(1)

Το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ ορίζει ότι υπόχρεος για την καταβολή φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) στις φορολογικές αρχές είναι, κατά γενικό κανόνα, ο υποκείμενος στον φόρο ο οποίος πραγματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών.

(2)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/789 του Συμβουλίου (2) επέτρεψε στην Ουγγαρία να εισαγάγει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τον υπόχρεο του ΦΠΑ όταν ορισμένες πράξεις πραγματοποιούνται από υποκείμενο στον φόρο που τελεί σε διαδικασία εκκαθάρισης ή οποιαδήποτε άλλη διαδικασία με την οποία διαπιστώνεται δικαστικά η αφερεγγυότητά του (το «ειδικό μέτρο»).

(3)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1775 του Συμβουλίου (3) παρέτεινε το ειδικό μέτρο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

(4)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε από την Επιτροπή στις 10 Ιουνίου 2024, η Ουγγαρία ζήτησε την άδεια, σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο (το «αίτημα»). Το εν λόγω αίτημα συνοδεύτηκε από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ειδικού μέτρου.

(5)

Δυνάμει του άρθρου 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα στα άλλα κράτη μέλη με επιστολή της 7ης Αυγούστου 2024. Με επιστολή της 9ης Αυγούστου 2024, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ουγγαρία ότι είχε στη διάθεσή της όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος.

(6)

Η Ουγγαρία υποστηρίζει ότι οι υποκείμενοι στον φόρο που τελούν σε διαδικασία εκκαθάρισης ή αφερεγγυότητας συχνά δεν καταβάλλουν τον οφειλόμενο ΦΠΑ στις φορολογικές αρχές. Ταυτόχρονα, ο αποκτών τα αγαθά, ο οποίος είναι υποκείμενος στον φόρο με δικαίωμα έκπτωσης, εξακολουθεί να μπορεί να εκπίπτει το ποσό του ΦΠΑ, γεγονός που έχει αρνητικό αντίκτυπο στον δημόσιο προϋπολογισμό. Η Ουγγαρία έχει επίσης καταγράψει περιπτώσεις απάτης στις οποίες εταιρείες υπό εκκαθάριση εξέδιδαν εικονικά τιμολόγια σε ενεργές εταιρείες και μείωναν σημαντικά το ποσό του φόρου που θα έπρεπε να καταβληθεί από τις τελευταίες, χωρίς την εγγύηση ότι ο εκδότης των τιμολογίων θα κατέβαλε τον οφειλόμενο ΦΠΑ.

(7)

Το άρθρο 199 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να προβλέπουν ότι υπόχρεος του ΦΠΑ είναι ο υποκείμενος στον φόρο αποδέκτης της παράδοσης ακινήτων που πωλούνται από τον οφειλέτη σε διαδικασία αναγκαστικής εκποίησης (ο «μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης»). Το ειδικό μέτρο επιτρέπει στην Ουγγαρία να επεκτείνει την εφαρμογή του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης σε άλλες πράξεις που πραγματοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο που τελούν σε διαδικασία αφερεγγυότητας, και συγκεκριμένα στην παράδοση αγαθών επένδυσης και στην παράδοση άλλων αγαθών και την παροχή υπηρεσιών με κανονική αξία ανώτερη των 100 000 HUF.

(8)

Βάσει πληροφοριών που παρείχε η Ουγγαρία, η εφαρμογή του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης σε αυτού του είδους τις συναλλαγές έχει συμβάλει αποτελεσματικά στην απλούστευση της είσπραξης φόρων και στην πρόληψη της φοροδιαφυγής ή της φοροαποφυγής. Η εφαρμογή του μέτρου έχει περιορίσει τις απώλειες στα δημόσια έσοδα του προϋπολογισμού και έχει δημιουργήσει πρόσθετα έσοδα.

(9)

Η αιτούμενη παράταση του ειδικού μέτρου θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη, ώστε να δίνει χρόνο στην εθνική φορολογική διοίκηση να θεσπίσει άλλα συμβατικά μέτρα για να αντιμετωπίσει την απάτη στον τομέα του ΦΠΑ και να μειώσει τις απώλειες στον δημόσιο προϋπολογισμό. Η θέσπιση τέτοιου είδους συμβατικών μέτρων θα καταστήσει περιττή μια περαιτέρω παράταση του ειδικού μέτρου. Παρέκκλιση από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ που επιτρέπει τη χρήση του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης χορηγείται μόνο κατ’ εξαίρεση για συγκεκριμένους τομείς απάτης και αποτελεί έσχατο μέσο. Επιπλέον, το άρθρο 199α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ θα παραμείνει σε ισχύ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Η άδεια για την εφαρμογή του ειδικού μέτρου θα πρέπει, συνεπώς, να παραταθεί μόνο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026.

(10)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(11)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/789 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,