(1)

Το άρθρο 30ι παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα, από το 2027, να επεκτείνουν μονομερώς την εφαρμογή του συστήματος εμπορίας εκπομπών εντός της Ένωσης (στο εξής: ΣΕΔΕ της ΕΕ), το οποίο αφορά τα κτίρια, τις οδικές μεταφορές και πρόσθετους τομείς, σε τομείς που δεν απαριθμούνται στο παράρτημα III της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(2)

Όταν κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη ιδίως τις επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά, τις δυνητικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, την περιβαλλοντική ακεραιότητα του συστήματος εμπορίας εκπομπών και την αξιοπιστία του συστήματος της σχεδιαζόμενης παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων.

(3)

Στις 10 Ιουνίου 2024 οι Κάτω Χώρες κοινοποίησαν αίτημα επέκτασης της εφαρμογής του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών για τα κτίρια, τις οδικές μεταφορές και πρόσθετους τομείς σε κατάλογο τομέων που δεν καλύπτονται ακόμη από το παράρτημα III ή από τα κεφάλαια II και III της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(4)

Οι ολλανδικές αρχές εξήγησαν ότι αυτή η μονομερής επέκταση θα μειώσει το διοικητικό κόστος και θα διευκολύνει τις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης για τις ρυθμιζόμενες οντότητες και την εθνική αρμόδια αρχή.

(5)

Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του ΣΕΔΕ της ΕΕ πέραν του καταλόγου των δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα III της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως ζήτησαν οι Κάτω Χώρες, θα έχει πράγματι περιβαλλοντικά οφέλη και θα επιφέρει διοικητική απλούστευση για τους προμηθευτές καυσίμων που ενεργούν ως ρυθμιζόμενες οντότητες στις Κάτω Χώρες.

(6)

Με βάση την επανεξέταση των δεδομένων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για τα έτη 2016, 2017 και 2018 που πραγματοποιήθηκε το 2020 σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η μέση συνολική ποσότητα εκπομπών που αντιστοιχεί στους τομείς που κοινοποιήθηκαν από τις Κάτω Χώρες στο πλαίσιο της εν λόγω αίτησης μονομερούς επέκτασης ανέρχεται σε 5 908 224 tCO2. Η ποσότητα αυτή θα χρησιμοποιηθεί ως βάση για τον υπολογισμό της μελλοντικής ποσότητας πρόσθετων δικαιωμάτων που πρόκειται να εκχωρηθούν από το 2027.

(7)

Η Επιτροπή αξιολόγησε τις μεθοδολογίες υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης που προβλέπονται από τις Κάτω Χώρες και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι αξιόπιστες και σύμφωνες με τις απαιτήσεις του άρθρου 30ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(8)

Το σύστημα ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρμόζεται στις Κάτω Χώρες, ιδίως στις υποδομές μεταφοράς, δεν επιτρέπει αποτελεσματικά στις ρυθμιζόμενες οντότητες να διακρίνουν την τελική χρήση των καυσίμων μεταξύ, αφενός, των τομέων που καλύπτονται ήδη από το παράρτημα III της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και, αφετέρου, των τομέων τους οποίους αφορά η εν λόγω επέκταση του πεδίου εφαρμογής. Για να διευκολυνθεί η οικονομικά αποδοτική παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος που συνδέεται με την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τον συντελεστή πεδίου εφαρμογής στις ετήσιες εκθέσεις εκπομπών και στα σχέδια παρακολούθησης, οι ρυθμιζόμενες οντότητες δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να διακρίνουν την υποβολή εκθέσεων για τις εκπομπές σε τομείς τους οποίους αφορά η επέκταση του πεδίου εφαρμογής από τις εκπομπές σε τομείς που καλύπτονται ήδη από το παράρτημα III της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

(9)

Οι ρυθμιζόμενες οντότητες, προκειμένου να συμμορφώνονται με τον τακτικό ετήσιο κύκλο παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης των εκπομπών στο νέο σύστημα εμπορίας εκπομπών για τα κτίρια, τις οδικές μεταφορές και άλλους τομείς, είναι σκόπιμο να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τις ελεγμένες εκπομπές για το διευρυμένο πεδίο εφαρμογής από την 1η Ιανουαρίου 2025, σύμφωνα με το άρθρο 30στ παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ,