πλειοψηφία να εφαρμόσουν εναλλακτική δέσμη κανόνων καταγωγής, με βάση τις τροποποιήσεις της σύμβασης («μεταβατικοί κανόνες»). Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες της σύμβασης, εν αναμονή της έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων της σύμβασης.

(10)

Η εφαρμογή των μεταβατικών κανόνων διασφαλίζει την προσαρμογή των εμπορικών ροών και των τελωνειακών πρακτικών εν αναμονή της έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων της σύμβασης.

(11)

Από την 1η Σεπτεμβρίου 2021 έχει τεθεί σε ισχύ ένας αριθμός διμερών πρωτοκόλλων σχετικά με τους κανόνες καταγωγής μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης (6), τα οποία καθιστούν εφαρμοστέους τους μεταβατικούς κανόνες εν αναμονή της έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων της σύμβασης.

(12)

Στις αρχές του 2021 η Ένωση απέστειλε πρόταση στο Ισραήλ σχετικά με τους μεταβατικούς κανόνες. Κατά την 11η συνεδρίαση της υποεπιτροπής τελωνειακής συνεργασίας και φορολογίας που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 12 Ιανουαρίου 2023, το Ισραήλ ενημέρωσε την Ένωση ότι οι μεταβατικοί κανόνες θα μπορούσαν να γίνουν αποδεκτοί υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζεται ένα σύστημα «διαπερατότητας». Υπό το πρίσμα της πρότασης του Ισραήλ, η αρχική πρόταση της Ένωσης δεν ήταν πλέον συναφής. Ως εκ τούτου, η Ένωση θα πρέπει να καθορίσει θέση που πρέπει να ληφθεί στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης όσον αφορά τους μεταβατικούς κανόνες.

(13)

Στόχος των μεταβατικών κανόνων είναι η θέσπιση λιγότερο αυστηρών κανόνων, που να διευκολύνουν την απόδοση χαρακτήρα προτιμησιακής καταγωγής για τα εμπορεύματα. Δεδομένου ότι οι μεταβατικοί κανόνες είναι γενικά λιγότερο αυστηροί από εκείνους της σύμβασης, τα εμπορεύματα που πληρούν τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση θα μπορούσαν επίσης να χαρακτηριστούν ως καταγόμενα βάσει των μεταβατικών κανόνων, με εξαίρεση ορισμένα γεωργικά προϊόντα που κατατάσσονται στα κεφάλαια 2, 4 έως 15 και 16 (εκτός από τα μεταποιημένα προϊόντα αλιείας) και στα κεφάλαια 17 έως 24 της ονοματολογίας σύμφωνα με την έκδοση του 2022 του εναρμονισμένου συστήματος που διέπεται από τη διεθνή σύμβαση για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων (7), όπως τροποποιήθηκε.

(14)

Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες καταγωγής της σύμβασης με αποτέλεσμα να δημιουργούνται δύο διακριτές ζώνες σώρευσης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εισαχθεί στο πρωτόκολλο 4 διάταξη για τη γενική εφαρμογή της διαπερατότητας μεταξύ της σύμβασης και των μεταβατικών κανόνων.

(15)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης,