Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
EL
Σειρά L
|
|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2024/3018 |
6.12.2024 |
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2024/3018 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 27ης Νοεμβρίου 2024
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ και την Ελβετία)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 338 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (1),
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίζει σε επίπεδο ΕΕ το νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών. |
|
(2) |
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/759 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της διακυβέρνησης του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ), ιδίως της επαγγελματικής ανεξαρτησίας του. Αυτή η ενισχυμένη διακυβέρνηση έχει αποδειχθεί αποτελεσματική. |
|
(3) |
Στις 6 Μαρτίου 2023, ο ευρωπαϊκός συμβουλευτικός φορέας για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής (ΕΣΦΟΔΙΤΣ) δημοσίευσε την ετήσια έκθεσή του για το 2022. Όπως αναφέρεται σε αυτή, η διασφάλιση της επαγγελματικής ανεξαρτησίας είναι θεμελιώδους σημασίας για την παροχή αντικειμενικών και αμερόληπτων ευρωπαϊκών στατιστικών και για την οικοδόμηση της εμπιστοσύνης του κοινού στις αποφάσεις και τις πολιτικές που βασίζονται σε αυτές. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να ακολουθούν τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την επιλογή, τον διορισμό και την απόλυση των επικεφαλής των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών (ΕΣΥ) και του γενικού διευθυντή της Επιτροπής (Eurostat) αντίστοιχα, βάσει σαφών επαγγελματικών κριτηρίων, όπως η φήμη στον τομέα της στατιστικής και ένα υψηλό επίπεδο ικανοτήτων σε στατιστικά θέματα. Οι λόγοι πρόωρης λήξης της σύμβασης δεν πρέπει να θίγουν την επαγγελματική ανεξαρτησία· πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένοι, να προσδιορίζονται και να κοινοποιούνται με κατάλληλο τρόπο και, παράλληλα, να σέβονται τα δικαιώματα του ενδιαφερόμενου προσώπου. Επιπλέον, η Επιτροπή (Eurostat) πρέπει να ενημερώνει τον ΕΣΦΟΔΙΤΣ σχετικά με τυχόν σοβαρές ανησυχίες που έχει όσον αφορά την εφαρμογή του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, λαμβάνοντας υπόψη τον σημαντικό ρόλο του ΕΣΦΟΔΙΤΣ ως οργανισμού της Ένωσης που είναι επιφορτισμένος με την παροχή ανεξάρτητης αξιολόγησης της εφαρμογής του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές από το ΕΣΣ και συμβουλών για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των χρηστών στις ευρωπαϊκές στατιστικές. |
|
(4) |
Ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχει επιφέρει ριζικά διαφορετικές πραγματικότητες και έχει διαμορφώσει ένα νέο περιβάλλον με νέες ανάγκες για τις ευρωπαϊκές στατιστικές. Επιπλέον, τα πρόσφατα ανθρωπιστικά και πολιτικά γεγονότα, όπως η πανδημία της COVID-19 καθώς και η ενεργειακή κρίση και η κρίση του κόστους διαβίωσης που προκλήθηκαν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αύξησαν τις απαιτήσεις και τις προσδοκίες για πιο έγκαιρες, συχνότερες και λεπτομερέστερες ευρωπαϊκές στατιστικές, οι οποίες είναι απαραίτητες για να υποστηρίζεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ένωσης και να εξασφαλίζεται η βέλτιστη δυνατή ανταπόκριση της Ένωσης σε κρίσεις. |
|
(5) |
Μπορεί να προκύψουν καταστάσεις κρίσης στις οποίες απαιτούνται έγκαιρες και καινοτόμες ευρωπαϊκές στατιστικές για την ανταπόκριση σε επείγουσες ανάγκες πολιτικής. Για παράδειγμα, η έλλειψη έγκαιρων δεδομένων σχετικά με τα κέρδη των μονάδων και τα κέρδη των επιχειρήσεων εμποδίζει τις προσπάθειες των υπευθύνων χάραξης πολιτικής για ολοκληρωμένη αξιολόγηση του ζητήματος των αυξήσεων των τιμών σε μια περίοδο κατά την οποία διεξάγεται έρευνα σχετικά με τον αντίκτυπο των εταιρικών πολιτικών ως πιθανό παράγοντα που επηρεάζει τον πληθωρισμό. Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας να θεσπιστούν, για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, διαδικασίες με σκοπό την ανταπόκριση σε επείγουσες ανάγκες πολιτικής. |
|
(6) |
Για να αντιμετωπιστούν οι αυξανόμενες απαιτήσεις και προσδοκίες για πιο έγκαιρες, συχνότερες και λεπτομερέστερες ευρωπαϊκές στατιστικές, καθώς και για ταχύτερη και πιο συντονισμένη ανταπόκριση του ΕΣΣ στις επείγουσες στατιστικές απαιτήσεις σε περιόδους κρίσης, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Σκοπός του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού είναι να διασφαλίσει ότι οι ευρωπαϊκές στατιστικές παραμένουν επίκαιρες, λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβαλλόμενες και απαιτητικότερες ανάγκες των χρηστών, ιδίως αξιοποιώντας το πλήρες δυναμικό των ψηφιακών πηγών και τεχνολογιών δεδομένων και καθιστώντας δυνατή τη χρήση τους για ευρωπαϊκές στατιστικές, καθιστώντας το ΕΣΣ πιο ευέλικτο και ικανό να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά και γρήγορα σε κρίσεις, επιτρέποντας την κοινοχρησία δεδομένων και ενισχύοντας τον συντονισμό μεταξύ των εταίρων του ΕΣΣ. |
|
(7) |
Για να αποτυπωθούν η τρέχουσα πραγματικότητα και το ψηφιακό περιβάλλον όπου λειτουργεί το ΕΣΣ, θα πρέπει να εισαχθούν νέοι ή επικαιροποιημένοι ορισμοί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009, ώστε να αποσαφηνιστούν οι έννοιες «δεδομένα», «μεταδεδομένα», «κάτοχος δεδομένων», «πηγή δεδομένων», «πρόσβαση στα δεδομένα» και «χρήση για στατιστικούς σκοπούς». |
|
(8) |
Πρόσφατα γεγονότα, όπως η πανδημία της COVID-19 καθώς και η ενεργειακή κρίση και η κρίση του κόστους διαβίωσης που προκλήθηκαν από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας κατέδειξαν ότι η διαθεσιμότητα έγκαιρων, αξιόπιστων και συγκρίσιμων ευρωπαϊκών στατιστικών είναι ζωτικής σημασίας για να μπορούν οι δημόσιες αρχές να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, το ΕΣΣ θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αναλαμβάνει άμεσα συντονισμένες δράσεις σε περίπτωση που προκύψουν επείγουσες ανάγκες για δεδομένα και στατιστικές εκτός του τακτικού πλαισίου σχεδιασμού, ιδίως σε περιόδους κρίσης που αναγνωρίζονται από νομικές πράξεις της Ένωσης, όπως η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1993 του Συμβουλίου (5), η απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 του Συμβουλίου (7), ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/2372 του Συμβουλίου (8) και ο κανονισμός για τη θέσπιση πλαισίου μέτρων σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης της εσωτερικής αγοράς και την ανθεκτικότητα της εσωτερικής αγοράς (πράξη έκτακτης ανάγκης και ανθεκτικότητας στην εσωτερική αγορά). Σε μια τέτοια περίπτωση, ο κάτοχος των δεδομένων θα πρέπει, κατόπιν αιτήματος, να καθιστά τα δεδομένα διαθέσιμα σε μία ΕΣΥ ή στην Επιτροπή (Eurostat)„ όταν η εν λόγω ΕΣΥ ή η Επιτροπή (Eurostat) αποδεικνύει ότι υπάρχει εξαιρετική ανάγκη χρήσης των ζητούμενων δεδομένων, σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2854 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να είναι σε θέση να αναλαμβάνει επείγουσες στατιστικές δράσεις σε στενή συνεργασία με την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (επιτροπή ΕΣΣ). Οι ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών («άλλες εθνικές αρχές») θα πρέπει να μπορούν να συμμετέχουν σε τέτοιες δράσεις σε εθελοντική βάση. |
|
(9) |
Η πρόσβαση και η χρήση νέων πηγών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των μαζικών δεδομένων, οι οποίες προκύπτουν από τις ψηφιακές υπηρεσίες και το διαδίκτυο των πραγμάτων (IoT), καθίστανται ζωτικής σημασίας για την έγκαιρη, επαρκώς συχνή και επαρκώς λεπτομερή παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών με πιο αποδοτικό και λιγότερο δαπανηρό τρόπο. Αυτές οι νέες πηγές δεδομένων αποτελούν επίσης σημαντική συμβολή στη δημιουργία στατιστικών δειγματοληπτικών πλαισίων για τους σκοπούς του ΕΣΣ. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να διασφαλιστεί η πρόσβαση σε νέες πηγές δεδομένων εν γένει, και ειδικότερα σε δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών, για την ανάπτυξη και την παραγωγή ευρωπαϊκών επίσημων στατιστικών σε βιώσιμη βάση και σύμφωνα με δίκαιους, σαφείς, προβλέψιμους και αναλογικούς κανόνες που συνάδουν με το πλαίσιο των θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ένωσης. Η πρόσβαση σε δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών θα πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με την αρχή της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας και να μην συνεπάγεται υπερβολικές επιβαρύνσεις για τους οικονομικούς φορείς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 338 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). |
|
(10) |
Τα δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών αναφέρονται στον τεράστιο όγκο δεδομένων τα οποία βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτικών φορέων, λαμβάνονται ως αποτέλεσμα της δραστηριότητάς τους και θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από τις στατιστικές αρχές για την παραγωγή επίσημων στατιστικών. Σε αυτά ενδέχεται να περιλαμβάνονται δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ άλλων. Αυτού του είδους τα δεδομένα μπορούν να είναι καίριας σημασίας για τη συμπλήρωση των επίσημων στατιστικών και την παρακολούθηση της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής προόδου, και ιδίως της προόδου που σχετίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί θερμά η χρήση των εν λόγω δεδομένων. |
|
(11) |
Η πρόσβαση σε νέες πηγές δεδομένων, ιδίως των δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών, αποτελεί μακροχρόνιο αίτημα του ΕΣΣ, όπως καταδεικνύεται από το έγγραφο θέσης του ΕΣΣ σχετικά με την πρόσβαση σε δεδομένα δημοσίου συμφέροντος που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών του Νοεμβρίου 2017 και από το έγγραφο θέσης του ΕΣΣ σχετικά με τη μελλοντική πρόταση Πράξης για τα δεδομένα του Ιουνίου 2021. |
|
(12) |
Η χρήση δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών και άλλων νέων πηγών δεδομένων θα πρέπει να υπόκειται σε αυστηρές νομικές, τεχνικές και διαδικαστικές διασφαλίσεις και εγγυήσεις, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής υψηλού επιπέδου ασφάλειας, εμπιστευτικότητας και σεβασμού της ιδιωτικής ζωής, όπως προβλέπεται ήδη στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Η πρόσβαση σε δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών θα πρέπει να περιορίζεται μόνο στις ΕΣΥ, οι οποίες ενεργούν με δική τους πρωτοβουλία ή για λογαριασμό των άλλων εθνικών αρχών του ΕΣΣ, και στην Επιτροπή (Eurostat). Τα δεδομένα που ζητούνται θα πρέπει να είναι απολύτως αναγκαία για την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών και στατιστικών υπό ανάπτυξη. Τα εν λόγω δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών θα πρέπει να ψευδωνυμοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 89 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) και το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11). |
|
(13) |
Τα αιτήματα για δεδομένα από τις ΕΣΥ ή την Επιτροπή (Eurostat) για δεδομένα που κατέχουν ιδιώτες θα πρέπει να είναι διαφανή και αναλογικά όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και το επίπεδο λεπτομέρειάς τους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αναγκαίο να προσδιορίζεται και να επεξηγείται ο σκοπός του αιτήματος, η σκοπούμενη χρήση των ζητούμενων δεδομένων, η συχνότητα και οι προθεσμίες διάθεσης των δεδομένων, καθώς και οι επιχειρησιακές ρυθμίσεις για τη διάθεσή τους. Οποιαδήποτε επεξεργασία δεδομένων σε σχέση με τα εν λόγω αιτήματα για δεδομένα δεν θα πρέπει να θίγει την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12), τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725, κατά περίπτωση. Δεδομένου ότι οι επίσημες στατιστικές αποτελούν δημόσιο αγαθό, η πρόσβαση στα δεδομένα θα πρέπει να είναι δωρεάν. Όταν ζητούνται δεδομένα από μία ΕΣΥ, τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στον ιδιώτη κάτοχο των δεδομένων αποζημίωση η οποία περιορίζεται στην υπηρεσία επεξεργασίας σύμφωνα με τις απαιτούμενες προδιαγραφές, εκτός εάν το εθνικό δίκαιο δεν επιτρέπει στις ΕΣΥ ή στις άλλες εθνικές αρχές να αποζημιώνουν τους κατόχους δεδομένων. Όταν η Επιτροπή (Eurostat) ζητεί δεδομένα, θα πρέπει να προτείνει στον ιδιώτη κάτοχο των δεδομένων εύλογη αποζημίωση, η οποία περιορίζεται στη συγκεκριμένη υπηρεσία επεξεργασίας σύμφωνα με τις απαιτούμενες προδιαγραφές. |
|
(14) |
Όταν υποβάλλονται αιτήματα για δεδομένα που κατέχουν ιδιώτες, η ΕΣΥ ή η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να καλούν τον ιδιώτη κάτοχο των δεδομένων σε διάλογο με σκοπό να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες παράμετροι των αιτημάτων διάθεσης δεδομένων και άλλες ειδικές ρυθμίσεις, όπως ο τρόπος διάθεσης των δεδομένων, καθώς και τυχόν οργανωτικά και τεχνικά μέτρα για την προστασία του απορρήτου των δεδομένων και του εμπορικού απορρήτου, με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας σχετικά με τις εν λόγω πτυχές. Εάν δεν συναφθεί συμφωνία εντός τριών μηνών, ή εάν ο ιδιώτης κάτοχος των δεδομένων δεν συμμορφώνεται με τη συμφωνία, η ΕΣΥ θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να υποβάλλει δεύτερο αίτημα στον ιδιώτη κάτοχο δεδομένων να καταστήσει διαθέσιμα τα δεδομένα. Εάν ο ιδιώτης κάτοχος των δεδομένων, εκ προθέσεως ή εξ αμελείας, παραλείψει να διαβιβάσει τα δεδομένα εντός της προθεσμίας ή διαβιβάσει εσφαλμένα, ελλιπή ή παραπλανητικά δεδομένα, το κράτος μέλος ή η Επιτροπή θα πρέπει να υιοθετήσουν μέτρα επιβολής, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να επιβάλλουν κυρώσεις, οι οποίες θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση, τη σοβαρότητα, την επανάληψη και τη διάρκεια της παράβασης, υπό το πρίσμα του επιδιωκόμενου δημόσιου συμφέροντος. Θα πρέπει να καθοριστούν τα μέγιστα ποσά για τις κυρώσεις που υιοθετούνται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τον υπολογισμό των προστίμων. Όλες οι αποφάσεις που λαμβάνει η Επιτροπή βάσει του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού είναι δυνατόν να επανεξετάζονται από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να διαθέτει πλήρη δικαιοδοσία όσον αφορά τα πρόστιμα που επιβάλλει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 261 ΣΛΕΕ. |
|
(15) |
Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η περαιτέρω ενοποίηση των στατιστικών και των γεωχωρικών πληροφοριών, ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων και η βελτιωμένη ενσωμάτωση των δεδομένων από διαφορετικούς δημόσιους οργανισμούς, να παράγονται νέα στατιστικά προϊόντα όπως η χωρική ανάλυση, και να βελτιωθούν η οπτικοποίηση και η διάδοση των δεδομένων. Αυτή η περαιτέρω ενοποίηση θα στήριζε τη λήψη αποφάσεων και την παρακολούθηση των στόχων πολιτικής τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο. |
|
(16) |
Η Επιτροπή (Eurostat), οι ΕΣΥ και οι άλλες εθνικές αρχές θα πρέπει να προσπαθούν να παρέχουν πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων τους, στα υποστηρικτικά μεταδεδομένα τους και σε άλλα έγγραφα σχετικά με την αξιολόγηση της ποιότητας, χρησιμοποιώντας σύγχρονες και εύχρηστες τεχνολογίες. |
|
(17) |
Και το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) αναπτύσσει, παράγει και διαδίδει ευρωπαϊκές στατιστικές, αλλά βάσει χωριστού νομικού πλαισίου, στο οποίο αποτυπώνεται η δομή διακυβέρνησης του ΕΣΚΤ. Απαιτείται στενή συνεργασία και κατάλληλος συντονισμός μεταξύ του ΕΣΣ και του ΕΣΚΤ, ιδίως για να προωθηθεί η ανταλλαγή δεδομένων ανάμεσα στα δύο συστήματα αποκλειστικά για στατιστικούς σκοπούς, σύμφωνα με το άρθρο 338 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ και το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 για το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98 του Συμβουλίου (13). |
|
(18) |
Η ανταλλαγή εμπιστευτικών δεδομένων συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών. Το ΕΣΣ εργάζεται ενεργά για την περαιτέρω ανάπτυξη της εν λόγω ανταλλαγής δεδομένων, μεταξύ άλλων προβλέποντας τη διαβίβαση εμπιστευτικών δεδομένων σε διάφορες τομεακές νομοθεσίες. Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να συνεχιστούν. Η αμοιβαία ανταλλαγή εμπιστευτικών δεδομένων θα πρέπει να επιτρέπεται τόσο στο πλαίσιο του ΕΣΣ όσο και μεταξύ του ΕΣΣ και του ΕΣΚΤ, όπου απαιτείται για την αποτελεσματική ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών ή για τη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών. Αν τα εμπιστευτικά δεδομένα έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή (Eurostat), απαιτείται η έγκριση της ΕΣΥ ή της άλλης εθνικής αρχής η οποία παρέσχε τα δεδομένα. |
|
(19) |
Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί το ότι οι εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς που είναι αρμόδιοι για τις πηγές διοικητικών δεδομένων, τις βάσεις δεδομένων, τα συστήματα διαλειτουργικότητας ή δεδομένα που σχετίζονται με την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών θα επιτρέπουν στις ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές να αποκτούν πρόσβαση, να χρησιμοποιούν και να ενσωματώνουν τα εν λόγω δεδομένα δωρεάν, εγκαίρως και με επαρκή συχνότητα για τον σκοπό της ανάπτυξης, παραγωγής και διάδοσης των ευρωπαϊκών στατιστικών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι είναι δυνατή η δημιουργία στατιστικών δειγματοληπτικών πλαισίων με βάση σχετικά διοικητικά δεδομένα που παρέχουν οι ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές. |
|
(20) |
Η χρήση στατιστικών από πολλαπλές πηγές θα πρέπει να ενθαρρυνθεί περαιτέρω, με στατιστικές που αναπτύσσονται ή παράγονται βάσει διαφόρων πηγών δεδομένων, μεταξύ άλλων μέσω τεχνικών μοντελοποίησης και άλλων στατιστικών μεθόδων ή καινοτόμων προσεγγίσεων. |
|
(21) |
Όταν οι δραστηριότητες που εκτελούνται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 περιλαμβάνουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τους σκοπούς των επίσημων στατιστικών σύμφωνα με την εντολή που έχουν οι στατιστικές αρχές να ζητούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τη συγκεκριμένη μεθοδολογική περιγραφή για κάθε στατιστικό προϊόν, η εν λόγω επεξεργασία θα πρέπει να συμμορφώνεται με την οικεία νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και συγκεκριμένα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 και (ΕΕ) 2018/1725.. Σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στους εν λόγω κανονισμούς, η εν λόγω επεξεργασία θα πρέπει να υπόκειται σε κατάλληλες εγγυήσεις για τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του υποκειμένου των δεδομένων.. Οι εν λόγω εγγυήσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι έχουν τεθεί σε εφαρμογή τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, ιδίως προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση της αρχής της ελαχιστοποίησης των δεδομένων. Τα μέτρα αυτά θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν την ψευδωνυμοποίηση. |
|
(22) |
Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τους σκοπούς των επίσημων στατιστικών από τις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές, η οποία θεωρείται ότι εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον, θα πρέπει να καλύπτεται από παρεκκλίσεις και να υπόκειται σε κατάλληλες διασφαλίσεις, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679. Για παράδειγμα, η περαιτέρω επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για στατιστικούς σκοπούς δεν θα πρέπει να θεωρείται ασυμβίβαστη με τους αρχικούς σκοπούς για τους οποίους συλλέχθηκαν. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία για στατιστικούς σκοπούς προς το δημόσιο συμφέρον αποτελούν εμπιστευτικά δεδομένα και, συνεπώς, υπόκεινται στην αρχή του στατιστικού απορρήτου, η οποία σημαίνει ότι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για στατιστικούς σκοπούς και δεν θα πρέπει ποτέ να χρησιμοποιούνται για υποστηρικτικά μέτρα ή αποφάσεις που αφορούν οποιοδήποτε συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο. Στο πλαίσιο αυτό, οι ειδικές διασφαλίσεις, που θα πρέπει να εφαρμόζονται όταν η κοινοχρησία δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 απαιτεί την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, περιλαμβάνουν τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, όπως τεχνολογίες ενίσχυσης της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και την τήρηση των αρχών του περιορισμού του σκοπού, της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, του περιορισμού της περιόδου αποθήκευσης καθώς και της ακεραιότητας και εμπιστευτικότητας, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 και στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 και αναπτύσσονται περαιτέρω στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές. Από αυτή την άποψη, για την κοινοχρησία δεδομένων θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τεχνολογίες που ενισχύουν την προστασία της ιδιωτικής ζωής και έχουν σχεδιαστεί ειδικά με σκοπό την εφαρμογή αυτών των αρχών. Σύμφωνα με το άρθρο 89 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, θα πρέπει να χορηγούνται παρεκκλίσεις από το εθνικό δίκαιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών από τις ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές, βάσει των διασφαλίσεων που προβλέπονται σε αυτόν. |
|
(23) |
Προκειμένου οι ευρωπαϊκές στατιστικές να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της σταδιακής ενσωμάτωσης των νέων τεχνολογιών και των νέων γνώσεων και, ως εκ τούτου, να διασφαλίζεται η επικαιρότητά τους, θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες βάσει των οποίων, στο πλαίσιο μιας συλλογικής προσπάθειας του ΕΣΣ, να μπορούν να αναπτυχθούν στατιστικές, σύμφωνα με τις ανάγκες των χρηστών, σε συγκεκριμένους τομείς με τη μορφή υπό ανάπτυξη στατιστικών ή πειραματικών στατιστικών με στόχο την ενσωμάτωσή τους στην τακτική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών. Μολονότι δεν πληρούν απαραιτήτως όλα τα κριτήρια ποιότητας που ορίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, οι εν λόγω στατιστικές θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ευρωπαϊκές στατιστικές. Η δημοσίευσή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από διαφανείς πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα των υπό ανάπτυξη ή πειραματικών στατιστικών. |
|
(24) |
Στο πλαίσιο της προσπάθειάς τους να καινοτομούν και να αναπτύσσουν νέα στατιστικά προϊόντα ς, οι εθνικές στατιστικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τις ανάγκες των χρηστών, όπως εκφράζονται κυρίως από τα εθνικά συμβούλια χρηστών στατιστικών ή άλλα κατάλληλα όργανα. Σε επίπεδο Ένωσης, η ευρωπαϊκή στατιστική συμβουλευτική επιτροπή (ΕΣΣΕ), η οποία συστάθηκε με την απόφαση αριθ. 234/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14) ως το κύριο όργανο της Ένωσης που εκπροσωπεί τους χρήστες, τους συμμετέχοντες στις έρευνες και τους παραγωγούς ευρωπαϊκών στατιστικών, θα ενημερώνεται από την Επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τις γνώμες της ΕΣΣΕ, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη νέων ευρωπαϊκών στατιστικών. |
|
(25) |
Προκειμένου να συμβαδίζουν με τις πλέον σύγχρονες ακαδημαϊκές τάσεις και να βελτιώνουν την ποιότητα των στατιστικών δεδομένων και μεθόδων, οι στατιστικές αρχές θα πρέπει να προωθούν, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μια ισχυρή, δομημένη και διαρκή διεπιστημονική συνεργασία με ακαδημαϊκά και ερευνητικά ιδρύματα, ιδίως κατά την ανάπτυξη νέων στατιστικών, τη δοκιμή νέων μεθόδων και τεχνολογιών και την προώθηση της καινοτομίας και του πειραματισμού. Για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, οι επιστημονικοί σκοποί θα πρέπει να καλύπτουν ερευνητικές δραστηριότητες όπως η τεχνολογική ανάπτυξη και επίδειξη, η βασική έρευνα ή η εφαρμοσμένη έρευνα. |
|
(26) |
Δεδομένης της εμπιστοσύνης που απολαύουν οι ΕΣΥ και της υψηλής τεχνικής εμπειρογνωσίας τους στη διαχείριση των δεδομένων και των μεταδεδομένων, την ποιότητα των δεδομένων και την προστασία των δεδομένων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρυνθούν, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να αναθέσουν στις ΕΣΥ έναν σημαντικό ρόλο στα εθνικά πλαίσια διακυβέρνησης δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/868 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), με στόχο την προώθηση της κοινοχρησίας, της ενσωμάτωσης και της διαλειτουργικότητας των δεδομένων, της περιγραφής των μεταδεδομένων, της διασφάλισης της ποιότητας και του καθορισμού προτύπων. Στο πλαίσιο αυτό, οι ΕΣΥ και οι άλλες εθνικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στον αρχικό σχεδιασμό, τη μετέπειτα ανάπτυξη και την κατάργηση των διοικητικών πηγών δεδομένων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων διαλειτουργικότητας. Η συμμετοχή αυτή θα πρέπει να ενισχυθεί, κατά περίπτωση, με σκοπό τη διασφάλιση, μεταξύ άλλων, της συνέπειας και της ποιότητας των δεδομένων, και με σκοπό την ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης της υποβολής εκθέσεων. |
|
(27) |
Τα δεδομένα που είναι νομίμως διαθέσιμα στο κοινό και τα οποία παραμένουν διαθέσιμα στο κοινό σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο δεν θα πρέπει να θεωρούνται απόρρητα όταν χρησιμοποιούνται για στατιστικούς σκοπούς ή για τη διάδοση στατιστικών και λαμβάνονται από αυτά τα δεδομένα. |
|
(28) |
Με γνώμονα την αύξηση της έγκαιρης παροχής στατιστικών στοιχείων σε επίπεδο Ένωσης, η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διαδίδει τις ευρωπαϊκές στατιστικές των κρατών μελών αμέσως μόλις δημοσιευτούν σε εθνικό επίπεδο, ακόμη και αν δημοσιεύονται πριν από τις προθεσμίες για την παροχή των στατιστικών που ορίζονται στη σχετική τομεακή νομοθεσία της Ένωσης. |
|
(29) |
Η έλλειψη συντονισμού μπορεί να οδηγήσει σε ανεπάρκειες και ασυνέπειες και να εγείρει ζητήματα που αφορούν την ποιότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών. Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης θα πρέπει να συμβουλεύονται συστηματικά την Επιτροπή (Eurostat) σχετικά με τις στατιστικές μεθοδολογίες και την ποιότητα των δεδομένων κατά την ανάπτυξη νέων στατιστικών στους τομείς της αρμοδιότητάς τους. Ο συντονισμός θα πρέπει επίσης να επεκταθεί και στις άλλες στατιστικές, οι οποίες είναι σημαντικές για την ενημέρωση των υπευθύνων χάραξης πολιτικής και των πολιτών, ιδίως επειδή η ποιότητα των στατιστικών αυτών μπορεί να επηρεάσει τη φήμη των ευρωπαϊκών στατιστικών. |
|
(30) |
Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η τροποποίηση του νομικού πλαισίου για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, για λόγους συνεκτικότητας και συγκρισιμότητας, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
|
(31) |
Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή όσον αφορά τον προσδιορισμό των επειγουσών στατιστικών δράσεων και τον καθορισμό της διαδικασίας για την ανάληψή τους, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών απαιτήσεων χρόνου, συχνότητας και ποιότητας που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν εθελοντικά στην επείγουσα στατιστική δράση, και για την επέκταση των εν λόγω επειγουσών δράσεων, καθώς και όσον αφορά τον καθορισμό των τεχνικών πτυχών της κοινοχρησίας δεδομένων μεταξύ των στατιστικών αρχών δυνάμει του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16). |
|
(32) |
Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις 6 Σεπτεμβρίου 2023. |
|
(33) |
Ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής του ΕΣΣ, |
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 τροποποιείται ως εξής:
|
1) |
Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:
|
|
2) |
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 16α Στατιστική ανταπόκριση σε επείγουσες ανάγκες πολιτικής σε καταστάσεις κρίσης 1. Η Επιτροπή (Eurostat) εξετάζει τις καταστάσεις κρίσης και μπορεί να αναλαμβάνει επείγουσες στατιστικές δράσεις, κατά περίπτωση, βάσει των διαδικασιών που ορίζονται στο παρόν άρθρο, εφόσον πληρούνται αμφότερες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
2. Οι επείγουσες στατιστικές δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εκτελούνται από την Επιτροπή (Eurostat) σε επίπεδο Ένωσης, σε στενή συνεργασία με τις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές, και μπορούν να περιλαμβάνουν:
3. Κατά την αξιολόγηση της ανάγκης για επείγουσες στατιστικές δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή (Eurostat) ενημερώνει αμέσως και ζητά τη γνώμη της επιτροπής ΕΣΣ και λαμβάνει δεόντως υπόψη την επαγγελματική καθοδήγησή της. Οι προς ανάληψη επείγουσες στατιστικές δράσεις υπόκεινται σε προηγούμενη εξέταση από την επιτροπή ΕΣΣ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή (Eurostat) παρέχει στην επιτροπή ΕΣΣ λεπτομερείς πληροφορίες για τις προς ανάληψη δράσεις, την αιτιολόγησή τους με βάση τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, τα μέσα και τα χρονοδιαγράμματα για την επίτευξή τους, την αξιολόγηση της επιβάρυνσης για τους συμμετέχοντες στην έρευνα και τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης για την κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που βαρύνουν τις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές. 4. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν, χωριστά και σε εθελοντική βάση, να συμμετάσχουν στις επείγουσες στατιστικές δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι εν λόγω επείγουσες στατιστικές δράσεις είναι κατάλληλες και καλύπτουν τις επείγουσες ανάγκες πολιτικής που προκύπτουν από την κατάσταση κρίσης στην Ένωση. Όταν συμμετέχουν σε επείγουσες στατιστικές δράσεις, τα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τις συμφωνηθείσες κοινές απαιτήσεις χρόνου, συχνότητας και ποιότητας για τα εθνικά στοιχεία που πρέπει να παρέχονται στην Επιτροπή (Eurostat). 5. Η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να προσδιορίζει τις επείγουσες στατιστικές δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου και να καθορίζει τη διαδικασία για την εκτέλεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών απαιτήσεων χρόνου, συχνότητας και ποιότητας που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν εθελοντικά στην επείγουσα στατιστική δράση. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 27 παράγραφος 2. Με την επιφύλαξη των προνομίων της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, διατίθεται χρηματοδοτική συνεισφορά από το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/690 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*2) και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*3) στις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές που αναφέρονται στον κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού για την κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν από την υλοποίηση των εν λόγω επειγουσών στατιστικών δράσεων. Επιπλέον, οι εν λόγω ΕΣΥ και οι άλλες εθνικές αρχές μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για στήριξη από άλλα εφαρμοστέα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης σύμφωνα με τους κανόνες των εν λόγω προγραμμάτων. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να υποβάλλουν αίτηση για στήριξη από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*4). Το ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του παρόντος εδαφίου καθορίζεται σύμφωνα με τους κανόνες του σχετικού χρηματοδοτικού προγράμματος, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα κονδυλίων, ιδίως σύμφωνα με τους κανόνες του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος. 6. Οι εκτελεστικές πράξεις που θεσπίζονται δυνάμει της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου παραμένουν σε ισχύ για διάστημα που δεν υπερβαίνει τη διάρκεια της σχετικής κατάστασης κρίσης και, σε κάθε περίπτωση, δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, αυτό το διάστημα μπορεί να παραταθεί με εκτελεστική πράξη για πρόσθετο διάστημα 12 μηνών. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 2. (*1) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1993 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, ως προς τις ρυθμίσεις για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων της ΕΕ (ΕΕ L 320 της 17.12.2018, σ. 28)." (*2) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/690 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση προγράμματος για την εσωτερική αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, τον τομέα των φυτών, των ζώων, των τροφίμων και των ζωοτροφών, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές (Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά) και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014 και (ΕΕ) αριθ. 652/2014 (ΕΕ L 153 της 3.5.2021, σ. 1)." (*3) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1)." (*4) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 1).»." |
|
3) |
Το άρθρο 17α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 17α Πρόσβαση και χρήση και ενσωμάτωση διοικητικών δεδομένων για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών 1. Οι δυνάμει του εθνικού δικαίου εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς που είναι αρμόδιοι για τις πηγές διοικητικών δεδομένων, τις βάσεις δεδομένων, τα συστήματα διαλειτουργικότητας ή δεδομένα που είναι συναφή και αναγκαία για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών επιτρέπουν στις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές, να αποκτούν πρόσβαση, να προβαίνουν σε χρήση και να ενσωματώνουν τα εν λόγω δεδομένα και τα σχετικά μεταδεδομένα, δωρεάν, εγκαίρως και με επαρκή συχνότητα και βαθμό λεπτομέρειας για τον σκοπό της ανάπτυξης, της παραγωγής και της διάδοσης ευρωπαϊκών στατιστικών. 2. Οι ΕΣΥ και η Επιτροπή (Eurostat) εκφράζουν γνώμη και συμμετέχουν στον αρχικό σχεδιασμό, τη μετέπειτα ανάπτυξη και την παύση της χρήσης των διοικητικών πηγών δεδομένων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων διαλειτουργικότητας που καταρτίζονται και τηρούνται από άλλους φορείς, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό την περαιτέρω χρήση των εν λόγω πηγών δεδομένων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων διαλειτουργικότητας για την παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών. Συμμετέχουν επίσης στις δραστηριότητες τυποποίησης των διοικητικών πηγών δεδομένων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων διαλειτουργικότητας που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών. 2α. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, επιτρέπεται στην Επιτροπή (Eurostat), κατόπιν αιτήματος, να αποκτά πρόσβαση, να προβαίνει σε χρήση και να ενσωματώνει εγκαίρως σχετικά δεδομένα και μεταδεδομένα από βάσεις δεδομένων και συστήματα διαλειτουργικότητας που διατηρούνται από όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, και με την επιφύλαξη των πράξεων της Ένωσης για τη δημιουργία των εν λόγω βάσεων δεδομένων και των συστημάτων διαλειτουργικότητας, συμπεριλαμβανομένου του κεντρικού αποθετηρίου για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών που θεσπίζεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*5). Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή (Eurostat) συνεργάζεται με τα αρμόδια όργανα και οργανισμούς της Ένωσης για τον προσδιορισμό των εξατομικευμένων δεδομένων και μεταδεδομένων που απαιτούνται, των επιχειρησιακών λεπτομερειών για τη χρήση των δεδομένων καθώς και των αναγκαίων φυσικών και λογικών διασφαλίσεων. Όταν τα δεδομένα και τα μεταδεδομένα που απαιτούνται για τις ευρωπαϊκές στατιστικές είναι διαθέσιμα μόνο σε βάσεις δεδομένων και συστήματα διαλειτουργικότητας που διατηρούνται από όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί, κατόπιν αιτήματος, να διαμοιράζει τα εν λόγω δεδομένα στις σχετικές ΕΣΥ ή τις άλλες εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών, με την επιφύλαξη των ενωσιακών πράξεων για τη δημιουργία των εν λόγω βάσεων δεδομένων και συστημάτων διαλειτουργικότητας. 3. Η πρόσβαση και η συμμετοχή των ΕΣΥ, των άλλων εθνικών αρχών και της Επιτροπής (Eurostat) δυνάμει των παραγράφων 1, 2 και 2α περιορίζονται στις διοικητικές πηγές δεδομένων, βάσεις δεδομένων ή συστήματα διαλειτουργικότητας του δικού τους αντίστοιχου συστήματος δημόσιας διοίκησης. 4. Οι διοικητικές πηγές δεδομένων, βάσεις δεδομένων ή συστήματα διαλειτουργικότητας που διατίθενται από τους κατόχους τους στις ΕΣΥ, τις άλλες εθνικές αρχές και την Επιτροπή (Eurostat), προκειμένου να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών, συνοδεύονται από τα σχετικά μεταδεδομένα. 5. Οι ΕΣΥ και οι άλλες εθνικές αρχές και φορείς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αναπτύσσουν τους απαραίτητους μηχανισμούς συνεργασίας σύμφωνα με τις εθνικές ιδιαιτερότητες. Οι εν λόγω μηχανισμοί παρέχουν επίσης τη δυνατότητα στις ΕΣΥ να διενεργούν ελέγχους ποιότητας των δεδομένων και να δημιουργούν στατιστικά πλαίσια με βάση τα σχετικά διοικητικά δεδομένα στα οποία τους έχει δοθεί πρόσβαση· (*5) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27).»." |
|
4) |
Παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα: «Άρθρο 17β Υποχρέωση των ιδιωτών κατόχων δεδομένων να διαθέτουν δεδομένα για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών 1. Με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων, των συλλογών δεδομένων ή οποιασδήποτε πρόσβασης σε δεδομένα που προβλέπονται στην τομεακή στατιστική νομοθεσία της Ένωσης ή της υποχρέωσης των κατόχων δεδομένων να διαθέτουν δεδομένα σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2854 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*6), μια ΕΣΥ ή η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να ζητήσει από ιδιώτη κάτοχο δεδομένων να διαθέσει δεδομένα και τα σχετικά μεταδεδομένα δωρεάν όταν τα ζητούμενα δεδομένα είναι απολύτως αναγκαία για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών και δεν μπορούν να αποκτηθούν με άλλα μέσα ή η περαιτέρω χρήση τους θα έχει ως αποτέλεσμα σημαντική μείωση της επιβάρυνσης ανταπόκρισης για τους κατόχους δεδομένων και άλλες επιχειρήσεις. Η Επιτροπή μπορεί να συμπεριλάβει τις εν λόγω συλλογές δεδομένων ή την πρόσβαση στα δεδομένα στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας. 2. Ως συντονιστής του εθνικού στατιστικού συστήματος, μια ΕΣΥ μπορεί να υποβάλει αίτημα για δεδομένα σε ιδιώτη κάτοχο δεδομένων για λογαριασμό κάθε άλλης εθνικής αρχής, όταν τα ζητούμενα δεδομένα είναι αναγκαία για τις ευρωπαϊκές στατιστικές που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται από την εν λόγω άλλη εθνική αρχή. Η ΕΣΥ και οι άλλες εθνικές αρχές ενός κράτους μέλους συνεργάζονται προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική επιβάρυνση για τους ιδιώτες κατόχους δεδομένων. 3. Οι ΕΣΥ και η Επιτροπή (Eurostat) συνεργάζονται και αλληλοϋποστηρίζονται προκειμένου να αποφεύγεται η υπερβολική επιβάρυνση των ιδιωτών κατόχων δεδομένων και να καθορίζεται ποιος θα υποβάλλει αιτήματα διάθεσης δεδομένων. Ειδικότερα, το αίτημα για δεδομένα υποβάλλεται σε ιδιώτη κάτοχο δεδομένων από την ΕΣΥ, εκτός εάν η Επιτροπή (Eurostat) και οι οικείες ΕΣΥ συμφωνήσουν ότι το αίτημα της Επιτροπής (Eurostat) είναι αποδοτικότερο, για παράδειγμα στην περίπτωση ιδιωτών κατόχων δεδομένων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακή κλίμακα. 4. Η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί, σε συμφωνία με τις ΕΣΥ, να δημιουργήσει ασφαλή υποδομή, προς χρήση σε εθελοντική βάση, για να διευκολύνει την περαιτέρω κοινοχρησία δεδομένων με τις ΕΣΥ και τις άλλες εθνικές αρχές, στα οποία έχει αποκτήσει πρόσβαση σύμφωνα με την παράγραφο 3. Η ασφαλής υποδομή που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο βασίζεται σε τεχνολογίες που είναι ειδικώς σχεδιασμένες για να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*7) και (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*8). 5. Όταν τα δεδομένα που ζητούνται από κάποια ΕΣΥ δυνάμει της παραγράφου 1 απαιτούν συγκεκριμένη υπηρεσία επεξεργασίας, τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν αποζημίωση στον ιδιώτη κάτοχο δεδομένων για τη συγκεκριμένη υπηρεσία επεξεργασίας, εκτός εάν το εθνικό δίκαιο δεν επιτρέπει στην ΕΣΥ ή τις άλλες εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την παραγωγή στατιστικών να αποζημιώνουν τους κατόχους δεδομένων. Όταν η Επιτροπή (Eurostat) ζητεί δεδομένα για λόγους αποδοτικότητας, σύμφωνα με την παράγραφο 3, και απαιτείται ειδική υπηρεσία επεξεργασίας, η Επιτροπή (Eurostat) προτείνει εύλογη αποζημίωση στον ιδιώτη κάτοχο δεδομένων για τη συγκεκριμένη υπηρεσία επεξεργασίας. 6. Το παρόν άρθρο δεν εφαρμόζεται στις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του παραρτήματος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής (*9), εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις στις οποίες τα δεδομένα που κατέχουν οι εν λόγω πολύ μικρές ή μικρές επιχειρήσεις παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις επίσημες στατιστικές λόγω της φύσης και του όγκου των εν λόγω δεδομένων σε εθνικό επίπεδο. Άρθρο 17γ Αιτήματα για δεδομένα και ρυθμίσεις για τη διάθεση των δεδομένων για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών 1. Όταν ζητούν στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 17β, οι ΕΣΥ ή η Επιτροπή (Eurostat):
2. Τα αιτήματα για δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ακολουθούν την αρχή της ελαχιστοποίησης των δεδομένων και είναι αναλογικά προς τη στατιστική ανάγκη όσον αφορά το επίπεδο λεπτομέρειας και όγκου των δεδομένων και τη συχνότητα με την οποία πρέπει να διατίθενται τα δεδομένα. Τα εν λόγω αιτήματα αφορούν καταρχήν δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα και, μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα προερχόμενα από κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που θα πρέπει να προσδιορίζονται στην τομεακή νομοθεσία. 3. Σε συνέχεια του αιτήματος για δεδομένα όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, διεξάγεται διάλογος μεταξύ της ΕΣΥ, της άλλης εθνικής αρχής ή της Επιτροπής (Eurostat) και του σχετικού ιδιώτη κατόχου των δεδομένων, προκειμένου να εξεταστούν και να συμφωνηθούν τα μέτρα που απαιτούνται για τη διάθεση των δεδομένων για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών, με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας. 4. Εάν δεν συναφθεί συμφωνία όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3 εντός τριών μηνών από την κοινοποίηση του αιτήματος για δεδομένα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ή εάν η συμφωνία δεν τηρείται από τον ιδιώτη κάτοχο δεδομένων:
Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται σε απόφαση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο στοιχείο β) της παρούσας παραγράφου. Η απόφαση αυτή λαμβάνει υπόψη τα ζητήματα για τα οποία ενδέχεται να έχει υπάρξει σύγκλιση απόψεων κατά τη διάρκεια του διαλόγου με τον ιδιώτη κάτοχο των δεδομένων. Αναφέρει επίσης την προθεσμία που διαθέτει ο κάτοχος των δεδομένων για να απαντήσει, την προθεσμία εντός της οποίας ο ιδιώτης κάτοχος των δεδομένων θα πρέπει να διαθέσει τα δεδομένα, τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παράγραφο 6 και τα οποία μπορούν να επιβληθούν εάν τα δεδομένα δεν παρασχεθούν εγκαίρως, καθώς και τα μέσα προσφυγής κατά της απόφασης. 5. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική εκτέλεση των αιτημάτων που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 4 στοιχείο α). 6. Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσει την αποτελεσματική επιβολή των αποφάσεων που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 4 στοιχείο β). Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν την επιβολή προστίμων σε περίπτωση που ο ιδιώτης κάτοχος δεδομένων, εκ προθέσεως ή εξ αμελείας, δεν παράσχει τα δεδομένα που ζητούνται με απόφαση όπως αναφέρεται στην παράγραφο 4, στοιχείο β, εμπρόθεσμα ή παρέχει ανακριβή, ελλιπή ή παραπλανητικά δεδομένα. Κατά τον καθορισμό του ύψους των προστίμων, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη φύση, τη σοβαρότητα, τη διάρκεια και την επανάληψη της παράβασης. 7. Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει αποφάσεις για την επιβολή προστίμων εντός ενός έτους από την προθεσμία υποβολής των δεδομένων που ορίζεται στην απόφασή της δυνάμει της παραγράφου 4 σημείο β), εάν ο ιδιώτης κάτοχος των δεδομένων δεν υποβάλει δεδομένα, ή εντός ενός έτους από την υποβολή ανακριβών, ελλιπών ή παραπλανητικών δεδομένων. Τα πρόστιμα μπορούν να φθάσουν το ποσό των 25 000 EUR και, σε περίπτωση υποτροπής εντός τριών ετών, έως το ποσό των 50 000 EUR. Η εξουσία της Επιτροπής να εκτελεί τις αποφάσεις επιβολής προστίμου υπόκειται σε πενταετή προθεσμία παραγραφής, αρχής γενομένης από την ημερομηνία κατά την οποία η απόφαση καθίσταται οριστική. Πριν από την έκδοση απόφασης σύμφωνα με την παράγραφο 6, η Επιτροπή δίνει στον ιδιώτη κάτοχο των δεδομένων τη δυνατότητα ακρόασης σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα και τα μέτρα που θα μπορούσε να λάβει η Επιτροπή βάσει αυτών των προκαταρκτικών πορισμάτων. Άρθρο 17δ Επανεξέταση αποφάσεων επιβολής προστίμων από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σύμφωνα με το άρθρο 261 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει πλήρη δικαιοδοσία να εξετάζει αποφάσεις με τις οποίες η Επιτροπή έχει επιβάλει πρόστιμα. Το Δικαστήριο δύναται να ακυρώνει, να μειώνει ή να αυξάνει το επιβληθέν πρόστιμο. Άρθρο 17ε Υποχρεώσεις των ΕΣΥ, των άλλων εθνικών αρχών και της Επιτροπής (Eurostat) κατά τη χρήση των δεδομένων που διατίθενται από ιδιώτες κατόχους δεδομένων για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών 1. Οι ΕΣΥ και η Επιτροπή (Eurostat) χρησιμοποιούν τα δεδομένα που διατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 17β για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών:
2. Οι ΕΣΥ και η Επιτροπή (Eurostat) θέτουν σε εφαρμογή κατάλληλες εγγυήσεις σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για στατιστικούς σκοπούς σύμφωνα με το άρθρο 89 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, ιδίως προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την αρχή ότι τα δεδομένα πρέπει να ψευδωνυμοποιούνται. 3. Οι ΕΣΥ και η Επιτροπή (Eurostat):
4. Οι παράγραφοι 1 και 3 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται σε κάθε άλλη εθνική αρχή που έχει λάβει δεδομένα κατόπιν αιτήματος που υποβάλλεται για λογαριασμό της από την ΕΣΥ σύμφωνα με το άρθρο 17β παράγραφος 2. Άρθρο 17στ Κοινοχρησία μη εμπιστευτικών δεδομένων στο ΕΣΣ και μεταξύ του ΕΣΣ και του ΕΣΚΤ 1. Τα μη εμπιστευτικά δεδομένα διαμοιράζονται, εάν είναι αναγκαίο και εάν είναι διαθέσιμα σε συγκεντρωτική μορφή, κατόπιν αιτήματος, μεταξύ των ΕΣΥ, με δική τους πρωτοβουλία ή για λογαριασμό οποιασδήποτε άλλης εθνικής αρχής, και μεταξύ των ΕΣΥ και της Επιτροπής (Eurostat) αποκλειστικά για στατιστικούς σκοπούς και για τη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών. 2. Η κοινοχρησία μη εμπιστευτικών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που διαθέτουν ιδιώτες κάτοχοι δεδομένων, πραγματοποιείται μεταξύ του ΕΣΣ και μέλους του ΕΣΚΤ κατόπιν αιτήματος, εάν είναι αναγκαίο και εάν τα δεδομένα διατίθενται σε συγκεντρωτική μορφή, σε τομείς κοινής ευθύνης ή κοινού ενδιαφέροντος και όπου τα δεδομένα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για στατιστικούς σκοπούς και για τη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών που αναπτύσσονται και παράγονται από το εν λόγω μέλος του ΕΣΚΤ. 3. Η Επιτροπή (Eurostat) δημιουργεί ασφαλή υποδομή για τη διευκόλυνση της κοινοχρησίας δεδομένων δυνάμει του παρόντος άρθρου, και οι ΕΣΥ, και, κατά περίπτωση, οι άλλες εθνικές αρχές ή τα μέλη του ΕΣΚΤ δύνανται να χρησιμοποιούν αυτήν την ασφαλή υποδομή κοινοχρησίας δεδομένων σε εθελοντική βάση. 4. Η Επιτροπή καθορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, τις τεχνικές πτυχές της κοινοχρησίας δεδομένων μεταξύ των στατιστικών αρχών που αναφέρονται στο παρόν άρθρο. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 27 παράγραφος 2. (*6) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/2854 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2023, για εναρμονισμένους κανόνες σχετικά με τη δίκαιη πρόσβαση σε δεδομένα και τη δίκαιη χρήση τους και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας (ΕΕ) 2020/1828 (κανονισμός για τα δεδομένα) (ΕΕ L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj)." (*7) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1)." (*8) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39)." (*9) Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36).»." |
|
5) |
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο κεφάλαιο: «Κεφάλαιο IΙΙα Ανάπτυξη των ευρωπαϊκών στατιστικών Άρθρο 17ζ Στατιστικές υπό ανάπτυξη 1. Οι ΕΣΥ, οι άλλες εθνικές αρχές και η Επιτροπή (Eurostat) προσπαθούν να καινοτομούν συνεχώς και να αναπτύσσουν νέα στατιστικά προϊόντα και στατιστικές πληροφορίες με βάση όλες τις διαθέσιμες πηγές στοιχείων και να χρησιμοποιούν τεχνολογίες αιχμής, με στόχο την ενσωμάτωσή τους στην τακτική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να δρομολογήσει, σε στενή συνεργασία με την επιτροπή ΕΣΣ, την ανάπτυξη νέων στατιστικών προϊόντων και πληροφοριών σε ολόκληρο το ΕΣΣ. Τα εν λόγω στατιστικά προϊόντα και στατιστικές πληροφορίες περιλαμβάνονται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας και υλοποιούνται μέσω των επιμέρους στατιστικών δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 1. 2. Οι υπό ανάπτυξη στατιστικές δεν απαιτείται να πληρούν όλα τα κριτήρια ποιότητας που ορίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1. 3. Η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να διαδίδει τις υπό ανάπτυξη ευρωπαϊκές στατιστικές με τη συμφωνία των ΕΣΥ ή των άλλων εθνικών αρχών και αναφέρει ρητά ότι οι στατιστικές αυτές είναι υπό ανάπτυξη. Οι ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές μπορούν επίσης να διαδίδουν τις υπό ανάπτυξη ευρωπαϊκές στατιστικές που παράγουν.». |
|
6) |
Στο άρθρο 18, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: «4. Η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να διαδίδει τις ευρωπαϊκές στατιστικές που έχουν ήδη δημοσιευθεί σε εθνικό επίπεδο από τα κράτη μέλη πριν από τις προθεσμίες που ορίζονται στη σχετική τομεακή νομοθεσία, υπό την προϋπόθεση ότι οι στατιστικές αυτές συμμορφώνονται με τους σχετικούς ορισμούς και ταξινόμηση.». |
|
7) |
