|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/23 |
7.3.2025 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2025/23 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 19ης Δεκεμβρίου 2024
για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά απαιτήσεις για την εποπτεία των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και των φορέων που παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 14 στοιχείο δ), το άρθρο 62 παράγραφος 15 στοιχεία α), β) και γ) και το άρθρο 72 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139 θεσπίζει τις βασικές απαιτήσεις για την ασφαλή παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και για τους φορείς που παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες σε αεροδρόμια εντός του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, καθώς και διατάξεις για την εποπτεία από τις αρμόδιες εθνικές αρχές των εν λόγω φορέων και των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης που παρέχονται στα αεροδρόμια της Ένωσης εντός του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού. |
|
(2) |
Για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ένωση, και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συμβαδίζει με την εξέλιξη της τεχνολογίας και τις βέλτιστες πρακτικές του κλάδου της επίγειας εξυπηρέτησης. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τα εφαρμοστέα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας και την πείρα που έχει αποκτηθεί στον τομέα της επίγειας εξυπηρέτησης παγκοσμίως, καθώς και την επιστημονική και τεχνική πρόοδο στο πεδίο της επίγειας εξυπηρέτησης. Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής βαθμός εποπτείας των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης, οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να είναι αναλογικοί, προσαρμοσμένοι στη διακινδύνευση ασφάλειας των δραστηριοτήτων επίγειας εξυπηρέτησης και των επιδόσεων ασφάλειας των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης, θα πρέπει δε να παρέχουν την απαραίτητη ευελιξία για συμμόρφωση αναλόγως των αναγκών. |
|
(3) |
Οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα κράτη μέλη προβαίνουν σε εναρμονισμένη και συνεπή εποπτεία των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης στα αεροδρόμια της Ένωσης. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να παρέχει το πλαίσιο για την ανάπτυξη και την εφαρμογή από τις αρμόδιες αρχές ενός συστήματος διαχείρισης που θα περιλαμβάνει τις αναγκαίες διεργασίες, την εκπαίδευση και τα προσόντα του προσωπικού, καθώς και τις διαδικασίες για την εποπτεία και ιδίως για τη συνεργατική εποπτεία των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης. |
|
(4) |
Για να διασφαλιστεί ότι η εποπτεία των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης που έχουν υποβάλει δηλώσεις πραγματοποιείται με επαρκή και ορθό τρόπο και ότι τα αποτελέσματα της εποπτείας αξιοποιούνται δεόντως για τη βελτίωση της ασφάλειας των εποπτευόμενων φορέων, οι εθνικές αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι επιθεωρητές που ασκούν την εποπτεία διαθέτουν την κατάλληλη εκπαίδευση και τα κατάλληλα προσόντα, καθώς και επαρκείς δεξιότητες και πείρα για την αξιολόγηση των επιδόσεων ασφάλειας των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης που εμπίπτουν στις εποπτικές τους ευθύνες. |
|
(5) |
Για να καταστεί δυνατή η αποδοτική χρήση των πόρων των αρμόδιων αρχών κατά την άσκηση της εποπτείας και να ενθαρρυνθεί η εναρμόνιση των επιχειρησιακών διεργασιών και διαδικασιών επίγειας εξυπηρέτησης με την εθελοντική χρήση προτύπων του κλάδου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να δίνει τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αξιολογούν από κοινού τη συμμόρφωση των προτύπων του κλάδου με τα παραρτήματα I και II του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20 της Επιτροπής (2). |
|
(6) |
Οι δραστηριότητες εποπτείας που καλύπτουν την επαλήθευση της συμμόρφωσης των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης με όλες τις εφαρμοστέες απαιτήσεις και σύμφωνα με την υποβληθείσα δήλωση θα πρέπει να ασκούνται με συνεπή τρόπο και να καλύπτουν την περίοδο που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Για να επιτευχθεί αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αναπτύξουν και να εφαρμόζουν πρόγραμμα εποπτείας που να διασφαλίζει ότι το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας καλύπτεται πλήρως σύμφωνα με τον προγραμματισμό. |
|
(7) |
Για να διασφαλιστεί η εφαρμογή μιας προσέγγισης της εποπτείας βάσει κινδύνου, το πρόγραμμα εποπτείας θα πρέπει να βασίζεται εν μέρει σε δεδομένα ασφάλειας που συλλέγονται από φορείς επίγειας εξυπηρέτησης, τα οποία θα βοηθούν τις αρμόδιες αρχές να έχουν πλήρη εικόνα του επιπέδου ασφάλειας κάθε φορέα επίγειας εξυπηρέτησης που υπόκειται σε εποπτεία. Οι εκθέσεις ασφάλειας θα πρέπει να εξασφαλίζουν αξιόπιστες και επαρκείς πληροφορίες που να καθιστούν δυνατή την ακριβή ανάλυση των συνθηκών ασφάλειας. |
|
(8) |
Για να διασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης συμβάλλουν στη βελτίωση της ασφάλειας των εργασιών επίγειας εξυπηρέτησης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει πλαίσιο βάσει του οποίου οι αρμόδιες αρχές θα υποβάλλουν απευθείας στους φορείς επίγειας εξυπηρέτησης άμεσες και συνεπείς παρατηρήσεις σχετικά με τα αναφερόμενα συμβάντα επίγειας εξυπηρέτησης και αυτό θα πρέπει να διευκολύνεται, μεταξύ άλλων, μέσω της διαδικασίας εποπτείας. |
|
(9) |
Τα κανονιστικά μέτρα θα πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρμόδιων αρχών για την εποπτεία των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε αεροδρόμια τα οποία βρίσκονται σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, με σκοπό τη βελτίωση της αξιοποίησης των πόρων και την αποφυγή της επικάλυψης εργασιών και καθηκόντων εποπτείας. Οι εθνικές αρμόδιες αρχές που συμμετέχουν στην εποπτεία φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε αεροδρόμια τα οποία βρίσκονται σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη θα πρέπει να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που απαιτούνται για αποδοτική και εναρμονισμένη εποπτεία. Ο άρτιος συντονισμός ολόκληρης της διαδικασίας και ο επιμερισμός των καθηκόντων εποπτείας μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση αποδοτικής συνεργατικής εποπτείας. Υπό την έννοια αυτή, οι εθνικές αρμόδιες αρχές που συμμετέχουν στη διαδικασία συνεργατικής εποπτείας θα πρέπει να βασίζονται σε σαφείς κανόνες που καθορίζουν τα καθήκοντά τους και να διαθέτουν τα κατάλληλα εργαλεία ώστε να μπορούν να κοινοποιούν μεταξύ τους τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων εποπτείας που εκτελούνται στα αεροδρόμια υπό την εποπτεία τους και στην κύρια εγκατάσταση του φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, από την οποία ασκεί έλεγχο και εφαρμόζει το σύστημα διαχείρισης σε όλους τους σταθμούς του. |
|
(10) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό βασίζονται στη γνώμη αριθ. 01/2024 (3) του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (στο εξής: Οργανισμός) σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) και το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139. |
|
(11) |
Είναι αναγκαίο να παρασχεθεί επαρκής χρόνος στις αρμόδιες αρχές για να εφαρμόσουν το νέο κανονιστικό πλαίσιο μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναβληθεί έως τις 27 Μαρτίου 2028. |
|
(12) |
Οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνες με τη γνώμη της επιτροπής για την εφαρμογή κοινών κανόνων ασφάλειας στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας που συστάθηκε με το άρθρο 127 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την κατανομή των ευθυνών των εθνικών αρμόδιων αρχών που είναι υπεύθυνες για την εποπτεία των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και των φορέων που παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες, κανόνες για την ανταλλαγή πληροφοριών, τα προσόντα του προσωπικού και τα συστήματα διοίκησης και διαχείρισης των εν λόγω αρμόδιων αρχών.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
|
1) |
«συνεργατική εποπτεία»: συντονισμένη διαδικασία εποπτείας στην οποία συμμετέχουν περισσότερες από μία αρμόδιες αρχές για την εποπτεία φορέα που παρέχει υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε αεροδρόμια τα οποία υπάγονται στη δικαιοδοσία περισσότερων της μίας αρμόδιων αρχών ή βρίσκονται σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη· στο πλαίσιο αυτό οι αρμόδιες αρχές καθορίζουν τα επιμέρους καθήκοντά τους, ανταλλάσσουν σχετικά δεδομένα και πληροφορίες για την εποπτεία, προάγουν τη συνεργασία για τη διασφάλιση ομοιόμορφης εποπτείας και αποδοτικής χρήσης των πόρων, μεταξύ άλλων με την αποφυγή επικαλύψεων καθηκόντων, ελέγχων και επιθεωρήσεων· |
|
2) |
«έλεγχος»: συστηματική, ανεξάρτητη και τεκμηριωμένη διαδικασία συγκέντρωσης και αντικειμενικής αξιολόγησης αποδεικτικών στοιχείων για να προσδιορίζεται ο βαθμός τήρησης απαιτήσεων· οι έλεγχοι μπορούν να περιλαμβάνουν επιθεωρήσεις· |
|
3) |
«επιθεώρηση»: στο πλαίσιο της παρακολούθησης και της εποπτείας για τη συμμόρφωση, ανεξάρτητη και τεκμηριωμένη αξιολόγηση της συμμόρφωσης μέσω παρατήρησης και κρίσης, ενδεχομένως συνοδευόμενη από μετρήσεις, δοκιμές ή στάθμιση, με σκοπό την επαλήθευση της συμμόρφωσης με εφαρμοστέες απαιτήσεις· η επιθεώρηση μπορεί να αποτελεί μέρος ελέγχου, αλλά μπορεί επίσης να διενεργείται εκτός του κανονικού σχεδίου ελέγχου, ιδίως για να επαληθεύεται η περάτωση συγκεκριμένου ευρήματος. |
Άρθρο 3
Κύριες υποχρεώσεις των κρατών μελών
1. Κάθε κράτος μέλος ορίζει μία ή περισσότερες αρμόδιες αρχές εντός του εν λόγω κράτους μέλους στις οποίες ανατίθενται οι εξουσίες και οι ευθύνες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων εποπτείας και επιβολής που αφορούν φορείς επίγειας εξυπηρέτησης οι οποίοι δραστηριοποιούνται στα αεροδρόμια που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.
2. Οι εθνικές αρμόδιες αρχές έχουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις, οι οποίες αναλύονται λεπτομερέστερα στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού:
|
α) |
λαμβάνουν δηλώσεις από φορείς που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης στα αεροδρόμια που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους· |
|
β) |
εποπτεύουν τους εν λόγω φορείς επίγειας εξυπηρέτησης· |
|
γ) |
διασφαλίζουν ότι τα μέλη του προσωπικού στα οποία έχει ανατεθεί η εποπτεία της επίγειας εξυπηρέτησης είναι κατάλληλα εκπαιδευμένα, ικανά και διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα, καθώς και ότι διατηρείται η επάρκειά τους· |
|
δ) |
συμβάλλουν στην εφαρμογή αποτελεσματικής συνεργατικής εποπτείας· |
|
ε) |
λαμβάνουν ή κινούν μέτρα επιβολής, κατά περίπτωση. |
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές διαθέτουν τις ικανότητες και τους πόρους που απαιτούνται για να εκπληρώνουν τις ευθύνες τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές ασκούν τις εξουσίες τους αμερόληπτα και με διαφάνεια.
Άρθρο 4
Εποπτεία
1. Όταν ένα κράτος μέλος ορίζει περισσότερες από μία αρμόδιες αρχές, καθορίζει τις ευθύνες και το γεωγραφικό πεδίο αρμοδιότητας κάθε αρμόδιας αρχής.
Οι εν λόγω αρχές συντονίζονται μεταξύ τους ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εποπτεία όλων των δραστηριοτήτων επίγειας εξυπηρέτησης και των φορέων που τις ασκούν εντός του αντίστοιχου πεδίου αρμοδιοτήτων τους.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των αρμόδιων αρχών δεν διενεργεί εποπτικές δραστηριότητες όταν αυτό ενδεχομένως οδηγεί, άμεσα ή έμμεσα, σε σύγκρουση συμφερόντων.
3. Στα μέλη του προσωπικού που εξουσιοδοτούνται από την αρμόδια αρχή να ασκούν δραστηριότητες εποπτείας ανατίθεται η εξουσία να επιτελούν τουλάχιστον τα ακόλουθα καθήκοντα:
|
α) |
να εξετάζουν τα σχετικά αρχεία, δεδομένα, διαδικασίες και κάθε άλλο υλικό σχετικό με την εκτέλεση των καθηκόντων εποπτείας· |
|
β) |
να λαμβάνουν αντίγραφα ή αποσπάσματα αυτών των αρχείων, δεδομένων, διαδικασιών και άλλου υλικού· |
|
γ) |
να ζητούν επιτόπου προφορικές εξηγήσεις, όταν απαιτείται· |
|
δ) |
να εισέρχονται σε σχετικές εγκαταστάσεις, επιχειρησιακούς χώρους ή άλλους συναφείς χώρους και μέσα μεταφοράς· |
|
ε) |
να διενεργούν ελέγχους, έρευνες, δοκιμές, ασκήσεις, αξιολογήσεις, επιθεωρήσεις· και |
|
στ) |
να λαμβάνουν ή να κινούν μέτρα επιβολής, κατά περίπτωση. |
Όπου απαιτείται, τα κράτη μέλη εξουσιοδοτούν τα μέλη του προσωπικού να εκτελούν πρόσθετα καθήκοντα για τους σκοπούς των δραστηριοτήτων εποπτείας.
4. Όταν ένας φορέας επίγειας εξυπηρέτησης εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1645 της Επιτροπής (4), και το οικείο κράτος μέλος έχει ορίσει ανεξάρτητη και αυτόνομη οντότητα για την εκπλήρωση του ρόλου και των ευθυνών που ανατίθενται στην αρμόδια αρχή η οποία είναι υπεύθυνη για την εποπτεία της συμμόρφωσης με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1645, θεσπίζονται μέτρα συντονισμού μεταξύ της εν λόγω οντότητας και της εθνικής αρμόδιας αρχής που ορίζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εποπτεία όλων των απαιτήσεων που πρέπει να πληροί ο φορέας επίγειας εξυπηρέτησης.
5. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν και εφαρμόζουν μέτρα επιβολής, όπως καθορίζεται στο άρθρο 62 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.
Άρθρο 5
Στήριξη από τον Οργανισμό για τη διευκόλυνση της συνεργατικής εποπτείας
Ο Οργανισμός διευκολύνει την αποτελεσματική εφαρμογή των απαιτήσεων συνεργατικής εποπτείας από τα κράτη μέλη, ώστε να είναι δυνατή η ασφαλής πρόσβαση σε συναφείς πληροφορίες και έγγραφα, καθώς και η ανταλλαγή αυτών μεταξύ των αρμόδιων αρχών, τα οποία απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων τους που σχετίζονται με την εποπτεία και την επιβολή στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Μεταβατικές διατάξεις
Κατά παρέκκλιση από την ARGH.OVS.305 στοιχείο γ), οι αρμόδιες αρχές διενεργούν τουλάχιστον μία ολοκληρωμένη εποπτεία όλων των φορέων που έχουν υποβάλει δηλώσεις στο οικείο κράτος μέλος το αργότερο έως τις 27 Μαρτίου 2030.
Η αρμόδια αρχή λαμβάνει υπόψη την προηγούμενη επιχειρησιακή πείρα ενός φορέα κατά την κατάρτιση του σχεδίου εποπτείας της.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Εφαρμόζεται από τις 27 Μαρτίου 2028.
3. Οι ακόλουθες διατάξεις εφαρμόζονται από τις dd month 2031:
|
α) |
ARGH.GEN.125 στοιχείο γ), |
|
β) |
ARGH.GEN.136, |
|
γ) |
ARGH.MGM.200 στοιχείο ε), |
|
δ) |
ARGH.MGM.205 στοιχείο ε), |
|
ε) |
ARGH.MGM.211, |
|
στ) |
ARGH.OVS.300 στοιχείο στ). |
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2024.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2025/20 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2024, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τη θέσπιση απαιτήσεων για την ασφαλή παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και για τους φορείς που παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες (ΕΕ L, 2025/20, 7.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/20/oj).
(3) https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-012024.
(4) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/1645 της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2022, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις για τη διαχείριση κινδύνων για την ασφάλεια των πληροφοριών με ενδεχόμενο αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας για τους φορείς που καλύπτονται από τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 748/2012 και (ΕΕ) αριθ. 139/2014 της Επιτροπής, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 748/2012 και (ΕΕ) αριθ. 139/2014 της Επιτροπής (ΕΕ L 248 της 26.9.2022, σ. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1645/oj).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΡΧΗΣ — ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΠΙΓΕΙΑΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ
(ΜΕΡΟΣ-ARGH)
ΤΜΗΜΑ GEN
ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ
ARGH.GEN.005 Πεδίο εφαρμογής
Το παρόν παράρτημα καθορίζει απαιτήσεις για τις αρμόδιες αρχές και για τις ευθύνες τους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την εποπτεία των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης και των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης που παρέχουν σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2025/20.
ARGH.GEN.100 Αρμόδια αρχή
|
α) |
Η αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για την εποπτεία των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε αεροδρόμιο εντός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 είναι η αρχή που ορίζεται από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται το αεροδρόμιο. |
|
β) |
Με την επιφύλαξη του στοιχείου α), η αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για την παραλαβή της δήλωσης από ενιαία επιχειρηματική ομάδα φορέων επίγειας εξυπηρέτησης ή φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών που εφαρμόζει αυτοεξυπηρέτηση, η οποία/ο οποίος έχει την κύρια εγκατάστασή της/του σε κράτος μέλος και παρέχει υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, είναι η αρχή που ορίζεται από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται η κύρια εγκατάσταση του φορέα. Η εν λόγω δήλωση θεωρείται ότι έχει υποβληθεί σε όλες τις ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές, εφόσον πληρούνται και οι δύο ακόλουθες προϋποθέσεις:
|
|
γ) |
Μετά την υποβολή της, η δήλωση ισχύει και αναγνωρίζεται σε όλα τα κράτη μέλη χωρίς περαιτέρω απαιτήσεις ή αξιολόγηση, σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139. |
|
δ) |
Η αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για την εποπτεία των φορέων που αναφέρονται στο στοιχείο β) είναι η αρχή που ορίζεται από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται το αεροδρόμιο. Ο επιμερισμός καθηκόντων μεταξύ των οικείων αρμόδιων αρχών για την εποπτεία των εν λόγω φορέων πραγματοποιείται σύμφωνα με την ARGH.OVS.330. |
ARGH.GEN.115 Τεκμηρίωση εποπτείας
Η αρμόδια αρχή παρέχει τις σχετικές νομοθετικές πράξεις, πρότυπα, κανόνες, τεχνικές εκδόσεις και συναφή έγγραφα, καθώς και υλικό καθοδήγησης στο προσωπικό της ώστε αυτό να μπορεί να ασκεί τα καθήκοντά του και να εκπληρώνει τις ευθύνες του.
ARGH.GEN.120 Μέσα συμμόρφωσης
Ο Οργανισμός καταρτίζει αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης (στο εξής: ΑΜΣ), τα οποία επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για την επίτευξη συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του.
ARGH.GEN.125 Πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλονται στον Οργανισμό
|
α) |
Εφόσον η αρμόδια αρχή λάβει γνώση σημαντικών προβλημάτων στην εφαρμογή, από φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του, ενημερώνει τον Οργανισμό χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και, σε κάθε περίπτωση, εντός 30 ημερών αφ’ ης στιγμής λάβει γνώση των εν λόγω προβλημάτων. |
|
β) |
Με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 376/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του, η αρμόδια αρχή παρέχει στον Οργανισμό, το συντομότερο δυνατόν, σημαντικές για την ασφάλεια πληροφορίες που απορρέουν από αναφορές περιστατικών που αποθηκεύονται στην εθνική βάση δεδομένων της σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 376/2014. |
|
γ) |
Η αρμόδια αρχή παρέχει στον Οργανισμό, το συντομότερο δυνατόν, σημαντικές πληροφορίες για την ασφάλεια που απορρέουν από τις αναφορές ασφάλειας πληροφοριών τις οποίες έχει λάβει σύμφωνα με την IS.D.OR.230 του παραρτήματος του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1645. |
ARGH.GEN.135 Άμεση αντίδραση σε πρόβλημα ασφάλειας
|
α) |
Με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του, η αρμόδια αρχή εφαρμόζει σύστημα για τη συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών σχετικών με την ασφάλεια. |
|
β) |
Ο Οργανισμός εφαρμόζει σύστημα για την ανάλυση κάθε σχετικής με την ασφάλεια πληροφορίας που λαμβάνει, και παρέχει στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και στην Επιτροπή, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, κάθε πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων συστάσεων ή διορθωτικών μέτρων που πρέπει να ληφθούν, η οποία τους είναι απαραίτητη για την έγκαιρη αντίδραση σε πρόβλημα ασφάλειας το οποίο αφορά φορείς που είναι υπεύθυνοι για την παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του. |
|
γ) |
Μόλις η αρμόδια αρχή λάβει τις πληροφορίες που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β), λαμβάνει επαρκή μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος ασφάλειας. |
|
δ) |
Η αρμόδια αρχή διαβιβάζει αμέσως τα μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με το στοιχείο γ) στον φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, ο οποίος συμμορφώνεται με αυτά βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του. Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί επίσης τα εν λόγω μέτρα στον Οργανισμό και, όταν απαιτείται συνδυασμένη δράση, στις άλλες ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές. |
|
ε) |
Κατά περίπτωση, τα μέτρα που κοινοποιούνται σε φορέα επίγειας εξυπηρέτησης κοινοποιούνται επίσης στον φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου στο οποίο ο φορέας επίγειας εξυπηρέτησης παρέχει τις υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης στις οποίες εφαρμόζονται τα εν λόγω μέτρα. |
ARGH.GEN.136 Άμεση αντίδραση σε συμβάν ή τρωτό σημείο ασφάλειας πληροφοριών με αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας
|
α) |
Η αρμόδια αρχή εφαρμόζει σύστημα για τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με συμβάντα και τρωτά σημεία ασφάλειας πληροφοριών με ενδεχόμενο αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας τα οποία αναφέρονται από τους φορείς επίγειας εξυπηρέτησης. Αυτό γίνεται σε συντονισμό με κάθε άλλη σχετική αρχή που είναι υπεύθυνη για την ασφάλεια των πληροφοριών ή την κυβερνοασφάλεια εντός του οικείου κράτους μέλους, προκειμένου να αυξηθεί ο συντονισμός και η συμβατότητα των συστημάτων αναφοράς. |
|
β) |
Ο Οργανισμός εφαρμόζει σύστημα για την ανάλυση κάθε σχετικής και σημαντικής για την ασφάλεια πληροφορίας την οποία λαμβάνει σύμφωνα με την ARGH.GEN.125 στοιχείο γ), και παρέχει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, κάθε πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων συστάσεων ή διορθωτικών μέτρων που πρέπει να ληφθούν, η οποία τους είναι απαραίτητη για την έγκαιρη αντίδραση σε συμβάν ή τρωτό σημείο ασφάλειας πληροφοριών με ενδεχόμενο αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας το οποίο αφορά προϊόντα, εξοπλισμό, πρόσωπα ή φορείς που υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και στις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του. |
|
γ) |
Μόλις η αρμόδια αρχή λάβει τις πληροφορίες που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β), λαμβάνει επαρκή μέτρα για την αντιμετώπιση του ενδεχόμενου αντίκτυπου του συμβάντος ή τρωτού σημείου ασφάλειας πληροφοριών στην ασφάλεια της αεροπορίας. |
|
δ) |
Τα μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με το στοιχείο γ) κοινοποιούνται αμέσως σε όλα τα πρόσωπα ή τους φορείς που συμμορφώνονται με αυτά βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του. Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί επίσης τα εν λόγω μέτρα στον Οργανισμό και, όταν απαιτείται συνδυασμένη δράση, στις αρμόδιες αρχές των υπόλοιπων ενδιαφερόμενων κρατών μελών. |
ΤΜΗΜΑ MGM
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
ARGH.MGM.200 Σύστημα διαχείρισης
|
α) |
Η αρμόδια αρχή θεσπίζει, εφαρμόζει και διατηρεί σύστημα διαχείρισης, το οποίο περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
|
|
β) |
Όσον αφορά το προσωπικό που αναφέρεται στο στοιχείο α) σημείο 2, η αρμόδια αρχή εξασφαλίζει τα ακόλουθα:
|
|
γ) |
Η λειτουργία παρακολούθησης της συμμόρφωσης που αναφέρεται στο στοιχείο α) σημείο 4 περιλαμβάνει σύστημα αναφοράς των ευρημάτων ελέγχου στην ανώτατη διοίκηση της αρμόδιας αρχής προκειμένου να διασφαλίζεται η εκτέλεση διορθωτικών ενεργειών όταν είναι απαραίτητο. |
|
δ) |
Για κάθε πεδίο δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος διαχείρισης, η αρμόδια αρχή διορίζει ένα ή περισσότερα πρόσωπα το/τα οποίο/-α έχει/-ουν πλήρη ευθύνη για τη διαχείριση των καθηκόντων που αναφέρονται στο στοιχείο α). |
|
ε) |
Επιπλέον των απαιτήσεων του στοιχείου α), το σύστημα διαχείρισης που θεσπίζεται και τηρείται από την αρμόδια αρχή συμμορφώνεται με το παράρτημα I (Μέρος-IS.AR) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/203 της Επιτροπής (2) προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή διαχείριση των κινδύνων για την ασφάλεια των πληροφοριών οι οποίοι ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας. |
ARGH.MGM.205 Ανάθεση καθηκόντων σε ειδικευμένους φορείς
|
α) |
Η αρμόδια αρχή μπορεί να αναθέτει σε ειδικευμένους φορείς καθήκοντα που αφορούν την καταχώριση των δηλώσεων ή τη διαρκή εποπτεία των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης που υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του. |
|
β) |
Κατά την ανάθεση καθηκόντων σε ειδικευμένο φορέα, η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι:
|
|
γ) |
Η αρμόδια αρχή θεσπίζει διαδικασίες για να διασφαλίσει ότι όλες οι πληροφορίες που σχετίζονται με την υποβολή δήλωσης από φορέα επίγειας εξυπηρέτησης κοινοποιούνται αμέσως μεταξύ της αρμόδιας αρχής και του ειδικευμένου φορέα. |
|
δ) |
Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι η διαδικασία εσωτερικού ελέγχου και η διαδικασία διαχείρισης της διακινδύνευσης ασφάλειας που προβλέπεται στην ARGH.MGM.200 στοιχείο α) σημείο 4 του παρόντος παραρτήματος καλύπτουν όλες τις εργασίες που συνδέονται με την αποδοχή των δηλώσεων ή τις εργασίες διαρκούς εποπτείας που εκτελούνται για λογαριασμό της. |
|
ε) |
Όσον αφορά την εποπτεία της συμμόρφωσης του φορέα επίγειας εξυπηρέτησης με την ORGH.MGM.201 του παραρτήματος I του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20, η αρμόδια αρχή μπορεί να αναθέτει καθήκοντα σε ειδικευμένους φορείς σύμφωνα με το στοιχείο α) ή σε κάθε σχετική αρχή που είναι υπεύθυνη για την ασφάλεια των πληροφοριών ή την κυβερνοασφάλεια εντός του κράτους μέλους. Κατά την ανάθεση καθηκόντων, η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι:
|
ARGH.MGM.210 Αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης
|
α) |
Η αρμόδια αρχή διαθέτει σύστημα εντοπισμού των αλλαγών που επηρεάζουν την ικανότητά της να εκτελεί τα καθήκοντά της και να εκπληρώνει τις ευθύνες της, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και στις κατ’ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις του. Το εν λόγω σύστημα τής παρέχει τη δυνατότητα να λαμβάνει μέτρα, κατά περίπτωση, προκειμένου να διασφαλίζει ότι το σύστημα διαχείρισης που διαθέτει παραμένει επαρκές και αποτελεσματικό. |
|
β) |
Η αρμόδια αρχή επικαιροποιεί το σύστημα διαχείρισης που διαθέτει, ώστε να αποτυπώνει εγκαίρως κάθε τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεών του. |
|
γ) |
Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί στον Οργανισμό αλλαγές που επηρεάζουν την ικανότητά της να εκτελεί τα καθήκοντά της και να εκπληρώνει τις ευθύνες της, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 και στις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του. |
ARGH.MGM.211 Αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας των πληροφοριών φορέα επίγειας εξυπηρέτησης
|
α) |
Όσον αφορά τις αλλαγές των οποίων η διαχείριση και η κοινοποίηση στην αρμόδια αρχή πραγματοποιούνται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στην IS.D.OR.255 στοιχείο α) του παραρτήματος του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1645, η αρμόδια αρχή περιλαμβάνει την επανεξέταση των εν λόγω αλλαγών στη διαρκή εποπτεία της σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στην ARGH.OVS.300 του παρόντος παραρτήματος. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί περίπτωση μη συμμόρφωσης, η αρμόδια αρχή ενημερώνει σχετικά τον φορέα, ζητεί περαιτέρω αλλαγές και ενεργεί σύμφωνα με την ARGH.OVS.325 του παρόντος παραρτήματος. |
|
β) |
Όσον αφορά άλλες αλλαγές που αναφέρονται στην IS.D.OR.255 στοιχείο β) του παραρτήματος του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1645, η αρμόδια αρχή ελέγχει τη συμμόρφωση του φορέα επίγειας εξυπηρέτησης με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις στο πλαίσιο των καθηκόντων εποπτείας. |
ARGH.MGM.215 Τήρηση αρχείων
|
α) |
Η αρμόδια αρχή καθιερώνει σύστημα τήρησης αρχείων που διασφαλίζει την κατάλληλη αποθήκευση, προσβασιμότητα και αξιόπιστη ιχνηλασιμότητα:
|
|
β) |
Η αρμόδια αρχή τηρεί επικαιροποιημένο κατάλογο όλων των δηλώσεων που έχει λάβει. |
|
γ) |
Τα αρχεία που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) φυλάσσονται για περίοδο τουλάχιστον 5 ετών σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο της Ένωσης για την προστασία των δεδομένων. |
ΤΜΗΜΑ OVS
ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΒΟΛΗ
ARGH.OVS.300 Εποπτεία
|
α) |
Η αρμόδια αρχή επαληθεύει αμφότερα τα ακόλουθα στο πλαίσιο της διαδικασίας εποπτείας:
|
|
β) |
Η εποπτεία που αναφέρεται στο στοιχείο α):
|
|
γ) |
Για το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας λαμβάνονται υπόψη τα αποτελέσματα προηγούμενων δραστηριοτήτων εποπτείας της αρμόδιας αρχής και οι προτεραιότητες για την ασφάλεια όπως προσδιορίζονται στο ευρωπαϊκό σχέδιο αεροπορικής ασφάλειας. |
|
δ) |
Η αρμόδια αρχή συλλέγει και επεξεργάζεται κάθε πληροφορία που κρίνει χρήσιμη για την εποπτεία και την εποπτεία βάσει κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων των αιφνίδιων επιθεωρήσεων, κατά περίπτωση. |
|
ε) |
Όταν περισσότερες από μία αρμόδιες αρχές είναι υπεύθυνες για την εποπτεία του ίδιου φορέα, η εποπτεία διενεργείται σύμφωνα με την ARGH.OVS.330. |
|
στ) |
Όσον αφορά την εποπτεία της συμμόρφωσης του φορέα με την ORGH.MGM.201 του παραρτήματος I του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20, πέραν της συμμόρφωσης με τα στοιχεία α) έως δ) της παρούσας ενότητας, η αρμόδια αρχή επανεξετάζει κάθε εξαίρεση που χορηγείται δυνάμει της IS.D.OR.200 στοιχείο ε) του παραρτήματος του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/1645 σύμφωνα με τον εφαρμοστέο κύκλο ελέγχου εποπτείας και όποτε εφαρμόζονται αλλαγές στο πεδίο εργασιών του φορέα. |
ARGH.OVS.305 Πρόγραμμα εποπτείας
|
α) |
Η αρμόδια αρχή καταρτίζει και διατηρεί πρόγραμμα εποπτείας το οποίο καλύπτει τις δραστηριότητες εποπτείας που απαιτούνται σύμφωνα με την ARGH.OVS.300. |
|
β) |
Το πρόγραμμα εποπτείας καταρτίζεται και εφαρμόζεται λαμβανομένων υπόψη των ακόλουθων στοιχείων:
|
|
γ) |
Η αρμόδια αρχή εφαρμόζει κύκλο προγραμματισμού της εποπτείας που δεν υπερβαίνει τους 48 μήνες, με αφετηρία την ημερομηνία παραλαβής της αρχικής δήλωσης. Το πρόγραμμα και ο προγραμματισμός της εποπτείας αντικατοπτρίζουν τις επιδόσεις ασφάλειας του φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, καθώς και την έκθεσή του σε κινδύνους. Ο κύκλος εποπτείας περιλαμβάνει ελέγχους και επιθεωρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των αιφνίδιων επιθεωρήσεων, εφόσον απαιτούνται. |
|
δ) |
Ο κύκλος σχεδιασμού της εποπτείας μπορεί να παραταθεί έως το μέγιστο χρονικό διάστημα των 72 μηνών, αν κατά τη διάρκεια του προηγούμενου κύκλο ελέγχου η αρμόδια αρχή έχει διαπιστώσει ότι:
|
|
ε) |
Ο κύκλος εποπτείας μπορεί να μειωθεί εάν υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι επιδόσεις ασφάλειας του φορέα επίγειας εξυπηρέτησης έχουν μειωθεί ή όταν λόγω συγκεκριμένων κινδύνων σχετικών με τις τοπικές συνθήκες του αεροδρομίου λειτουργίας απαιτείται ενισχυμένη εποπτεία. |
|
στ) |
Το πρόγραμμα εποπτείας περιλαμβάνει αρχεία με τις ημερομηνίες προγραμματισμένης και πραγματικής διεξαγωγής των ελέγχων και των επιθεωρήσεων. |
ARGH.OVS.310 Πρότυπα του κλάδου
Για τους σκοπούς της συλλογής, ανταλλαγής και διάδοσης σχετικών πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής, του Οργανισμού και των εθνικών αρμόδιων αρχών, ο Οργανισμός, με τη χρήση εμπειρογνωσίας που παρέχουν τα κράτη μέλη, αξιολογεί, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, το περιεχόμενο των προτύπων του κλάδου και των επικαιροποιήσεών τους, όταν χρησιμοποιούνται από φορείς επίγειας εξυπηρέτησης σε εθελοντική βάση για την εκπλήρωση των ευθυνών τους όσον αφορά την ασφαλή παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης.