Στο άρθρο 21, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Η διαβίβαση απορρήτων δεδομένων από μία αρχή του ΕΣΣ, όπως εμφαίνεται στο άρθρο 4, που συνέλεξε τα στοιχεία προς άλλη αρχή του ΕΣΣ επιτρέπεται, με την προϋπόθεση ότι η διαβίβαση είναι αναγκαία για την αποτελεσματική ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών ή για τη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών. Αν τα δεδομένα έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή (Eurostat), απαιτείται η έγκριση της ΕΣΥ ή της άλλης εθνικής αρχής που παρέσχε τα δεδομένα. 2. Η διαβίβαση απορρήτων δεδομένων μεταξύ αρχής του ΕΣΣ που συνέλεξε τα δεδομένα και μέλους του ΕΣΚΤ επιτρέπεται, με την προϋπόθεση ότι η εν λόγω διαβίβαση είναι αναγκαία για την αποτελεσματική ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών ή για τη βελτίωση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του ΕΣΣ και του ΕΣΚΤ, και ότι η αναγκαιότητα αυτή είναι αιτιολογημένη. Αν τα δεδομένα έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή (Eurostat), απαιτείται η έγκριση της ΕΣΥ ή της άλλης εθνικής αρχής που παρέσχε τα δεδομένα.». |
|
8) |
Το άρθρο 23 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 23 Πρόσβαση σε απόρρητα στοιχεία για ερευνητικούς σκοπούς Η Επιτροπή (Eurostat) ή οι ΕΣΥ ή άλλες εθνικές αρχές στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους μπορούν να χορηγούν πρόσβαση σε απόρρητα δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που καθιστούν διαθέσιμα ιδιώτες κάτοχοι δεδομένων, τα οποία καθιστούν δυνατή μόνον την έμμεση ταύτιση των στατιστικών μονάδων, σε ερευνητές που διεξάγουν στατιστικές αναλύσεις για επιστημονικούς σκοπούς. Αν τα δεδομένα έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή (Eurostat), απαιτείται η έγκριση της ΕΣΥ ή της άλλης εθνικής αρχής που παρέσχε τα δεδομένα. Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, τις ρυθμίσεις, τους κανόνες και τις προϋποθέσεις πρόσβασης σε επίπεδο Ένωσης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 27 παράγραφος 2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι ερευνητικοί σκοποί περιλαμβάνουν δραστηριότητες έρευνας όπως η τεχνολογική ανάπτυξη και επίδειξη, η βασική έρευνα και η εφαρμοσμένη έρευνα.». |
|
9) |
Το άρθρο 25 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 25 Δημοσίως διαθέσιμα δεδομένα Τα δεδομένα που είναι νομίμως διαθέσιμα στο κοινό και τα οποία παραμένουν διαθέσιμα στο κοινό σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο δεν θεωρούνται απόρρητα όταν χρησιμοποιούνται για στατιστικούς σκοπούς ή για τη διάδοση στατιστικών που λαμβάνονται από αυτά τα δεδομένα. Τα δεδομένα αυτά περιλαμβάνουν ιδίως δεδομένα σχετικά με τα βασικά χαρακτηριστικά των μεμονωμένων εταιρειών που απαριθμούνται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/138 της Επιτροπής (*10) (*10) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/138 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2022, για τη θέσπιση καταλόγου συγκεκριμένων συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας και των ρυθμίσεων για τη δημοσίευση και την περαιτέρω χρήση τους (ΕΕ L 19 της 20.1.2023, σ. 43).»." |
|
10) |
Στο κεφάλαιο VI, παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 26α Συμβολή στα εθνικά πλαίσια διακυβέρνησης δεδομένων 1. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι ΕΣΥ μπορούν να αναλαμβάνουν σε εθνικό επίπεδο καθήκοντα όπως ορίζονται στα εθνικά πλαίσια διακυβέρνησης δεδομένων με στόχο να προωθούν την ενσωμάτωση και τη διαλειτουργικότητα των δεδομένων, την περιγραφή των μεταδεδομένων, τη διασφάλιση της ποιότητας και τον καθορισμό προτύπων, την κοινοχρησία δεδομένων και την περαιτέρω χρήση δεδομένων, καθώς και άλλα καθήκοντα και λειτουργίες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/868 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*11). 2. Η εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου από τις ΕΣΥ είναι συμβατή με την άσκηση των στατιστικών καθηκόντων που εκτελούνται σύμφωνα με τις στατιστικές αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1. (*11) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/868 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2022, σχετικά με την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση δεδομένων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724 (πράξη για τη διακυβέρνηση δεδομένων) (ΕΕ L 152 της 3.6.2022, σ. 1).»." |
|
11) |
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 27α Αξιολόγηση και επανεξέταση Έως τις 27 Δεκεμβρίου 2029, η Επιτροπή προβαίνει σε αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού και υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματά της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης αυτής, αξιολογούνται ιδίως:
|
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 27 Νοεμβρίου 2024.
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Η Πρόεδρος
R. METSOLA
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
BÓKA J.
(1) ΕΕ C, C/2023/1032, 20.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1032/oj.
(2) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Μαρτίου 2024 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της 5ης Νοεμβρίου 2024.
(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 87 της 31.3.2009, σ. 164).
(4) Κανονισμός (ΕΕ) 2015/759 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 90).
(5) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1993 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, ως προς τις ρυθμίσεις για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων της ΕΕ (ΕΕ L 320 της 17.12.2018, σ. 28).
(6) Απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 924).
(7) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2016, για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ΕΕ L 70 της 16.3.2016, σ. 1).
(8) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2372 του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου μέτρων για τη διασφάλιση της προμήθειας ιατρικών αντιμέτρων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας σε επίπεδο Ένωσης (ΕΕ L 314 της 6.12.2022, σ. 64).
(9) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/2854 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2023, για εναρμονισμένους κανόνες σχετικά με τη δίκαιη πρόσβαση σε δεδομένα και τη δίκαιη χρήση τους και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας (ΕΕ) 2020/1828 (κανονισμός για τα δεδομένα) (ΕΕ L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).
(10) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).
(11) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).
(12) Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37).
(13) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 8).
(14) Απόφαση αριθ. 234/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2008, για τη σύσταση της ευρωπαϊκής στατιστικής συμβουλευτικής επιτροπής και την κατάργηση της απόφασης 91/116/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 73 της 15.3.2008, σ. 13).
(15) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/868 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2022, σχετικά με την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση δεδομένων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724 (πράξη για τη διακυβέρνηση δεδομένων) (ΕΕ L 152 της 3.6.2022, σ. 1).
(16) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3018/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)