ARGH.OVS.315 Καθήκοντα εποπτείας
|
α) |
Η αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για την εποπτεία φορέα που παρέχει υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε αεροδρόμια στο κράτος μέλος της εν λόγω αρχής διασφαλίζει ότι επαληθεύονται όλες οι ακόλουθες πτυχές κατά τη διάρκεια του κύκλου εποπτείας:
|
|
β) |
Κατά την εποπτεία φορέα που παρέχει υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, εφαρμόζονται οι διατάξεις της ARGH.OVS.330. |
ARGH.OVS.320 Δήλωση των φορέων επίγειας εξυπηρέτησης
|
α) |
Μόλις η αρμόδια αρχή λάβει δήλωση από φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, επιβεβαιώνει την παραλαβή της δήλωσης ή της κοινοποίησης αλλαγής, συμπεριλαμβανομένης της χορήγησης ατομικού αριθμού αναφοράς, και επαληθεύει ότι η δήλωση περιέχει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει της ORGH.DEC.100 και, για την κοινοποίηση αλλαγών, της ORGH.GEN.130 του παραρτήματος I του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20. Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι η δήλωση διαβιβάζεται στο αποθετήριο πληροφοριών, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/2117 της Επιτροπής (3). |
|
β) |
Εάν η δήλωση δεν είναι δεόντως συμπληρωμένη ή περιέχει πληροφορίες που δεν είναι σύμφωνες με την ORGH.DEC.100 και το προσάρτημα του τμήματος ORGH.DEC του παραρτήματος I του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον φορέα επίγειας εξυπηρέτησης σχετικά με τα στοιχεία που λείπουν ή είναι εσφαλμένα και ζητεί περαιτέρω πληροφορίες. Εάν κριθεί αναγκαίο, η αρμόδια αρχή διενεργεί επιθεώρηση στον φορέα επίγειας εξυπηρέτησης. Εάν επιβεβαιωθεί η διαπίστωση μη συμμόρφωσης, η αρμόδια αρχή λαμβάνει μέτρα όπως ορίζεται στην ARGH.OVS.325. |
|
γ) |
Εάν η δήλωση περιέχει πληροφορίες σύμφωνα με τις οποίες ο φορέας επίγειας εξυπηρέτησης παρέχει ή προτίθεται να παρέχει υπηρεσίες και σε αεροδρόμια άλλων κρατών μελών, η αρμόδια αρχή που λαμβάνει τη δήλωση ή την κοινοποίηση αλλαγής διασφαλίζει ότι όλες οι άλλες ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές ενημερώνονται και έχουν πρόσβαση στη δήλωση, στην κοινοποίηση της αλλαγής και σε όλα τα σχετικά έγγραφα. |
ARGH.OVS.325 Ευρήματα, παρατηρήσεις, διορθωτικά μέτρα και μέτρα επιβολής
|
α) |
Η αρμόδια αρχή διαθέτει σύστημα ανάλυσης των ευρημάτων για τον προσδιορισμό της σημασίας τους όσον αφορά την ασφάλεια και για τη διαχείρισή τους με σκοπό:
|
|
β) |
Η αρμόδια αρχή εκδίδει εύρημα επιπέδου 1 όταν εντοπίζει σημαντική περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2025/20 ή με την υποβληθείσα δήλωση, η οποία μειώνει την ασφάλεια της πτήσης ή την ασφάλεια στο έδαφος ή τη θέτει σε σοβαρό κίνδυνο. Τα ευρήματα επιπέδου 1 περιλαμβάνουν, ειδικότερα, τα ακόλουθα:
|
|
γ) |
Η αρμόδια αρχή εκδίδει εύρημα επιπέδου 2 όταν εντοπίζει τυχόν περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2025/20 ή με την υποβληθείσα δήλωση, η οποία δεν ταξινομείται ως εύρημα επιπέδου 1 και η οποία θα μπορούσε να μειώσει την ασφάλεια της πτήσης ή την ασφάλεια στο έδαφος ή ενδεχομένως να τη θέσει σε κίνδυνο. |
|
δ) |
Εάν η αρμόδια αρχή, κατά τη διάρκεια έρευνας ή εποπτείας ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο, διαπιστώσει ότι ο φορέας επίγειας εξυπηρέτησης δεν συμμορφώνεται με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2025/20 ή με τη δήλωση που έχει υποβληθεί σύμφωνα με την ORGH.DEC.100 του εν λόγω κανονισμού, η αρμόδια αρχή:
|
|
ε) |
Η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον ενδιαφερόμενο φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου για τα ευρήματα που αφορούν τον φορέα επίγειας εξυπηρέτησης, εάν αυτά είναι σημαντικά για την ασφάλεια του εν λόγω αεροδρομίου. |
|
στ) |
Για περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτούνται ευρήματα επιπέδου 1 ή επιπέδου 2, η αρμόδια αρχή μπορεί να εκδώσει παρατηρήσεις. |
ARGH.OVS.330 Συνεργατική εποπτεία
|
α) |
Οι αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για την εποπτεία φορέων που παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή σε αεροδρόμια που τελούν υπό την εποπτική ευθύνη περισσότερων της μίας αρμόδιων αρχών συνεργάζονται για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική και αποδοτική εποπτεία των εν λόγω φορέων και των υπηρεσιών τους. Οι εν λόγω αρμόδιες αρχές εξασφαλίζουν την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών και παροχή συνδρομής για την εκπλήρωση των εποπτικών καθηκόντων και ευθυνών τους. |
|
β) |
Η συνεργατική εποπτεία καλύπτει τους ακόλουθους φορείς που έχουν την κύρια εγκατάστασή τους σε κράτος μέλος και παρέχουν υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή σε αεροδρόμια που τελούν υπό την εποπτική ευθύνη περισσότερων της μίας αρμόδιων αρχών:
|
|
γ) |
Η αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία:
|
|
δ) |
Τα καθήκοντα εποπτείας φορέα επίγειας εξυπηρέτησης που αναφέρονται στο στοιχείο β) ανατίθενται σύμφωνα με τα στοιχεία ε) και στ). |
|
ε) |
Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο ο φορέας έχει την κύρια εγκατάστασή του επαληθεύει όλα τα ακόλουθα στοιχεία που απαριθμούνται στα παραρτήματα I και II του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2025/20, είτε μόνη της είτε υποστηριζόμενη από οποιαδήποτε από τις άλλες ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές, και στη συνέχεια πραγματοποιεί επιθεωρήσεις των δραστηριοτήτων επίγειας εξυπηρέτησης που εκτελούνται σε αεροδρόμια της χώρας της, προκειμένου να επαληθεύσει ότι η εφαρμογή των στοιχείων του συστήματος διαχείρισης του φορέα πραγματοποιείται σύμφωνα με την τεκμηρίωση:
|
|
στ) |
Κάθε αρμόδια αρχή των κρατών μελών στα οποία ο φορέας παρέχει υπηρεσίες επίγειας εξυπηρέτησης, εκτός του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκεται η κύρια εγκατάστασή του, εποπτεύει την ασφαλή παροχή υπηρεσιών στους σταθμούς του οικείου κράτους μέλους, επαληθεύοντας την πραγματική εφαρμογή:
|
|
ζ) |
Καθεμία από τις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στα στοιχεία ε) και στ):
|
|
η) |
Όλες οι αρμόδιες αρχές που συμμετέχουν στην εποπτεία φορέα που αναφέρεται στο στοιχείο β) υποστηρίζουν την αρμόδια αρχή της κύριας εγκατάστασης του φορέα ώστε να επικαιροποιεί περιοδικά την αξιολόγηση των επιδόσεων ασφάλειας του φορέα με βάση τις εκθέσεις εποπτείας από μεμονωμένους σταθμούς στα άλλα κράτη μέλη. |
|
θ) |
Οποιαδήποτε από τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για την εποπτεία φορέα που αναφέρεται στο στοιχείο β) μπορεί να στηρίζει την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο ο φορέας έχει την κύρια εγκατάστασή του κατά τη διενέργεια των ελέγχων ή των επιθεωρήσεων, όπως προσδιορίζονται στο στοιχείο ε). |
|
ι) |
Οι ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές θεσπίζουν διαδικασίες για την εφαρμογή της διαδικασίας συνεργατικής εποπτείας με σκοπό την κάλυψη όλων των πτυχών που περιγράφονται λεπτομερώς στα στοιχεία α) έως θ). |
|
ια) |
Οι αρμόδιες αρχές χρησιμοποιούν το αποθετήριο πληροφοριών που δημιουργείται σύμφωνα με το άρθρο 74 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 για την πρόσβαση στα έγγραφα και τις πληροφορίες που αναφέρονται στο στοιχείο γ). |
(1) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 376/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την αναφορά, ανάλυση και παρακολούθηση περιστατικών στην πολιτική αεροπορία, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1321/2007 και (ΕΚ) αριθ. 1330/2007 (ΕΕ L 122 της 24.4.2014, σ. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/376/oj).
(2) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/203 της Επιτροπής, της 27ης Οκτωβρίου 2022, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τις απαιτήσεις για τη διαχείριση κινδύνων για την ασφάλεια των πληροφοριών με ενδεχόμενο αντίκτυπο στην ασφάλεια της αεροπορίας, για τους φορείς που καλύπτονται από τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1321/2014, (ΕΕ) αριθ. 965/2012, (ΕΕ) αριθ. 1178/2011, (ΕΕ) 2015/340 της Επιτροπής, τους εκτελεστικούς κανονισμούς (ΕΕ) 2017/373 και (ΕΕ) 2021/664 της Επιτροπής και για τις αρμόδιες αρχές που καλύπτονται από τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 748/2012, (ΕΕ) αριθ. 1321/2014, (ΕΕ) αριθ. 965/2012, (ΕΕ) αριθ. 1178/2011, (ΕΕ) 2015/340 και (ΕΕ) αριθ. 139/2014 της Επιτροπής, τους εκτελεστικούς κανονισμούς (ΕΕ) 2017/373 και (ΕΕ) 2021/664 της Επιτροπής και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1178/2011, (ΕΕ) αριθ. 748/2012, (ΕΕ) αριθ. 965/2012, (ΕΕ) αριθ. 139/2014, (ΕΕ) αριθ. 1321/2014, (ΕΕ) 2015/340 και των εκτελεστικών κανονισμών (ΕΕ) 2017/373 και (ΕΕ) 2021/664 της Επιτροπής (ΕΕ L 31 της 2.2.2023, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/203/oj).
(3) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/2117 της Επιτροπής, της 12ης Οκτωβρίου 2023, για τη θέσπιση των αναγκαίων κανόνων και λεπτομερών απαιτήσεων για τη λειτουργία και τη διαχείριση αποθετηρίου πληροφοριών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L, 2023/2117, 13.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2117/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/23/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)